Manual Tudo Sobre Licitações - Web Licitações

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TERMOS DE RESPONSABILIDADE E AVISOS LEGAIS Nenhuma parte deste manual pode ser reproduzida ou transmitida livremente de alguma forma, sem o consentimento prvio da sua autora. Todos os direitos so reservados. Se por ventura tiver interessado na publicao de uma anlise ao livro, entre em contato via e-mail [email protected]. A autora deste manual no se responsabiliza direta ou indiretamente pela utilizao de qualquer um dos mtodos ou dicas nele contidos. Os mtodos so baseados em experincias pessoais e profissionais desta autora, bem como da experincia adquirida atravs de testemunhos de outros profissionais. O objetivo deste e-book ensinar de maneira simples e prtica como qualquer empresa, profissional liberal ou empreendedor iniciante poder participar de licitao sem que na realidade se possa comprometer com esse resultado. Este manual faz referncia legislao e conhecimentos que so controlados por outros sites; como o caso de grandes portais de compra, portanto esta autora no se responsabiliza por informaes prestadas pelos mesmos ainda que desatualizadas. recomendado a todos os leitores que faam sua prpria pesquisa de mercado antes de tomar decises dentro de seu empreendimento. Este o primeiro passo para o sucesso.

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PONTO DE PARTIDA dito que o governo tem como uma das suas principais atribuies, a funo de facilitadores do desenvolvimento econmico. Sim, tanto no mbito federal, quanto nos estados e municpios a obrigao dos governos procurarem alternativas para fortalecer as atividades do setor privado como forma de gerar emprego e renda. No Brasil, micro e pequenas empresas geram pelo menos 46% das vagas de trabalho, mas sofrem com fechamentos precoces: a cada 100 empresas, 48 fecham em at 3 anos.

Segundo uma reportagem da revista EXAME o Brasil est preso na armadilha da renda mdia:

O Brasil deixou de ser um pas pobre ainda nos anos 60. Desde ento, ficamos presos no que se convencionou

chamar de armadilha da renda mdia... aquele nvel em que a maior parte da populao deixou de ser pobre, mas

continua a anos-luz do padro do mundo desenvolvido.

E o conhecimento gerador de desenvolvimento econmico no chega metade da parcela esmagadora de micro e pequenas empresas. Isto , aproximadamente 97% das empresas do Brasil no tm ainda o conhecimento de que o Governo o maior cliente do pas. Sim, apoiar a iniciativa de abrir uma empresa importante, mas eu acho que muito mais a informao para que este incio seja consolidado com o incentivo de conhecer oportunidades que garantam estes projetos atravs da participao das MPEs no mercado de compras governamentais. Para o empresrio consciente normal e at saudvel ter uma leve desconfiana de tudo e fazer uma pesquisa para saber onde deve pisar. Contudo sem generalizar antes de conhecer; e se nestas horas talvez no tivermos recursos para localizar as informaes ou tempo suficiente sempre bom tem algum de confiana para nos auxiliar na melhor escolha dizendo: pode fazer isto que eu sei que vai dar certo. Eu felizmente achei muita ajuda para o incio do meu empreendimento (Web Licitaes) e permanncia dele. E o mais importante no s seguir a informao X e sim a tranqilidade e a confiana que estas pessoas transmitem no que ensinam. E assim que quero comear meu trabalho com voc: quero ser algum que voc possa confiar quando tiver momentos de dvida sobre o futuro. Muito obrigada pelo interesse no meu trabalho e boa leitura! Valria Costa Web Licitaes

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NDICE CLICVEL

Contedo INTRODUO ...................................................................................................................................................... 7

COMO FORNECER PARA O SETOR PBLICO ........................................................................................................ 8

Licitao ........................................................................................................................................................... 9

Dispensa ou Inexigibilidade de Licitao ......................................................................................................... 9

Instrumento Convocatrio ............................................................................................................................ 10

PRINCIPAIS MUDANAS NAS COMPRAS PBLICAS .......................................................................................... 11

USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO ......................................................................................................... 12

E COMO O TRATAMENTO DIFERENCIADO? ................................................................................................... 13

No empate ..................................................................................................................................................... 13

