Manual Redacao Oficial

Prefeitura Municipal de VitriaEstado do Esprito Santo

MANUAL DE REDAO OFICIAL

3 edio

Vitria, 2008

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Prefeito Municipal Joo Carlos Coser

Vice-prefeito Sebastio Jos Balarini

Secretrio-chefe do Gabinete do Prefeito Jos Luiz Capelini Carminati

Secretrio Municipal de Administrao Valdir Massucatti

Diagramao e Reviso Adriana Cremasco (SEMAD/APO) Melissa Biasutti (SEMAD/APO) Rosiani Oliveira Pereira (SEMAD/APO) Samara Ferreira Neves (SEMAD/GAL/CSA) Scheila Teixeira Nader (GABPREF/GDO) Danilton Jacob (GABPREF/GDO) Cybelle Maria M. Pinheiro (CGM/GIOT)

Capa Angelo Nilson Delcaro Jnior (SECOM/MK)

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APRESENTAO

A Prefeitura Municipal de Vitria institui este Manual de Redao com o objetivo de contribuir para melhorar a qualidade dos servios pblicos prestados populao, bem como atualizar, padronizar e dar um ordenamento s comunicaes oficiais. A adequada utilizao deve propiciar orientaes seguras, porm no imutveis, sobre a redao de documentos. Os tempos e as situaes mudam, o que justifica e exige atualizao peridica dos modelos de documentos oficiais e a substituio, ou at mesmo o abandono, de certas formas gastas e estereotipadas. Aqui o redator encontrar a identificao clara e precisa da situao apresentada, dos custos que podem acarretar, de seus efeitos prticos, da probabilidade de impugnao judicial, de sua legibilidade e constitucionalidade. Neste Manual, fonte de consulta permanente para os servidores pblicos, sero encontradas normas gerais e tcnicas de elaborao e redao de documentos oficiais, alm de orientaes sobre padres de procedimento, formato e apresentao das comunicaes administrativas escritas.

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SUMRIO

1 COMUNICAO ESCRITA OFICIAL ______________________________________________ 1.1 QUALIDADES E CARACTERSTICAS DE UMA REDAO ___________________________ Impessoalidade ________________________________________________________________ Objetividade __________________________________________________________________ Conciso _____________________________________________________________________ Clareza _______________________________________________________________________ Preciso ______________________________________________________________________ Polidez _______________________________________________________________________ Harmonia _____________________________________________________________________ 1.2 CORREO DE UM TEXTO ___________________________________________________ 1.3 CONSTRUO DA FRASE E DO PARGRAFO ___________________________________ A frase _______________________________________________________________________ O pargrafo ___________________________________________________________________ 2 AS COMUNICAES OFICIAIS _________________________________________________ 2.1 FECHOS DAS COMUNICAES _______________________________________________ 3 PRONOMES DE TRATAMENTO _________________________________________________ 3.1 EMPREGO DOS PRONOMES DE TRATAMENTO__________________________________ 3.2.1 Quadro Demonstrativo das Formas de Tratamento ______________________________ 3.2.2 Concordncia com os Pronomes de Tratamento ________________________________ 3.2.2.1 Concordncia de Gnero ___________________________________________________ 3.2.2.2 Singular ou Plural _________________________________________________________ 4 REDUES ORTOGRFICAS __________________________________________________ 4.1 SMBOLOS _________________________________________________________________ 4.2 SIGLAS ____________________________________________________________________ 4.3 ABREVIATURAS ____________________________________________________________ 4.3.1 Regra Geral ______________________________________________________________ 5 MODELOS: CONCEITO E ESTRUTURA __________________________________________ 5.1 ATA ______________________________________________________________________ 5.2 ATESTADO ________________________________________________________________ 5.3 AUTO _____________________________________________________________________ 5.4 CERTIDO _________________________________________________________________ 5.5 CIRCULAR _________________________________________________________________ 5.6 COMUNICAO INTERNA ____________________________________________________ 5.7 CONVITE E CONVOCAO ___________________________________________________ 5.8 CORREIO ELETRNICO _____________________________________________________ 5.9 DECLARAO _____________________________________________________________ 5.10 DECRETO ________________________________________________________________ 5.11 DESPACHO _______________________________________________________________ 5.12 EDITAL ___________________________________________________________________ 5.13 ESTATUTO ________________________________________________________________

6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 8 8 8 9 10 10 10 10 11 11 11 12 12 12 13 13 13 14 15 15 16 16 16 17 18 18 19 20 21 22 4

5.14 INFORMAO _____________________________________________________________ 5.15 MANUAL _________________________________________________________________ 5.15.1 Manual de Organizao ___________________________________________________ 5.16 NORMA __________________________________________________________________ 5.17 NORMA DE PROCEDIMENTO ________________________________________________ 5.18 OFCIO ___________________________________________________________________ 5.18.1 Estrutura Bsica _________________________________________________________ 5.18.2 Forma de Diagramao ____________________________________________________ 5.19 PARECER ________________________________________________________________ 5.20 PETIO E REQUERIMENTO ________________________________________________ 5.21 PORTARIA ________________________________________________________________ 5.22 PROCESSO _______________________________________________________________ 5.23 RELATRIO _______________________________________________________________ 5.24 RESOLUO ______________________________________________________________ 6 ESTRUTURA DA LEI __________________________________________________________ 6.1 MENSAGEM ________________________________________________________________ 6.2 SISTEMTICA DA LEI ________________________________________________________ 6.2.1 Artigo ___________________________________________________________________ 6.2.2 Pargrafo ________________________________________________________________ 6.2.3 Incisos, Alneas e Itens _____________________________________________________ 6.3 AGRUPAMENTO DE ARTIGOS ________________________________________________ 6.4 CRITRIOS DE SISTEMATIZAO _____________________________________________ 6.5 PROJETO DE LEI ___________________________________________________________ 6.6 LEI _______________________________________________________________________ 7 ALTERAO E/OU REVOGAO _______________________________________________ 8 SUPLEMENTO DE APOIO _____________________________________________________ 8.1 ALGUMAS REGRAS BSICAS DE CONCORDNCIA _______________________________ 8.2 CRASE ____________________________________________________________________ 8.3 EMPREGO DOS PORQUS ___________________________________________________ 8.4 EMPREGO DO HFEN ________________________________________________________ 8.5 SUBSTANTIVOS COMPOSTOS ________________________________________________ 8.6 ADJETIVOS COMPOSTOS ____________________________________________________ 8.7 PRONOMES DEMONSTRATIVOS ______________________________________________ 8.8 DIFICULDADES MAIS FREQUENTES NO USO DA LNGUA _________________________ 9 REFERNCIAS ______________________________________________________________

22 22 22 23 23 24 24 25 28 28 28 29 29 30 32 32 33 33 34 34 35 35 35 36 38 39 39 40 42 43 44 44 45 45 51

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1 COMUNICAO ESCRITA OFICIAL A comunicao escrita oficial a forma pela qual se redigem as correspondncias e os atos administrativos no servio pblico. O texto oficial constitui a imagem da organizao. Portanto, o domnio da lngua padro confere unidade e uniformidade comunicao, atravs da clareza, conciso e formalidade. Para que se atinjam essas caractersticas, as comunicaes oficiais devem permitir uma nica interpretao e ser estritamente impessoal, o que exige certo nvel de linguagem, no se aceitando o uso de grias, expresses regionais, jargo tcnico ou palavras estrangeiras, que comprometem o entendimento da mensagem. 1.1 QUALIDADES E CARACTERSTICAS DE UMA REDAO Impessoalidade O tratamento impessoal que deve ser dado aos assuntos que constam das comunicaes oficiais decorre da ausncia de impresses individuais de quem comunica: embora se trate, por exemplo, de um expediente assinado pela chefia de determinada rea, sempre em nome do Servio Pblico que feita a comunicao. Obtm-se assim uma padronizao que permite uniformidade s comunicaes elaboradas em diferentes unidades da Administrao. Objetividade A objetividade consiste no uso de palavras adequadas para que o pensamento seja expresso e entendido imediatamente pelo leitor. necessrio que se coloque uma idia aps a outra, hierarquizando as informaes. Termos suprfluos, excesso de adjetivos, idias e vocbulos repetidos devem ser eliminados, pois comprometem a eficcia do documento.

Use linguagem objetiva e clara. Seja preciso. Evite palavras desgastadas pelo uso. Amplie o vocbulo ativo.

Conciso O texto conciso aquele que transmite o mximo de informaes com o mnimo de palavras. Resulta de um trabalho de reflexo (o que escrever?) e de elaborao (como escrever?), concentrando-se na essncia da mensagem.

Empregue frases curtas. Evite acmulo de idias em um s pargrafo. Exercite-se na recomposio do texto. Deixe passar algum tempo depois de ter escrito: reflita, descanse suas idias. Retorne o que escreveu, procurando melhorar a forma. Refaa o texto at encontrar um resultado agradvel.

Clareza O texto claro possibilita a imediata compreenso pelo leitor. O autor far uso de lngua padro, de entendimento geral, com formalidade e padronizao, para a uniformidade dos textos.

Ordene as idias e as palavras. Escolha vocabulrio de entendimento geral. Refaa as frases depois de escrita. Evite, no texto, o acmulo de fatos e opinies.6

Preciso Consiste em empregar a palavra exata para expressar uma idia, com conotaes prprias, que melhor se ajuste quilo que desejamos e precisamos exprimir.

Escreva pargrafos curtos e sem muitos pormenores. Escreva somente sobre aquilo que conhece bem. Ajuste as mensagens ao leitor. Consulte o dicionrio sempre que necessrio.

Polidez A polidez consiste no emprego de expresses respeitosas e tratamento apropriado queles com os quais relacionamos no trato administrativo. As expresses vulgares provocam mal-estar, assim como os tratamentos irreverentes, a intimidade, a gria, a banalidade, a ironia e as leviandades.

Empregue, sem abuso, os adjetivos. Use termo tcnico, (jargo) somente quando se justificar pelo assunto. Evite o excesso de interjeies e exclamaes. Seja conciso.

Harmonia O ajuste das palavras na frase e das frases no perodo resulta em combinaes harmnicas, que predispem o leitor proposta apresentada. So prejudiciais harmonia: os cacfatos (palavras obscenas ou inconvenientes resultantes do encontro de slabas finais com slabas iniciais), as assonncias (semelhana ou igualdade de sons na frase ou no perodo) e os ecos (repetio sucessiva de finais idnticos).

Evite a repetio dos auxiliares ter, ser, haver, permanecer. Procure a palavra adequada para evitar locues verbais. Evite as expresses: efetivamente, certamente, alm disso, tanto mais, ento, por um lado, por outro lado, definitivamente, a dizer a verdade, a verdade a seguinte, por sua parte, por seu outro lado. Use um pargrafo para cada idia. No esconda demasiadamente o sujeito de suas frases. Evite palavras complexas e jargo tcnico.

1.2 CORREO DE UM TEXTO Correo A correo consiste no respeito s normas e princpios do idioma e s regras gramaticais e ortogrficas. Devem ser evitados: erros de sintaxe, erros na forma das palavras, a troca de palavras parecidas, emprego abusivo de palavras e expresses estrangeiras, emprego de palavras e expresses antiquadas e as palavras novas, cujo sentido ainda instvel.

Preocupe-se com a clareza da mensagem. Evite perodos longos. Use a ordem direta para facilitar o entendimento. Seja criativo. Aproveite as variantes lingsticas realmente expressivas.

