Manual sobre - HO - Higiene Ocupacional OH ... · Web viewA OHSAS 18001 mantém um nível alto de compatibilidade, e equivalência técnica, com a UNE 81900. Esta

OHSAS 18001: 1999

SISTEMAS DE GESTÃO DE

SEGURANÇA E SAÚDE OCUPACIONAL –

ESPECIFICAÇÃO

ICS 03.100.01; 13.100

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OHSAS 18001: 1999

APRESENTAÇÃO

A OHSAS 18001 foi desenvolvida com a participação das seguintes organizações: National Standards Authority of lreland South African Bureau of Standards British Standards Institution Bureau Veritas Quality lnternational Det Norske Veritas Lloyds Register Quality Assurance National Quality Assurance SFS Certification SGS Yarsley lnternational Certification Services Asociación Espanhola de Normalización y Certificación lnternational Safety Management Organisation Ltd Standards and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance Services) lnternational Certification Services.

Esta publicação OHSAS entra em vigor em 15 de abril de 1999 BSI 04-1999

ISBN 0 580 28298 8

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OHSAS 18001: 1999CONTEÚDO

Prefácio1 Objetivo 2 Publicações de referência3 Termos e definições4 Elementos do Sistema de Gestão de SSO

4.1 Requisitos gerais 4.2 Política de SSO

4.3 Planejamento4.3.1 Planejamento para identificação de perigos e avaliação e controle de riscos4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos4.3.3 Objetivos4.3.4 Programa(s) de gestão da SSO4.4 Implementação e operação4.4.1 Estrutura e responsabilidade4.4.2 Treinamento, conscientização e competência4.4.3 Consulta e comunicação4.4.4 Documentação4.4.5 Controle de documentos e de dados4.4.6 Controle operacional4.4.7 Preparação e atendimento a emergências4.5 Verificação e ação corretiva 4.5.1 Monitoramento e medição do desempenho4.5.2 Acidentes, incidentes, não-conformidades e ações corretivas e preventivas4.5.3 Registros e gestão de registros 4.5.4 Auditoria4.6 Análise crítica pela administraçãoAnexo A - Correspondência entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994Bibliografia

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OHSAS 18001: 1999Prefácio

Esta especificação da Série de Avaliação da Segurança e Saúde Ocupacional, Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS) e o documento que a acompanha OHSAS 18002, Diretrizes para a implementação da OHSAS 18001, foram desenvolvidos em resposta à urgente demanda de clientes por uma norma reconhecida para Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional, com base na qual as organizações possam ser avaliadas e certificadas.

A OHSAS 18001 foi desenvolvida para ser compatível com as normas de sistemas de gestão ISO 9001:1994 (Qualidade) e ISO 14001:1996 (Meio Ambiente), de modo a facilitar a integração dos sistemas de gestão da qualidade, ambiental e da segurança e Saúde Ocupacional pelas organizações, se assim elas o desejarem.

Esta especificação OHSAS será revisada ou alterada quando for considerado apropriado. As revisões serão realizadas quando forem publicadas novas edições da ISO 9001 ou da ISO 14001, para assegurar a continuidade da compatibilidade.

Esta especificação OHSAS será retirada de circulação quando da publicação de seu conteúdo em, ou como, uma norma internacional.

Para a Grã-Bretanha:

- BSI-OHSAS 18001 não é uma norma britânica;- BSI-OHSAS 18001 será retirada de circulação quando da publicação de seu conteúdo em, ou como, uma norma britânica;- BSI-OHSAS 18001 é publicada pela BSI que detém a sua propriedade e os direitos autorais.

O processo de desenvolvimento utilizado para a OHSAS 18001 é aberto a outros patrocinadores que desejem produzir, em associação com a BSI, tipos similares de documentos, contanto que esses patrocinadores estejam dispostos a atender às condições da BSI para tais documentos,

Publicações consultadas durante o desenvolvimento desta especificação OHSAS

Os seguintes documentos foram consultados durante o desenvolvimento desta especificação OHSAS:

- BS 8800:1996 - Guia para sistemas de gestão da segurança e Saúde Ocupacional

- Relatório Técnico NPR 5001:1997 - Guia para um sistema de gestão da segurança e Saúde Ocupacional

- SGS & ISMOL ISA 2000:1997 - Requisitos para Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional

- BVQI SafetyCert - Norma de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional

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OHSAS 18001: 1999- DNV - Norma para Certificação de Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde

Ocupacional (OHSMS): 1997- Projeto NSAI SR 320 - Recomendação para um Sistema de Gestão da

Segurança e Saúde Ocupacional (SSO)- Projeto AS/NZ 4801 - Sistemas de gestão da segurança e Saúde Ocupacional

Especificação com diretrizes para uso- Projeto BSI PAS 088 - Sistemas de gestão da segurança e Saúde Ocupacional- UNE 81900 - Série de pré-normas sobre prevenção de riscos ocupacionais- Projeto LRQA SMS 8800 - Critério de avaliação de sistemas de gestão da segurança e saúde.

A OHSAS 18001 substituirá alguns desses documentos mencionados.

A OHSAS 18001 mantém um nível alto de compatibilidade, e equivalência técnica, com a UNE 81900.

Esta publicação não pretende incluir todas as cláusulas necessárias de um contrato. Os usuários são responsáveis por sua correta aplicação.

A conformidade com esta publicação da Série de Avaliação da Segurança e Saúde Ocupacional, por si só, não confere imunidade em relação às obrigações legais.

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OHSAS 18001: 19991 Objetivo

Esta especificação da Série de Avaliação da Segurança e Saúde Ocupacional (OHSAS) fornece os requisitos para um Sistema de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional (SSO), permitindo a uma organização controlar seus riscos de acidentes e doenças ocupacionais e melhorar seu desempenho. Ela não prescreve critérios específicos de desempenho da Segurança e Saúde Ocupacional, nem fornece especificações detalhadas para o projeto de um sistema de gestão.