Nas aquisies exclusivas, subcontratao e sistema de cotas .................................................................... 13

CARROS, SUPER-HERIS E OUTROS TEMAS ...................................................................................................... 14

Regularize AGORA o seu empreendimento (somente para quem no abriu uma empresa) ....................... 15

LEMBRE DO SEU DIREITO DE PREFERNCIA ...................................................................................................... 16

Se caso as normas no estejam sendo cumpridas ........................................................................................ 17

CONDIES NOTA MINHANOTA MINHANOTA MINHADE PARTICIPAO ANTES DE APRESENTAR UMA

PROPOSTA Voc tem? .................................................................................................................................... 17

O CADASTRO NOS MAIORES PORTAIS DE COMPRA participe sem sair do escritrio ou da sua casa ........... 19

PORTAIS DOS GOVERNOS ESTADUAIS E DO DF ................................................................................................ 21

MELHOR MANEIRA DE PARTICIPAR DE LICITAES .......................................................................................... 22

OS 2 PRINCIPAIS DIFERENCIAIS COMPETITIVOS ............................................................................................... 23

1 A gesto de compras ............................................................................................................................... 23

2 Qualificaes:QUEM FAZ O QUE, QUANDO E COMO ............................................................................. 24

LEIA O EDITAL POR COMPLETO - SEMPRE......................................................................................................... 25

Dvidas no Edital? ......................................................................................................................................... 27

Regularidade Fiscal ........................................................................................................................................ 27

E AGORA ............................................................................................................................................................ 28

MODALIDADES DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS ........................................................................................... 29

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TIPOS DE LICITAO .......................................................................................................................................... 33

BENEFCIOS CONCEDIDOS S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS ........................................................................ 34

Regularidade Fiscal ........................................................................................................................................ 34

Balano Patrimonial ...................................................................................................................................... 35

Desempate: Grandes empresas X MPE ......................................................................................................... 35

PONTOS BSICOS E PROCEDIMENTOS DO PREGO ELETRNICO .................................................................... 36

O Objeto da licitao ..................................................................................................................................... 37

Quem faz o Prego ........................................................................................................................................ 37

Quem no pode participar ............................................................................................................................ 38

O Pregoeiro quem ? ................................................................................................................................. 39

Voc e as suas obrigaes como licitante ..................................................................................................... 40

O credenciamento na prtica ........................................................................................................................ 41

Quando pedir esclarecimentos e/ou a impugnao do Edital ...................................................................... 41

Quando voc deve encaminhar sua proposta e como.................................................................................. 42

Julgamento e classificao das propostas ..................................................................................................... 43

Critrio de desempate Benefcio s MPE ................................................................................................... 46

O SICAF E A SUA HABILITAO.......................................................................................................................... 47

Para cadastrar sua empresa siga estes passos .............................................................................................. 49

Outras Comprovaes ................................................................................................................................... 50

Recursos ........................................................................................................................................................ 51

Adjudicao e Homologao ......................................................................................................................... 51

PREGO PRESENCIAL......................................................................................................................................... 52

S que melhor NO! .................................................................................................................................. 52

Como o credenciamento ............................................................................................................................ 53

Resumo do PREGO PRESENCIAL em apenas 14 DICAS ............................................................................... 54

Excees ........................................................................................................................................................ 56

CONCLUSO ...................................................................................................................................................... 57

MAIS AJUDA?..................................................................................................................................................... 60

Obrigada por sua ateno ................................................................................................................................. 61

LEGISLAO ....................................................................................................................................................... 63

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NOTA MINHA

Este trabalho no pretende esgotar todos os aspectos que englobam as particularidades da legislao pertinente a prticas da contratao pblica no Brasil. Trata-se de um estudo prtico dos resultados de vrios procedimentos, que sempre estaro em evoluo devido s caractersticas econmicas e operacionais que se modificam regularmente em todos os mbitos governamentais sobre o tema. O estudo aborda aes objetivas dos procedimentos jurdicos e operacionais das licitaes, para que o empresrio ainda que nunca tenha tido contato com as compras pblicas, ou com os sistemas eletrnicos de compras governamentais possa faz-lo com baixos riscos, de maneira segura e tranqila. A linguagem direta e simples foi a minha opo metodolgica com o fim de atingir os resultados sem alongar conceitos longe da realidade dinmica que o nosso dia a dia. Esta linguagem objetiva valorizar as orientaes gerais a respeito do que deve ser feito pelo empreendedor e o que se deve considerar para no trazer risco para seu negcio. Contudo a viso consistente das licitaes se dar quando for complementada com o estudo da legislao pertinente sempre abordada aqui e encontrada no site no contedo do site http://www.weblicitacoes.com.br/.

