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MANUAL
PREGÃO ELETRÔNICO
AUTORIDADE COMPETENTE E
PREGOEIRO
AMBIENTE ELETRÔNICO DE CONTRATAÇÕES
BOLSA ELETRÔNICA DE COMPRAS DO
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
SISTEMA BEC/SP
PREGÃO ELETRÔNICO
MANUAL PARA AUTORIDADE COMPETENTE E
PREGOEIRO
JANEIRO 2007
Governador do Estado José Serra Secretário de Gestão Pública Sidney Estanislau Beraldo Secretário da Fazenda: Mauro Ricardo Machado Costa Procurador Geral do Estado Marcos Fábio de Oliveira Nusdeo Diretora da Fundação do Desenvolvimento Administrativo – FUNDAP Neide S. Hahn Coordenadora das Entidades Descentralizadas e de Contratações Eletrônicas - CEDC Maria de Fátima Alves Ferreira Coordenador de Planejamento Estratégico e Modernização Fazendária - CPM Eurico Hideki Ueda Diretor da Escola Fazendária do Estado de São Paulo Valdemir Luiz Quadros Coordenadora do Projeto Fazesp Sueli Alves da Silva Vieira Barros Superintendente Técnico da Fundap Roberto Meizi Agune Equipe Técnica Alexandre Sabela Filho Álvaro Manuel Santos Mendes Cristiane Marques Cardoso Horácio José Ferragino Luis Fernando Beraldo Guimarães Maria Emilia Pacheco Maria Zilda Rocha Leite Nivaldo Munari Valdice Neves Pólvora Valéria D’Amico Agente Financeiro Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID/PROFFIS Os direitos autorais desta obra pertencem a Fundação do Desenvolvimento Administrativo – Fundap e à Secretaria da Fazenda do Estado de São Paulo e a sua reprodução somente poderá ser efetuada mediante prévia e expressa autorização.
04 SUMÁRIO SUMÁRIO 1. APRESENTAÇÃO
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2. PROCEDIMENTOS GERAIS PARA REALIZAÇÃO DO PREGÃO ELETRÔNICO 2.1. GERAR OFERTA DE COMPRA 2.2. INDICAR RESPONSÁVEIS 2.3. AGENDAR O PREGÃO ELETRÔNICO 2.4. REALIZARA SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO ELETRÔNICO
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2.5. REGISTRARAS RAZÕES DO RECURSO E DAS CONTRA-RAZÕES 10 2.6. DECISÃO DOS RECURSOS 10 2.7. ATOS DECISÓRIOS 2.7.1. ADJUDICAR O PREGÃO 2.7.2. HOMOLOGAR O PREGÃO 2.7.3. REVOGAR O PREGÃO 2.7.4. ANULAR O PREGÃO
2.7.5. SITUAÇÃO DE DESERTO E FRACASSADO 2.7.6 . ENCERRAR A LICITAÇÃO
10 10 10 10 11 11 11
2.8. ATA DO PREGÃO 11 2.9. QUADRO DE AVISO E INFORMATIVO DO PREGÃO 11
3. PERFIS OPERACIONAIS 12 4. FUNCIONALIDADES OPERACIONAIS 13 5. ACESSAR O AMBIENTE ELETRÔNICO DE CONTRATAÇÕES 14 6. ACESSAR O PREGÃO ELETRÔNICO 15 7. CADASTRAR RESPONSÁVEIS PELO PREGÃO 7.1. INDICAR RESPONSÁVEIS PELO PREGÃO – AUTORIDADE COMPETENTE
16 16
8. AGENDAR O PREGÃO ELETRÔNICO 8.1. AGENDAR A ABERTURA DA SESSÃO PÚBLICA - PREGOEIRO
20 20
8.2. INFORMAÇÕES SOBRE O EDITAL E ANEXOS 22 8.3. LIBERAR A OFERTA DE COMPRA – OC 23 8.4. GESTÃO DE PRAZOS 26 9. ANALISAR IMPUGNAÇÃO E ESCLARECIMENTOS DO EDITAL 26 9.1. IMPUGNAÇÃO PELOS POTENCIAIS FORNECEDORES 26 9.2. IMPUGNAÇÃO DE EDITAL PELO PÚBLICO 29 10. RESPONDER OS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS 30 11. REALIZAR A SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO ELETRÔNICO 31 11.1. ANALISAR AS PROPOSTAS 32 11.2. CLASSIFICAR E/OU DESCLASSIFICAR A(S) PROPOSTA(S) 34
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12. SUSPENDER A SESSÃO PÚBLICA 37 12.1. REATIVAR A SESSÃO PÚBLICA 38 13. INICIAR A ETAPA DE LANCES 39 14. NEGOCIAR A MELHOR OFERTA DE PREÇOS 41 15. ACEITABILIDADE DE PREÇO 44 16. HABILITAR O LICITANTE 46 17. MANIFESTAÇÃO DE INTERPOSIÇÃO DE RECURSO 49 18. ANALISAR OS RECURSOS E CONTRA-RAZÕES 50 18.1. PARECER DO PREGOEIRO 50 18.2. DECISÃO DA AUTORIDADE COMPETENTE 51 19. ATOS DECISÓRIOS 52 19.1. ADJUDICAR O PREGÃO - Pregoeiro 52 19.2. HOMOLOGAR O PREGÃO – Autoridade Competente 53 19.3. REVOGAR E/OU ANULAR O PREGÃO ELETRÔNICO – Autoridade Competente
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19.4. SITUAÇÃO DE DESERTO E FRACASSADO 19.4.1. PROPOR A REVOAÇÃO DE ITEM FRACASSADO OU DESERTO
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20. ENCERRAR A LICITAÇÃO 56 21. ATA DO PREGÃO 57 22. ACESSO PÚBLICO – SISTEMA BEC/SP 59 23. GLOSSÁRIO 60
06 1. APRESENTAÇÃO O presente manual tem por finalidade orientar os cadastrados no Sistema BEC/SP para exercerem a função de autoridade competente e pregoeiro, apresentando-se como importante instrumento de trabalho aos usuários que estejam investidos dessas atribuições. Contempla os procedimentos para operacionalização do Pregão Eletrônico “passo a passo” com todas as funcionalidades do Sistema e a legislação vigente. O pregão eletrônico integra o sistema eletrônico de contratações, instituído pelo Decreto n.º 45.085, de 31 de julho de 2000, e será realizado em sessão pública, pela Internet, por intermédio da Bolsa Eletrônica de Compras do Governo do Estado de São Paulo – Sistema BEC/SP. Esta modalidade de licitação, destinada à aquisição de bens e serviços comuns, utilizará recursos de criptografia, de verificação da autenticidade dos usuários e de asseguramento das condições adequadas de segurança e sigilo das informações, em todas as etapas do certame, possibilitando agilidade nos processos licitatórios, minimizando custos para a Administração Pública Estadual, o que vem consolidar a economia que vem sendo obtida com os demais procedimentos da Bolsa Eletrônica de Compras do Governo do Estado de São Paulo – Sistema BEC/SP e com o Pregão em sua forma Presencial. Esse manual está subdivido em: Procedimentos para Autoridade Competente - Autoridade competente é o servidor investido de poderes para homologar o procedimento licitatório; normalmente é o ordenador da despesa da UGE, mas existem critérios de se atribuir essa competência, de acordo com o valor do procedimento licitatório, portanto, poderá ser autoridade de nível hierárquico superior; por outro lado, existem Secretarias em que esses poderes são delegados; de qualquer forma deve-se considerar autoridade competente para efeito dos atos do pregão eletrônico aquela que tem competência para homologá-lo. Procedimentos para Pregoeiro – Pregoeiro é o servidor ou empregado público, com capacitação específica, indicado pela unidade licitante designado pela autoridade competente e indicado no sistema para operacionalizar o pregão eletrônico.
07 2. PROCEDIMENTOS GERAIS PARA REALIZAÇÃO DO PREGÃO ELETRÔNICO
2.1. GERAR OFERTA DE COMPRA Procedimento inicial para inserção de um procedimento eletrônico,
no caso, o Pregão Eletrônico no Sistema BEC/SP, previamente à publicação do respectivo edital.