Esta especificação OHSAS se aplica a qualquer organização que deseje:

a) estabelecer um Sistema de Gestão da SSO para eliminar ou minimizar riscos aos funcionários e outras partes interessadas que possam estar expostos aos riscos de SSO associados a suas atividades;b) implementar, manter e melhorar continuamente um Sistema de Gestão da SSO;c) assegurar-se de sua conformidade com sua política de SSO definida;d) demonstrar tal conformidade a terceiros;e) buscar certificação/registro do seu Sistema de Gestão da SSO por uma organização externa; ouf) realizar uma auto-avaliação e emitir autodeclaração de conformidade com esta especificação.

Todos os requisitos desta especificação OHSAS se destinam a ser incorporados em qualquer Sistema de Gestão da SSO. O grau de aplicação dependerá de fatores como a política de SSO da organização, a natureza de suas atividades e os riscos e a complexidade de suas operações.

Esta especificação OHSAS é direcionada à Segurança e Saúde Ocupacional, e não à segurança de produtos e serviços.

2 Publicações de referência

Outras publicações que fornecem informações ou diretrizes estão listadas na Bibliografia. É aconselhável que sejam consultadas as últimas edições de cada publicação. Especificamente, deve ser feita referência à:

- OHSAS 18002:1999, Diretrizes para a implementação da OHSAS 18001.

- BS8800:1996,Guia para sistemas de gestão da segurança e Saúde Ocupacional.

3 Termos e definições

Para os efeitos desta especificação OHSAS, aplicam-se os seguintes termos e definições:

3.1 Acidente

Evento indesejado que resulta em morte, doença, lesão, dano ou outra perda.

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OHSAS 18001: 19993.2 Auditoria

Exame sistemático para determinar se as atividades e resultados relacionados estão em conformidade com as providências planejadas, e se essas providências estão implementadas efetivamente e são adequadas para atender à política e aos objetivos (ver 3.9) da organização.

3.3 Melhoria contínua

Processo de aprimoramento do Sistema de Gestão da SSO, visando atingir melhorias no desempenho global da Segurança e Saúde Ocupacional, de acordo com a política de SSO da organização.NOTA - Não é necessário que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as áreas de atividade.

3.4 Perigo

Fonte ou situação com potencial para provocar danos em termos de lesão, doença, dano à propriedade, dano ao meio ambiente do local de trabalho, ou uma combinação destes.

3.5 Identificação de perigos

Processo de reconhecimento que um perigo (ver 3.4) existe, e de definição de suas características.

3.6 Incidente

Evento que deu origem a um acidente ou que tinha o potencial de levar a um acidente.NOTA - Um incidente em que não ocorre doença, lesão, dano ou outra perda também é chamado de "quase-acidente". O termo "incidente" inclui " quase-acidente ".

3.7 Partes interessadas

Indivíduo ou grupo preocupado com, ou afetado pelo, desempenho da SSO de uma organização.

3.8 Não-conformidade

Qualquer desvio das normas de trabalho, práticas, procedimentos, regulamentos, desempenho do sistema de gestão etc., que possa levar, direta ou indiretamente, à lesão ou doença, dano à propriedade, dano ao meio ambiente de trabalho, ou uma combinação destes.

3.9 Objetivos

Metas, em termos de desempenho da SSO, que uma organização estabelece para ela própria alcançar.Nota: Objetivos devem ser quantificados sempre que possível.

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3.10 Segurança e Saúde Ocupacional (SSO).

Condições e fatores que afetam o bem-estar de funcionários, trabalhadores temporários, pessoal contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho.

3.11 Sistema de Gestão de SSO

Parte do sistema de gestão global que facilita o gerenciamento dos riscos de SSO associados aos negócios da organização. Isto inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a política de SSO da organização.

3.12 Organização

Companhia, corporação, firma, empresa, organização ou associação, ou parte dela, incorporada ou não, pública ou privada, que tem funções e estrutura administrativa próprias.NOTA - Para organizações com mais de uma unidade de negócio, urna única unidade pode ser definida como uma organização.

3.13 Desempenho

Resultados mensuráveis do Sistema de Gestão da SSO, relacionados ao controle da organização sobre seus riscos à segurança e saúde, com base em sua política e objetivos de SSO.NOTA - Medição do desempenho inclui a medição de atividades e resultados da gestão de SSO.

3.14 Risco

Combinação da probabilidade de ocorrência e da(s) conseqüência(s) de um determinado evento perigoso.

3.15 Avaliação de riscosProcesso global de estimar a magnitude dos riscos, e decidir se um risco é ou não tolerável.

3.16 Segurançalsenção de riscos inaceitáveis de danos [ISSO/IEC Guide 2].

3.17 Risco tolerávelRisco que foi reduzido a um nível que pode ser suportado pela organização, levando em conta suas obrigações legais e sua própria política de SSO.

4 Elementos do Sistema de Gestão da SSO

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Melhoria contínua

OHSAS 18001: 1999

Figura l - Elementos da gestão bem-sucedida da SSO

4.1 Requisitos gerais

A organização deve estabelecer e manter um Sistema de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional (SSO), cujos requisitos estão descritos na seção 4.

4.2 Política de SSO

Figura 2 - Política de SSO

Deve existir uma política de Segurança e Saúde Ocupacional, autorizada pela alta administração da organização, que estabeleça claramente os objetivos globais de segurança e saúde e o comprometimento para melhorar o desempenho da SSO.