Valria Costa

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INTRODUO

A aprovao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa Lei Complementar 123/06 trouxe novos procedimentos e tratamento diferenciado e favorecido para as MPEs. Em 2012, as compras governamentais movimentaram R$ 72,6 bilhes na aquisio de bens e servios por meio de 231,8 mil processos, levando-se em considerao todas as modalidades de contratao. Ao longo dos ltimos 6 anos, as contrataes pblicas por meio de licitaes oscilaram entre 63% e 74%, apresentando um crescimento de 84% em 2012 em comparao a 2007. A participao das pequenas e microempresas nesse montante de apenas 17%, bem menor do que a mdia dos pases desenvolvidos e de muitos pases em desenvolvimento. Basta citar que no Chile 44%, e no Peru, 43%.

O maior desafio para os compradores e rgos de controle de toda a administrao pblica ainda no foi vencido, que : conhecer, regulamentar e incorporar as mudanas dos processos de compras governamentais de nosso pas de acordo com a nova

legislao em vigor. Mas lembro que obrigao dos entes pblicos conhecerem a regulamentao da sua rotina de trabalho. Para os fornecedores e a sociedade o pleno conhecimento est mais distante: conhecer as

mudanas, acompanhar como afetam o comrcio local e cobrar a implantao dos benefcios de uso do poder de compra do Estado a favor das Micro e Pequenas Empresas MPE.

A MPE trouxe transformaes radicais para dentro da gesto do Estado:

Implantao de novas sistemticas de controle por parte dos rgos fiscalizadores;

Adaptao dos sistemas eletrnicos de compras;

Acesso aos posicionamentos dos tribunais de contas a respeito da correta interpretao e aplicao da lei, etc.

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Obviamente no foi s a chegada da nova legislao, mas tambm a conscientizao de pequenos negcios que passaram a conhecer suas chances potenciais dentro de um novo mercado.

O mundo est cheio de coisas bvias que ningum jamais observa.

Sherlock Holmes

COMO FORNECER PARA O SETOR PBLICO

Em todo momento estamos comprando um servio ou produto que algum se disps a fazer e vender para ns. E como clientes esperamos bom atendimento, qualidade, prazo, entrega e o melhor preo. Mas na hora de vender muitos empreendedores no sabem como atingir o cliente pblico de forma direta assim como ele mesmo espera ser fidelizado por qualquer fornecedor. um grande engano a idia passada de que a relao entre rgo pblico e fornecedor se d apenas atravs de lances, manuais e distanciamento aps o servio concludo ou produto vendido. Mas como assim? Muitas empresas tm seus contratos renovados at 60 meses num mesmo rgo pblico por atender as exigncias estabelecidas em contrato e tambm por garantir a satisfao efetiva daquele cliente. Enquanto outros tratam de reforar a resciso de seu contrato por motivo de atrasos, negligncia, no regularizao de dvidas fiscais, abandono do servio, produto em desacordo com o que foi contratado, etc. Por isso esteja atento se quiser fornecer para o setor pblico e aprenda a avaliar as exigncias do governo que possui particularidades na forma de se relacionar e comprar, e tambm exigir qualidade, pontualidade e melhor preo.

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Vamos ver quais so algumas das formas utilizadas pelo governo para adquirir servios e produtos:

Licitao

a forma como a administrao pblica realiza a escolha de quem ser o fornecedor para seus produtos e servios. So procedimentos formais, que registram quais so os critrios do que est sendo solicitado e os procedimentos para apresentao de propostas e lances. Possuem diferentes formas de acordo com o valor do item a ser adquirido ou do grau de complexidade. Pense o seguinte, um edital da construo de uma usina hidroeltrica tem procedimentos diferentes da compra da merenda de uma escola. Mas ambas passam por algum tipo de procedimento licitatrio.