Esse procedimento é realizado pelo Operador do SIAFÍSICO, observados os itens constantes do Cadastro Geral de Materiais e Serviços – CADMAT.
2.2. INDICAR RESPONSÁVEIS
Ação exclusiva da autoridade competente que tem por objetivo indicar no sistema, após a competente designação no processo, o pregoeiro e a equipe de apoio que irão operar um pregão específico, da mesma forma vai indicar o subscritor do edital.
Esse procedimento ocorre logo após a geração da OC e é o que permite ao pregoeiro assumir o seu perfil e realizar, no sistema, ações que lhe competem, sendo, nessa fase preparatória do pregão, o agendamento da sessão pública e a liberação da OC.
2.3. AGENDAR O PREGÃO ELETRÔNICO
O pregoeiro, de acordo com a data que será estabelecida no edital para a realização da sessão pública, deverá, na opção AGENDAR PREGÃO, colocar as datas para início do recebimento das propostas e para a abertura da sessão pública e gravá-las.
Quanto ao agendamento da data para realização da sessão pública no sistema, devem ser seguidas as diretrizes abaixo: • providenciar a publicação do aviso do pregão e o envio da
íntegra do edital pelo PUBNET, de forma que essa publicação se dê um dia útil antes do início previsto para o prazo de apresentação das propostas; caso essa tarefa não seja de sua competência na UGE deverá acompanhar a atuação de quem deverá executá-la, já que é de sua responsabilidade cuidar para que os prazos legais sejam cumpridos;
• uma vez publicado o aviso no DOE, no mesmo dia deverá acessar a opção agendar pregão e informar a data da publicação e liberar a OC, pois o sistema habilitará a possibilidade de apresentação de propostas a partir da zero hora do dia útil posterior a essa ação;
• deve-se observar que, na contagem do prazo legal, deverão ser deixados, pelo menos, 8 (oito)dias úteis inteiros para apresentação das propostas, devendo ser prevista a abertura da sessão pública para 9º dia útil posterior à publicação do aviso no DOE, no horário que constou do edital;
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• duas práticas importantes a serem adotadas, sob pena de não o fazendo, provocar redução do prazo legal e, conseqüentemente, a nulidade do pregão:
evitar a publicação no DOE aos sábados, já que só poderá liberar a OC na 2a. feira, quando já se iniciou o prazo legal;
quando se tratar de pregão que necessite, também, publicação em jornal de grande circulação, fazer coincidir a publicação no DOE com a última divulgação nesses jornais, de sorte a permitir o início correto do prazo para apresentação das propostas.
A publicação do aviso na Imprensa Oficial do Estado de São Paulo – IMESP será feita por meio de aplicativo denominado Pubnet. Está sendo estudada com a IMESP a implementação do encaminhamento automático do aviso, pelo sistema, para publicação, assim como para a divulgação da íntegra do edital no www.e-negociospublicos.com.br; por enquanto, entretanto, trata-se de obrigação a cargo da UGE devendo o pregoeiro zelar e acompanhar a sua realização para que o prazo legal para a apresentação das propostas possa ser cumprido. A autoridade competente deverá supervisionar esses procedimentos para evitar nulidade do pregão.
2.4. REALIZAR A SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO ELETRÔNICO
A Sessão Pública do Pregão Eletrônico é regida pelas regras especificadas no Decreto n°. 49.722, de 24 de junho de 2005 e no Regulamento do Pregão Eletrônico constante do Anexo à Resolução CC nº. 27, de 25 de maio de 2006. Independente dos procedimentos ora descritos, em qualquer etapa do pregão, a partir do momento da divulgação do aviso do edital, a autoridade competente, em correndo situações que o justifiquem, seja em razão da atuação de terceiros, seja de ofício, poderá anular o procedimento licitatório, por ilegalidade, revogá-lo, totalmente, ou algum/alguns de seus itens, por razões de conveniência e oportunidade. Essas ações são privativas da autoridade competente.
2.4.1. Início: a partir do horário previsto no edital, terá início à
abertura da sessão pública e, ao mesmo tempo, das propostas, mediante comando do pregoeiro, com a divulgação de todas as propostas, na forma de grade ordenatória; este as analisará, desclassificando aquelas incompatíveis com o edital, havendo a conseqüente classificação das demais; após encerrar
essa etapa, haverá a divulgação de nova grade ordenatória de todas as propostas classificadas ou não, após o desempate, quando for o caso.
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2.4.2. Etapa de lances: em seguida, terá início a fase de lances, por item, ou, no futuro, por grupo de itens, quando se entender conveniente; fica claro, entretanto, que poderão ser abertos vários itens para lance ao mesmo tempo, porém não constituindo um lote englobado; os lances, assim como todo o processo, serão realizados sempre item a item; essa funcionalidade permite o envio de lances por parte dos licitantes, o monitoramento, pelo pregoeiro da etapa de lances, e o acompanhamento da prorrogação automática dos lances pelo sistema.
2.4.3. Etapa de negociação e da aceitabilidade do preço: permite a negociação do preço com o licitante autor do melhor lance de cada item, quando o pregoeiro achar necessário; haverá, também, negociação com o autor da melhor proposta, quando não houver lances; seguindo-se o exame da aceitabilidade do melhor preço alcançado na negociação, decidindo, o pregoeiro, motivadamente a respeito. O exame da aceitabilidade ocorrerá sempre; mesmo que não haja nenhuma oferta na negociação, ele examinará a aceitabilidade do menor lance e, não havendo nenhum lance, fará o mesmo com relação à melhor proposta.
2.4.4. Etapa de habilitação do licitante: destina-se a verificar o cumprimento das exigências de habilitação constantes do edital, pelos licitantes que tiverem suas propostas aceitas para cada item. São os seguintes os procedimentos a serem seguidos:
o pregoeiro fará a consulta às informações constantes do e-CADFOR , verificando a regularidade da situação cadastral do autor da melhor oferta, avaliada de acordo com as exigências do edital; verificará a existência ou não de penalidades aplicadas ao licitante, autor da melhor oferta, por meio do endereço eletrônico www.sancoes.sp.gov.br; se as informações constantes do e-CADFOR não forem suficientes, ou existirem certidões vencidas, o pregoeiro consultará outros meios eletrônicos hábeis de informações para esclarecer esses tópicos, devendo, se for o caso, permitir que o licitante encaminhe por fax ou outro meio eletrônico os documentos vencidos ou faltantes, desde que o faça até antes do encerramento da etapa de habilitação. Esses documentos deverão ser encaminhados depois, no original ou cópia autenticada à unidade contratante, no prazo de 2 (dois) dias do encerramento da sessão pública, sob pena de invalidade da habilitação. Além disso, se não houver possibilidade de consulta aos meios hábeis de informação distintos do e-CADFOR e o licitante não tiver suprido ou saneado as falhas documentais durante a sessão pública, o pregoeiro inabilitará o licitante e certificará esse fato (impossibilidade de obter os dados e não atendimento pelo licitante) nas considerações finais da ATA.
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2.4.5. Abertura/fechamento de prazo para manifestação da
intenção de interpor recursos: nessa funcionalidade, após a habilitação, declarado o licitante vencedor de cada item, o sistema informará, no chat a abertura do prazo para os demais licitantes manifestarem a intenção de interpor recursos; encerrado esse prazo, pelo pregoeiro, e caso ninguém manifeste a intenção de interpor recurso, o pregoeiro deverá, na opção Atos Decisórios, adjudicar o item ao licitante vencedor, ou informar deserto ou fracassado o item ou, se tiver havido a manifestação, informar item encerrado com recurso.
2.4.6. Encerramento da Sessão Pública: o sistema eletrônico gerará, automaticamente, a Ata da Sessão Pública do pregão, devendo o pregoeiro consignar as considerações finais, conforme explicado adiante e encerrar a sessão pública. A Ata ficará, então, visível para todos.
2.5. REGISTRAR AS RAZÕES DO RECURSO E DAS CONTRA-RAZÕES
Nas considerações finais da Ata, o pregoeiro informará, quando for o caso, os prazos para os recorrentes registrarem as razões do recurso e, os demais, as contra-razões, o que será feito em campo próprio do sistema, na opção Recurso.