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Reviso A verso definitiva de um texto se obtm aps uma leitura minuciosa, adequando a forma ao contedo e respeitando criteriosamente a esttica, o estilo (clareza e preciso), a estrutura (seqncia, ordenao, coeso e coerncia) e a gramtica (ortografia, acentuao, concordncia, regncia, crase e pontuao). Roteiro para a reviso do texto A composio lida com facilidade? Est bem equilibrada? Os pontos principais foram devidamente enfatizados? Faltou alguma coisa essencial? Existem erros de coerncia lgica ou erros de ortografia? O significado de cada sentena est claro? As sentenas longas esto bem organizadas? Deixe de lado a composio por algum tempo antes de revis-la. (1BARRASS, 1979, p.52)

1.3 CONSTRUO DA FRASE E DO PARGRAFO A frase Para 2GARCIA (1985, p. 6), frase todo enunciado suficiente por si mesmo para estabelecer comunicao. Pode expressar um juzo, indicar uma ao, estado ou fenmeno, transmitir um apelo, uma ordem ou exteriorizar emoes. As frases, geralmente, integram dois termos, o sujeito e o predicado. Escreva sempre obedecendo a um raciocnio lgico. No faa muitas alteraes na ordem das palavras dentro do perodo. A inverso muito forte provoca desentendimento e gera incompreenso. No acumule numa s frase pensamentos que no tem muita relao entre si e com os quais se possam formar algumas frases separadas. As idias de um texto devem ser amarradas de tal jeito que o leitor no possa fugir delas, abandon-las, encontrar buracos ou redundncias. O pargrafo Garcia (31985, p. 203) conceitua o pargrafo como uma unidade de composio, constituda por um ou mais de um perodo, em que se desenvolve ou se explana determinada idia central a que geralmente se agregam outras secundrias, intimamente relacionadas pelo sentido e logicamente decorrentes dela. A cada pargrafo do texto deve corresponder uma idia central a ser desenvolvida. O texto, portanto dever conter, em princpio, tantos pargrafos quantas forem as idias centrais. O pargrafo comporta, no seu desenvolvimento, idias secundrias, que devero estar intimamente relacionadas entre si e com a idia central. Em sua estrutura, o pargrafo geralmente apresenta trs partes:

a) tpico frasal consiste, geralmente, na frase inicial, que expressa, de maneira sucinta, a idiacentral do pargrafo;

b) desenvolvimento formado pelas frases que esclarecem essa idia central, discutindo-a emdetalhes;1 BARRASS, R. Os cientistas precisam escrever: guia de redao para cientistas, engenheiros e estudantes. So Paulo: T.A. Queiroz, 1979. p. 52. 2 GARCIA, O. M. Comunicao em prosa moderna. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1985. p. 6. 3 Ibid., p. 203. 8

c) concluso esta contida em uma frase final. Que enuncia a parte mais interessante ou oclmax do pargrafo, ou ainda, que sintetiza o contedo. Exemplo: Tpico frasal A eletricidade, desde o incio da civilizao industrial, esteve associada ao progresso. Desenvolvimento O cidado medianamente informado percebe a conexo entre a atividade econmica de uma comunidade ou pas e a disponibilidade de energia. J na primeira metade deste sculo analistas alertavam para a razo, praticamente constante, que existe entre o consumo de energia e o produto interno bruto em cada pas. Concluso Todavia, a eletricidade sempre mereceu um destaque especial, pois est, objetivamente ou no, ligada a uma aspirao de modernidade e de poder. Dicas gerais para uma boa redao: rena todos os dados necessrios antes de escrever; v direto ao assunto; seja conciso; evite as duplas negaes como no improvvel (no lugar de possvel) e no injustificvel;

no use metforas (ex.: no corao do governo municipal), analogias ou outras figuras deestilo; no empregue a voz passiva se for possvel usar a voz ativa; evite locues estrangeiras, termos tcnicos ou jargo; para idias novas, utilize pargrafo novo; coloque-se no lugar do leitor; observe o nvel da linguagem; redija com preciso vocabular; seja claro: no deixe margem a interpretao ambgua; atente para a pontuao; trate todas as pessoas com a mxima cortesia; responda sem demora correspondncia recebida; se preciso apresentar queixas, evite o tom ofensivo, que pode resultar em reaes indesejveis e prejudiciais; em vez de censurar, pea explicaes. 2 AS COMUNICAES OFICIAIS As comunicaes oficiais devem ser entendidas por todos os cidados e devem seguir os princpios da Administrao Pblica, apontados no Art. 37 da Constituio Federal: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

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2.1 FECHOS DAS COMUNICAESFECHOS IMPRPRIOS Na despedida da correspondncia, tambm aparecem frases de mero efeito, inexpressivas, que no fazem nenhuma falta: - Sendo o que se nos oferece para o momento. - Sem mais para o momento... - Sem outro particular... - Circunscritos ao exposto... - Na certeza de contarmos com sua presena, apresentamos a Vossa Senhoria nossas atenciosas saudaes. - Na expectativa de suas providncias, subscrevemo-nos atenciosamente. FECHOS APROPRIADOS Em decorrncia do processo de simplificao adotado pela rea oficial, empregam-se, hoje, apenas dois fechos para todas as modalidades de comunicao: Atenciosamente, (para autoridades da mesma hierarquia ou de menor escalo e para particulares) Respeitosamente, (para autoridades superiores) Obs.: Na dvida poder ser usado atenciosamente para todos.

3 PRONOMES DE TRATAMENTO Os pronomes de tratamento so formas de distino e respeito, auxiliando-nos na referncia s autoridades civis, militares e eclesisticas. 3.1 EMPREGO DOS PRONOMES DE TRATAMENTO Os Pronomes de Tratamento (ou de segunda pessoa indireta) apresentam certas peculiaridades quanto concordncia verbal, nominal e pronominal. Embora se refiram segunda pessoa gramatical ( pessoa com quem se fala, ou a quem se dirige comunicao), levam a concordncia para a terceira pessoa. que o verbo concorda com o substantivo que integra a locuo: Ex.: Vossa Senhoria nomear o substituto; Vossa Excelncia conhece o assunto. 3.2.1 Quadro Demonstrativo das Formas de TratamentoTTULO VOCATIVO FORMA DE TRATAMENTO ABREVIATURAS

Presidente da Repblica Presidentes do Supremo Tribunal Federal e do Congresso Nacional Vice-Presidente da Repblica, Ministros de Estado, SecretrioGeral da Presidncia da Repblica, ProcuradorGeral da Repblica, da Justia e do Estado, Embaixadores, Presidente, VicePresidente e membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, Presidentes e Membros dos Tribunais, Promotor Pblico, Juzes, Desembargadores, Governadores, ViceGovernadores de Estado, Secretrios de Estado dos Governos Estaduais, Presidentes e membros das Assemblias Legislativas Estaduais, Prefeitos Municipais, Vice-Prefeitos, Presidentes e membros das Cmaras Municipais e Secretrios Municipais

Excelentssimo Senhor (cargo) Excelentssimo Senhor (cargo)

Vossa Excelncia Vossa Excelncia

V.Ex V.Ex

Senhor (cargo)

Vossa Excelncia

V.Ex

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TTULO

VOCATIVO

FORMA DE TRATAMENTO

ABREVIATURAS

Reitores de Universidades

Magnfico Senhor ou Excelentssimo Senhor (cargo) Santssimo Padre Eminentssimo Senhor Cardeal ou Eminentssimo e Reverendssimo Senhor Cardeal Excelentssimo e Reverendssimo Senhor (cargo) Reverendssimo (a)

Vossa Excelncia ou Vossa Magnificncia Vossa ou Sua Santidade Vossa Eminncia ou Vossa Eminncia Reverendssima Vossa Excelncia Reverendssima Vossa Reverendssima

V.Ex ou V.M. V.S. ou S.S. V.Em ou V. Em Revm

Papa

Cardeais

Arcebispos e Bispos Padres, Monsenhores, Cnegos, Procos, Pastores, Frades, Freiras, Irms, Madres Almirante, Brigadeiro, Comandante da Policia Militar, Contra-Almirante, Coronel, General, Major-Brigadeiro, Marechal, Tenente-Brigadeiro, Vice-Almirante

V. Ex Revm

V. Revm

Senhor (cargo)

Vossa Excelncia

V. Ex

Observaes Em comunicaes oficiais, est abolido o uso do tratamento dignssimo (DD) s autoridades arroladas na lista anterior. A dignidade pressuposta para que se ocupe qualquer cargo pblico, sendo desnecessria sua repetida evocao. Fica dispensado o emprego do superlativo ilustrssimo para as autoridades que recebem o tratamento de Vossa Senhoria e para particulares. suficiente o uso do pronome de tratamento Senhor.

Doutor no forma de tratamento, e sim ttulo acadmico. Como regra geral, empregue-oapenas em comunicaes dirigidas a pessoas que tenham concludo curso de doutorado.

Vossa empregado para a pessoa com quem se fala, a quem se dirige correspondncia.Ex.: Tenho a honra de convidar Vossa Excelncia para.../ Comunicamos a Vossa Senhoria que... Sua Excelncia o Senhor Governador do Estado. 3.2.2 Concordncia com os Pronomes de Tratamento 3.2.2.1 Concordncia de Gnero Faz-se a concordncia no com o gnero gramatical, mas com o sexo das pessoas representadas: Ex.: Vossa Senhoria ser arrolado como testemunha. 3.2.2.2 Singular ou Plural Na comunicao oficial, quando quem a subscreve representa o rgo em que exerce suas funes, prefervel o emprego da primeira pessoa do plural. Ex.: Comunicamos a Vossa Senhoria.../ Convidamos Vossa Excelncia para.../ Encaminhamos a Vossa Senhoria... Quando o ato contiver assunto de responsabilidade exclusiva e pessoal de quem o assina, ento caber o emprego da primeira pessoa do singular: Ex.: Atesto, para fins de.../ Em cumprimento ao despacho.../ Certifico que...11

Dicas Na correspondncia, reservar palavras como honra, satisfao, prazer e outras semelhantes para a transmisso de mensagens que sejam, realmente, motivo de honra, satisfao, prazer, etc. Ex.: Temos a honra de convidar Vossa Excelncia para comparecer solenidade.../ Temos a satisfao de comunicar a Vossa Senhoria que, a partir desta data, est sua disposio.../ Temos o prazer de enviar-lhe um exemplar do primeiro nmero da publicao.../ Ficamos muito honrados com o convite para... Egrgio: significa nobre, distinto, admirvel; tratamento forense dispensado aos tribunais superiores. Excelso: significa alto, elevado, sublime; aplica-se, como tratamento, ao Supremo Tribunal Federal, na expresso Pretrio Excelso. Ttulos profissionais e honorficos: Dom: ttulo honorfico aplicvel aos membros da famlia imperial, monges beneditinos e dignitrios do clero a partir dos bispos. Ex.: D. Pedro, D. Bernardo. No feminino, aplica-se o termo Dona s senhoras de qualquer classe social: Ex.: D. Helena, D. Mercedes. 4 REDUES ORTOGRFICAS Redues ortogrficas so recursos que permitem economia de tempo e espao na comunicao falada e escrita. As redues aparecem sob a forma de smbolos, abreviaes, siglas, abreviaturas. 4.1 SMBOLOS So redues convencionadas internacionalmente, como o caso das redues usadas no sistema metrolgico internacional ou cientfico. Os smbolos de qualquer unidade de medida so escritos:

a) b) c) d) e)

com letra minscula (exceto quando derivam de nomes prprios); sem ponto; sempre no singular; imediatamente aps o nmero a que se referem; sempre em letra inicial minscula, mesmo quando se trata de nomes de cientistas: Ex.: Ampre, Newton, Kelvin, etc.; f) quando smbolos qumicos, com letra maiscula, sem ponto: Ex.: B (boro); K (potssio). Dicas No misturar escrita por extenso com smbolo. Ex.: 10Km/h (e no 10Km/hora), ou 10 quilmetros por hora. No deixar espaos entre o nmero e o smbolo da unidade. Ex.: 11h (onze horas); 11h30 (onze horas e trinta minutos); 20m (vinte metros); 4.2 SIGLAS Abreviaturas em que se reduzem locues substantivas prprias. As siglas no so acompanhadas de ponto, a no ser que estejam no final do perodo. So escritas com letras maisculas quando:

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a) a sigla tiver trs letras: ONU, OEA, CEF, MEC, USP, PMC. b) todas as letras forem pronunciadas: BNDES, ABNT, INSS, FGTS. Observao Na primeira vez em que a sigla for usada, coloque seu significado por extenso e, a seguir, hfen e a sigla. Ex.: Organizao das Naes Unidas - ONU. 4.3 ABREVIATURAS 4.3.1 Regra Geral Ao fazer uma abreviatura deve-se respeitar a seqncia das regras listadas abaixo, que esto em ordem de importncia:

a) basta escrever a primeira slaba e a primeira letra da segunda slaba, seguida de ponto. Ex.:adj. (adjetivo), gram. (gramtica), num. (numeral), al. (alemo), subst. (substantivo);

b) caso a primeira letra da segunda slaba seja vogal, escreve-se at a consoante. Ex.: pian.c) d) e) f) g) (pianista); se a palavra tiver acento grfico na primeira slaba, este ser conservado. Ex.: nm. (nmero), gn. (gnero), db. (dbito), lg. (lgica), md. (mdico); se a segunda slaba iniciar por duas consoantes, as duas faro parte da abreviatura. Ex.: pess. (pessoa), constr. (construo), secr. (secretrio); no adotar a desinncia o, indicativa do masculino, nas abreviaturas, como eng. Somente no feminino que deve aparecer a desinncia a: eng; a abreviatura deve ter metade ou menos da metade da palavra original, do contrrio ser melhor escrever a palavra por extenso; nas abreviaturas que estiverem em final de perodo, no h necessidade de repetir a pontuao, pois o ponto da abreviatura tambm serve para indicar o final do perodo. Ex.: R. Prof. Pedro Marcelino Jr.

5 MODELOS: CONCEITO E ESTRUTURA Segundo o 4Manual de Redao da Presidncia da Repblica (2002, p. 5): A necessidade de empregar determinadas linguagens nos atos e expedientes oficiais decorre do carter pblico desses atos e comunicaes e de sua finalidade. Os atos oficiais, entendidos como atos de carter normativo, estabelecem regras a conduta dos cidados e regulam o funcionamento dos rgos pblicos. Isso alcanado se, em sua elaborao, for empregada linguagem adequada. O mesmo se d com os expedientes oficiais, cuja finalidade precpua a de informar com clareza e objetividade. Nos textos oficiais, por seu carter impessoal e sua finalidade de informar com o mximo de clareza e conciso, deve-se usar o padro culto da lngua. H consenso de que o padro culto aquele em que se observam as regras da gramtica formal e em que se emprega vocabulrio comum ao conjunto dos usurios do idioma. importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso do padro culto na redao oficial decorre do fato de que est acima das diferenas lxicas, morfolgicas ou sintticas regionais, dos modismos vocabulares, das idiossincrasias lingsticas, permitindo, por essa razo, que se atinja a pretendida compreenso por todos os cidados. (5 Manual de Redao da Presidncia da Repblica).

4 BRASIL. Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica. 2. ed. Braslia: Presidncia da Repblica, 2002. p. 5 5 Ibid., p. 5. 13

5.1 ATA Documento que registra resumidamente e com clareza as ocorrncias, deliberaes, resolues e decises de reunies ou assemblias. Por ter valor jurdico, deve ser redigido de tal maneira que no se possa modific-la posteriormente. Para isso escreve-se: sem pargrafo ou alneas (ocupando todo o espao da pgina); sem abreviaturas de palavras ou expresses; com os numerais por extenso; sem emendas ou rasuras; sem uso de corretivo (tipo error-ex); empregando o verbo no tempo pretrito perfeito do indicativo. Ex.:

verbo falar: falou, falaram verbo discutir: discutiu, discutiram verbo comentar: comentou, comentaram

Partes de uma Ata: a) b) c) d) e) f) dia, ms, ano e hora (por exemplo); local; pessoas presentes, devidamente qualificadas (conselheiros, secretrios, diretores...); presidente e secretrio dos trabalhos; ordem do dia (discusso, votao, deliberao...); fecho.

Observaes Para ressalvar erro constatado durante a redao, usa-se a palavra digo, depois da qual se repete a palavra ou expresso que se quer substituir. Ex.: Aos dezesseis dias do ms de maio, digo, do ms de maro de dois mil e seis, reuniu-se... Quando se constata erro ou omisso aps a redao, usa-se a expresso em tempo, que colocada aps o escrito, seguindo-se a emenda ou acrscimo. Ex.: Em tempo: na linha onde se l abono, leia-se abandono. Em caso de contestaes ou emendas ao texto apresentado, a Ata s poder ser assinada depois de aprovadas as correes. Modelo de Ata:ATA DA VIGSIMA SEXTA REUNIO ORDINRIA DO CONSELHO ADMINISTRATIVO, EM OITO DE JANEIRO DE DOIS MIL E SETE

Aos oito dias do ms de janeiro de dois mil e sete, s dez horas e trinta minutos, na sala de reunies do Conselho de Administrao, situado no terceiro andar do Edifcio... (Assinaturas)

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5.2 ATESTADO Documento em que se afirma a veracidade de certo fato ou a existncia de obrigao. Os atestados mais comuns: de sanidade mental, de bito, de boa conduta, de bons antecedentes, de residncia, de idoneidade moral. Quando os fatos ou situaes constam em arquivos da administrao, utiliza-se a certido para comprovar a sua existncia. Enquanto o atestado declara, a certido transcrio de algo existente. Partes de um Atestado: a) timbre do rgo que o fornece; b) ttulo: ATESTADO (em letras maisculas e centralizado sobre o texto); c) texto: exposio daquilo que se afirma, atesta ou declara; dados de identificao do emissor; exposio de fatos; d) local e data; e) assinatura, nome e cargo da autoridade que atesta. Modelo de Atestado:

Prefeitura Municipal de Vitria Estado do Esprito Santo

ATESTADO Atesto, para fins de requerimento de ttulo de utilidade pblica federal, que................................................................................................................................................ esteve sobre efetivo funcionamento nos ltimos trs anos, cumprindo suas finalidades estatutrias. Atesto ainda que a sua Gerncia composta por pessoas de ilibada conduta social, nada conhecendo que desabone sua moral. Vitria,......de.........................de....... (assinatura) (nome e cargo do emitente)

5.3 AUTO Auto a narrao escrita pormenorizada de um fato, atravs de ato ou diligncia, administrativa ou judiciria. No plural, significa conjunto das peas de um processo forense. H vrios tipos, de acordo com as ocorrncias que neles se registram: auto de penhora, de infrao, de flagrante, etc. Os autos devem ser lavrados com rigor e critrio, pois podem servir de fontes de indagaes posteriores sobre a maneira como determinado fato ocorreu. Partes: a) numerao: ttulo e nmero do auto; b) texto: desenvolvimento do assunto. Consta da data (dia, ms, ano) de lavratura do auto, nome e ttulos do autuado, motivo da autuao da penalidade e prazo para apresentao de defesa; c) local e data em que se lavrou o auto.

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5.4 CERTIDO Trata-se de documento revestido de formalidades legais, fornecido por autoridade competente a pedido do interessado, solicitado ou requisitado por autoridade administrativa ou judicial e destinado a fazer certa existncia de registro em livro, processo ou documento qualquer em poder do expedidor, referente a determinado ato ou fato, ou dar forma inexistncia de tal registro. A Constituio Federal de 1988 estabelece, no Captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos, que assegurada a todos, independentemente do pagamento da taxa, a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situao de interesse pessoal (Art. 5, XXXIV, b). Como um documento pblico, a certido pode servir de prova de ato jurdico. As certides negativas da Fazenda Nacional, Estadual ou Municipal, em casos de escritura de transferncia de imveis, exoneram o imvel e isentam o adquirente de qualquer responsabilidade. As certides podem ser de inteiro teor, ou resumidas, contanto que exprimam fielmente o que contm o original de onde foram extradas. Quando a certido consiste em transcrio verbum ad verbum, isto , integral, tambm recebe o nome de traslado. escrita em linhas corridas, sem emendas ou rasuras. Se houver absoluta necessidade, permitido incluir uma ou mais palavras nas entrelinhas. Nesse caso, o certificante deve declarar, imagem, na mesma altura de insero, que vlida a entrelinha, assinando essa observao, para evitar qualquer fraude. A frase usada para o caso : vale a entrelinha, seguida da assinatura. No trmino, o servidor que a lavrou dever dat-la, assin-la e lev-la para ser conferida pelo Coordenador e visada pelo Gerente. Quaisquer espaos em branco devem ser preenchidos com pontos ou outros sinais convencionais. Partes: a) ttulo: nome do documento, muitas vezes j impresso em papel prprio; b) prembulo: aluso ao ato que determinou a expedio do documento. Tambm, quando for o caso, ser mencionado o documento, ou livro, de onde a certido est sendo extrada; c) texto: teor de encerramento e assinatura dos servidores que intervieram no ato (quem lavrou e quem conferiu); d) local e data (da expedio do ato); e) visto: da autoridade que autorizou a lavratura da certido. Representa o ato de aprovao e reconhecimento da autoridade, a fim de que a certido produza os efeitos legais desejados. 5.5 CIRCULAR Circular toda comunicao reproduzida em cpias de igual teor, expedidas a diferentes pessoas, rgos ou entidades. Especificamente, como documento, mensagem endereada simultaneamente a diversos destinatrios, para transmitir avisos, ordens ou instrues. 5.6 COMUNICAO INTERNA (CI) Instrumento de comunicao oficial utilizado pelas diversas unidades administrativas da Prefeitura, para se comunicarem, com a finalidade de encaminhar documentos, transmitir informaes, fazer solicitaes e outros assuntos. Sua caracterstica principal a agilidade, conciso e clareza. A tramitao da CI em qualquer rgo deve pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos burocrticos. Dever receber numerao do rgo Emissor, em srie crescente a cada ano. A fonte a ser utilizada na redao da Comunicao do tipo Courier New.