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POLÍTICA

Análise crítica pela administração

Auditoria Realimentação da medição

do desempenho

Planejamento

Política de SSO

Planejamento

Implementação e

operação

Verificação e ação

corretiva

Análise crítica pela

administração

OHSAS 18001: 1999A política deve:

a) ser apropriada à natureza e escala dos riscos de SSO da organização;

b) incluir o comprometimento com a melhoria contínua;

c) incluir o comprometimento com o atendimento, pelo menos, à legislação vigente de Segurança e Medicina do Trabalho aplicável, e a outros requisitos subscritos pela organização,

d) ser documentada, implementada e mantida;

e) ser comunicada a todos os funcionários, com o objetivo de que eles tenham conhecimento de suas obrigações individuais em relação a SSO;

f) esteja disponível para as partes interessadas; e

g) seja periodicamente analisada criticamente, para assegurar que ela permanece pertinente e apropriada à organização.

4.3 Planejamento

Figura 3 - Planejamento

4.3.1 Planejamento para identificação de perigos e avaliação e controle de riscos

A organização deve estabelecer e manter procedimentos para a identificação contínua de perigos, a avaliação de riscos e a implementação das medidas de controle necessárias. Tais procedimentos devem incluir:

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PLANEJAMENTO

Política


do desempenho

Implementação e Operação

OHSAS 18001: 1999

- atividades de rotina e não-rotineiras;

- atividades de todo o pessoal que tem acesso aos locais de trabalho (incluindo subcontratados e visitantes);

- instalações nos locais de trabalho, tanto as fornecidas pela organização como por outros.

A organização deve assegurar que os resultados dessas avaliações e os efeitos desses controles sejam considerados quando da definição de seus objetivos de SSO. A organização deve documentar e manter tais informações atualizadas.

A metodologia da organização para a identificação de perigos e avaliação de riscos deve:

- ser definida com respeito ao seu escopo, natureza e momento oportuno para agir, para assegurar que ela seja proativa ao invés de reativa;

- assegurar a classificação de riscos e a identificação daqueles que devem ser eliminados ou controlados através de medidas, conforme definido em 4.3.3 e 4.3.4;

- ser consistente com a experiência operacional e a capacidade das medidas de controle de riscos empregadas;

- fornecer subsídios para a determinação de requisitos da instalação, identificação de necessidades de treinamento e/ou desenvolvimento de controles operacionais;

- assegurar o monitoramento das ações requeridas, para garantir tanto a eficácia como o prazo de implementação das mesmas.

NOTA - Para diretrizes adicionais sobre identificação de perigos e avaliação e controle de riscos, ver OHSAS 18002.

4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos

A organização deve estabelecer e manter procedimento para identificar e ter acesso à legislação e a outros requisitos de SSO que lhe são aplicáveis.

A organização deve manter essa informação atualizada. Deve comunicar as informações pertinentes sobre requisitos legais e outros requisitos a seus funcionários e às outras partes interessadas envolvidas.4.3.3 Objetivos

A organização deve estabelecer e manter objetivos de Segurança e Saúde Ocupacional documentados, em cada nível e função pertinentes da organização.

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OHSAS 18001: 1999NOTA - Os objetivos devem ser quantificados, sempre que praticável,

Ao estabelecer e revisar seus objetivos, a organização deve considerar os requisitos legais e outros requisitos, seus perigos e riscos de SSO, suas opções tecnológicas, seus requisitos financeiros, operacionais e de negócios, bem como a visão das partes interessadas. Os objetivos devem ser compatíveis com a política de SSO, incluindo o comprometimento com a melhoria contínua.

4.3.4 Programa(s) de gestão da SSO

A organização deve estabelecer e manter programa(s) de gestão da SSO para atingir seus objetivos. Esse(s) programa(s) deve(m) incluir a documentação para:

a) a atribuição de responsabilidade e autoridade em cada função e nível pertinente da organização, visando atingir os objetivos, e5

b) os meios e o prazo dentro do qual os objetivos devem ser atingidos,

O(s) programa(s) de gestão da SSO deve(m) ser analisado(s) criticamente em intervalos planejados e regulares. Deve(m) ser alterado(s), onde necessário, para atender às mudanças nas atividades, produtos, serviços ou condições operacionais da organização.

4.4 Implementação e operação

Figura 4 - Implementação e operação

4.4.1 Estrutura e responsabilidade

As funções, responsabilidades e autoridades do pessoal que gerencia, desempenha e verifica atividades que têm efeito sobre os riscos de SSO das atividades, instalações e

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Implementaçãoe operação

Planejamento


do desempenho

Verificação e ação corretiva

OHSAS 18001: 1999processos da organização, devem ser definidas, documentadas e comunicadas, a fim de facilitar a gestão da Segurança e Saúde Ocupacional.

A responsabilidade formal pela SSO é da alta administração. A organização deve nomear um membro da alta administração (por ex.: numa grande organização, um membro da diretoria ou do comitê executivo), com responsabilidade específica para assegurar que o Sistema de Gestão da SSO está adequadamente implementado e atende aos requisitos em todos os locais e esferas de operação dentro da organização.

A administração deve fornecer os recursos essenciais para a implementação, controle e melhoria do Sistema de Gestão da SSO.NOTA - Recursos incluem: recursos humanos, qualificações específicas, tecnologia e recursos financeiros.

O representante nomeado pela administração da organização deve ter funções, responsabilidades e autoridades definidas para:

a) assegurar que os requisitos do Sistema de Gestão da SSO sejam estabelecidos, implementados e mantidos de acordo com esta especificação OHSAS;

b) assegurar que os relatórios sobre o desempenho do Sistema de Gestão da SSO são apresentados à alta administração para análise crítica, e sirvam de base para a melhoria do referido Sistema.

Todos aqueles com responsabilidade administrativa devem demonstrar seu comprometimento com a melhoria contínua do desempenho da SSO.

4.4.2 Treinamento, conscientização e competência

O pessoal deve ser competente para desempenhar as tarefas que possam ter impacto sobre a SSO, no local de trabalho. A competência deve ser definida em termos de educação apropriada, treinamento e/ou experiência.