2.6. DECISÃO DOS RECURSOS
Os recursos devidamente instruídos, após o parecer do pregoeiro, em campo próprio do sistema, serão submetidos à autoridade competente que irá decidi-los, motivadamente, também em campo próprio do sistema. Decidir, motivadamente, os recursos, constitui ação privativa da autoridade competente.
2.7. ATOS DECISÓRIOS
Do pregoeiro: a adjudicação do objeto licitado (por item) ao vencedor do certame, quando não houver manifestação de intenção de interpor recurso; propor revogação de item Deserto e item Fracassado ou informação de encerramento do item com recurso.
Da autoridade competente: a adjudicação, a declaração de Deserto, a declaração de Fracassado, a anulação, a revogação e a homologação do pregão eletrônico.
2.7.1. ADJUDICAR O PREGÃO
Pelo pregoeiro: na hipótese de não ter ocorrido qualquer manifestação quanto à intenção de interpor recurso, após ser declarado vencedor, por item, o licitante habilitado, ser-lhe-á adjudicado, pelo pregoeiro, o objeto do certame e registrado em Ata.
Pela autoridade competente: adjudicação dos itens aos licitantes vencedores, após a decisão dos recursos interpostos.
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2.7.2. HOMOLOGAR O PREGÃO É um ato decisório privativo da autoridade competente que
valida o procedimento licitatório e confirma o seu resultado.
2.7.3. REVOGAR O PREGÃO É um ato decisório privativo da autoridade competente, que
extingue procedimento licitatório válido ou itens nele contidos motivado em razões de conveniência e oportunidade da Administração.
2.7.4. ANULAR O PREGÃO
É um ato decisório da autoridade competente, devidamente justificada, que invalida o procedimento licitatório, em face da constatação da ocorrência de qualquer ilegalidade.
2.7.5. SITUAÇÃO DE DESERTO E FRACASSADO
• Pelo pregoeiro – Informação de item deserto ou fracassado: É um ato decisório do pregoeiro, para as situações de inexistência de propostas (deserto) e inabilitação de licitantes (fracassado). O pregoeiro deverá propor a revogação do item deserto e ou fracassado, em campo próprio no sistema.
• Pela autoridade competente – Declaração de item deserto
ou fracassado: É um ato decisório da autoridade competente, para as situações em que o pregoeiro informar a inexistência de propostas (deserto) e a inabilitação de licitantes (fracassado).
2.7.6. ENCERRAR A LICITAÇÃO
É um ato decisório da autoridade competente, que encerrará o certame, no sistema, depois de concluídas todas as etapas anteriores.
2.8. ATA DO PREGÃO
Opção que permite visualizar e imprimir a Ata da sessão pública do pregão, onde ficam registradas todas as ocorrências do certame.
2.9. QUADRO DE AVISO E INFORMATIVO DO PREGÃO
Permite a consulta aos avisos sobre as etapas do pregão eletrônico, bem como informações relevantes para os licitantes/usuários do Sistema BEC/SP, disponíveis no endereço eletrônico www.bec.sp.gov.br
12 3. PERFIS OPERACIONAIS
Serão previamente cadastrados no Sistema BEC/SP , os RESPONSÁVEIS pelos procedimentos do pregão eletrônico.
AUTORIDADE COMPETENTE – responsável pela abertura do certame e demais atos, conforme previsto no artigo 3º do Decreto no. 47.297, de 6 de novembro de 2002.
PREGOEIRO – servidor ou empregado público, com capacitação específica e especialização em pregão eletrônico, designado pela autoridade competente e indicado no sistema para operacionalizar o pregão.
EQUIPE DE APOIO – grupo de pessoas que auxiliarão o pregoeiro no desempenho de suas atribuições; deverá ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
SUBSCRITOR DO EDITAL – servidor que elabora o edital, que terá a atribuição de responder às eventuais impugnações ou esclarecimentos a esse documento.
Serão, ainda, cadastrados para operar no pregão:
FORNECEDOR: registrado no e-CADFOR e apto a participar dos pregões eletrônicos, mediante a obtenção de senha de acesso e o credenciamento de seus representantes que atuarão no sistema.
CREDENCIADOS: representantes do fornecedor registrado no e-CADFOR que receberem poderes para participar e interagir em todas as etapas do pregão eletrônico, mediante instrumento de mandato, firmado pelo representante legal da empresa
13 4. FUNCIONALIDADES OPERACIONAIS 01 – MURAL - a autoridade competente e/ou o pregoeiro poderá acessar o AMBIENTE ELETRÔNICO DE CONTRATAÇÕES; pesquisar as Ofertas de Compra (Dispensa/Convite Eletrônico, Pregão Eletrônico e Pregão Suspenso); consultar as Unidades Gestoras Executoras e efetuar o seu login 02 – LEGISLAÇÃO – consulta à legislação federal e estadual (leis, decretos, resoluções, instruções, convênios, comunicados e regulamentos). 03 - FORNECEDORES – possibilita aos fornecedores acesso às negociações, cadastramento e download das instruções para cadastramento no e-CADFOR - Cadastro Geral de Fornecedores do Estado de São Paulo, em sua versão web e manuais.
04 – CATÁLOGO – acesso à consulta ao catálogo de materiais e/ou serviços por código ou descrição do item e ou grupo de materiais ou serviços. 05 – COMUNICAÇÃO - nessa opção poder-se-á ter acesso às perguntas freqüentes, ao FALE CONOSCO e às consultas às normas e padrões sobre especificações de produtos a serem adquiridos pelo Estado. (Exemplo: ABIC, Selo “Produto de São Paulo”).
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14 5. ACESSAR O AMBIENTE ELETRÔNICO DE CONTRATAÇÕES As telas a seguir contêm as ações disponíveis para a AUTORIDADE COMPETENTE e para o PREGOEIRO.
Na Tela 01 – item 01 a autoridade competente e/ou pregoeiro deverá efetuar o seu login > acessar o endereço www.bec.sp.gov.br > mural > login do usuário > enter Na Tela 02 – item 01 a autoridade competente e/ou pregoeiro deverá digitar seu CPF > digitar a senha e clicar no botão Entrar. O sistema abrirá a Tela 03.
Passos: 01 – Procedimentos – permite o acesso ao Pregão Eletrônico. 02 – Avisos – contém os avisos sobre a situação do pregão eletrônico. 03 – Informativo – informações destinadas aos licitantes/usuários do sistema.
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15 6. ACESSAR O PREGÃO ELETRÔNICO Ao inserir as informações solicitadas, será exibida a tela do PREGÃO ELETRÔNICO, que contém as ações disponíveis para a autoridade competente e para o pregoeiro (Tela 04).
Passos 01 – A opção Situação permite o acompanhamento de todas as etapas do pregão eletrônico ou a seleção individual de cada etapa. Exemplo: (Edital publicado, Aguardando recebimento de propostas, Etapa de lances ativa etc). 02 – Clicar em UGE para consultar as unidades desejadas. 03 - Ao clicar no botão o sistema trará, automaticamente, todas as OC (Ofertas de Compras) relativas a determinado procedimento eletrônico, como, no caso, pregão.
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Pesquisar
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16 7. CADASTRAR OS RESPONSÁVEIS PELO PREGÃO 7.1. INDICAR RESPONSÁVEIS PELO PREGÃO – AUTORIDADE COMPETENTE
É responsabilidade privativa da autoridade competente designar no processo administrativo e indicar no sistema, os RESPONSÁVEIS pelo pregão. Convencionou-se denominar responsáveis às pessoas que atuarão no pregão, em qualquer dos perfis definidos para elas: autoridade competente, pregoeiro, equipe de apoio e subscritor do edital.
Deverão ser cadastrados no Sistema BEC/SP todos os servidores habilitados como pregoeiros, com especialização em pregão eletrônico, e os servidores que poderão atuar como equipe de apoio e subscritores do edital. Esse cadastro será válido para todos os pregões que a UGE realizar, devendo, a autoridade competente, designar no respectivo processo, dentre esses cadastrados, aqueles que irão atuar em um pregão determinado e indicá-los dessa forma no sistema.