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Modelo de Comunicao Interna:

PREFEITURA DE VITRIA

COMUNICAO INTERNADestino SEMAD/GSAS Data 02/04/2007 Emitida por JOANA Recebida por

Nmero 01/2007

Origem SEMAD/APO

Resumo do Assunto

ANLISETexto Senhor Gerente:

DE

NORMA

Segue a Norma de Procedimento referente Licena Mdica para anlise. Favor informar at 09/04/07 se h alguma alterao/sugesto. Atenciosamente, Joana da Silva Assessora TcnicaSEMAD/APO-090 www.vitoria.es.gov.br

5.7 CONVITE E CONVOCAO O convite instrumento pelo qual se faz uma convocao, pede-se o comparecimento de algum ou solicita-se sua presena em alguma parte ou em ato. A convocao corresponde ao convite, mas no sentido de intimao. Origina o comparecimento, devendo o no comparecimento ser justificado. J o convite somente uma solicitao. Nas relaes oficiais ou particulares, h mensagens que no se alinham puramente entre aquelas formais ou administrativas. So as mensagens sociais ou comemorativas: as primeiras, em razo de acontecimentos de cunho social (instalao, festividades restritas rea da entidade, etc.), e as segundas, por motivo de datas comemorativas (Dia das Mes, da Secretria, do Professor, Pscoa, Natal, etc.). preciso ter cuidado com as mensagens sociais, em que se combinam tcnica redacional, bomtom e arte:

faa um texto que se preste a homem e a mulher, no singular e no plural; registre nome e endereo certos do destinatrio; procure atualizar ou renovar sempre seu texto; mantenha conexo do trabalho tipogrfico ou mecanogrfico com a parte que ser digitada; revise e atualize periodicamente o banco de dados, a fim de corrigir grafias, endereos. Anote toda mudana (estado civil, situao profissional, graduao).

Quanto s mensagens comemorativas, que so, em geral, transmitidas por meio da escrita, o primeiro cuidado est em que seu contedo atinja perfeitamente o objetivo visado.

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5.8 CORREIO ELETRNICO O correio eletrnico (e-mail), por seu baixo custo e rapidez, transformou-se na principal forma de transmisso de documentos. Um dos atrativos da comunicao por correio eletrnico a flexibilidade. Assim, no interessa definir forma rgida para sua estrutura. Entretanto, evite-se o uso de linguagem incompatvel com uma comunicao oficial. O campo assunto do formulrio de correio eletrnico deve ser preenchido de modo a facilitar a organizao documental tanto do destinatrio quanto do remetente. Sempre que disponvel, utilize recurso de confirmao de leitura. Se no for possvel, solicite na mensagem a confirmao de recebimento. Nos termos da legislao em vigor, para que essa mensagem tenha valor documental e para que possa ser aceita como documento original, preciso existir certificao digital atestando a identidade do remetente, na forma estabelecida em Lei. 5.9 DECLARAO Ato afirmativo da existncia ou no de um direito ou de um fato. Pode ser dada em causa prpria ou referir-se a outra pessoa. Ainda, segundo as circunstncias e a finalidade, toma vrias outras denominaes, como por exemplo: declarao de direito, de vontade, de ausncia, de crdito, de guerra, de falncia, de interdio, de nascimento, de bito, de renda, de princpios, etc. Inicia-se uma declarao assim: Declaro para fins de prova... Declaro, para os devidos fins, que... Declaro, a pedido verbal de... A fonte a ser utilizada na redao da Declarao do tipo Courier New. Partes: a) timbre: nome do rgo; b) ttulo: DECLARAO (em letras maisculas e centralizadas sobre o texto); c) texto: inicia-se sempre com a palavra declaro ou declaramos e, em seguida, a exposio do assunto; d) local e data; e) assinatura: nome do emitente e o respectivo cargo. Modelo de Declarao:


DECLARAO Declaro, para fins de prova junto .........., que .............. (nome do favorecido), matrcula n ............., ................... (cargo/funo), foi aposentado(a) conforme ............., publicado no ......................, de .................. (data) e processo n ...................... Vitria,.....de.............de....... (assinatura) (nome e cargo do declarante)

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5.10 DECRETO Ato administrativo da competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo, destinado a prover situaes gerais ou individuais, abstratamente previstas de modo expresso, explcito ou implcito pela legislao. O Decreto tem por objeto: pr em execuo uma disposio legal; estabelecer medidas gerais para o cumprimento da Lei; providenciar sobre matria de ordem funcional; resolver sobre interesse da administrao; decidir sobre algum interesse de ordem privada que se prenda ao da Administrao; criar, modificar, limitar ou ampliar uma situao jurdica; organizar, reformar ou extinguir servios pblicos dentro da competncia do Poder Executivo.

A fonte a ser utilizada na redao do Decreto do tipo Courier New. Partes: a) timbre do rgo: (braso centralizado na margem superior); b) numerao (epgrafe): denominao e nmero; c) ementa (resumo da matria do Decreto): digitada em espao simples, a partir do meio, em direo margem direita do papel, em realce; d) fundamentao: denominao completa da autoridade executiva que expede o ato e citao do dispositivo legal em que se apia a deciso, seguida da palavra DECRETA. Em muitos Decretos, aps a citao do dispositivo legal em que se fundamenta o ato, podero aparecer as consideraes desde que permaneam no mesmo pargrafo. Trata-se de consideraes cuja finalidade justificar a expedio do ato respectivo; e) texto (ou contexto): a parte essencial do ato, tendo o artigo como base para apresentao de assuntos:

os artigos sero desdobrados em pargrafos ou incisos (algarismos romanos); os pargrafos sero desdobrados em incisos; os incisos sero desdobrados em alneas; as alneas sero desdobradas em itens; os artigos agrupados constituiro sees; as sees agrupadas constituiro captulos; os captulos agrupados constituiro ttulos; os ttulos agrupados constituiro livros; os livros agrupados constituiro partes, que se dividiro em parte geral e parte especial; o contedo do Decreto constitudo de tantos artigos quantos forem necessrios, todos numerados. Do 1 ao 9 a numerao ordinal (1, 2,.....9); de dez em diante, cardinal (10,11, etc); ocorrendo a expresso Pargrafo nico, ela deve ser grafada por extenso. Quando se tratar de pargrafos numerados, usa-se o smbolo prprio (): 1, etc.

f) local e data. Ex.: Palcio Jernimo Monteiro, em.........de........................de......... .g) assinatura do Chefe do Poder Executivo e referenda de um ou mais Secretrios do Municpio. Dicas

Evite o uso de sinnimos ou palavras que possam ter duplo sentido. Use termos que tenha o mesmo sentido na maior parte do territrio nacional. Registre por extenso as referncias a nmeros e percentuais, exceto datas. Indique expressamente o dispositivo objeto de remisso, em vez de usar as expresses anterior, seguintes, posterior ou equivalentes.

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Modelo de Decreto:


DECRETO N 13.266Altera o Programa Artes na Praa e Feiras Comunitrias e d outras providncias. O Prefeito Municipal de Vitria, Capital do Estado do

Esprito Santo, no uso de suas atribuies que lhes so conferidas pelo Art. 113, incisos III e V, da Lei Orgnica do Municpio de Vitria, D E C R E T A: Art. 1. As Feiras Comunitrias e o Programa Artes na Praa passam a ser de responsabilidade da Secretaria de Trabalho e Gerao de Renda SETGER. Art. 2. A indicao a que se refere o inciso IV, do Art. 5 da Lei n 6.017, de 01 de dezembro de 2003, assim como a aprovao para concesso de benefcios previstos no Art. 7 da referida Lei passam a ser de competncia da Secretaria de Trabalho e Gerao de Renda SETGER. Art. publicao. Palcio Jernimo Monteiro, em 28 de maro de 2007. Joo Carlos Coser Prefeito Municipal Eliezer de Albuquerque Tavares Secretrio Municipal de Trabalho e Gerao de Renda Ref. Proc. 796338/06 3. Este Decreto entra em vigor na data de sua

5.11 DESPACHO Despacho a deciso proferida pela autoridade administrativa no caso submetido sua apreciao, podendo ser favorvel ou desfavorvel pretenso solicitada pelo administrador, servidor ou no. Nota: o despacho, embora tenha aparncia e contedo jurisdicional, no deixa de ser um ato administrativo. No se confunde, portanto, com as decises judicirias, que so as que os juzes e tribunais do Poder Judicirio proferem no exerccio da jurisdio que lhes conferida pela soberania nacional.20

Os despachos podem constituir-se de uma palavra (Aprovo, Autorizo, Indefiro, etc), de duas palavras (De acordo, etc.) ou de muitas palavras. De acordo forma pouco expressiva de despacho. prefervel que se esclarea com o que a autoridade est de acordo e qual a conseqncia disso. Partes: a) nmero do processo e do parecer a que se refere o despacho, quando divulgado em rgo oficial. O parecer pode deixar de ser mencionado; b) texto: teor da deciso; c) data (dia, ms e ano); d) a assinatura: nome e cargo ou funo da autoridade que exara o despacho (carimbo). Modelo de Despacho:(Sigla do destinatrio) De acordo com as informaes constantes neste Processo, nego provimento ao recurso interposto por ...................................., no qual solicita o cancelamento da penalidade de suspenso de ....................... dias que lhe foi imposta nos termos da Portaria n ............, de........de....................de..........., pelo ento Secretrio de................................ Data (dia, ms e ano). Nome Cargo (carimbo)

5.12 EDITAL Edital o ato escrito oficial, contendo aviso, determinao, ou citao, mandado publicar, por autoridade competente, no rgo oficial ou outros rgos de imprensa, ou, ainda afixado em lugares pblicos, onde seja facilmente lido por todos. (6NAUFEL, apud KASPARY, 1993, p. 116) So objetos de editais concorrncias administrativas para aquisio, alienao ou recuperao de material, aberturas de concursos para provimento de cargos pblicos, intimaes, notificaes, convocaes e demais avisos que, por sua natureza, devam ter ampla divulgao, conforme a legislao vigente. (7KASPARY, 1993, p, 116) Partes: a) ttulo: denominao do ato, muitas vezes seguido do seu nmero de ordem e data de expedio. Outras vezes, o ttulo completado com a espcie de edital de que se trata: de citao, de anulao, etc. No sendo colocada junto ao ttulo, a data aparece aps o texto; b) ementa: resumo do assunto do edital. No parte obrigatria e aparece, principalmente, em editais de concorrncia pblica e tomada de preo. Oferece a vantagem de propiciar conhecimento prvio e sucinto do que exposto em seguida; c) texto: desenvolvimento do assunto; d) assinatura: nome da autoridade competente, cargo ou funo. Os editais de licitao devero seguir a Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993, atualizada pela Lei Federal n 8.883, de 8 de junho de 1994. necessrio que se tenha conhecimento da referida Lei para elaborao do Instrumento Convocatrio.6 NAUFEL, 1989, apud KASPARY, A. J. Correspondncia empresarial. Porto Alegre: Sulina, 1993. p. 116. 7 KASPARY, A. J. Correspondncia empresarial. Porto Alegre: Sulina, 1993. p. 116. 21

5.13 ESTATUTO a Lei Orgnica que estabelece as regras reguladoras de uma entidade ou entidades. o texto em que se determinam princpios institucionais ou orgnicos de uma coletividade ou entidade pblica ou privada. O termo, geralmente empregado no plural (estatutos), engloba todos os atos e atividades da sociedade ou organizao e estabelecem normas reguladoras das relaes entre os elementos que a compem, inclusive sanes e penalidades. Os estatutos, embora se paream com contrato, no apresentam carter contratual, mas de pacto coletivo. No campo do Direito Civil, o estatuto representa um conjunto de princpios que disciplina as relaes jurdicas e incide sobre o estado das pessoas ou das coisas. No Direito Administrativo, refere-se s regras que regulam as atividades dos funcionrios pblicos, civis ou militares. 5.14 INFORMAO Em linguagem administrativa a informao tem, s vezes, o sentido de parecer, em que o servidor escreve acerca de certo fato ou pedido, prestando os esclarecimentos necessrios para que a autoridade d seu despacho ou soluo. A informao deve ser concisa e indicar a soluo proposta. No Direito Penal, equivale sindicncia ou investigao; no Direito Comercial e, principalmente, no Direito Falimentar, tambm significa sindicncia. 5.15 MANUAL todo e qualquer conjunto de normas, procedimentos, funes, atividades, polticas, objetivos, instrues e orientaes que devem ser obedecidos e cumpridos por todos da instituio, bem como a forma como estes devem ser executados, quer seja individualmente, quer seja em conjunto. Partes bsicas:

a) b) c) d) e) f) g) h)

ndice numrico ou sumrio; apresentao; instrues para uso; contedo bsico; apndice ou anexo; glossrio; ndice temtico; bibliografia.