A organização deve estabelecer e manter procedimentos para assegurar que seus funcionários, trabalhando em cada nível e função pertinentes, estejam conscientes:

- da importância da conformidade com a política e procedimentos de SSO, e com os requisitos do Sistema de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional;

- das conseqüências de SSO, reais ou potenciais, de suas atividades de trabalho, e dos beneficies para sua segurança e saúde resultantes da melhoria do seu desempenho pessoal,

- de suas funções e responsabilidades em atingir a conformidade com a política e procedimentos de SSO, e com os requisitos do Sistema de Gestão da SSO, inclusive os requisitos de preparação e atendimento a emergências (ver 4.4.7);

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OHSAS 18001: 1999- das potenciais conseqüências da Inobservância dos procedimentos operacionais especificados.

Os procedimentos de treinamento devem levar em conta os diferentes níveis de: responsabilidade, habilidade e instrução; e risco.

4.4.3 Consulta e comunicação

A organização deve ter procedimentos para assegurar que as informações pertinentes de SSO são comunicadas para e a partir dos funcionários e de outras partes interessadas.

As providências para o envolvimento e consulta aos funcionários devem ser documentadas, e as partes interessadas informadas.

Os funcionários devem ser:

- envolvidos no desenvolvimento e análise crítica das políticas e procedimentos para a gestão de riscos;

- consultados quando existirem quaisquer mudanças que afetem sua segurança e saúde no local de trabalho;

- representados nos assuntos de segurança e saúde; e

- informados sobre quem é(são) seu(s) representante(s) nos assuntos de SSO, e sobre o representante nomeado pela administração (ver 4.4.1).

4.4.4 Documentação

A organização deve estabelecer e manter informações, em papel ou em meio eletrônico, para:

a) descrever os principais elementos do sistema de gestão e a interação entre eles; e

b) fornecer orientação sobre a documentação relacionada.

NOTA - É importante que a documentação seja retida pelo período de tempo mínimo requerido, para eficácia e eficiência.

4.4.5 Controle de documentos e de dados

A organização deve estabelecer e manter procedimentos para o controle de todos os documentos e dados exigidos por esta especificação OHSAS, para assegurar que:

a) possam ser localizados;

15 / 30

OHSAS 18001: 1999b) sejam periodicamente analisados, revisados quando necessário e aprovados, quanto à sua adequação, por pessoal autorizado;

c) as versões atualizadas dos documentos e dados pertinentes estejam disponíveis em todos os locais onde são executadas operações essenciais ao efetivo funcionamento do Sistema de Gestão da SSO;

d) documentos e dados obsoletos sejam prontamente removidos de todos os pontos de emissão e uso ou, de outra forma, garantidos contra o uso não intencional;

e) documentos e dados arquivados, retidos por motivos legais e/ou para preservação de conhecimento, sejam adequadamente identificados.

4.4.6 Controle operacional

A organização deve identificar aquelas operações e atividades associadas aos riscos identificados, onde as medidas de controle necessitam ser aplicadas. A organização deve planejar tais atividades, inclusive manutenção,. de forma a assegurar que sejam executadas sob condições específicas através

a) do estabelecimento e manutenção de procedimentos documentados, para abranger situações onde sua ausência possa acarretar desvios em relação à política de SSO e aos objetivos;

b) da estipulação de critérios operacionais nos procedimentos;

c) do estabelecimento e manutenção de procedimentos relativos aos riscos identificados de SSO, de bens, equipamentos e serviços adquiridos e/ou utilizados pela organização, e da comunicação dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem atendidos por fornecedores e contratados;

d) do estabelecimento e manutenção de procedimentos para o projeto de locais de trabalho, processos, instalações, equipamentos, procedimentos operacionais e organização do trabalho, incluindo suas adaptações às capacidades humanas, de forma a eliminar ou reduzir os riscos de SSO na sua fonte.

4.4.7 Preparação e atendimento a emergências

A organização deve estabelecer e manter planos e procedimentos para identificar o potencial e atender a incidentes e situações de emergência, bem como para prevenir e reduzir as possíveis doenças e lesões que possam estar associadas a eles.

A organização deve analisar criticamente seus planos e procedimentos de preparação e atendimento a emergências, em particular após a ocorrência de incidentes ou situações de emergência.

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OHSAS 18001: 1999A organização deve também testar periodicamente tais procedimentos, onde exeqüível.

4.5 Verificação e ação corretiva

Figura 5 - Verificação e ação corretiva

4.5.1 Monitoramento e medição do desempenho

A organização deve estabelecer e manter procedimentos para monitorar e medir, periodicamente, o desempenho da SSO. Esses procedimentos devem assegurar:

- medições qualitativas e quantitativas, apropriadas às necessidades da organização;

- monitoramento do grau de atendimento aos objetivos de SSO da organização;

- medidas pró-ativas de desempenho que monitorem a conformidade com os requisitos do(s) programa(s) de gestão da SSO, com critérios operacionais, e com a legislação e regulamentos aplicáveis;

- medidas reativas de desempenho para monitorar acidentes, doenças, incidentes (incluindo quase-acidentes) e outras evidências históricas de deficiências no desempenho da SSO;

- registro de dados e resultados do monitoramento e medição, suficientes para facilitar a subseqüente análise da ação corretiva e preventiva.

Se for requerido equipamento para o monitoramento e medição do desempenho, a organização deve estabelecer e manter procedimentos para a calibração e manutenção de tal equipamento. Os registros das atividades e dos resultados da calibração e manutenção devem ser retidos.