A autoridade competente deverá designar, no respectivo processo e indicar no sistema, o pregoeiro que vai operar o pregão; a equipe de apoio com, no mínimo, um e, no máximo, três membros; e o subscritor do edital; essa ação se dará na fase preparatória, tão logo o sistema exiba a OC para que a autoridade competente possa indicar os responsáveis e o pregoeiro possa agendar a abertura da sessão pública.
Só poderá ser designado para a função de pregoeiro os servidores e/ou funcionários que fizeram o curso de pregoeiro, patrocinado pela Administração Estadual, com especialização em pregão eletrônico.
O pregoeiro não poderá agendar ou operar o pregão se não estiver incluído na equipe de pregão com o perfil de pregoeiro.
Os membros da equipe devem estar incluídos na equipe de pregão, com perfil de apoio, o mesmo se aplicando ao subscritor do edital, no tocante às respectivas responsabilidades.
Nada impede que o pregoeiro ou um dos membros da equipe de apoio acumule a função de subscritor do edital.
17 Antes de vincular a equipe que irá atuar no pregão, a autoridade competente poderá consultar os dados da OC e potenciais fornecedores, o que permitirá uma visão macro do grau de competitividade do certame que irá autorizar.
A autoridade competente ao clicar no número da OC (Tela 05 – item 01), o sistema mostrará a Tela 06.
Passos 01 - Dados da OC – a autoridade competente verificará os dados da OC, da UGE, o número da OC, e a situação atual do pregão. 02 - Endereço e telefone da UGE, local de entrega, natureza da despesa. 03 - Ao clicar em Itens o sistema mostrará o total de itens da OC e sua descrição resumida; em Potenciais fornecedores, a autoridade verificará o total de fornecedores cadastrados para a linha de fornecimento do certame. O pregoeiro só poderá visualizar essas informações, após a vinculação da equipe pela Autoridade Competente. 04 – Ao clicar no botão a autoridade vinculará o pregoeiro, a equipe de apoio e o subscritor do edital. a um determinado pregão.
Responsáveis
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18 Nas Telas 07 e 08, a autoridade indicará os responsáveis pelo pregão eletrônico.
Passos:
01 - O sistema informará que não há responsáveis definidos para o pregão. 02 - A Autoridade irá vincular a equipe do pregão. 03 - A autoridade competente deverá assinalar em campo especifico os membros que irão compor a equipe para atuar no pregão. 04 – Clicar no botão
Tela 08
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Gravar Responsáveis
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19 Após o sistema mostrará os dados da equipe vinculada, conforme demonstrado na tela 09 – item 01. A Autoridade competente e/ou pregoeiro poderá verificar os responsáveis designados para determinado pregão.
A autoridade competente poderá encaminhar email aos responsáveis pelo pregão eletrônico. (Tela 09 – item 02).
Tela 09
Gravar Responsáveis
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20 8. AGENDAR O PREGÃO ELETRÔNICO 8.1. AGENDAR A ABERTURA DA SESSÃO PÚBLICA - PREGOEIRO Na fase preparatória, para divulgação do pregão eletrônico, deverão ser observados os procedimentos previstos no artigo 10 do Decreto no. 49.722, de 24 de junho de 2005 e artigos 8 e 10 do Regulamento do pregão eletrônico. Após verificar a sua inclusão entre os responsáveis pelo pregão, o pregoeiro deverá agendar a data de início de recebimento das propostas e a abertura da sessão pública, de acordo com a data e hora que constar do edital a ser publicado, gravando esse agendamento. Antes de agendar o pregão, o pregoeiro poderá consultar os dados da OC e os potenciais fornecedores, o que permitirá uma visão macro do grau de competitividade do certame que irá conduzir.
Passos 01 – Clicar no botão . 02 – Ao clicar no botão o sistema abrirá os campos obrigatórios para o agendamento do pregão.
Fase Preparatória
Agendar pregão
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21 O pregoeiro agendará a data da realização da sessão pública do Pregão e anexará ao sistema o Edital que foi devidamente publicado e encaminhado para o site www.imesp.com.br , conforme demonstrado nas telas seguintes.
Passos 01 – Ao clicar no botão o sistema abrirá os campos obrigatórios para o agendamento do pregão. 02 – Informar a data do início do recebimento de propostas. 03 – Informar a data e hora da abertura da sessão pública. 04 – Informar a data de publicação do edital no DOE. 05 – O pregoeiro poderá utilizar o calendário para inserir a data de agendamento do pregão.
Fase Preparatória
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22 8.2. INFORMAÇÕES SOBRE O EDITAL O pregoeiro deverá informar o número do pregão eletrônico, o número do processo (de acordo com a numeração adotada em cada unidade gestora) e a descrição do objeto a ser licitado. (Obs.: continuação da tela agendamento do pregão)
Passos: 01 – Informar o número do pregão eletrônico. 02 – Informar o número do processo. 03 – Informar a descrição do objeto a ser licitado. Recomendamos observar a descrição disponível no sistema e efetuar a inserção dos dados nesse campo. 04 - Para anexar o edital o pregoeiro deverá clicar no botão Procurar. 05 – Informar se há obrigatoriedade de anexos na entrega da proposta, assinalar no campo próprio sim ou não. 06 – Informar se há obrigatoriedade do termo de contrato, assinalar no campo próprio sim ou não. 07 - O pregoeiro obterá informações sobre o(s) item(ns) tais como: código do item de material e ou serviço, descrição, preço referencial, redução mínima entre os lances etc. 08 – O pregoeiro deverá informar a redução mínima entre os lances, de acordo com o previsto em edital.
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23 8.3. LIBERAR A OFERTA DE COMPRA – OC Ao gravar o agendamento, o sistema informará que a divulgação da Oferta de Compra no Sistema BEC/SP somente ocorrerá após ativar o botão Liberar Oferta de Compra, ( Obs. Continuação telas do agendamento).
Passos: 01 – Gravar agendamento. O sistema emitirá um alerta para que o pregoeiro execute a Liberação da Oferta de Compra. 02 – O pregoeiro deverá clicar no botão . Ao liberar a OC, solicitará a confirmação da publicação no DOE. 03 - O pregoeiro deverá clicar em OK, o sistema informará que a liberação da OC foi efetuada com sucesso.
Liberar Oferta de Compra
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24 8.4. GESTÃO DE PRAZOS Após a liberação da Oferta de Compra, a autoridade competente e o pregoeiro, poderão acompanhar a gestão de prazos do pregão eletrônico. IMPORTANTE: No gerenciamento de prazos, há dois tipos de acompanhamento de impugnações: Impugnação do edital pelos potenciais fornecedores e Impugnação do edital para o público, aberto a qualquer cidadão, ambos deverão ser feitos por meio de formulário próprio, disponível no sistema.
Passos: 01 - Clicar no botão . 02 - O sistema abrirá a tela com as informações das etapas do pregão.
Gestão de prazos
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A autoridade competente e o pregoeiro também poderão efetuar o monitoramento das etapas do pregão eletrônico, conforme demonstrado na tela a seguir.
Passos 01 – Ao clicar no botão a autoridade competente e o pregoeiro poderão acompanhar as etapas do pregão. Essa tela possibilita a autoridade competente e ao pregoeiro, uma visão geral das etapas em andamento e/ou concluídas, permite uma ação rápida para os casos pendentes e que requeiram uma tomada de decisão. 02 – A Autoridade competente e o pregoeiro poderão verificar a quantidade de propostas entregues, as desistências e as propostas restantes. 03 – A autoridade competente e o pregoeiro poderão verificar as impugnações do edital, solicitações de esclarecimentos, recursos, adjudicação, homologação, anulação e ou revogação do pregão eletrônico.
Pregão
Tela 13
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9. ANALISAR IMPUGNAÇÃO E ESCLARECIMENTOS DO EDITAL 9.1. IMPUGNAÇÃO PELOS POTENCIAIS FORNECEDORES O pregoeiro deverá observar se há impugnação e ou solicitações de esclarecimentos para o edital. Se houver impugnação e ou solicitações de esclarecimentos, deverá providenciar para que sejam analisadas e respondidas; as impugnações são de competência do subscritor do edital e os esclarecimentos poderão ser feitos, conforme o caso, pelo próprio pregoeiro, pela equipe de apoio e pelo subscritor do edital. Como dissemos antes, nada impede que o pregoeiro, ou um dos membros da equipe de apoio acumulem as funções de subscritor do edital e, de acordo com as funções que exercerem, deverá resolver os casos de impugnação e esclarecimentos.