5.15.1 Manual de Organizao Tem por finalidade enfatizar e caracterizar os aspectos formais das relaes entre as diferentes Unidades Administrativas da PMV, bem como estabelecer e definir os deveres e as responsabilidades relacionadas a cada uma das unidades integrantes da estrutura organizacional. Os principais aspectos que devem fazer parte do Manual so:

a) b) c) d)

histrico da instituio; estabelecimento dos objetivos gerais e setoriais; organogramas; regimento interno.

O Manual de Organizao da PMV est no endereo http://sistemas.pmv/semad-apo.22

5.16 NORMA Encarada em sentido jurdico, regra, forma, modelo ou tudo aquilo que se estabelece em Lei ou regulamento, de modo que sirva de padro na maneira de agir. Desse modo, a norma jurdica dita a orientao que deve ser seguida nos atos jurdicos. , portanto, preceito que deve ser respeitado. 5.17 NORMA DE PROCEDIMENTO o documento que estabelece regras e procedimentos. Tem como objetivo descrever os processos de trabalho que envolvem as diversas unidades administrativas da PMV, possibilitando a execuo uniforme dos servios. A Norma de Procedimento foi instituda por meio da Resoluo n 04/98 da COMEIOS (Comisso Municipal para Assuntos das reas Meio). Partes:

a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)

numerao seqencial de acordo com a Secretaria; assunto resumido / ttulo; mbito de aplicao; fundamentao legal; conceitos bsicos; competncia e responsabilidade; procedimentos; observaes; data de vigncia e anexos (formulrios, fluxogramas); data de elaborao e reviso; assinaturas.

As Normas de Procedimentos esto no endereo http://sistemas.pmv/semad-apo. Modelo de Norma de Procedimento:PREFEITURA DE VITRIA Secretaria de Administrao Assessoria de Planejamento Organizacional

Norma de Procedimento

Cdigo 02.07

Assunto CONTRATAO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA LEI N 8.666/93 - DISPENSA (ART. 24, INCISO III, EM DIANTE) / INEXIGIBILIDADE (ART.25) 1. Finalidade Estabelecer critrios e procedimentos bsicos, no mbito da Prefeitura de Vitria, referente a obras e servios de engenharia (Dispensa/Inexigibilidade). 2. mbito de Aplicao Unidades Administrativas da Prefeitura de Vitria 3. Fundamentao Legal Decretos Municipais .............................. Leis Municipais ..................................... Leis Federais ....................................... 4. Conceitos Bsicos CPL Comisso Permanente de Licitao CEL Comisso Especial de Licitao 5. Competncia e Responsabilidade Compete SEMOB, SEDEC e SEPE controlar e acompanhar a execuo da presente Norma de Procedimento. Compete Assessoria de Planejamento Organizacional registrar e revisar a Norma de Procedimento.

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6. Procedimentos 6.1 Unidade Administrativa Requisitante 6.1.1 Emite justificativa contendo a indicao sucinta e precisa do seu objeto e dos recursos para realizao da despesa. 6.1.2 Junta parecer tcnico caracterizando a razo da dispensa ou inexigibilidade e motivo da escolha do executante/contratado. 6.1.3 Apresenta documentao comprobatria da qualificao tcnica exigida e regularidade fiscal. 6.1.4 Comprovao do preo de mercado e projeto bsico. 6.1.5 Documento de aprovao dos projetos de pesquisa, no caso de dispensa previsto no Art. 24, inciso XXI (Art.26, Pargrafo nico, inciso IV) da Lei 8.666/93. 6.1.6 Encaminha documentao SEMOB/GAB ou SEDEC/GAB ou SEPE/GAB. ...................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................... 7 Observaes 7.1 Nenhuma contratao de servio ser feita sem a adequada caracterizao de seus objetos e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. Data de Vigncia 21/05/2007 Anexo Fluxograma Norma de Procedimento revisada em 27/03/2007 por: Reviso no: 01

Norma de Procedimento elaborada em 30/09/2005. Pela: Comisso Especial de Trabalho instituda pelo Decreto n 12.267/2005. Aprovamos esta Norma de Procedimento, divulgue-se:

_________________________________________ Assinatura e carimbo do Procurador Geral do Municpio

__________________________________________ Assinatura e carimbo do Controlador Geral do Municpio

__________________________________________ Assinatura e carimbo do Secretrio Municipal de Administrao

___________________________________________ Assinatura e carimbo do Secretrio Municipal de Fazenda

5.18 OFCIO um meio de comunicao dos rgos da Administrao Pblica, expedido para e pelas autoridades, sobre qualquer assunto, entre uma Secretaria, Prefeituras e outros. Os destinatrios podem ser rgos pblicos, empresas privadas ou cidados. 5.18.1 Estrutura Bsica a) Timbre ou cabealho: dizeres impressos na folha, smbolo (braso, SUS).

b) ndice e nmero: nmero de ordem do documento e hfen seguido da sigla do rgo queexpede o ofcio. O nmero de ordem do ofcio e a sigla so separados por hfen e com incio na margem esquerda. Ex.: Ofcio n 26 SIGLA.

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c) Local e data: na mesma altura do ndice e do nmero, com alinhamento direita. Coloca-seponto aps o ano. Ex.: Vitria, 26 de maio de 2007.

d) Vocativo ou destinatrio: tratamento ou cargo do destinatrio, seguido preferencialmente dedois pontos (Ex.: Senhor Superintendente: Senhor Professor:). e) Texto: exposio do assunto. Se o texto ocupar mais de uma folha, colocam-se endereo iniciais na primeira folha e repetem-se o ndice e o nmero nas demais, acrescentando-se nmero da respectiva folha e Prefeitura Municipal de Vitria. Ex.: Ofcio n 52/2007 SIGLA Fls. 2. f) Fecho: frmula de cortesia. Com incio na margem esquerda e posicionado acima da assinatura. Usa-se normalmente: Atenciosamente. g) Assinatura: nome do signatrio, cargo e funo. Ex.: Valter Moreira Superintendente h) Endereo: frmula de tratamento e designativo do cargo ou funo do destinatrio, seguidos da localidade de destino. O endereo colocado embaixo, junto margem esquerda da folha. Ex.: Ao Senhor Nome Diretor do Colgio Estadual Jos.... Vitria/ES 5.18.2 Forma de Diagramao a) A fonte a ser utilizada do tipo Courier New, tamanho 11 ou 12 no texto em geral, 11 nas citaes e 10 nas notas de rodap. e o

b) Na primeira folha deve constar o braso do Municpio de Vitria centralizado a 1,5cm da bordasuperior do papel.

c) A partir da segunda folha, a 1,5cm da borda superior do papel, repetem-se o ndice e onmero do documento com a respectiva numerao da folha, alinhadas esquerda, e a inscrio Prefeitura Municipal de Vitria, alinhada direita.

d) No rodap da folha, centralizado a 1,5cm da borda inferior do papel, poder constar oendereo do remetente, telefone, fax e email. (uso facultativo)

e) O vocativo ou destinatrio com incio na margem esquerda. f) Os pargrafos do texto devem iniciar na margem esquerda. g) O campo destinado margem lateral esquerda dever ter entre 3,5cm a 4cm de largura. h) O campo destinado margem lateral direita dever ter entre 1,5cm a 2cm. i) Os campos destinados s margens superior e inferior devero ter 2cm. j) Deve ser utilizado espaamento mltiplo 1,5cm entre as linhas. k) A impresso dos textos deve ser feita preferencialmente na cor preta. l) Todos os tipos de documentos do padro ofcio devem ser impressos em papel de tamanho A4 ou seja, 29,7cm x 21,0cm.

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Modelo de Ofcio com uma pgina:


Ofcio n XX - SEMAD/APO

Vitria, 12 de dezembro de 2007.

Senhor Secretrio: Revisando os procedimentos (APO), que existentes a nesta Assessoria de de Planejamento algumas de

Organizacional Norma Guia,

verificamos o

necessidade de

efetuarmos das

alteraes na metodologia de trabalho utilizada. regulamenta processo Procedimentos da Prefeitura de Vitria.

Em decorrncia, alteramos a elaborao Normas

No sentido de legalizar essas mudanas, anexamos a Norma e a Minuta da Portaria para que seja dada publicidade quanto sua aplicao no mbito da Administrao Municipal. Diante do exposto, sugerimos que a referida Norma seja encaminhada a cada Secretaria ou rgos equivalentes para cincia e as suas unidades organizacionais. Atenciosamente,

(nome) (cargo)

Ao Senhor Nome Cargo Endereo

_____________________________________________________________________________________Endereo do remetente, telefone, fax e-mail (uso facultativo)

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Modelo de Ofcio com duas pginas ou mais:


Ofcio n XX - SEMAD/GAB Senhor Delegado: As administraes pblicas, em

Vitria, 11 de fevereiro de 2008.

especfico

a

Administrao

Municipal

de

Vitria, tem se ressentido de mecanismos eficazes de controle de acumulao de cargos pblicos, que possibilite o cumprimento das regras constitucionais do artigo 37, inciso XVI. A Receita Federal dispe de informaes ...................................

.......................................................................... (continuao do TEXTO......................)

Ao Senhor Nome Cargo Endereo

Ofcio n XX/2007 - SEMAD/GAB Fls. 2.