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Implementação e operação


do desempenho

Análise crítica pela administração

OHSAS 18001: 1999

4.5.2 Acidentes, incidentes, não-conformidades e ações corretivas e preventivas

A organização deve estabelecer e manter procedimentos para definir responsabilidade e autoridade para:

a) tratar e investigar:- acidentes,- incidentes;- não-conformidades;

b) adotar medidas para reduzir quaisquer conseqüências oriundas de acidentes, incidentes ou não-conformidades;

c) iniciar e concluir ações corretivas e preventivas;

d) confirmar a eficácia das ações corretivas e preventivas adotadas.

Esses procedimentos devem requerer que todas as ações corretivas e preventivas propostas devem ser analisadas criticamente durante o processo de avaliação de riscos, antes da implementação.

Qualquer ação corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas das não-conformidades, reais e potenciais, deve ser adequada à magnitude dos problemas e proporcional ao risco de SSO verificado.

A organização deve implementar e registrar quaisquer mudanças nos procedimentos documentados, resultantes de ações corretivas e preventivas.

4.5.3 Registros e gestão de registros

A organização deve estabelecer e manter procedimentos para a identificação, manutenção e descarte de registros de SSO, bem como dos resultados de auditorias e análises críticas.

Os registros de SSO devem ser legíveis e identificáveis, permitindo rastrear as atividades envolvidas. Tais registros devem ser arquivados e mantidos de forma a permitir sua pronta recuperação, sendo protegidos contra avarias, deterioração ou perda. O período de retenção deve ser estabelecido e registrado.

Os registros devem ser mantidos, conforme apropriado ao sistema e à organização, para demonstrar conformidade aos requisitos desta especificação OHSAS,

4.5.4 Auditoria

A organização deve estabelecer e manter um programa e procedimentos para auditorias periódicas do Sistema de Gestão da SSO a serem realizadas de forma a:

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OHSAS 18001: 1999

a) determinar se o Sistema de Gestão da SSO:1) está em conformidade com as disposições planejadas para a gestão da SSO, inclusive os requisitos desta especificação OHSAS;2) foi devidamente implementado e está sendo mantido; e3) é eficaz no atendimento à política e aos objetivos da organização;

b) analisar criticamente os resultados de auditorias anteriores;

c) fornecer à administração informações sobre os resultados das auditorias.

O programa de auditoria da organização, incluindo qualquer cronograma, deve basear-se nos resultados das avaliações de riscos das atividades da organização, e nos resultados de auditorias anteriores. Os procedimentos de auditorias devem considerar o escopo da auditoria, a freqüência, as metodologias e as competências, bem como as responsabilidades e requisitos relativos à condução de auditorias e à apresentação dos resultados.

Sempre que possível, as auditorias devem ser conduzidas por pessoal independente daquele que tem responsabilidade direta pela atividade que está sendo examinada.

NOTA - A palavra "independente", neste caso, não significa necessariamente externo à organização.

4.6 Análise crítica pela administração

Figura 6 - Análise crítica pela administração

A alta administração da organização, em intervalos por ela pré-determinados, deve analisar criticamente o Sistema de Gestão da SSO, para assegurar sua conveniência, adequação e eficácia contínuas. O processo de análise crítica deve assegurar que as

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Análise crítica pela

administração


Fatores internos

Fatores externos

Política

OHSAS 18001: 1999informações necessárias sejam coletadas, de modo a permitir à administração proceder a essa avaliação. A referida análise crítica deve ser documentada.

A análise crítica pela administração deve abordar a eventual necessidade de alterações na política, objetivos e outros elementos do Sistema de Gestão da SSO, à luz dos resultados de auditorias do mencionado Sistema, da mudança das circunstâncias e do comprometimento com a melhoria contínua.

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OHSAS 18001: 1999

Anexo A (informativo)

Correspondência entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO 9001:2000

Tabela A.1 - Correspondência entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994

SeçãoOHSAS 18001

Seção ISO 14001:1996 Seção ISO 9001:1994

1 Objetivo e campo de aplicação 1 Objetivo e campo de aplicação 1 Objetivo e campo de aplicação

2 Publicações de referência 2 Referências normativas 2 Referências normativas3 Termos e definições 3 Definições 3 Definições4 Elementos do Sistema de

Gestão da SSO4 Requisitos do sistema de gestão

ambiental4 Requisitos do sistema da

qualidade4.1 Requisitos gerais 4.1 Requisitos gerais 4.2.1 Generalidades (1a sentença)4.2 Política de SSO 4.2 Política ambiental 4.1.1 Política da qualidade4.3 Planejamento 4.3 Planejamento 4.2 Sistema da qualidade

4.3.1 Planejamento para identificação de perigos e avaliação e controle de riscos

4.3.1 Aspectos ambientais 4.2 Sistema da qualidade



--- ---

4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos e metas 4.2 Sistema da qualidade4.3.4 Programa(s) de gestão da SSO 4.3.4 Programa(s) de gestão ambiental 4.2 Sistema da qualidade4.4 Implementação e operação 4.4 Implementação e operação 4.2

4.9Sistema da qualidadeControle de processo

4.4.1 Estrutura e responsabilidade 4.4.1 Estrutura e responsabilidade 4.14.1.2

Responsabilidade da administração Organização



4.18 Treinamento

4.4.3 Consulta e comunicação 4.4.3 Comunicação --- ---4.4.4 Documentação 4.4.4 Documentação do sistema de

gestão ambiental4.2.1 Generalidades

(sem 1a sentença)4.4.5 Controle de documentos e de

dados4.4.5 Controle de documentos 4.5 Controle de documentos e de

dados4.4.6 Controle operacional 4.4.6 Controle operacional 4.2.2

4.34.44.64.7

4.8

4.94.15

4.194.20

Procedimentos do sistema da qualidadeAnálise crítica de contratoControle de projetoAquisiçãoControle de produto fornecido pelo clienteIdentificação e rastreabilidade do produtoControle de processoManuseio, armazenamento, embalagem, preservação e entregaServiços associadosTécnicas estatísticas