Passos 01 - Clicar no botão 02 - O sistema mostrará os botões O pregoeiro deverá clicar no botão correspondente para visualizar a impugnação e/ou o pedido de esclarecimentos.
Edital
Tela 14
Impugnação Dados OC Esclarecimentos
02
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O pregoeiro e/ou o subscritor do edital deverão acompanhar as solicitações de impugnação ao ato convocatório, e providenciar a sua resposta de acordo com os prazos estabelecidos em edital, que refletem os do regulamento, ou seja:
para impugnação, seja de licitante cadastrado e com senha ou do público – até 2 (dois) dias úteis antes da data da abertura da sessão pública; O mesmo prazo vale para as solicitações de esclarecimento;
o pregoeiro, o subscritor do edital ou quem mais de direito, conforme o caso, deve decidir as impugnações e responder às solicitações de esclarecimento até o último dia útil antes da data da abertura da sessão pública.
Passos: 01 – O pregoeiro observará que não foi emitido parecer para a impugnação e deverá por intermédio do subscritor do edital ou dele mesmo, se acumular essas funções, providenciar que sejam analisadas e decididas as impugnações. 02 – O subscritor do edital e/ou pregoeiro deverão clicar no nome do impugnante, em negrito, para visualizar a impugnação. 03 – Para subsidiar a emissão do parecer, o pregoeiro e/ou o subscritor do edital deverão consultar o edital para verificar o conteúdo de suas cláusulas.
Tela 15
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O pregoeiro e ou o subscritor do edital deverá proceder à análise da impugnação e emitir o parecer. Ao acolher a impugnação do edital, o sistema paralisará o procedimento e o pregão deverá ser ANULADO, pela autoridade competente, por meio da opção ATOS DECISÓRIOS.
Passos 01 – O sistema mostrará a impugnação. 02 - O sistema abrirá campo específico para emissão do parecer. O subscritor do edital e/ou o pregoeiro deverão emitir o parecer. 03 - Deverá ser observado se o parecer será acolhido ou não; se acolhida à impugnação, o sistema abrirá uma outra janela para confirmação. 04 - Após emitir o parecer clicar no botão Gravar.
Tela 16
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04 03
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9.2. IMPUGNAR EDITAL PELO PÚBLICO As impugnações ao ato convocatório poderão ser efetuadas por qualquer cidadão; para tanto, será utilizado o formulário disponível ao público, no Sistema BEC/SP. (Tela 17).
Passos 01 – Preencher os campos de identificação, CPF, nome completo e endereço. 02 – Preencher os campos de endereçamento e endereço eletrônico. 03 – Digitar o motivo da impugnação, devidamente fundamentado. 04 - Digitar, no campo específico, os caracteres fornecidos automaticamente pelo sistema. 05 – Clicar no botão
Enviar
Tela 17
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10. RESPONDER OS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS Para visualizar o texto, clicar no botão (Tela 14 – item 02), para subsidiar a resposta o subscritor do edital e/ou o pregoeiro deverão consultar o edital.
Passos 01 – Ao clicar no botão o pregoeiro (ou quem mais de direito) verificará as solicitações de esclarecimentos para o ato convocatório. 02 – O sistema mostrará o assunto e a situação da solicitação do(s) licitante(s). O subscritor do edital e/ou o pregoeiro (ou outra pessoa indicada, conforme já informado) deverão clicar no assunto descrito, em negrito, para responder a solicitação de esclarecimentos. 03 - O sistema abrirá campo específico com a pergunta do licitante e espaço para a resposta do pregoeiro e/ou subscritor do edital.
Edital
Esclarecimentos
Tela 18
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Tela 19
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31 11. REALIZAR SESSÃO PÚBLICA DO PREGÃO ELETRÔNICO O início da sessão pública, só ocorrerá no dia e horário previstos no edital, com a abertura das propostas, divulgação da grade ordenatória dos preços propostos, em ordem crescente de valores; desclassificação daquelas cujo objeto não atenda às especificações, condições e prazos fixados no edital e divulgação de nova grade das propostas classificadas, após o desempate, quando for o caso. Em caso de empate, na classificação das propostas, o sistema fará, automaticamente, o desempate, considerando: produtos produzidos no Brasil, com precedência a produtos importados e, quando se tratar de medicamentos, terão precedência os genéricos. Persistindo o empate, o sistema indagará ao pregoeiro se fará sorteio e, mediante comando dele, procederá ao sorteio.
Passos:
01 – Clicar no botão 02 – Assinalar no campo específico o(s) item(ns) a ser(em) analisado(s). 03 – Clicar no botão 04 – O sistema solicitará a confirmação da abertura da sessão pública, clicar em OK.
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Tela 20
02 03
Abrir sessão pública/propostas
Pregão
Tela 21
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11.1. ANALISAR AS PROPOSTAS
Passos 01 – O sistema mostrará os licitantes “logados” em determinado pregão. Os licitantes serão identificados por meio de apelido escolhido aleatoriamente pelo sistema. 02 – Ao clicar no botão o pregoeiro deverá assinalar no campo específico o item a ser analisado. 03 - O CHAT será acionado para transmissão de mensagens durante a sessão pública, o sistema abrirá a caixa de diálogo para a transmissão de mensagens. 04 – O pregoeiro poderá enviar mensagens aos licitantes logados e vice-versa.
33
Análise das propostas
Tela 22
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O sistema abrirá uma grade ordenatória com a(s) proposta(s) a ser(em) analisada(s).
Passos 01 – O pregoeiro verificará a descrição detalhada do(s) item(ns), a unidade de fornecimento, a(s) quantidade(s) e o preço referencial, dados que subsidiará(ão) a análise da(s) proposta(s). 02 – Na grade ordenatória, o pregoeiro verificará o(s) valor(res) da(s) proposta(s); a(s) quantidade(s); marca/modelo; procedência do bem e percentuais de variação do preço em relação ao preço referencial e em relação às propostas dos licitantes.
03 – Para efetuar a análise, o pregoeiro deverá clicar no campo, em negrito, no exemplo a situação está pendente.
Tela 23
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11.2. CLASSIFICAR E/OU DESCLASSIFICAR A(S) PROPOSTA(S) O pregoeiro ao clicar no campo, em negrito, (Tela 24 – item 01), o sistema mostrará a Tela 25.
Passos 01 – O pregoeiro deverá observar se há anexo a proposta e clicar no botão,
quando for o caso, e fazer o dowload do arquivo anexado. 02 – O pregoeiro deverá clicar no botão ou
Classificar Desclassificar
Tela 24
Tela 25
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Consulta anexo
02
02
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Ao clicar em desclassificar, o sistema abrirá uma janela para a justificativa, pelo pregoeiro, que deverá informar o motivo da desclassificação.
Passos 01 – O pregoeiro deverá informar o motivo da desclassificação e clicar no botão (Tela 26 – item 1). 02 – Nesse campo o pregoeiro poderá verificar se a(s) proposta(s) foi(ram) analisada(s) e qual o situação atual. caso seja necessária alguma alteração, deverá clicar no campo em destaque e proceder à(s) alteração(ões) necessária(s). será possível, também ao pregoeiro solicitar ajuda da equipe de apoio para classificação das propostas, mas é prerrogativa exclusiva sua encerrar a classificação. (Tela 27 – item 2).
Tela 26
Tela 27
Desclassificar
01
02
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Atenção: Enquanto o pregoeiro não clicar no botão Finalizar a análise das propostas, a situação de – classificada ou desclassificada – poderá ser alterada; após encerrar a classificação, a situação fica imutável e o sistema apresentará a todos (até então somente o pregoeiro e a equipe de apoio tinham a visão dessa tela) a grade ordenatória das propostas classificadas e desclassificadas.
Passos
01 – Ao clicar em o pregoeiro poderá verificar a(s) proposta(s) classificada(s). 02 - O sistema mostrará a caixa de diálogo, o pregoeiro deverá clicar no botão OK. 03 – Suspender sessão Pública (detalhes telas 30 e 31).
