MANUAL DO USUÁRIO Consulta Pública

Manual do Usuário – Consulta Pública – Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde

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Versão 2008

MANUAL DO USUÁRIO

Consulta Pública

Ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde


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MINISTÉRIO DA SAUDE Secretaria-Executiva

Subsecretaria de Planejamento e Orçamento

Coordenação-Geral de Planejamento

Coordenação de Monitoramento e Avaliação

Esplanada dos Ministérios, bloco G,

Edifício Sede, 3.o andar, sala 339

CEP: 70058-900 Brasília – DF

Tels: (61) 3315 2942 / 3315 2943

Fax: (61) 3224 8640

E-mail: [email protected]

Home page: http://www.saude.gov.br/consultapublica

Coordenação Wilson Marques Júnior (Coordenador)

Equipe de Desenvolvimento Flávia Pereira de Souza (Gestora)

Herley Barros Meireles (Datasus)

Jean Pierre Ernest Küng (Datasus)

Juliana Paz Goldschmidt (Datasus)

Marcelo Araújo Pinheiro (Datasus)

Marcelo Duarte (Datasus)

Sérgio Araújo Moraes (Datasus)


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ÍNDICE

1 Apresentação............................................................................................................................................ 4 2 Introdução ................................................................................................................................................. 4 3 Objetivos e produtos ............................................................................................................................... 5

3.1 Objetivo geral ...................................................................................................................................... 5

3.2 Objetivos específicos .......................................................................................................................... 5

3.3 Principais Produtos ............................................................................................................................. 6 4 Contexto .................................................................................................................................................... 6 5 Usuários e perfis ...................................................................................................................................... 6 6 Acessando o sistema e senhas .............................................................................................................. 7

6.1 Visitante............................................................................................................................................... 7

6.2 Logando no sistema............................................................................................................................ 8

6.3 Nova senha de acesso........................................................................................................................ 8

6.4 Alterando a senha ............................................................................................................................... 8 7 Menu .......................................................................................................................................................... 9 8 Fluxo de Trabalho (Fases)..................................................................................................................... 10

8.1 Estrutura do Sistema......................................................................................................................... 12 9 Trabalhando com as Fases ................................................................................................................... 12

9.1 Fase de Consulta em Andamento .................................................................................................... 12

9.2 Fase de Consulta Encerrada ............................................................................................................ 16 10 FAQ’s ......................................................................................................................................................... 17


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1 Apresentação

Este manual foi elaborado com o intuito de auxiliar os usuários do Sistema de Consulta Pública do SUS no

entendimento das suas funcionalidades básicas.

Este manual é composto pelos seguintes tópicos:

Introdução: o que é o Sistema de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde.

Objetivos e produtos: objetivos gerais e específicos do sistema, bem como seus principais produtos.

Contexto: A Consulta Pública no âmbito do Ministério da Saúde.

Acesso, usuários e perfis: formas de acesso à Consulta Pública, perfis de usuários e visualização das

informações.

Acessando o sistema: instruções para o usuário acessar a Consulta Pública.

Fluxo de trabalho: demonstra o fluxo de trabalho da Consulta Pública.

Consulta em fase Não – Publicadas: instruções para a utilização do sistema na fase não publicadas. Consulta em fase de Andamento: instruções para a utilização do sistema na fase de andamento.

Consulta em fase Encerrada: instruções para a utilização do sistema na fase encerrada.

As sugestões para o aperfeiçoamento deste manual, bem como quaisquer dúvidas, poderão ser encami-

nhadas à equipe de gestão do sistema através do e-mail: [email protected].

2 Introdução

O Sistema Único de Saúde – SUS utiliza um mecanismo de “Consultas Públicas” para colher contribuições,

tanto de setores especializados quanto da sociedade em geral, sobre as políticas e os instrumentos legais

que irão orientar as diversas ações no campo da saúde no país.

A ferramenta de consulta pública abre a possibilidade de uma ampla discussão sobre diversos temas na

área de saúde, permitindo que você participe e contribua na construção do Sistema de Saúde Brasileiro.

Por meio da consulta publica o processo de elaboração do documento é democrático e transparente para a

sociedade.