Segundo o artigo 3 da Lei 8666/93: Destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos.

Dica dentro da dica: leia todo o edital e ver que todos so baseados no artigo 3 da Lei 8.666/93, que comumente usado para solicitao de recursos.

Dispensa ou Inexigibilidade de Licitao

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Ocorre quando a administrao contrata diretamente o fornecedor sem realizar a licitao. Exemplo: se o valor a ser comprado menor do que o custo da prpria realizao da licitao, ou quando, no existe concorrncia. Podemos considerar esta forma como uma compra com entrega imediata, por este motivo s participe se realmente tiver possibilidade de atender ao que foi proposto( artigos 24 e 25 da lei 8.666/93).

Instrumento Convocatrio

o mecanismo pelo qual a Administrao Pblica entra em contato com o fornecedor e divulga publicamente as suas necessidades. Pode ser um edital ou um pedido de cotao de preo.

A cotao pode ser por e-mail, por isso to importante tornar seu contato acessvel aos rgos pblicos.

Edital o documento que publicado indicando todas as caractersticas da compra. Pode ser obtido diretamente nos rgos ou no site do rgo comprador e pode NO ser gratuito por envolver o custo de reproduo das pginas ou os custos de tecnologia de informao, o que passar disso eu no recomendo participar. Por qu? Eu acho que toda relao de compra e venda tem que seguir o previsto em lei, e se no puder seguir a lei na abertura da licitao ento estaremos assumindo um risco imprevisvel nesta participao. bom considerar o Edital como a lei da licitao e do contrato dela decorrente, contudo sempre dever ser analisado integralmente, devido a sua forma se assemelhar a um contrato de adeso cujas clusulas so formuladas pelo Estado e aceitas, automaticamente pelos licitantes que se candidatarem a concorrncia proposta. LEIA, LEIA E LEIA MAIS UMA VEZ ANTES DE PARTICIPAR!

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PRINCIPAIS MUDANAS NAS COMPRAS PBLICAS

Esteja certo de que a Lei 123/06 faz uma aposta de impacto imenso no desenvolvimento de capacidades locais e na criao de condies melhores para a vida das pessoas, dando acesso e oportunidades de negcios. Coloca micro e pequenas empresas no centro das mudanas dos procedimentos de aquisio pblica em todos os mbitos do Estado Brasileiro, como parceiro preferencial no atendimento de suas necessidades.

.

A vem aquela pergunta: Por que nunca me disseram isso? A minha teoria que a mdia comum no tem interesse em divulgar esta prestao de servios e o nico canal que tem um programa exclusivo para pequenas empresas no fala sobre licitaes. Desta forma o Estado se aparelha para poder comprar das MPEs e estas precisam se estruturar para atender com produtos e servios, mas simplesmente NO FICAM SABENDO DAS OPORTUNIDADES.

Alguns pensam nisso como um tratamento favorecido

e diferenciado para as micro e pequenas empresas,

porm sem este impulso para o desenvolvimento,

seja ele humano, econmico ou social podemos

ignorar 97% das empresas deste pas sem

capacidade competitiva para atuar na mesma licitao

com grandes empresas?

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USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO

Segundo o artigo 47 da Lei Geral das MPEs, os rgos compradores no devem procurar apenas comprar bem, mas precisam prever o tratamento diferenciado e simplificado para garantir a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional. E at a ampliao da eficincia das polticas pblicas e o incentivo inovao tecnolgica, e a criao de reserva especfica de percentuais de obra e produtos, ou at a realizao de licitaes exclusivas s MPE. Tem mais: ela direciona todos os compradores pblicos a incorporar e tratar a participao da MPE em todas as modalidades de licitao, da mais simples at a mais complexa com tratamento diferenciado, simplificado e favorecido. Esta a regra.

Agora voc tem duas boas razes para gostar de ser uma MPE: Reduo dos riscos do negcio; Ampliao da capacidade competitiva.