Finalizar a análise das propostas
Tela 28
Tela 29
03
01
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37 12 – SUSPENDER SESSÃO PÚBLICA O pregoeiro poderá suspender a sessão pública, quando se fizer necessário. Ele deverá clicar no botão (Tela 29 – item 3).
Passos
01 – Ao clicar em o pregoeiro deverá informar a data e horário da reativação. 02 - Nesse campo, o pregoeiro deverá informar o motivo da suspensão da sessão pública. 03 – Clicar no botão 04 – Na visão pública, qualquer pessoa poderá verificar o motivo da suspensão e data prevista para a reativação da sessão pública.
Tela 31
Tela 30
03
01
Suspender a Sessão Pública
Suspender Sessão pública
Suspender
02
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12.1 – REATIVAR A SESSÃO PÚBLICA
No prazo previsto para a reativação da sessão pública, o pregoeiro deverá clicar no botão ( Tela 32 – item 1).
Passos
01 – Clicar no botão (Tela 32 – item 01). 02 – Clicar no botão (Tela 33 – item 02) 03 – O sistema abrirá a caixa de diálogo, clicar em OK.
Tela 32
Tela 33
Reativar Sessão pública
Reativar Sessão Pública
Reativar
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13. INICIAR A ETAPA DE LANCES Após a classificação das propostas, o pregoeiro deverá dar início a etapa de lances, o período fixo da etapa de lances que será sempre de 30 minutos; O sistema avisará quando estiver faltando 5 (cinco) minutos para o término da etapa de lances; ao final desta, havendo lance válido, nos últimos 5 (cinco) minutos, o sistema adicionará, automaticamente, mais 5 (cinco) minutos a essa etapa e, assim sucessivamente, até que não haja mais lances. Atenção: Quando houver mais de um item o pregoeiro poderá selecionar todos os itens e enviá-los simultaneamente para lance, ou enviar item a item, sendo que o período fixo da etapa de lances para cada situação será sempre de 30 minutos.
Passos: 01 – O pregoeiro deverá clicar no botão (Tela 34 – item 01). 02 - O pregoeiro poderá acompanhar os lances efetuados pelos licitantes. O sistema enviará mensagens, via chat, informando o início da etapa de lances.
Tela 34
Tela 35
01
Efetuar o início da etapa de lances
02
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Para visualizar os lances ofertados, o pregoeiro deverá clicar no campo em negrito Acomp. (Tela 36 – item 01).
Passos: 01 – Clicar no campo em negrito Acomp. (Tela 36 – item 01) 02 – O sistema mostrará os lances efetuados por determinado licitante, que será identificado pelo apelido. 03 – O sistema mostrará o total de lances efetuados.
Tela 37
Tela 36
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41 14 - NEGOCIAR A MELHOR OFERTA DE PREÇOS Depois de encerrada a etapa de lances, o sistema abrirá a etapa de negociação. O pregoeiro enviará mensagem, via chat, ao detentor da melhor oferta, convidando-o para negociação, visando à redução do preço. Nessa fase, a identificação do licitante será conhecida pelo pregoeiro, permanecendo oculta aos demais licitantes e ao público.
Passos: 01 – Clicar no botão (Tela 38 – item 01). 02 – Na negociação, a identificação do licitante será conhecida pelo pregoeiro, razão social e apelido. (Tela 39 – item 02).
Tela 38
Tela 39
Negociação
01
02
42 Na visão do pregoeiro, serão identificados os dados do item(ns) negociado(s), o valor referencial e a melhor oferta obtida na negociação.
Passos 01 – Informa os dados do item(ns) que serão negociados. (Tela 40 – item 01). 02 – Grade ordenatória com a(s) melhor(es) oferta(s) obtida(s) na(s) negociação(ões). 03 – O pregoeiro deverá clicar no botão
Tela 40
Tela 41
01
Encerrar Negociação
03
02
43 O sistema abrirá caixa de diálogo para o pregoeiro confirmar o encerramento da etapa de negociação. (Tela 42 – item 01).
Passos 01 – O sistema solicitará a confirmação para o encerramento da negociação, o pregoeiro deverá clicar no botão OK. (Tela 42 – item 01). 02 – Após, o sistema abrirá caixa de diálogo informando o início da etapa de aceitabilidade do preço. (Tela 43 – item 02), o pregoeiro deverá clicar no botão OK.
Tela 42
Tela 43
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44 15 – ACEITABILIDADE DO PREÇO Encerrada a etapa de negociação, o pregoeiro fará o exame da aceitabilidade do preço final obtido.
Passos: 01 – O pregoeiro deverá assinalar o item. (Tela 44 – item 01). 02 - O pregoeiro deverá clicar no botão (Tela 44 – item 02). 03 – Dados do licitante. (Tela 45 – item 03). 04 – O pregoeiro deverá assinalar sim ou não para a aceitabilidade. 05 – Campo para justificativa. 06 – Clicar no botão
Tela 45
Tela 44
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06
Análise da aceitabilidade do preço
Gravar
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45
Efetuado o comando para gravação da aceitabilidade, o sistema abrirá caixa de diálogo solicitando a confirmação da aceitabilidade do preço para o item assinalado. (Tela 46).
Passos 01 – O sistema abrirá caixa de diálogo, ( Tela 46 – item 01). Clicar no botão OK. 02 – O pictograma indica preço aceitável. 03 - O pregoeiro deverá clicar no botão .
Encerrar análise da aceitabilidade
Tela 46
Tela 47
03
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46 16. HABILITAR LICITANTE
Depois de encerrada a etapa da aceitabilidade do preço, o pregoeiro deverá verificar os dados e informações do autor da oferta aceita, existentes no e-CADFOR, observando as diretrizes do artigo 16, inciso X, alíneas “a” à “f” do Regulamento do Pregão Eletrônico. No momento da habilitação, o licitante, cuja documentação será examinada, é identificado pelo sistema para os demais participantes e para o público. Por meio de aviso lançado no sistema, via chat, o pregoeiro informará aos licitantes que poderão consultar as informações cadastrais do licitante vencedor clicando sobre seu nome; esclarecendo, ainda, quando for o caso, o teor dos documentos recebidos por fac-símile ou outro meio eletrônico;
Passos: 01 – O pregoeiro deverá assinalar o item desejado. 02 – O pregoeiro deverá clicar no botão
Tela 48
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Habilitação fornecedor
01
47 O sistema abrirá a tela contendo os dados cadastrais da empresa (Tela 49). Constatado o cumprimento dos requisitos e condições estabelecidos no Edital, o licitante será habilitado e declarado vencedor do certame.
Passos: 01 - O pregoeiro verificará os dados cadastrais e documentos válidos do licitante. 02 – O pregoeiro deverá consultar as sanções aplicadas pelo estado, por meio do endereço eletrônico disponível na tela. 03 – Justificar em campo próprio o motivo da habilitação e/ou inabilitação. 04 – Clicar no botão 05 – O pregoeiro deverá imprimir a tela com o resultado da consulta as sanções (Tela 50 – item 05)
Gravar
Tela 49
Tela 50
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Depois da habilitação ou inabilitação do licitante, o pregoeiro deverá encerrar a etapa de habilitação.
Passos: 01 - O sistema solicitará a confirmação da gravação da habilitação. 02 – O pregoeiro, após habilitação de todos os licitantes, se houver, mais de um vencedor deverá clicar no botão .
Tela 51
Tela 52
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Encerrar Habilitação
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17 - PRAZO PARA MANIFESTAÇÃO DE INTERPOSIÇÃO DE RECURSO Finalizada a fase de habilitação do(s) licitante(s) vencedor(es) do certame, o pregoeiro informará aos demais a possibilidade de manifestar a intenção de interpor recurso, até o final da sessão pública, na opção disponível no sistema. O pregoeiro fará a intimação dos recorrentes, por mensagem, via chat, na sessão de acordo com os procedimentos preconizados pelo Regulamento do Pregão Eletrônico nos incisos XII a XIV do artigo 16, como segue:
“XII – declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, na opção disponível para tanto, no sistema”; XIII - comunicação por mensagem do pregoeiro lançada no sistema, informando aos recorrentes que poderão apresentar memoriais contendo as razões de recurso no prazo de 3 (três) dias e aos demais licitantes, que poderão apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos, no endereço definido no edital. XIV – as razões de recurso e as contra-razões, serão oferecidas por meio eletrônico no sítio www.bec.sp.gov.br, opção recurso e a apresentação de documentos relativos às peças antes indicadas, se houver, será efetuada mediante protocolo, no endereço definido no edital, observados os prazos estabelecidos no inciso XIII;”
Passos: 01 - O prazo para manifestação de interpor recurso, será gerenciado pelo pregoeiro, após o término do prazo, o pregoeiro deverá clicar no botão O sistema abrirá caixa de diálogo para a confirmação do encerramento dessa etapa, o pregoeiro deverá clicar em OK.