Prefeitura Municipal de Vitria

(continuao do TEXTO ..........................) Nesse sentido, em no existindo outra alternativa, apresentamos como sugesto, a proposta do Municpio encaminhar relao dos CPFs de seus servidores, sem nomin-los, e essa Delegacia nos forneceria as fontes de renda declaradas, de forma que possamos efetuar os devidos cruzamentos. Atenciosamente,

(nome) (cargo)

_____________________________________________________________________________________Endereo do remetente, telefone, fax e-mail (uso facultativo)

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5.19 PARECER Na Administrao Pblica, o parecer, geralmente, parte integrante de um processo, para o qual aponta solues favorveis ou desfavorveis, precedidas da necessria justificativa, com base em dispositivos legais, jurisprudncia e informaes. um ato de procedimento administrativo que indica e fundamenta soluo que deve ser aplicada ao caso. O parecer pode ser:

a) administrativo: refere-se a caso burocrtico; b) cientfico ou tcnico: relaciona-se com matria especfica. Ex.: o parecer dos Procuradores doMunicpio. 5.20 PETIO E REQUERIMENTO Petio e requerimento so sinnimos. O requerimento a solicitao sob o amparo da Lei, mesmo que suposto. A petio o pedido, sem certeza legal ou sem segurana quanto ao despacho favorvel. Quando concorrem duas ou mais pessoas, teremos: abaixo-assinado (requerimento coletivo) e memorial (petio coletiva). Algumas vezes, nos requerimentos, aparecem as palavras residncia e domiclio. Tecnicamente, no se trata de vocbulos idnticos: residncia indica a casa ou o prdio onde a pessoa habitualmente mora com a inteno de permanecer mesmo que eventualmente se afaste; domiclio refere-se ao centro ou sede de atividades de uma pessoa, o lugar em que mantm o seu estabelecimento ou fixa sua residncia. Diz-se estabelecido, residente, morador, sito na Rua, Avenida, Praa, etc; as formas estabelecido , residente , etc. ainda so usadas entre ns, embora no sejam consideradas cultas. Deve-se dizer: estabelecido, residente, morador, sito no Bairro de Itarar e no ao Bairro de Itarar. Portanto, devemos empregar na Rua Padre Agostinho e no Rua Padre Agostinho. Requerente a pessoa que subscreve o requerimento. So sinnimos: requeredor, solicitante, postulante ou peticionrio (prprio de petio). 5.21 PORTARIA um instrumento de comunicao oficial emanado pelos Secretrios Municipais e Procurador Geral, por meio do qual transmite assunto de sua competncia. A fonte a ser utilizada na redao da Portaria do tipo Courier New. Partes:

a) braso centralizado na margem superior; b) numerao (epgrafe): denominao e nmero; c) ementa (resumo da matria da Portaria): digitada em espao simples, a partir do meio emdireo margem direita do papel, em realce; (no obrigatrio)

d) fundamentao: denominao da autoridade que expede o ato e citao da legislao bsica,seguida da palavra RESOLVE. Nas Portarias, aps a citao do dispositivo legal em que se fundamenta o ato, podero aparecer as consideraes desde que permaneam no mesmo pargrafo, que se destinam a justificar a deciso tomada;

e) texto; f) local e data: Ex.: Vitria, 20 de julho de 2007; g) assinatura: nome da autoridade, com indicao de cargo.28

Modelo de Portaria:

Prefeitura Municipal de Vitria Estado do Esprito Santo Secretaria de Administrao

PORTARIA N 101O Secretrio Municipal de Administrao, no uso das atribuies que lhe foram delegadas pelo Chefe do Poder Executivo, nos termos do Decreto n 9.006, de 17 de maro de 1993, R E S O L V E: Art. de 2007. Art. 2. Determinar a remessa dos autos Corregedoria Geral para computar os dados. Art. 3. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. Vitria, 29 de agosto de 2007. Valdir Massucatti Secretrio Municipal de Administrao 1. Declarar o arquivamento do Processo Administrativo

Disciplinar n 978802/2007, instaurado por meio da Portaria n 42, de 03 de abril

5.22 PROCESSO o desenvolvimento de um expediente que, recebendo informaes, pareceres, anexos e despachos, segue os canais competentes, ou seja, sua tramitao. Qualquer dvida ou informao sobre as etapas do processo, desde sua abertura at o arquivamento ou eliminao, deve ser consultado o Manual de Procedimentos para Processos Administrativos, que est no endereo http://sistemas.pmv/semad-apo. 5.23 RELATRIO uma descrio de fatos passados, analisados com o objetivo de orientar o servio interessado ou superior imediato para determinada ao. Do ponto de vista da Administrao Pblica, relatrio um documento oficial no qual uma autoridade expe as atividades de uma Unidade Administrativa, ou presta conta de seus atos a uma autoridade de nvel superior. O relatrio no um ofcio desenvolvido. Ele exposio ou narrao de atividades ou fatos, com a discriminao de todos os seus aspectos ou elementos. 29

Partes: a) ttulo: denominao do documento (relatrio); b) invocao: tratamento e cargo ou funo da autoridade a quem dirigido, seguidos, preferencialmente, de dois-pontos; c) textos: exposio do assunto. O texto do relatrio deve obedecer seguinte seqncia: introduo: referncia disposio legal ou ordem superior que motivou ou determinou a apresentao do relatrio e breve meno ao assunto ou objeto; anlise: apreciao do assunto, com informaes e esclarecimentos que se faam necessrios sua perfeita compreenso. A anlise deve ser objetiva e imparcial. O relator deve registrar os fatos de que tenha conhecimento direto, ou atravs de fontes seguras, abstendo-se de divagaes ou apreciaes de natureza subjetiva sobre fatos desconhecidos ou pouco conhecidos. Quando se fizer necessrio, o relatrio poder ser acompanhado de tabelas, grficos, fotografia e outros elementos que possam contribuir para o perfeito esclarecimento dos fatos e sua melhor compreenso por parte da autoridade a quem se destina o documento. Esses elementos podem ser colocados no corpo do relatrio ou, se muito extensos, reunidos a ele em forma de anexo; concluso: determinados os fatos e feita sua apreciao, chega o momento de se tirarem as concluses. No podem ir alm da anlise feita, o que as tornaria insubsistentes e, por isso mesmo, despidas de qualquer valor; sugestes ou recomendaes: muitas vezes, alm de tirar concluses, o relator em decorrncia do que constatou e concluiu, tambm apresenta sugestes ou recomendaes sobre medidas a serem tomadas. Essas sugestes ou recomendaes devem ser precisas, prticas e concretas, devendo relacionar-se com a anlise anteriormente feita.

d) fecho: frmula de cortesia. Trata-se de parte dispensvel; e) local e data;f) assinatura: nome e cargo ou funo da(s) autoridade(s) ou servidor(es) que apresenta(m) o relatrio. Obs.: Os relatrios de Sindicncia e de Processo Administrativo Disciplinar seguem padres prprios. 5.24 RESOLUO o ato de autoridade competente de um rgo de deliberao coletiva para tomar uma deciso, impor ordem ou estabelecer normas regulamentares. A estrutura da Resoluo idntica da Portaria. A fonte a ser utilizada na redao da Resoluo do tipo Courier New. Partes:

a) b) c) d)

braso centralizado na margem superior; numerao (epgrafe): denominao e nmero; ementa; fundamentao: denominao da autoridade que expede o ato e citao da legislao bsica em que a autoridade apia sua deciso, seguida da palavra RESOLVE. s vezes a citao de dispositivos legais substituda pela expresso no uso de suas atribuies, ou similar. prefervel citar explicitamente a legislao que fundamenta o ato, o que lhe d maior autoridade e facilita a eventual anlise ou constatao da validade e alcance da deciso nele contida. Em seguida a palavra RESOLVE. Nas Resolues, aps a citao do dispositivo legal em que se fundamenta o ato, podero aparecer as consideraes desde que permaneam no mesmo pargrafo, que se destinam a justificar a deciso tomada;30

e) texto: desenvolvimento do assunto; f) local e data; g) assinatura: nome e cargo de autoridade que expede o ato.Modelo de Resoluo:


RESOLUO N 122O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente COMDEMA, no uso das atribuies legais conferidas pelo Art. 12, incisos II e XI, da Lei n 4.438 Cdigo Municipal de Meio Ambiente, de 28 de maio de 1997, em sua ducentsima quadragsima terceira reunio ordinria, realizada em 04 de dezembro de 2006, aps apreciao do Parecer Tcnico Conjunto das Gerncias de reas Verdes e de Controle e Monitoramento da Secretaria de Meio Ambiente SEMMAM, de 16 de maro de 2006, e considerando o Art. 4 da Resoluo do COMDEMA n 009, de 20 de abril de 1998, e de que o Plano Diretor Urbano vigente no Municpio, Lei n 6.705, de 16 de outubro

2006, classifica urbanisticamente o trecho em que se localiza a rea de Interesse Ambiental AIA da Poligonal 12 do Projeto Terra como Zona Especial de Interesse Social ZEIS 1/04, R E S O L V E: Art. 1. Aprovar o competente Parecer Tcnico da SEMMAM para

determinar a extino da AIA da Poligonal 12 do Projeto Terra. Art. 2. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3. Fica revogado o inciso VII do Art. 3 da Resoluo n 009, de 20 de abril de 1998.

Vitria, 16 de dezembro de 2006.

Antnio Tarcsio Correia de Mello Presidente do COMDEMA

31

6 ESTRUTURA DA LEI Segundo 8LEAL, citado no Manual de Redao da Presidncia da Repblica, as leis destinam-se a disciplinar uma variedade imensa de situaes. Da a necessidade de se redigir dentro de um esprito de sistema, tendo em vista no s a coerncia e harmonia interna de suas disposies, mas tambm a sua adequada insero no sistema jurdico (...). Para obteno de clareza precisamos contar com informaes seguras, que nos indiquem os motivos para a criao de Lei e as exigncias mnimas de segurana jurdica que impedem uma interpretao ambgua e/ou arbitrria com a sistemtica consagrada na aplicao do direito. 6.1 MENSAGEM o instrumento de comunicao oficial enviado pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo. As mensagens tm como finalidade o encaminhamento de Projeto de Lei enviado em regime normal ou de urgncia. Quando houver aumento ou diminuio de despesas importante constar o impacto financeiro, exigncia contida na Lei de Responsabilidade Fiscal. A fonte a ser utilizada na redao da mensagem do tipo Courier New. As mensagens contm: a) braso centralizado na margem superior; b) indicao do tipo de expediente e nmero, horizontalmente, no incio da margem esquerda. Ex.: MENSAGEM N XX. c) vocativo seguido do cargo do destinatrio situa-se a 2,5cm da margem esquerda. Ex.: Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara Municipal; d) texto; e) local e data: Vitria, ___de ____________ de ______; f) nome e cargo da autoridade competente. Modelo de Mensagem:

Prefeitura Municipal de Vitria Estado do Esprito Santo Mensagem n 84

Excelentssimo Senhor Presidente da Cmara Municipal, Submeto apreciao de V.Ex e dos dignos Pares o incluso Projeto de Lei que dispe sobre criao da Secretaria Extraordinria de Projetos e Obras Especiais e d outras providncias. A adequao da estrutura administrativa de que trata o presente Projeto de Lei visa concentrar esforos de gesto em estruturas organizacionais que implementem obras e projetos de infra-estrutura urbana, bem como as atividades correlatas e relacionadas execuo destas melhorias urbanas, em especial

8 LEAL, 1960, apud BRASIL. Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica. 2. ed. Braslia: Presidncia da Repblica, 2002. p. 79. 32

aquelas consideradas relevantes adequao do espao urbano ao crescimento do Municpio. A criao da referida Secretaria, em carter extraordinrio, visa aprimorar a capacidade de governar do Poder Executivo, dotando o Municpio de estrutura extraordinria para execuo de projetos e obras prioritrios de infraestrutura e melhorias urbanas de grande porte e impacto municipal e/ou regional, contemplando assim a dinmica do crescimento urbano. Neste contexto, destaco obras de: saneamento bsico; drenagem e conteno de encostas; expanso e adequao do sistema virio; suporte execuo de projetos de gerao de emprego e renda; ampliao e adequao dos espaos pblicos destinados ao turismo, aos esportes e ao lazer, entre outros. Ao mesmo tempo, a Secretaria de Obras tem orientado e reforado sua estrutura para execuo especfica de obras de construo civil das edificaes municipais, bem como sua conservao e manuteno, em especial aquelas destinadas ao aprimoramento das redes escolar e de sade sob responsabilidade do Municpio. Tal criao ocorre preservando e atentando para princpios fundamentais da eficincia, eficcia, para que a Administrao Pblica esteja dotada de estrutura adequada execuo oramentria, ao gerenciamento dos recursos pblicos e ao cumprimento dos projetos e programas assumidos junto sociedade. Certo de que o assunto ter a devida ateno que a matria requer, aguardo pronta acolhida e aprovao por parte de V.Exa. e dignos Pares, do presente Projeto de Lei, renovando protestos de estima e considerao. Vitria, 28 de novembro de 2006.