Mesmo assim ainda tem algum risco?! Quais?

Risco de crdito: O principal fator de risco para as MPE o atraso do pagamento. As MPE no possuem capital para suportar atrasos no seu processo produtivo. A cdula de crdito Micro empresarial, artigo 46 da Lei Complementar 123/06 poderia ser a resposta para a rpida liquidao das dvidas contratadas. Porm, depende de regulamentao do governo, razo pela qual ainda no aplicvel. Em primeiro lugar no recorra a emprstimos, isso te faz devedor e isso no soluo para voc. Ento o que eu fao? Avalie bem se o seu comprador bom pagador, consulte o portal da transparncia e consulte outras empresas que j forneceram para aquele rgo. Na dvida, no perca seu tempo e estude outras oportunidades.

Risco de habilitao: Um fornecedor que pretendesse participar de uma licitao de R$10 mil reais, mas tivesse com impostos atrasados no valor de R$ 5 mil reais, teria de quitar a dvida e depois pensar em concorrer. A empresa no teria condies de participar. Hoje, a MPE pode participar de todos os processos licitatrios, mesmo que esteja com alguma restrio fiscal, sendo-lhe concedidos dois dias, prorrogveis por mais dois dias, para ela pagar a dvida e regularizar sua situao caso seja considerada vencedora de algum processo. A regularidade fiscal somente ser exigida para fins de assinatura de contrato. Agora a realidade: se o empresrio sofreu algum atraso por conta de erro de clculos ou sistema este prazo sim uma vantagem, mas h outras situaes a considerar: se a empresa estiver em atraso por falta de pagamento ir conseguir atender as exigncias do contrato?

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E COMO O TRATAMENTO DIFERENCIADO?

No empate

Na licitao dever ser assegurada como critrio de desempate, a preferncia de contratao para a MPE a fim de ampliar a garantia de competitividade e favorecer sim a MPE. Vamos supor que numa compra em que a MPE tenha efetuado uma proposta no valor at 10% acima da melhor oferta, ela dever ser consultada se quer cobrir a melhor oferta apresentada na licitao e ganhar a licitao. No prego eletrnico, ela tambm ser consultada, caso sua oferta esteja 5% acima do menor valor apresentado. E tambm vlido para todas as modalidades de licitao, mesmo naquelas em que no h oferta de lances, como Convites e Tomadas de Preos.

Nas aquisies exclusivas, subcontratao e sistema de cotas

A Lei Geral permite que sejam criadas licitaes com caractersticas particulares para MPE:

1. Destinadas exclusivamente participao de micro

empresa ou pequena empresa nas contrataes cujo

valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

O prximo

contedo

abordar a

estrutura

organizacional

necessria

para a

participao

em licitaes

com

aproveitamen

to do recurso

mais

importante de

qualquer

empresa: o

conhecimento.

O

planejamento

de longo

prazo no lida

com decises

futuras, mas

com o futuro

de decises

presentes.

Peter Drucker

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Trabalhar na coisa

certa mais

importante que

trabalhar duro.

2. Em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou pequena,

desde que o percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30%

(trinta por cento) do total licitado. Exemplo disso seria uma obra de engenharia;

3. Em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a

contratao de microempresa e pequena empresa, em certames para a aquisio

de bens e servios de natureza divisvel. Isto significa que alm das aes

obrigatrias, os diferentes entes da federao e todos os seus rgos podero criar

benefcios exclusivos em procedimentos prprios e licitaes exclusivas para MPE

at o valor de 25% do total licitado no ano.

CARROS, SUPER-HERIS E OUTROS TEMAS

No, voc no est lendo errado e logo vai entender.

Digamos que voc precise comprar um carro novo. Tendo como base preos e

caractersticas, voc diminui suas opes a dois carros: um HONDA CIVIC e um

TOYOTA COROLLA - se voc quer outros escolha a.

Enfim voc decide que vai fazer o test-drive. Voc faz o teste-drive com o Honda em um

longo trecho de rodovia. Depois voc testa o Corolla em uma estrada vicinal cheia de

buracos e muita, muita poeira. noite voc chega concluso que o Honda melhor.