Encerra Manifestação Recursos
Tela 53
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18. ANALISAR OS RECURSOS E CONTRA-RAZÕES Uma vez manifestada a intenção motivada de interpor recurso e encerrada a sessão pública pelo pregoeiro, abre-se o prazo de 3 (três) dias para os recorrentes consignarem as razões de seu recurso e apresentarem documentos que entenderem necessários, assim como os três dias subseqüentes para as contra-razões e documentos dos demais licitantes. Os memoriais e contra-razões deverão ser apresentados por intermédio do sistema, no campo próprio quando ativarem a opção recurso. Atenção: os memoriais de razões do recurso e de contra-razões serão apresentados por intermédio do sistema, na opção Recurso. Os documentos que eventualmente os instruírem devem ser encaminhados à UGE no mesmo prazo de apresentação desses atos. O sistema contém campos específicos para o pregoeiro e a autoridade competente registrar o parecer e a respectiva decisão sobre o recurso. 18.1 – PARECER DO PREGOEIRO
Passos: 01 – Clicar no botão 02 – O pregoeiro deverá clicar no botão . O sistema abrirá campos específicos para o pregoeiro registrar o parecer sobre o recurso.
Recursos
Parecer pregoeiro
Tela 54
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51 18.2 - DECISÃO DA AUTORIDADE COMPETENTE Após a emissão do parecer, pelo pregoeiro, a autoridade competente irá decidir sobre o deferimento e ou indeferimento do recurso.
Passos: 01 – Clicar no botão 02 - A autoridade competente deverá clicar no botão 03 - Após a decisão, clicar no botão
Decisão da autoridade
Tela 55
Recursos
Encerrar Análise de Recursos
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52 19. ATOS DECISÓRIOS
Pelo pregoeiro: constatado o atendimento das exigências editalícias, o licitante é declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame, na hipótese de não ter ocorrido qualquer manifestação quanto à intenção de interpor recurso.
Pela autoridade competente: adjudicação dos itens aos licitantes vencedores, após a decisão dos recursos interpostos, homologação, revogação, anulação.
19.1. ADJUDICAR O PREGÃO – PREGOEIRO
Passos: 01 – O pregoeiro deverá assinalar o item desejado. 02 – O pregoeiro deverá clicar no campo Decisão do Pregoeiro – Adjudicar, fazer a justificativa da adjudicação, se houver interposição de recurso, a adjudicação será efetuada pela autoridade competente. 03 – O pregoeiro deverá clicar no botão (Tela 57 – item 03). 04 – O sistema solicitará a confirmação da gravação, o pregoeiro deverá clicar no botão OK.
Tela 57
Tela 56
01
Gravar Ato(s) Decisório(s)
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53 19.2. HOMOLOGAR O PREGÃO
É um procedimento da Autoridade Competente que equivale à decisão final e/ou à ratificação dos atos do pregoeiro.
Passos: 01 - A autoridade competente deverá assinalar o item desejado. 02 - Clicar no campo Decisão Autoridade – Homologar. A autoridade competente deverá efetuar a homologação do certame, ratificando os atos anteriores do pregoeiro. 03 - Clicar no botão . O sistema abrirá a caixa de diálogo para confirmar a gravação, clicar no botão OK. 04 – Para saber sobre os pictogramas (figuras) que identificam a situação do item, clicar no campo Legenda para expandir os dados.
Tela 59
Tela 58
Gravar Ato(s) Decisório(s)
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19.3. REVOGAR E ANULAR O PREGÃO ELETRÔNICO 19.3.1 - A revogação é um ato decisório privativo da autoridade competente, que extingue procedimento licitatório válido ou itens nele contidos motivado em razões de conveniência e oportunidade da Administração. 19.3.2 - A anulação é um ato decisório da autoridade competente, devidamente justificada, que invalida o procedimento licitatório, em face da constatação da ocorrência de qualquer ilegalidade.
Passos: 01 – Assinalar o(s) item(ns) a ser(em) revogado(s) e ou anulado (s). 02 - Clicar no campo Decisão da Autoridade - Revogar ou Anular e justificar a revogação e/ou anulação. 03 – A autoridade competente deverá clicar no botão 04 – Confirmar a gravação, clicar no botão OK.
Tela 61
Tela 62
Gravar Ato(s) Decisório(s)
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19.4. SITUAÇÃO DE DESERTO E FRACASSADO O sistema identificará a situação de item fracassado ou item deserto e o pregoeiro deverá propor a revogação do(s) item(ns). 19.4.1. PROPOR A REVOGAÇÃO DE ITEM FRACASSADO OU DESERTO – PREGOEIRO
Passos: 01 – O pregoeiro deverá assinalar o item desejado. 02 – O pregoeiro deverá clicar no campo Decisão do Pregoeiro – Propor revogação ou anulação, fazer à justificativa. 03 – O pregoeiro deverá clicar no botão , o sistema abrirá caixa de diálogo para confirmar a gravação clicar no botão OK. 04 – O sistema mostrará a legenda PR. Após essa ação do pregoeiro, a autoridade competente deverá efetuar a revogação, conforme demonstrado no item 19.3 – subitens 19.3.1 e 19.3.2 (Telas 61 e 62).
Tela 63
Gravar Ato(s) Decisório(s)
Tela 64
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56 20. ENCERRAR A LICITAÇÃO O encerramento da licitação é um ato decisório da autoridade competente, que encerrará o certame, no sistema, depois de concluídas todas as etapas anteriores. O sistema mostrará a situação do processo licitatório, após a ação da autoridade competente e ou pregoeiro.
Passos: 01 - A autoridade competente deverá encerrar o pregão eletrônico, clicar no botão (Tela 65 – item 01). 02 – Indica a situação, no exemplo: Pregão eletrônico encerrado. 03 – Indica as ações efetuadas no sistema, pelo pregoeiro e ou autoridade competente. 04 –A legenda dos indicadores mostra, em forma de figuras (pictogramas), as ações efetuadas no sistema. Esses pictogramas serão apresentados na caixa ao lado do item objeto do certame, após executadas as ações efetuadas no sistema, pelo pregoeiro e/ou autoridade competente.
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Tela 66
Encerrar Licitação
Tela 65
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57 21. ATA DO PREGÃO
Na ata da sessão pública serão registradas todas as ações ocorridas no pregão eletrônico.
Registra os atos praticados pelo pregoeiro e licitantes durante a sessão pública, informando o resultado de cada item; serão informadas: a grade das propostas classificadas; a grade de lances; a grade de negociação e a aceitabilidade da melhor oferta, com sua justificativa; e a habilitação do licitante vencedor, com a respectiva justificativa. Por fim, está registrado todo o chat, por ordem cronológica das manifestações
Tela 68
58 Continuação da Tela 68 – Ata do Pregão Eletrônico
Passos: 01 - No campo considerações finais, o pregoeiro poderá incluir informações referentes ao processo licitatório antes do encerramento da sessão pública. Ele consignará aí, se houve manifestação de intenção de interpor recurso, o prazo para o recorrente apresentar o memorial com as razões do recurso, os eventuais documentos que o instruírem; as contra-razões e os respectivos documentos quando houver. 02 – Clicar no botão 03 – Clicar no botão . 04 - O sistema abrirá caixa de diálogo para confirmar o encerramento da sessão, alertando para que a ata seja revisada. O pregoeiro deverá clicar no botão OK. A partir desse momento, a Ata ficará disponível para todas as partes interessadas.