--- ---

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OHSAS 18001: 1999Seção

OHSAS 18001Seção ISO 14001:1996 Seção ISO 9001:1994

4.5 Verificação e ação corretiva 4.5 Verificação e ação corretiva --- ---4.5.1 Monitoramento e mensuração

do desempenho 4.5.1 Monitoramento e medição 4.10

4.11

4.12

Inspeção e ensaiosControle de equipamentos de inspeção, medição e ensaiosSituação de inspeção e ensaios


4.5.2 Não-conformidade e ações corretiva e preventiva

4.134.14

Controle de produto não-conformeAções corretiva e preventiva

4.5.3 Registros e gestão de registros 4.5.3 Registros 4.16 Controle de registros da qualidade

4.5.4 Auditoria 4.5.4 Auditoria do sistema de gestão ambiental

4.17 Auditorias internas da qualidade



4.1.3 Análise crítica pela administração

Anexo A

Correspondência entre OHSAS 18001, ISO 14001 eISO 9001

Anexo B

Correspondência com aISO 9001

--- ---

Bibliografia Anexo C

Bibliografia --- Bibliografia

--- (Ver OHSAS 18002) Anexo A

Diretrizes para uso da especificação

--- ---

22 / 30

OHSAS 18001: 1999Tabela A.2 - Correspondência entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:2000

SeçãoOHSAS 18001

Seção ISO 14001:1996 Seção ISO 9001:2000

-- ------- -- Introdução 00.10.20.30.4

IntroduçãoGeneralidadesAbordagem de processoRelação com a ISO 9004Compatibilidade com outros sistemas de gestão

1 Objetivo e campo de aplicação 1 Objetivo e campo de aplicação 11.11.2

ObjetivoGeneralidadesAplicação

2 Publicações de referência 2 Referências normativas 2 Referência normativa3 Termos e definições 3 Definições 3 Termos e definições4 Elementos do Sistema de

Gestão da SSO4 Requisitos do sistema de

gestão ambiental4 Sistema de gestão da

qualidade4.1 Requisitos gerais 4.1 Requisitos gerais 4.1

5.5

5.5.1

Requisitos geraisResponsabilidade, autoridade e comunicaçãoResponsabilidade e autoridade

4.2 Política de SSO 4.2 Política ambiental 5.15.38.5

Comprometimento da direçãoPolítica da qualidadeMelhorias

4.3 Planejamento 4.3 Planejamento 5.4 Planejamento4.3.1 Planejamento para

identificação de perigos e avaliação e controle de riscos

4.3.1 Aspectos ambientais 5.27.2.1

7.2.2

Foco no clienteDeterminação de requisitos relacionados ao produtoAnálise crítica dos requisitos relacionados ao produto



5.27.2.1

Foco no clienteDeterminação de requisitos relacionados ao produto

4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos e metas 5.4.1 Objetivos da qualidade4.3.4 Programa(s) de gestão da SSO 4.3.4 Programa(s) de gestão

ambiental5.4.2

8.5.1

Planejamento do sistema de gestão da qualidadeMelhoria contínua

4.4 Implementação e operação 4.4 Implementação e operação 77.1

Realização do produtoPlanejamento da realização do produto

4.4.1 Estrutura e responsabilidade 4.4.1 Estrutura e responsabilidade 55.1

5.5.15.5.2

66.16.2

6.2.16.36.4

Responsabilidade da direção Comprometimento da direçãoResponsabilidade e autoridadeRepresentante da direçãoGestão de recursosProvisão de recursosRecursos humanosGeneralidades Infra-estruturaAmbiente de trabalho



6.2.2 Competência, conscientização e treinamento

4.4.3 Consulta e comunicação 4.4.3 Comunicação 5.5.37.2.3

Comunicação internaComunicação com o cliente

4.4.4 Documentação 4.4.4 Documentação do sistema de 4.2 Requisitos de documentação

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gestão ambiental 4.2.14.2.2

GeneralidadesManual da qualidade

4.4.5 Controle de documentos e de dados

4.4.5 Controle de documentos 4.2.3 Controle de documentos

4.4.6 Controle operacional 4.4.6 Controle operacional 77.1

7.27.2.1

7.2.2

7.37.3.1

7.3.2

7.3.37.3.4

7.3.5

7.3.6

7.3.7

7.47.4.17.4.27.4.37.5

7.5.1

7.5.2

7.5.37.5.47.5.5

Realização do produtoPlanejamento da realização do produtoProcessos relacionados a clientesDeterminação de requisitos relacionados ao produtoAnálise crítica dos requisitos relacionados ao produtoProjeto e desenvolvimentoPlanejamento do projeto e desenvolvimentoEntradas de projeto e desenvolvimentoSaídas de projeto e desenvolvimentoAnálise crítica de projeto e desenvolvimentoVerificação de projeto e desenvolvimentoValidação de projeto e desenvolvimentoControle de alterações de projeto e desenvolvimentoAquisiçãoProcesso de aquisiçãoInformações de aquisiçãoVerificação do produto adquiridoProdução e fornecimento de serviçoControle de produção e fornecimento de serviçoValidação dos processos de produção e fornecimento de serviçoIdentificação e rastreabilidadePropriedade do clientePreservação de produto



8.3 Controle de produto não-conforme

4.5 Verificação e ação corretiva 4.5 Verificação e ação corretiva 8 Medição, análise e melhoria4.5.1 Monitoramento e mensuração

do desempenho 4.5.1 Monitoramento e medição 7.6

8.18.2

8.2.18.2.3

8.2.4

8.4

Controle de dispositivos de medição e monitoramentoGeneralidadesMedição e monitoramentoSatisfação dos clientesMedição e monitoramento de processosMedição e monitoramento de produtoAnálise de dados