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Sim voc estranho e vai jogar seu dinheiro fora, mas no v a hora de compr-lo logo.

Voc chegou deciso certa?

Claro que no.

Mas so exatamente erros semelhantes que fecham as portas de 48 empresas a cada 100

como j foi dito no comeo deste estudo.

possvel que muitas destas pessoas pensassem que trabalhou duro, fizeram um

esforo sobre-humano, mas trabalharam na coisa errada.

Logo voc vai notar que passar 3 horas refletindo num plano de negcios ou estudando uma instruo ou lei, vo lhe poupar meses de conseqncias de um impulso que gastou apenas

alguns segundos.

Regularize AGORA o seu empreendimento (somente para quem no abriu uma empresa)

Somente uma empresa formal pode participar dos procedimentos de compras pblicas. Mas ser formal hoje em dia est mais fcil e barato. A aprovao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas Lei Geral (Lei Complementar 123/06), os processos de abertura, alterao, fechamento, tributao e arrecadao das empresas foram simplificados. Todos os rgos envolvidos devem conhecer e incorporar estas mudanas. Se na sua regio houver burocracia, excessos ou abusos de qualquer natureza por qualquer rgo, informe ao ministrio pblico, que, no Brasil, quem defende o interesse da sociedade para que a lei seja atendida.

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Voc pode tambm procurar o SEBRAE mais prximo de sua regio e saiba como resolver abertura, alterao e baixa da sua empresa. Para regularizar seu empreendimento a lei garante que todas as informaes devem estar claras e disponveis na internet para consulta prvia e que todos os documentos sejam apresentados em um local nico. Permite ainda a liberao de alvar provisrio, sem vistoria prvia para todas as atividades que no sejam declaradas de alto-risco.

LEMBRE DO SEU DIREITO DE PREFERNCIA

Qual o impacto da Lei Geral na minha vida? As vantagens previstas pela Lei Geral precisam ser incorporadas ao dia a dia das MPEs e de todos os rgos pblicos e tambm em todas as modalidades de licitao:

Os editais de licitao devem prever o tratamento diferenciado;

Abordar a questo do empate, do direito da MPE apresentar um lance de menor valor caso tenha sua oferta 10% acima do melhor lance (ou 5% acima no caso dos preges);

Do direito a participar do processo mesmo que possua alguma irregularidade fiscal, sendo-lhe concedidos dois dias para a regularizao da situao;

Cada rgo governamental poder criar procedimentos exclusivos para as MPE ou destinar porcentuais do processo aquisitivo ou da subcontratao de obras. Esses procedimentos podem ser cumpridos segundo o entendimento e o interesse do administrador ou rgo pblico.

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Se caso as normas no estejam sendo cumpridas

Questione oficialmente os procedimentos previstos no edital e pea o posicionamento da comisso de licitao a respeito do tema, perguntando como esto sendo tratadas as condies previstas no Captulo V Do acesso aos mercados, da Lei Complementar 123/2006. O Decreto 6.204/2007 diz que todos os rgos vinculados direta ou indiretamente Unio devero realizar procedimentos de compras exclusivos de micro e pequenas empresas para valores at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). Operacionalmente j se v nas nos portais eletrnicos do Governo os campos de identificao das MPE. Dessa forma o prprio sistema que indica automaticamente a MPE quanto ao direito de preferncia.

CONDIES REAIS DE PARTICIPAO ANTES DE APRESENTAR UMA PROPOSTA

Voc tem?

Rena-se com seus scios, sua famlia, enfim com todas as pessoas envolvidas na produo e entrega dos produtos/servios e respondam s seguintes perguntas:

1. Conseguimos fornecer o material/servio no prazo se formos declarados vencedores da licitao? Parece bvia a resposta, mas tem muita empresa que vende o que no tem. Por exemplo, a empresa ganha a licitao, mas sequer conhece um fornecedor daquele material. Vemos at revendedora de peas automotivas querendo vender materiais hospitalares.

2. Os custos de transporte, mo-de-obra, impostos, embalagem e outros indiretos de

qualquer natureza esto inclusos nos preo que voc vai oferecer?