Joo Carlos Coser Prefeito Municipal

6.2 SISTEMTICA DA LEI Segundo o 9Manual de Redao da Presidncia da Repblica, costuma-se distinguir a sistemtica da Lei em sistemtica interna, que a compatibilidade teleolgica e a ausncia de contradio lgica e a sistemtica externa, que a estrutura da Lei. A existncia de um sistema interno deve evitar a configurao de contradies lgicas, teleolgicas ou valorativas. Por exemplo: tem-se uma contradio lgica se a conduta autorizada pela norma A proibida pela norma B. 6.2.1 Artigo a unidade bsica para apresentao, diviso ou agrupamento de assuntos num texto normativo. Quanto numerao, consagrou-se a prxis, hoje positivada pela Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998, de at o artigo nono (Art. 9) adotar-se a numerao ordinal seguida de ponto final. A partir do nmero 10, empregam-se os cardinais correspondentes, seguidos de pontofinal (Art. 10.). Os artigos sero designados pela abreviatura Art., sem trao antes do incio do texto. Os textos dos artigos sero iniciados com letra maiscula e encerrados com ponto-final, exceto quando tiverem incisos, caso em que sero encerrados por dois-pontos. A citao da palavra artigo quando escrita por extenso iniciar com letra minscula. Os artigos podem desdobrar-se em pargrafos e incisos, os incisos em alneas e essas em itens.

9 BRASIL, 2002, p. 79-95 passim. 33

6.2.2 Pargrafo Segundo 10MARINHO (Manual de Redao da Presidncia da Repblica) (...) pargrafo sempre foi, numa lei, disposio secundria de um artigo em que se explica ou modifica a disposio principal. O pargrafo representado pelo sinal grfico . Tambm no pargrafo, consagrou-se a prtica da numerao ordinal at o nono ( 9) e cardinal a partir do pargrafo dez ( 10). No caso de haver apenas um pargrafo, adota-se a grafia Pargrafo nico (e no nico). Os textos dos pargrafos sero iniciados com letra maiscula e encerrados com ponto-final. 6.2.3 Incisos, Alneas e Itens Se o assunto tratado no artigo no puder ser condensado no prprio artigo ou no se mostrar adequado a constituir pargrafo, sero utilizados incisos. Os incisos so indicados por algarismos romanos e as alneas por letras. As alneas ou letras constituem desdobramentos dos incisos. A alnea ou letra ser grafada em minscula e seguida de parntese: a); b); c); etc. O desdobramento das alneas o item, representado com nmero cardinal, seguido de ponto: 1.; 2.; etc. Observar o desdobramento do artigo abaixo: Art. 6. As disposies normativas sero redigidas com clareza, preciso e ordem lgica, observando-se o seguinte: I - para obteno de clareza:

a) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando a norma versar sobreassunto tcnico, hiptese em que se empregar a nomenclatura prpria da rea em que se esteja legislando;

b) evitar na redao dos artigos: 1. elipse dos verbos; 2. frases demasiadamente longas; 3. uso de palavras de terminologia desconhecida;c) construir as oraes na ordem direta, evitando preciosismos, neologismos e adjetivaes dispensveis;

d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais, dando prefernciaao tempo presente ou ao futuro do presente simples;

e) usar os recursos de pontuao de forma judiciosa, evitando os abusos de carter estilstico.Segundo PINHEIRO11, Manual de Redao da Presidncia da Repblica (2002, p. 81), na elaborao dos artigos devem ser observadas algumas regras bsicas:

a) cada artigo deve tratar de um nico assunto; b) o artigo conter, exclusivamente, a norma geral e o princpio. As medidas complementares eas excees devero ser expressas em pargrafos;

c) quando o assunto requerer discriminaes, o enunciado compor o caput do artigo, e oselementos de discriminao sero apresentados sob a forma de incisos;10 MARINHO, 1962, apud BRASIL. Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica. 2. ed. Braslia: Presidncia da Repblica, 2002. p. 80. 11 PINHEIRO, 1962, apud BRASIL. Presidncia da Repblica. Manual de redao da Presidncia da Repblica. 2. ed. Braslia: Presidncia da Repblica, 2002. p. 81. 34

d) as frases devem ser concisas; e) nos atos extensos, os primeiros artigos devem ser reservados definio dos objetivosperseguidos pelo legislador e limitao de seu campo de aplicao.

6.3 AGRUPAMENTO DE ARTIGOS Seo Ainda segundo o 12Manual de Redao da Presidncia da Repblica, a seo o conjunto de artigos que versam sobre o mesmo tema. A seo indicada por algarismo romano (Seo I; Seo II; etc.) e grafada em letra minscula e negrito. Pode subdividir-se em subseo. Captulo O captulo formado por um agrupamento de sees e, assim como os Ttulos, Livros e Partes, grafado em letras maisculas e identificado por algarismos romanos. Ttulo O ttulo engloba um conjunto de captulos. Livro Nas leis mais extensas normalmente, na legislao codificada - os conjuntos e Ttulos so reunidos em Livros, podendo estes ser desdobrados em Parte Geral e Parte Especial. 6.4 CRITRIOS DE SITEMATIZAO Embora o legislador disponha de margem para eleger os critrios de sistematizao da Lei, no podem existir dvidas de que esses critrios devem guardar adequao com a matria regulada. Algumas regras bsicas podem ser enunciadas:

a) matrias que guardem afinidade objetiva devem ser tratadas em um mesmo contexto; b) os procedimentos devem ser disciplinados segundo uma ordem cronolgica; c) a sistemtica da Lei deve ser concebida de modo a permitir que ela fornea resposta questo jurdica a ser disciplinada e no a qualquer outra indagao;

d) deve-se guardar fidelidade bsica com o sistema escolhido, evitando a constante mistura decritrios;

e) institutos diversos devem ser tratados separadamente.6.5 PROJETO DE LEI Ao elaborar um Projeto de Lei, devem ser observados todos os itens referentes a estrutura da Lei. A fonte a ser utilizada na redao do texto do Projeto de Lei do tipo Courier New. Partes: a) timbre: centralizado na margem superior; b) epgrafe: PROJETO DE LEI (em letras maisculas e centralizadas sobre o texto); c) ementa: a parte do ato que sintetiza o contedo da Lei, a fim de permitir, de modo imediato, o conhecimento da matria legislada; d) texto ou corpo: contm a matria legislada (ttulos, captulos, sees, artigos, etc); e) vigncia: dispe sobre o prazo para entrar em vigor;

12 BRASIL, 2002, p. 81-85 passim. 35

f) revogao: especfica, tem a finalidade de marcar o encerramento do texto legislativo, remete com preciso aos dispositivos revogados. Assim, atualmente incorreto o uso de clusula revogatria do tipo Revogam-se as disposies em contrrio; g) local e data: Palcio Jernimo Monteiro, em _____ de _____________ de _____; h) nome e cargo da autoridade competente. O Projeto de Lei deve ser encaminhado Cmara Municipal juntamente com a Mensagem. Modelo de Projeto de Lei:


PROJETO DE LEIAltera a Lei n 4.291, de 29 de dezembro de 1995, e d outras providncias. Art. 1. O Conselho Municipal de Turismo criado pela Lei n 4.291, de 29 de dezembro de 1995, passa a sua vinculao estrutura organizacional do Gabinete do Prefeito. Art. 2. O Conselho Municipal de Turismo ser Diretor Presidente da Companhia de Desenvolvimento de Vitria. presidido pelo

Art. 3. Cabe Companhia de Desenvolvimento de Vitria proporcionar suporte tcnico e administrativo ao Conselho Municipal de Turismo. Art. 4. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 5. Fica revogada a Lei n 4.758, de 09 de novembro de 1998. Palcio Jernimo Monteiro, em ..... de ..............de 2007. Joo Carlos Coser Prefeito Municipal

6.6 LEI A Lei somente publicada aps aprovao do Projeto de Lei pela Cmara Municipal e sancionada pelo Prefeito. Na Lei devem ser alteradas e includas as seguintes partes em relao ao Projeto de Lei: a) epgrafe: LEI N XXXXX (em letras maisculas e centralizadas sobre o texto); b) prembulo: contm a declarao do nome do cargo da autoridade em que se acha investida e da atribuio em que se funda para sancionar a Lei.

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Ex.: O Prefeito Municipal de Vitria, Capital do Estado do Esprito Santo, fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono, na forma do Art. 113, inciso III da Lei Orgnica do Municpio de Vitria, a seguinte Lei: c) local e data: Palcio Jernimo Monteiro, em ____ de ___________ de ______; d) nome, cargo e assinatura da autoridade competente; e) citar no final da Lei o n do processo de referncia. Modelo de Lei:


LEI N 6.809Estabelece gratuidade do vale transporte para servidores do Municpio de Vitria. O Prefeito Municipal de Vitria, Capital do Estado do Esprito Santo, fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono, na forma do Art. 113, inciso III, da Lei Orgnica do Municpio de Vitria, a seguinte Lei: Art. 1. Fica estabelecida a gratuidade do vale transporte para os servidores do Municpio de Vitria que cumpram jornada de trabalho de 30 e 40 horas semanais, ocupantes dos cargos vinculados as seguintes Tabelas: I Tabela de Vencimento Grupo I, Classe I, do Anexo III da Lei n 6.752, de 16 de novembro de 2006; II Tabela de Vencimento Grupo I Subgrupo A, Classe I, do Anexo III da Lei n 6.753, de 16 de novembro de 2006. Art. 2. As despesas decorrentes com a execuo da presente Lei correro conta de dotao oramentria prpria, que ser suplementada se necessrio. Art. 3. Esta Lei entrar em vigor a partir de 1 de janeiro de 2007. Palcio Jernimo Monteiro, em 15 de dezembro 2006.