4.5.2 Não-conformidade e ações corretiva e preventiva

8.38.5.28.5.3

Controle de produto não-conformeAção corretiva

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Ação preventiva4.5.3 Registros e gestão de registros 4.5.3 Registros 4.2.4 Controle de registros4.5.4 Auditoria 4.5.4 Auditoria do sistema de gestão

ambiental8.2.2 Auditoria interna



5.65.6.15.6.25.6.3

Análise crítica pela direçãoGeneralidadesEntradas para a análise críticaSaídas da análise crítica

Anexos A e B

Correspondência com aISO 14001 e ISO 9001

Anexo B


Anexo A


---- Bibliografia Anexo C

Bibliografia --- Bibliografia

--- (Ver OHSAS 18002) Anexo A

Diretrizes para uso da especificação

--- ---

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OHSAS 18001: 1999Anexo B (informativo)

Correspondência entre OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO – OSH:2001 – Diretrizes para sistemas de gestão da SSO

B.1 Introdução

Este anexo identifica as principais diferenças entre as Diretrizes ILO-OSH, da Organização Internacional do Trabalho (OIT), e os documentos OHSAS, fornecendo uma avaliação comparativa de seus diferentes requisitos.

Convém observar que nenhuma área com diferenças significativas foi identificada.

Conseqüentemente, as organizações que tiverem implementado um Sistema de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional (SSO) que esteja em conformidade com a OHSAS 18001 podem estar certas de que seu sistema será compatível também com as recomendações das diretrizes ILO-OSH.

Uma tabela de correspondência entre as seções individuais da série OHSAS e as seções das ILO-OSH é apresentada no item B.4 a seguir.

B.2 Visão geral

Os dois objetivos principais das diretrizes ILO-OSH são:

a) auxiliar os países no estabelecimento de uma estrutura nacional para os Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde Ocupacional; e

b) fornecer orientação às organizações individuais no que se refere à integração dos elementos de SSO à sua política geral e às suas práticas de gestão.

A OHSAS 18001 especifica requisitos para Sistemas de Gestão da SSO, a fim de possibilitar às organizações o controle de riscos e a melhoria do seu desempenho. A OHSAS 18002 dá orientações sobre a implementação da OHSAS 18001. Os documentos OHSAS são, portanto, semelhantes à Seção 3 das ILO-OSH, “O sistema de gestão da segurança e Saúde Ocupacional na organização”.

B.3 Análise detalhada da Seção 3 das Diretrizes ILO-OSH em relação aos documentos OHSAS

B.3.1 Escopo

O foco das ILO-OSH é sobre os trabalhadores. O foco das “normas” da série OHSAS, sobre funcionários e outras partes interessadas, é mais amplo.

A definição de “Perigo” na OHSAS 18001, seção 3.4, – “fonte ou situação com potencial para provocar danos em termos de lesão, doença, dano à propriedade, dano ao meio ambiente do local de trabalho, ou uma combinação destes” – é igualmente mais ampla do que a definição das ILO-OSH, cujo foco é unicamente sobre o potencial de causar lesão ou dano à saúde das pessoas.

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OHSAS 18001: 1999B.3.2 Modelos de sistema de gestão da SSO

Os modelos que mostram os principais elementos de um Sistema de Gestão da SSO

são diretamente equivalentes entre as diretrizes ILO-OSH e a OHSAS.

B.3.3 ILO-OSH, Seção 3.2, Participação dos trabalhadoresNas ILO-OSH, a subseção 3.2.4 recomenda que: “O empregador deve assegurar, conforme necessário, o estabelecimento e o funcionamento eficiente de um comitê de segurança e saúde e o reconhecimento de representantes para a segurança e saúde dos trabalhadores, de acordo com as leis e a prática nacional”.

A OHSAS 18001 exige que a organização documente e promova suas providências e envolva um maior número de consultados, isto é, partes interessadas (devido ao escopo mais amplo de aplicação do documento). Curiosamente, as diretrizes ILO-OSH permitem que as organizações abdiquem dessa exigência, caso as leis e a prática nacional não estipulem tal requisito.

B.3.4 ILO-OSH, Seção 3.3, Responsabilidade e prestação de contas

As ILO-OSH recomendam, na subseção 3.3.1(h), o estabelecimento de programas de prevenção e saúde. A OHSAS só exige esses programas se as avaliações de risco ou o Sistema de Gestão da SSO e os objetivos de SSO os exigirem.

B.3.5 ILO-OSH, Seção 3.4, Competência e treinamento

A recomendação da subseção 3.4.4 das ILO-OSH – “Convém que se forneça treinamento, sem qualquer custo, a todos os participantes e que o mesmo seja realizado, se possível, durante o horário de trabalho” – não é um requisito da OHSAS.

B.3.6 ILO-OSH, Seção 3.10, Prevenção de perigos, Subseção 3.10.1, Medidas de prevenção e controleAs diretrizes ILO-OSH recomendam a implementação de medidas de prevenção e proteção para controlar os perigos e riscos. Essas medidas são listadas em ordem de prioridade, desde eliminação do perigo/risco [subseção 3.10.1(a)] até fornecimento de Equipamentos de Proteção Individual (EPI) [subseção 3.10.1(d)].A OHSAS não é tão definitiva:

“É recomendado que as medidas para a gestão de riscos reflitam, onde exeqüível, o princípio da eliminação de perigos, seguida pela redução de riscos (seja pela redução da probabilidade de ocorrência ou da gravidade potencial de lesões ou danos), deixando-se a utilização do Equipamento de Proteção Individual (EPI) como último recurso”.

Note a referência a meios “exeqüíveis”.

A OHSAS fornece também informações mais detalhadas sobre identificação de perigos, avaliação de riscos e controle de riscos.