3. Ser que voc entendeu exatamente o objeto descrito no edital e tem condies de entrega conforme o que foi solicitado nele, como: em que prazo, em qual local e com que nvel de qualidade? Tem condies de substituir algum produto, ou todos, se eles no forem aceitos pelo comprador?

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4. Formulou o seu preo mnimo para esta oferta? O preo mnimo cobre todos os

custos? Nunca reduza o valor da oferta abaixo do preo mnimo.

5. O rgo para o qual pretendo fornecer est pagando em dia? Se no est, atrasa quanto tempo? Alguns dias? Meses? A sua empresa consegue sobreviver se ocorrer atraso no pagamento? E se este atraso for maior do que seis meses? Conheo claramente quais so os passos para receber o dinheiro? Conhea o seu comprador antes de ficar empolgado com o valor alto da licitao.

6. Caso venha a se comprometer com essa entrega, ela no vai prejudicar o atendimento normal da sua organizao/produo/cliente? Por exemplo, comprometer o fornecimento de outro cliente j fidelizado.

7. Voc poderia tocar o seu dia a dia mantendo todos os impostos pagos (em

dia) durante todo o contrato? Sabendo que isso condio para receber os pagamentos junto aos compradores pblicos?

Se para voc uma das respostas no o deixou confortvel ento NO PARTICIPE DA LICITAO.

No tenha pressa porque melhor encarar isso como um processo de aprendizagem do que como uma

oportunidade de lucro imediato, o que neste caso no seria por que todas as perguntas envolvem arriscar

a estrutura da sua empresa a curto e mdio prazo.

Participaes mal planejadas fazem da empresa vencedora uma perdedora antes da comemorao.

Porm... Se voc quiser participar com o objetivo de analisar o processo, para saber se o rgo pblico em questo trabalha seguindo rigorosamente a legislao boa ideia. Assim voc pode estudar algumas correes como preo, forma de entrega, fornecedor, se os concorrentes so locais ou de outras regies. Torne estas experincias uma escola para voc, sua famlia, seus scios, seus colaboradores e seus empregados.

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Digo isso por experincia minha, de amigos e de outros empreendedores que seguem o pensamento de perder um tempinho em analisar as caractersticas do edital e do processo licitatrio, para no perder dinheiro. Ganhar a licitao s o comeo para quem faz isso como oportunidade de negcios e quer estar preparado para a formalizao e a administrao de um contrato. Para os aventureiros uma corrida por lucro como se o valor estimado da licitao pudesse ser embolsado sem outras obrigaes financeiras. Mas h procedimentos que precisam ser cumpridos para a entrega dos produtos. Algumas aquisies pblicas so muito distintas da compra direta no balco de loja. Pode exigir apresentao de amostra, substituio de produtos, seleo de mo de obra extensa em curto prazo, vistoria na sua empresa, etc. E o no-cumprimento do que foi acordado pode acarretar punies, multas e at impedir sua empresa de licitar com outros rgos pblicos. O risco por si s no o problema, o problema no querer saber onde ele est e nem sua dimenso at comear a cumprir o contrato

O CADASTRO NOS MAIORES PORTAIS DE COMPRA participe sem sair do

escritrio ou da sua casa

Antes de iniciar sua atividade como fornecedor para o setor pblico atravs da internet, voc pode se cadastrar nos principais portais de compras e marcar a opo de ser notificado sobre produtos da sua linha de fornecimento na regio de atendimento que mais lhe interessar. A maioria dos portais de compras distribui gratuitamente, ou a baixo custo, as informaes sobre todas as licitaes j separadas por linhas de fornecimento e regio de atendimento. Ou seja, se voc trabalha com suprimentos de informtica, receber diariamente um e-mail de todos os processos de aquisio de computadores, cartuchos, impressoras e etc. Para conhecer os maiores portais acesse:

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www.comprasnet.gov.br o portal de compras do governo federal e o maior portal de compras do Brasil, pela quantidade de unidades compradoras, pelo nmero de fornecedores e pelo valor transacionado.

Possui cerca de 330 mil fornecedores, chamado Sistema Unificado de Cadastramento de Fornecedores (SICAF). para uso dos membros do Sistema Integrado de Servios Gerais (Sisg), mas permite a adeso de outros rgos, sejam eles Estados, municpios, Legislativo, Judicirio e Foras Armadas.