Encerrar Sessão Pública
Gravar considerações finais
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59 22. ACESSO PÚBLICO – AMBIENTE ELETRÔNICO DE CONTRATAÇÕES - SISTEMA BEC/SP O acesso ao Ambiente Eletrônico de Contratações do Sistema BEC/SP poderá ser efetuado por qualquer pessoa física e ou jurídica, participante ou não da licitação na modalidade pregão, no endereço eletrônico www.bec.sp.gov.br, podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.
• A legislação pertinente ao pregão eletrônico poderá ser consultada, na sua íntegra, no endereço eletrônico www.bec.sp.gov.br.
60 23. GLOSSÁRIO I - adjudicação: ato decisório do pregoeiro que atribui ao licitante vencedor o objeto da licitação, se não houver manifestação da intenção de interpor recurso por parte de algum licitante; havendo recurso, esse ato caberá à autoridade competente; II - anulação: ato decisório da autoridade competente que invalida o procedimento licitatório, em face da constatação da ocorrência de qualquer ilegalidade; III - ambiente eletrônico de contratações: local da web, que concentra todos os procedimentos eletrônicos de contratações da Administração Estadual; IV - atos decisórios: atos do pregoeiro e da autoridade competente que compreendem, em relação ao primeiro, a adjudicação, a informação de item deserto, de item fracassado e a declaração de encerramento do item com recurso e ao último, a adjudicação, a anulação, a revogação e a homologação do pregão eletrônico; a declaração de deserto ou de fracassado; V - bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões de desempenho e de qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais no mercado; VI – CADTERC: Cadastro de Serviços Terceirizados - consiste em um banco de dados que consolida informações de todos os contratos de terceirização do Estado, permitindo um gerenciamento ágil e eficiente, além de fornecer subsídios às novas contratações e negociações com fornecedores. VII - certificação digital: aplicação inserida no contexto da Infra-Estrutura de Chaves Públicas Brasileira – ICP-Brasil, que objetiva garantir a autenticidade, a integridade e a validade jurídica de documentos em forma eletrônica, das aplicações de suporte e das aplicações habilitadas que utilizem certificados digitais, bem como a realização de transações eletrônicas seguras; VIII – Cotações/Propostas: opção constante do endereço www.bec.sp.gov.br destinada a permitir a participação dos licitantes nos procedimentos de contratações por meio eletrônico: dispensa de licitação e convite; IX – cotação eletrônica: sistema de apuração do melhor preço de compra, em forma de leilão reverso, com fixação de preço de referência (tipo holandês), o qual poderá ser divulgado (aberto) ou não (fechado); X - CNPJ: Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica, perante o Ministério da Fazenda – Secretaria da Receita Federal;
61 XI - CPF: Cadastro de Pessoa Física, perante do Ministério da Fazenda - Secretaria da Receita Federal; XII - CQGP: Comitê de Qualidade da Gestão Pública, órgão de assessoramento direto do Chefe do Poder Executivo, nas funções de coordenação estratégica e administrativa. XIII - credenciamento: ato do licitante registrado no e-CADFOR atribuindo poderes para participar de pregões eletrônicos a representantes seus, por meio de instrumento de procuração a ser entregue ao CCF ou a uma das demais unidades cadastradoras; XIV - dia útil: dia em que há expediente operacional do Sistema BEC/SP; XV - DOE: Diário Oficial do Estado, local onde deverão ser publicadas todas as licitações realizadas pelo Estado de São Paulo, por meio de aplicativo denominado PUBNET; XVI - edital padrão: instrumento convocatório de procedimentos eletrônicos, previamente aprovado pela Procuradoria Geral do Estado e expedido pelo CQGP, mediante resolução; XVII - edital modelo: instrumento convocatório de licitações elaborado pela Procuradoria Geral do Estado, que poderá ser adotado, como modelo, pelas unidades gestoras, para as aquisições de bens e serviços, conforme o caso; XVIII - endereço eletrônico do Sistema BEC/SP: www.bec.sp.gov.br/; XIX - e-negociospublicos: sistema eletrônico que contempla informações, resultados e editais das diversas modalidades de licitação e pode ser acessado por toda a sociedade, por meio do endereço eletrônico www.e-negociospublicos.com.br/; XIX - entrega imediata: aquela realizada no prazo determinado no edital, sendo no máximo de, até, 30 (trinta) dias do recebimento da Nota de Empenho; XXI - equipe de apoio: grupo de pessoas, preferencialmente pertencentes ao quadro do órgão ou da entidade promotora do pregão eletrônico, que deverão ser, em sua maioria, no âmbito da administração direta, titulares de cargo efetivo ou ocupantes de função de natureza permanente, e no âmbito da indireta, empregados públicos; XXII - extrato de edital ou preâmbulo: resumo do ato convocatório que contém os elementos principais da contratação extraídos da OC; XXIII - fase preparatória: etapa do procedimento eletrônico onde é feita a consulta da OC, a indicação dos responsáveis pelo pregão; o agendamento do início do recebimento das propostas e da data e horário da abertura da
62 sessão pública; a informação da data da publicação do aviso do edital e a liberação da OC; XXIV - homologação: ato decisório da autoridade competente que valida os atos do procedimento licitatório e confirma o seu resultado; XXV - lances: ofertas, sucessivas e decrescentes, de preços, encaminhadas por meio eletrônico, em sessão pública, via Internet; XXVI - Legislação: opção constante do endereço eletrônico do Sistema BEC/SP que contém, além dos Regulamentos do sistema, informação sobre leis, decretos, resoluções, instruções e comunicados pertinentes aos procedimentos eletrônicos; XXVII - NF: Nota fiscal: documento que acompanha a mercadoria e ou serviço no momento da entrega do bem, da conclusão da etapa, ou de todo o serviço; XXVIII - operador do SIAFÍSICO: servidor da Unidade Contratante encarregado das operações nesse sistema; no pregão ele gera a OC e cancela itens ou toda a OC, antes da divulgação do aviso do edital; XXIX - pictogramas: símbolos utilizados no procedimento eletrônico do pregão para facilitar a identificação de ações ou etapas do certame; XXX - preço de referência: representa o valor máximo possível a ser pago na aquisição de um bem ou serviço, nos termos do inciso X do artigo 40 da Lei federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993; serve de parâmetro para a indicação e a reserva de recursos; corresponde ao valor obtido no banco de preços do SIAFÍSICO, ou do Catálogo de Materiais ou, ainda, quando se tratar de itens de serviço no Cadastro de Serviços Terceirizados - CADTERC, por meio do sítio www.cadterc.sp.gov.br, em publicações especializadas e listas de instituições privadas renomadas de formação de preços; quando relativo à mão-de-obra, será obtido de acordo com os valores de pisos salariais das categorias profissionais correspondentes, ou, no caso de a contratação envolver bem ou serviço não encontrado em qualquer das fontes anteriormente citadas, pela pesquisa direta no mercado; XXXI - pregão eletrônico: modalidade de licitação do tipo menor preço, destinada à aquisição de bens e à prestação de serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação, em que a disputa é feita por meio de propostas e lances sucessivos em sessão pública processada por meio de sistema eletrônico que promova a comunicação via Internet; XXXII - pregoeiro: servidor ou empregado público, com capacitação específica, indicado pela unidade licitante designado pela autoridade competente e indicado no sistema para operacionalizar o pregão;
63 XXXIII - proposta: preço ofertado pelo licitante, na etapa inicial do pregão, expresso em reais; é mantida criptografada até o momento estabelecido no edital para a sua abertura e divulgação; XXXIV - revogação: ato decisório da autoridade competente extingue procedimento licitatório válido ou cancela itens nele contidos, motivado em razões de conveniência e oportunidade da Administração; XXXV - senha: conjunto de caracteres que identificam individualmente o usuário e permite a sua participação no sistema eletrônico de contratações; XXXVI - subscritor do edital: o servidor que elabora o edital, que terá a atribuição de responder às eventuais impugnações ou aos esclarecimentos a esse documento; XXXVII - UC: Unidade Compradora, unidade não integrante da Administração Direta, Autárquica e Fundacional do Estado, participante do Sistema BEC/SP, responsável pela contratação.