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OHSAS 18001: 1999B.3.7 ILO-OSH, Subseção 3.10.4, Aquisição

As ILO-OSH enfatizam que os requisitos de segurança e saúde da organização devem ser incorporados às especificações de aquisição e arrendamento. A OHSAS exige que tais requisitos sejam comunicados ao fornecedor, mas não estipulam como. As diretrizes ILO-OSH também estipulam que as leis e os regulamentos nacionais sejam identificados antes da aquisição. No caso da OHSAS, essas leis e regulamentos seriam, por isso mesmo, identificados durante o processo de avaliação de riscos [ver OHSAS 18002, subseção 4.3.1d (1)i].

B.3.8 ILO-OSH, Subseção 3.10.5, ContrataçãoAs ILO-OSH definem os passos a serem dados para assegurar que os requisitos de segurança e saúde da organização sejam aplicados aos contratados (as diretrizes também fornecem um resumo das ações necessárias para tanto). Na OHSAS, isso está implícito.

B.3.9 ILO-OSH, Seção 3.12, Investigação de lesões, males, doenças e incidentes relacionados ao trabalho e seu impacto no desempenho da segurança e saúdeAs ILO-OSH não exigem que as ações corretivas ou preventivas sejam analisadas criticamente através do processo de avaliação de riscos antes de sua implementação, como acontece na OHSAS 18001, subseção 4.5.2(d).

B.3.10 ILO-OSH, Seção 3.13, AuditoriaAs ILO-OSH recomendam consultas para a seleção de auditores. Em contraste, a OHSAS exige que o pessoal de auditoria seja imparcial e objetivo.

B.3.11 ILO-OSH, Seção 3.16, Melhoria contínuaNas ILO-OSH, essa é uma seção separada, que dá detalhes sobre as providências que devem ser levadas em consideração para se alcançar a melhoria contínua. Providências semelhantes são detalhadas ao longo dos documentos OHSAS, não apresentando, conseqüentemente, uma seção correspondente.

B.4 Correspondência entre as seções dos documentos OHSAS e as seções das Diretrizes ILO-OSH

Tabela B.1 - Correspondência entre as seções dos documentos OHSAS e as seções das Diretrizes ILO-OSH

Seção OHSAS Seção ILO-OSH1 Objetivo e campo de aplicação 1.0 Objetivos2 Publicações de referência - -3 Termos e definições - -4 Elementos do sistema de gestão da SSO 3.0 O sistema de gestão da segurança e Saúde

Ocupacional na organização4.1 Requisitos gerais 3.0 O sistema de gestão da segurança e Saúde

Ocupacional na organização4.2 Política de SSO 3.1 Política de segurança e Saúde Ocupacional4.3 Planejamento 3.7

3.8Análise crítica inicialPlanejamento, desenvolvimento e implementação do sistema

4.3.1 Planejamento para identificação de perigos e 3.10 Prevenção de perigos

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OHSAS 18001: 1999Seção OHSAS Seção ILO-OSH

avaliação e controle de riscos 3.10.13.10.23.10.5

Medidas de prevenção e controleGestão de mudançasContratação

4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos 3.7.23.10.1.2

Análise crítica inicialPrevenção de perigos

4.3.3 Objetivos 3.8

3.93.16

Planejamento, desenvolvimento e implementação do sistemaObjetivos de segurança e Saúde OcupacionalMelhoria contínua

4.3.4 Programa(s) de gestão da SSO 3.8 Planejamento, desenvolvimento e implementação do sistema

4.4 Implementação e operação - -4.4.1 Estrutura e responsabilidade 3.3

3.8Responsabilidade e prestação de contasPlanejamento, desenvolvimento e implementação do sistema

4.4.2 Treinamento, conscientização e competência 3.23.4

Participação dos trabalhadoresCompetência e treinamento

4.4.3 Consulta e comunicação 3.23.6

Participação dos trabalhadoresComunicação

4.4.4 Documentação 3.5 Documentação do sistema de gestão da segurança e Saúde Ocupacional

4.4.5 Controle de documentos e de dados 3.5 Documentação do sistema de gestão da segurança e Saúde Ocupacional

4.4.6 Controle operacional 3.10.23.10.43.10.5

Gestão de mudançasAquisiçãoContratação

4.4.7 Preparação e atendimento a emergências 3.10.3 Prevenção, preparação e atendimento a emergências

4.5 Verificação e ação corretiva - -4.5.1 Monitoramento e mensuração do desempenho 3.11 Monitoramento e mensuração do desempenho4.5.2 Acidentes, incidentes, não-conformidades e ações

corretivas e preventivas3.12

3.15

Investigação de lesões, males, doenças e incidentes relacionados ao trabalho e seu impacto no desempenho da segurança e saúdeAções corretivas e preventivas

4.5.3 Registros e gestão de registros 3.5 Documentação do sistema de gestão da segurança e Saúde Ocupacional

4.5.4 Auditoria 3.13 Auditoria4.6 Análise crítica pela administração 3.14 Análise crítica pela direção

Bibliografia

ISO/IEC Guide 2:1996 - Standartization and relate activities - General vocabulary. -

NBR lSO 9OOl:l994 Sistemas da qualidade Modelo para garantia da qualidade em projeto, desenvolvimento, produção, instalação e serviços associados.

NBR ISO 14001:1996 - Sistemas de gestão ambiental - Especificação e diretrizes para uso.

NBR ISO 14004:1996 - Sistemas de gestão ambiental - Diretrizes gerais sobre princípios, sistemas e técnicas de apoio

NBR ISO 14010:1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Princípios gerais.

NBR ISO 14011:1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Procedimentos de auditoria – Auditoria de sistemas de gestão ambiental.

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OHSAS 18001: 1999NBR ISO 14012: 1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Critérios de qualificação de auditores ambientais.

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Documents

Manual sobre - HO - Higiene Ocupacional OH ... · Web viewA OHSAS 18001 mantém um nível alto de compatibilidade, e equivalência técnica, com a UNE 81900. Esta