As consultas públicas estão divididas por assunto, os documentos são públicos e para contribuir com as

mesmas, solicita-se o seu cadastro prévio, o que possibilita uma comunicação posterior, se necessário, vi-

sando esclarecimentos e ou retirada de dúvidas acerca de sua contribuição.


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3 Objetivos e produtos

Podemos classificar os objetivos da Consulta Pública do SUS em geral e específicos, conforme descrito nos

parágrafos seguintes. Neste capítulo, também serão mostrados os principais produtos do sistema.

3.1 Objetivo geral

O objetivo do Sistema de Consulta Pública do SUS é discutir sobre diversos temas na área de saúde, per-

mitindo que o usuário, participe e contribua na construção do Sistema da Saúde Brasileira, conseqüente-

mente o processo de elaboração do documento será democrático e transparente para a sociedade.

3.2 Objetivos específicos

Possibilitar o acompanhamento sistemático das Consultas Públicas.

Buscar eficiência, eficácia e transparência nas publicações das Consultas Públicas do Sistema Único de

Saúde.

Autonomia e facilidade do usuário para visualizar e imprimir documentos (Consultas Públicas) relacio-

nados ao âmbito da Saúde.

Pesquisar documentos sobre assuntos relacionados à competência do Ministério da Saúde.

Colaborar com as Consultas Públicas através de críticas, sugestões e retificações dos documentos já

postados na fase de andamento.

Contribuir na construção do Sistema Brasileiro de Saúde.

Publicação de consultas, tanto de setores especializados, quanto da sociedade em geral, sobre as polí-

ticas e instrumentos legais que irão orientar as diversas ações no campo da saúde no país.

Possibilidade de uma ampla discussão sobre diversos temas na área de saúde.

Facilitar o acesso às informações em saúde produzidas pelas diversas frentes de trabalho.

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3.3 Principais Produtos

Promover a publicação de documentos na ferramenta de Consulta Pública que perpassa todas as fases,

de monitoramento, avaliação estruturada, até a divulgação dos documentos “aperfeiçoados”, devido às

contribuições cedidas pelos usuários.

Acompanhamento de atividades exclusivas do MS, em forma de Consulta Pública.

Publicação de documentos da competência do Ministério da Saúde.

Visualização e impressão de documentos na fase de Consultas em andamento e encerrada sem a ne-

cessidade de um cadastro prévio.

4 Contexto

A ferramenta de Consulta Pública dos SUS - Sistema Único de Saúde - foi construída para facilitar o acesso

às informações em saúde produzidas pelas diversas frentes de trabalho. Na barra de menu fixo estão todos

os itens necessários para usabilidade da ferramenta.

5 Usuários e perfis

Usuários não registrados (visitantes) poderão ter acesso ao sistema de Consulta Pública, ferramenta do

Sistema Único de Saúde, entretanto o usuário, com este perfil, não terá permissão para fazer sua(s) respec-

tiva(s) contribuição (ões) ao documento publicado. Para que o cadastro do usuário seja realizado é neces-

sário que o mesmo entre no menu Cadastro e logo após preencha os dados solicitados no formulário (Nome

Completo, E-mail, Senha, Instituição/Órgão, UF, DDD e telefone). Antes de inserir os respectivos dados no

formulário, recomendamos que usuário leia as Observações, as Normas Gerais da Ferramenta de Consulta

Pública do SUS e o Termo de Responsabilidade do Usuário. As mesmas são regras e restrições para que o

usuário esteja ciente de seus direitos e deveres dentro da ferramenta de Consulta Pública.

Cada usuário deve estar associado a um perfil, que irá determinar os itens de menu que poderão ser aces-

sados pelo mesmo. O perfil do usuário logado será exibido no menu, ao lado do seu nome.


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Os perfis existentes no sistema são os seguintes:

Administrador: usuário que tem acesso geral ao sistema. Pode acessar dados cadastrais, cadastrar

e dar permissões aos usuários e administradores de área, alterar perfis dos usuários, incluir, avaliar,

monitorar, excluir, alterar, imprimir, publicar e despublicar documentos em todas as fases (não-

publicada, andamento e encerrada), visualizar e emitir relatório de contribuições.