Joo Carlos Coser Prefeito Municipal Ref. Proc. 5860638/06

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7 ALTERAO E/OU REVOGAO Considera-se alterao, qualquer modificao a ser processada, em atos oficiais, que destacamos: Portarias, Resolues, Decretos e Leis; devendo ser observados os seguintes critrios: a) reproduo integral em novo texto, quando se tratar de alterao considervel; b) por meio de substituio, no prprio texto, do dispositivo alterado, ou acrscimo de dispositivo novo, observando as regras:

no poder ser alterada a numerao dos seus dispositivos; caso necessrio o acrscimo de dispositivos ao texto, sero conservados estes a forma doinciso anterior, seguidos de letras maisculas;

vedado o aproveitamento de nmero de dispositivo revogado; admissvel a reordenao interna das unidades em que desdobra o artigo, identificandose o artigo assim modificado por alterao de redao, supresso ou acrscimo com as letras NR maisculas, entre parnteses, uma nica vez ao seu final. As alteraes de Portarias e Resolues devero ser efetuadas pelos Secretrios e Presidentes dos Conselhos, respectivamente. Os Decretos sero alterados pelo Chefe do Poder Executivo. As alteraes das Leis sero propostas pelo Chefe do Poder Executivo, atravs de Projeto de Lei, que ser avaliado pelo Poder Legislativo, processando os mesmos trmites que uma Lei comum. Modelo:


DECRETO N 13.890Altera o Art. 7 do Decreto n 13.780, de 24 de maro de 2008. O Prefeito Municipal de Vitria, Capital do Estado do Esprito Santo, no uso das competncias que lhe atribui o Art. 113, incisos III, da Lei Orgnica do Municpio de Vitria, D E C R E T A: Art. 1. O Art. 7 do Decreto n 13.780, de 24 de maro de 2008, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 7. A administrao municipal poder recorrer, para efeitos de seleo, aos servios de agentes de integrao, que atuam junto ao sistema de ensino e comunidade. (NR) Art. 2. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3. Fica revogado o Decreto n 13.867, de 14 de maio de 2008. Palcio Jernimo Monteiro, em 05 de junho de 2008. Joo Carlos Coser Prefeito Municipal

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8 SUPLEMENTO DE APOIO O conhecimento das regras gramaticais no suficiente para se escrever bem. Porm o domnio do vocabulrio, da ortografia, da estrutura das frases, dos perodos simples e compostos, contribui para uma melhor redao. 8.1 ALGUMAS REGRAS BSICAS DE CONCORDNCIA O sujeito seguido de tudo, nada, ningum, nenhum, cada um = verbo no singular. Ex.: Desvios, fraudes, roubos, tudo acontecia naquele pas. (ncleo resumido por tudo, verbo no singular) Ao reflexiva = verbo no plural. Ex.: Deram-se as mos virtude e formosura (Bocage). (Verbo no plural com ao reflexiva, sujeito composto proposto) Quando a ao verbal se referir a todos os elementos do sujeito = verbo no plural. Ex.: Laranja ou mamo fazem bem sade.

Nem = verbo no plural (concordncia usual).Ex.: Nem Ana nem Paula so bem-vindas. Numa retificao = verbo concorda com o ltimo elemento. Ex.: O ladro ou os ladres no deixaram vestgio. Quando a ao verbal se aplicar a um dos elementos, com excluso dos demais = verbo no singular. Ex.: Joo ou Antnio chegar em primeiro lugar. Elementos sinnimos = verbo no singular. Ex.: A lingstica ou a glatologia uma cincia recente.

Nem um, nem outro = verbo no singular.Ex.: Nem um, nem outro respondeu questo

Mais de, menos de, cerca de, obra de + numeral = verbo concordando com o numeral.Ex.: Mais de um aluno se retirou. Mais de dois alunos se retiraram.

Mais de repetido ou indicando reciprocidade = verbo no plural.Ex.: Mais de um aluno, mais de um professor estavam presentes. Mais de um aluno se abraaram. Verbo intransitivo + se (ndice de indeterminao do sujeito) = verbo no singular. Ex.: Riu-se muito. Verbo transitivo indireto + se (ndice de indeterminao do sujeito) = verbo no singular. Ex.: Precisa-se de ferramentas. Verbo transitivo direto + se (pronome apassivador) = verbo concordando com o substantivo (= sujeito), a frase pode ser transformada na voz passiva analtica. Ex.: Cometeram-se os mesmos erros. (Os mesmos erros foram cometidos). Verbo Haver (= existir ou = ocorrer) = verbo no singular. Ex.: Havia muitas cadeiras vazias na sala. Houve brigas na sada.39

Verbos que fazem referncia a tempo (haver, fazer, ir, estar, ser) = verbo no singular. Ex.: H cinco meses que ela no aparece. Faz cinco meses que ela no aparece. tarde. Faz muito calor. Nas locues verbais, os verbos impessoais transmitem sua impessoalidade ao verbo anterior, chamado de auxiliar. Ex.: Vai fazer cinco anos que... Pode haver outras alternativas.

muito, pouco, mais de, menos de, etc + preo, peso, quantidade = verbo nosingular. Ex.: Duas horas muito. Dois bom, trs demais. Em datas = existem trs possibilidades de construo: Ex.: Hoje so 14 de abril Hoje dia 14 de abril Hoje 14 de abril (verbo concorda com a idia implcita de dia) Em horas = verbo concorda com o predicativo (= horas). Ex.: Que horas so? uma hora. So duas horas. 8.2 CRASE Designa a contrao da preposio a com o artigo a(s) ou com os pronomes demonstrativos aquele(s), aquela(s), aquilo. Dicas

Substitua a palavra feminina por uma masculina. Se resultar ao, haver acento. Ex.: Fomos praia (ao porto). Substitua o a por para ou para a(s). Se resultar na expresso para a(s), a crase confirmada. Ex.: Voltar feira (voltar para a feira). Substitua o verbo ir pelo verbo voltar. Se resultar na expresso voltar da, ento ocorre a crase. Ex.: Devia ir praia (devia voltar da praia). Acento nas locues femininas: locues adverbiais: bea, direita, luz, moda, vontade, etc.; locues prepositivas: cata de, espera de, fora de, procura de, etc.; locues conjuntivas: proporo que, medida que, etc.

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CASO Aquele, aqueles, aquilo, aquela, aquelas Com o demonstrativo a

Antes de palavras masculinas Antes de verbos Antes de pronomes indefinidos, demonstrativos, de tratamento, etc Quando a vem antes de plural Palavras repetidas Depois de para, perante, com, contra e outras preposies Antes de cidades, estados e pases

USO OBRIGATRIO Poucos chegaram quele cargo As nossas tentativas foram inferiores dela Quando estiver subentendido moda de: cabelos Elvis; termo feminino: vou (praa) Zacarias Antes de senhora e senhorita Foi Itlia (voltou da); chegou Roma do Papa (chegou da) s pressas; vontade; noite; procura de; toa; s 10h Excees: gritar uma (ao mesmo tempo); chegar uma hora da tarde -

USO PROIBIDO -

USO FACULTATIVO -

TV a cabo, carro a lcool, traje a rigor Disposto a falar Antes da maior parte deles: Falou a ela... Solicitei a Vossa Senhoria... Foi a reunies Frente a frente Cara a cara A reunio foi marcada para as 16h Foi a Roma (voltou de) Foi a Curitiba (voltou de)

Antes de pronomes possessivos no singular: relatou a() sua famlia Locues femininas de meio ou instrumento: vela / a vela vista / a vista Para evitar ambigidade, use o acento de crase: receber bala -

Locues femininas adverbiais, conjuntivas ou prepositivas

-

Antes do artigo indefinido uma Antes dos pronomes relativos cuja(s) e quem Antes de nomes de mulheres, o artigo denota intimidade ou popularidade Diante de Nossa Senhora e nomes de santos Depois da preposio at

Refiro-me a uma possibilidade maior Esta a pessoa a cuja filha me referi Esta a professora a quem devo meu estudo Devo essa graa a Nossa Senhora Aparecida -

-

-

Dei o recado Maria O fogo queimou at a porta do escritrio (a porta foi queimada); O fogo queimou at porta do...(a porta no foi queimada) Educao a () distncia Obs.: a maioria dos gramticos no recomenda o acento

-

Antes da palavra casa no sentido de lar, domiclio Antes da palavra distncia

No se referindo ao prprio Voltei a casa para almoar lar, escreve-se: Chegaram exaustos a casa Fui casa de um amigo Quando a distncia est determinada: a casa ficava distncia de 10m -

No ocorre acento indicativo de crase: a) quando se fizer referncia a dois elementos (substantivos ou numerais) ligados por "de...a", no ocorrer acento grave antes do segundo elemento: Ex.: De segunda a sbado ... De hoje a domingo ... De 1 a 5 ... De 1 a 4 srie ...41

No entanto, quando se define o primeiro elemento mediante o emprego de "do" / "da", o segundo inicia com "" (ou "ao"). uma questo de paralelismo. Ex.: As turmas da 1 4 srie foram convidadas. Estivemos fora do ar da meia-noite s duas da manh. A sala ficar aberta desta tera sexta-feira. b) diante de substantivo feminino usado em sentido geral, indeterminado, porque, nesse caso, no ocorre o artigo definido "a(s)". Ex.: Ele tem averso a mulher (...a mulher em geral) Crdito sujeito a aprovao. Paciente submetido a interveno cirrgica. Presidente responde a denncia hoje. Denncia pode levar o presidente a condenao. Se, no entanto, a expresso vier determinada, ocorrer acento indicativo de crase. Ex.: Ele tem averso a mulher. (Ele tem averso a (uma) mulher (qualquer)). Ele tem averso mulher de Joo. ( uma mulher determinada, definida). Trfico em frente a escola. (Trfico em frente a (uma) escola (qualquer)). Trfico em frente escola Clementina. ( uma escola determinada, definida). c) diante de "terra", significando "cho firme", "solo", sem especificao. Ex: Os marinheiros voltaram a terra. Diante de "terra", significando "cho firme", "solo", com especificao, ocorre acento. Ex: Irei terra de meus pais. A palavra "terra, significando planeta, substantivo prprio e admite artigo. Conseqentemente, quando houver tambm a preposio, ocorrer o fenmeno da crase. Ex: Os astronautas voltaram Terra. 8.3 EMPREGO DOS PORQUS A palavra porqu aparece escrita de quatro maneiras diferentes, de acordo com sua posio e seu significado na frase.

Por que: funo de advrbio interrogativo, ficando subentendidas as palavras: razo, motivo o pronome relativo pelo qual, pela qual, pelos quais, pelas quais. Ex.: Por que voc est triste? Essa a razo por que no me calo. Por qu: usado antes de ponto-e-vrgula ou dois-pontos, ou no final de frase. Ex.: Voc chorou, por qu? Eu chorava sem saber por qu; ou no fundo eu talvez soubesse. Porque: funo de conjuno, que introduz uma explicao, causa ou conseqncia. Ex.: Tem-nos considerao porque o servio que lhe prestaram foi enorme. Venha porque precisamos de voc. Porqu: precedido do artigo o ou pronome adjetivo, tem a funo de substantivo. Equivale a motivo ou indagao. Ex.: No me interessa o porqu de sua tristeza. Descobri o porqu de tanto choro.42

8.4 EMPREGO DO HFENPREFIXO PALAVRAS INICIADAS COM EXEMPLOS Auto-anlise, auto-retrato, neo-realista, protoclula, proto-histria, pseudogripe, extra-oficial, extrafino, infra-estrutura, infravermelho, intra-ocular, intravenoso, semi-reta, semimorto, supra-renal, supracitado, ultra-rpido, ultravioleta. Exceo: extraordinrio Anti-reumtico, antiinfeccioso, antehistrico, antecmara, sobre-selo, sobreaviso, arqui-secular Hiper-humano, hipernuclear, inter-resistente, intersideral, super-homem, superfino Sob-bosque, sobpor, sub-raa, sub-base, subdiretor, subprograma, subsecretrio Ab-reao, ob-rogar, ob-reptcio Circum-adjacente, circum-hospitalar, circunavegar, circungiro Ad-digital, ad-renal, ad-rogar Pan-americano, pan-helnico, pan-mgico, pan-brasileiro Mal-educado, mal-humorado, mal-limpo, malcriado, malquisto Co-aluno, co-autor, co-fundador, co-piloto, coexistir, coagregar, coobrigar Ex-senador, ex-diretor Entre-hostil, entressafra, entrerregar, entresseio, entreposto Parabiolgico, paramilitar, pararrtmic

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