Administrador de Área: usuário que tem acesso geral ao sistema, porém, somente o que está relacio-

nado à sua área Ex: Fulano Beltrano é Administrador área da DAE / SAS, poderá visualizar somente, os

documentos relacionados a esta área. Possui permissão para: incluir, avaliar, monitorar, excluir, alterar,

imprimir, publicar e despublicar documentos em todas as fases (não-publicada, andamento e encerra-

da), visualizar e emitir relatório de contribuições, visualizar usuários do sistema, porém, não poderá mu-

dar o perfil desses. Lembre-se só poderá ter acesso a essas tarefas somente o administrador de sua

área especifica.

Usuário: insere contribuições (comentários) visualizar e imprimir consulta.. Visitante: visualizar e imprimir consulta.

6 Acessando o sistema e senhas

A ferramenta de Consulta Pública do Sistema Único de Saúde não precisa de instalação prévia, pois seu

acesso se dá via internet pelo endereço http://www.saude.gov.br/consultapublica.

6.1 Visitante

Primeiramente, antes de elucidarmos o procedimento para acessar o sistema, falaremos sobre quais as per-

missões que o visitante (usuário não logado) possui no sistema.

A ferramenta de Consulta Pública não obriga o usuário a se cadastrar no sistema, porém o mesmo não terá

acesso a algumas funcionalidades, a principal delas é a de contribuição (comentários de cada parágrafo

publicado) aos documentos em fase de andamento. O visitante somente terá permissão de visualizar e im-

primir os documentos na fase de andamento e os documentos já publicados.


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6.2 Logando no sistema

Para logar no sistema, o usuário precisa clicar no menu “Cadastro”, preencher os campos (Nome Completo,

E-mail, Senha, Instituição/Órgão, UF, DDD, Telefone) e, logo após, clicar no botão “Entrar”. É importante

lembrar que uma vez efetuado o cadastro, você terá um prazo de 30 dias para realizar a sua primeira con-

tribuição, caso esta não ocorra neste prazo, deverá efetuar o cadastro novamente.

Observações:

O número a ser inserido no campo “Telefone” não será o de uso pessoal do usuário, mas sim o da lota-

ção ou unidade onde trabalha

6.3 Nova senha de acesso

O usuário poderá gerar uma nova senha de acesso ao sistema caso tenha esquecido a atual, o mesmo en-

viará um e-mail para [email protected] com seus dados cadastrais, Nome Completo e E-

mail, semelhante aos respectivos dados que foram cadastrados. Uma senha padrão “123456”, será enviada

para o email informado, para que o usuário possa logar no sistema devendo alterá-la após o 1º passo após

o primeiro acesso.

6.4 Alterando a senha

Para trocar a senha de acesso, o usuário deve seguir os seguintes passos:

a) No menu do sistema, clique na opção “Dados Cadastrais”.

b) Digite a nova senha no campo “senha” do formulário.

Após ter preenchido o campo acima, clique no botão “Enviar” para confirmar a alteração da senha,

quando for alterada com sucesso exibirá a seguinte mensagem acima do formulário, “Alteração realiza-

da com sucesso.”

Observações:

Os procedimentos citados acima somente serão válidos se o usuário já estiver logado no sistema.


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7 Menu

Após digitar o endereço, http://www.saude.gov.br/consultapublica no seu navegador, o usuário poderá visu-

alizar, a figura abaixo ilustra a tela inicial do sistema.

Figura 1 – Tela inicial da ferramenta de consulta do SUS

Nesta figura acima, podemos identificar um sucinto texto descrevendo sobre a definição e alguns objetivos

do sistema. Existe um menu situado acima do título, Bem Vindo à ferramenta de Consulta Pública do Siste-

ma Único, onde será descrito as funcionalidades de seus itens.


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Inicial: é a tela descrita na figura acima.

Informações: descreve as informações gerais sobre as ferramentas e algumas perguntas freqüentes

que o usuário poderá fazer ao suporte.

Escolha da Consulta: mostra as fases das consultas, dependo do perfil, são exibidas as três fases,

não publicadas, em andamento e encerradas (Administrador e o Administrador de Área), já, para os per-

fis usuário e visitante só será possível visualizar a duas últimas fases (em andamento e encerradas).

Cadastro: exibe um formulário para o preenchimento de um novo usuário.

Contato: exibe endereços para o acesso ao sistema e um email em caso de dúvidas.

8 Fluxo de Trabalho (Fases)

O fluxo de trabalho da ferramenta de Consulta Pública do SUS divide-se atualmente em três fases: Consulta

não publicada, Consulta em andamento e Consulta encerrada, logo abaixo serão descritas em detalhes.

Na figura abaixo, pode-se observar as fases que fazem parte do fluxo de trabalho da ferramenta de Consul-

ta Pública do SUS.


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Figura 2 – Fluxo de Trabalho da ferramenta de Consulta Pública do SUS

Cada uma das fases possui pré-requisitos para passar para a próxima fase. Por exemplo, para passar da

fase não publicada para a fase em andamento alguns requisitos devem ser obrigatoriamente preenchidos,

neste caso especifico para que essa mudança aconteça o campo descrito como “Número do Diário Oficial

da União” é um dos requisitos para que aconteça essa mudança de fase, logo a baixo iremos detalhar es-

sas fases.

1ª Fase 2ª Fase 3ª Fase

Consultas Públicas – Fluxo de Trabalho (Fases)

Consultas não

Publicadas

Consultas em

andamento

Consultas

Encerradas

“Nesta fase, o administrador poderá cadastrar os títulos e pará-grafos do docu-mento. Também irá visualizar e verificar se os dados do docu-mento a ser “pu-blicado” estão preenchidos cor-retamente. Se isto ocorrer, o mesmo poderá ser dire-cionado para a fase de andamen-to”.

Esta fase é onde os usuários ca-dastrados pode-rão inserir suas contrições. Também poderão visualizar e im-primir os docu-mentos que este-jam nessa fase.

Na fase que ocor-re após o prazo de validade do documento, o mesmo passa a ser publicado e a consulta será encerrada sem mais a possibili-dade de contribu-ir.


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8.1 Estrutura do Sistema

O programa está estruturado da seguinte forma:

• Fase de Consultas não publicadas: Esta fase somente é acessível para os administradores (Sis-

tema e de Área). È a fase de inclusão de documento, onde o administrador do sistema vai verificar

se os dados inseridos pelo o administrador de área estão corretos e se possui os mínimos requisitos

para passar para próxima fase.

• Fase de Consultas em andamento: Nesta fase, é onde as contribuições são monitoradas e inseri-

das. Uma consulta estará em andamento se a data atual não estiver passado do prazo final definido

pelo administrador do sistema. No período em que estiver em andamento, todos os usuários com

cadastro ativo poderão incluir suas contribuições a respeito dos parágrafos publicados.

• Fase de Consultas encerradas: Nesta qualquer usuário logado ou não, poderá visualizar e impri-

mir os documentos, porém não poderá mais incluir contribuições no mesmo.

9 Trabalhando com as Fases

O Sistema de Consulta Pública possui três fases: Não-Publicada, Andamento e Encerramento. A seguir se-

rão descrita as informações e funcionalidades. A fase de Consulta Não Publicada não será descrita nesse

manual, pois esta fase é de competência dos administradores.

9.1 Fase de Consulta em Andamento

Essa fase se caracteriza pelas contribuições (comentários). È bom ressaltar que estas contribuições são

criadas por parágrafos e não por títulos. Um exemplo disso é se o usuário Fulano de Tal incluiu um docu-

mento com um título “Identidade da Saúde Brasileira” com parágrafos “Criança o alvo da Saúde” e outro

parágrafo “Terceira idade cuidando da Saúde” o usuário não poderá contribuir com o titulo e sim com o(s)

parágrafo(s) descrito como “Criança o alvo da Saúde” e/ou “Terceira idade cuidando da Saúde” referente a

este exemplo.


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Figura 3 – Tela de consulta em andamentos.

Na figura acima, a letra (A) corresponde ao número total de contribuições (comentários) e novas contribui-

ções, esta localizada ao lado direito, dentro do retângulo vermelho e aquela ao lado esquerdo.

A letra (B) corresponde ao ícone para inserir uma contribuição e a letra (C) corresponde ao ícone para im-

pressão da contribuição.


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Figura 4 – Tela de inserir contribuição

Serão descritas abaixo as funcionalidades representadas pelas letras em destaque:

Letra ‘A’: ao clicar no botão corresponde a esta letra, o usuário será direcionado para a próxima pági-

na, corresponde à próxima figura.

Letra ‘B’: correspondem as novas contribuições.

Letra ‘C’: esse campo tem como objetivo, identificar se o usuário que está realizando a contribuição

deseja ou não que seu nome seja visualizado pelos demais usuários do sistema.


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Figura 5 – Tela de Inserção de contribuição.

Abaixo, serão descritas as funcionalidades representadas pelas letras em destaque:

Letra ‘A’: este campo destina-se a descrição do comentário.

Letra ‘B’: este campo destina-se a justificativa do comentário, isto é, qual o motivo para a inclusão da

contribuição.

Letra ‘C’: esse campo tem como objetivo, o usuário escolher, se deseja ou não que seu nome seja vi-

sualizado para outros usuários visualizarem em contribuições realizadas.

Letra ‘D’: mostra o conteúdo da contribuição já realizada

Letra ‘F’: mostra o conteúdo da justificativa da contribuição já concluída.

Letra ‘G’: nesse campo, representado pelo o ícone ( ), tem o objetivo de editar a contribuição já reali-

zada, porém as mesmas, só poderão ser visualizadas e editadas somente pelo o autor da contribuição.


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9.2 Fase de Consulta Encerrada

Essa fase é caracterizada pela publicação com todas as contribuições relevantes, pronta para a visualiza-

ção e a impressão do documento, não existindo restrições, relacionado ao acesso, para esses dois últimos

procedimentos, (visualização e impressão).

Figura 6 – Tela da fase de Consultas Encerradas. Perfil: Administrador e Administrador de Área.

Como visto na figura 11, o usuário somente possui a opção de impressão do documento com todos os co-

mentários relevantes incluídos.


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10 FAQ’s

1. Como efetuar o cadastro?

Para contribuir em um documento em consulta pública solicitamos efetuar o cadastro, preenchendo as in-

formações solicitadas. Este cadastramento visa esclarecimentos e ou retirada de dúvidas, quando necessá-

rio, acerca da sua colaboração. “No menu, clique na opção “Cadastro” e preencha as informações exigidas.”

2. O que muda quando entro no sistema?

Em Usuários estão listados, por ordem alfabética de nome, todos os usuários que se cadastraram e contri-

buíram na ferramenta de consulta pública. Clique na letra desejada e encontrará o nome, e-mail, detalhes e

quantidade de contribuições de cada usuário por consulta publicada. Se clicar em detalhes encontrará os

dados de contato destes usuários.

3. Como contribuir em uma consulta?

Se você já efetuou o cadastro basta clicar em Escolha da consulta e escolher a consulta que deseja con-

tribuir. Depois aparecerá uma tela de acesso à ferramenta onde se preenche os dados de e-mail e senha

para entrar no sistema e contribuir nas consultas em andamento.

Na tela de contribuição aparecerá o espaço para incluir uma nova contribuição e também a contribuição dos

outros usuários neste parágrafo. Ao contribuir você tem a opção de se identificar ou não, isso quer dizer que

seu nome aparecerá logo abaixo da sua contribuição. A identificação é opcional por cada contribuição e

mesmo depois de efetuada pode ser alterada a qualquer momento.

4. Como disponibilizar um texto em consulta pública?

IMPORTANTE: A colocação do documento na ferramenta de consulta pública exige que o mesmo seja previamente publicado no Diário Oficial da União, em cumprimento do inciso II do art. 34 do De-creto 4.176 de 28 de março de 2002.

a) Ter ou solicitar um e-mail institucional para uso de administração do trabalho na ferramenta de

consulta publica.

b) Dispor de profissionais que treinados, incluam os documentos e administrem a área de trabalho.

c) Organizar de forma objetiva a documentação a ser incluída na consulta pública, pois a visualização

das informações é essencial para que as pessoas contribuam sem se “perderem” nos assunto. A responsa-

bilidade das informações do documento em consulta publica são da área que administra o trabalho.

Documents

MANUAL DO USUÁRIO Consulta Pública