O cadastramento para fins de informao pode ser feito no site. No entanto a plena operao em preges exige o cadastramento do fornecedor no SICAF. O fornecedor realiza seu pr-cadastro no portal e leva a documentao a uma unidade cadastradora mais prximo sua empresa. Esse cadastro gratuito e precisa ser renovado anualmente.

Uma vez cadastrado no Comprasnet o fornecedor pode apresentar lances e propostas para o governo Federal e para todos os demais rgos que tenham aderido ao Comprasnet. Possui sistema de informao que notifica os fornecedores de forma gratuita a respeito dos editais de licitao de acordo com as linhas de fornecimento e regies de notificao escolhidas pelo fornecedor.

www.licitacoes-e.com.br mais de 4.000 agncias bancrias do banco do Brasil e mais 1.676 rgos entre prefeituras, secretarias que realizam suas licitaes nesta plataforma. O cadastro pago anualmente.

Alguns estados, municpios ou compradores do poder legislativo e judicirio por vezes no possuem ferramentas prprias de compras governamentais e preferem aderir s ferramentas j existentes, por uma questo de reduo dos custos e para utilizarem a ampla base de fornecedores na procura dos menores preos.

www.caixa.gov.br so pelo menos 2.229 agncias bancrias, sem falar nas unidades de negcios. As compras so realizadas atravs de 12 escritrios de logstica distribudos em todo o pas somente para licitaes;

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Por experincia o comprasnet o mais interessante no s por ser o maior portal, mas tambm por ter uma plataforma gratuita e de fcil adaptao para quem est iniciando. No desanime por causa da burocracia no momento de se cadastrar nos portais. Tudo isso para agilizar o seu acesso posterior em qualquer licitao. Escolha um portal por vez e v conhecendo outros s partir do momento em que estiver dominando sua forma de operao. At por que o volume de licitaes de qualquer um deles muito extenso para trabalhar com todos no incio. A legislao no Brasil permitiu a criao de diferentes portais para a realizao de processos de compras. Apesar de muito j ter sido discutido e proposto para a unificao dos procedimentos e nomenclaturas, cada portal funciona de acordo com as prprias regras. Ou seja, se um fornecedor se acostuma com uma determinada lgica e procedimento, pode cometer erros em outra plataforma. Por exemplo: pode acontecer de um portal aceitar as propostas e os lances por valor unitrio de item, enquanto outros querem o valor global de todos os produtos descritos naquele item. Na prtica a sua empresa ser desclassificada se colocar valor de item ao invs de valor global e vice-versa.

PORTAIS DOS GOVERNOS ESTADUAIS E DO DF

So sistemas com plataformas distintas para cada Estado e do Distrito Federal. Em alguns casos, a soluo envolve no apenas a ferramenta eletrnica de compras vinculada ao sis-tema estruturador estadual, mas tambm a soluo

Todo empreendedor tem o

desejo de ver os seus

rendimentos aumentarem

progressivamente no

mesmo?! Muitos sonham ver

dezenas de clientes querendo

comprar os produtos que eles

vendem sem ao menos sarem

do seu escritrio, e a verdade

que voc pode conseguir de uma

forma at bastante rpida e

eficiente: seguindo as minhas

dicas e adquirindo o servio de

envio dirio de licitaes de TI

por e-mail: saiba mais aqui.

Fique por dentro de licitaes

em todo o pas sem realizar

buscas cansativas e

desnecessrias em vrios sites o

dia todo.

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de conectividade e at um agente financeiro para garantir o pagamento dos processos. A base que compe o cadastro de fornecedores menor por ser focado apenas naquele estado especfico. possvel que seus sistemas de contabilidade, controle de materiais e servios e processo oramentrio sejam integrados com as licitaes. Se voc quiser participar das licitaes dever estar cadastrado individualmente em cada portal estadual de seu interesse, pois no h integrao das bases de dados entre os estados e Distrito Federal.

MELHOR MANEIRA DE PARTICIPAR DE LICITAES

Ns sabemos que a forma de se comunicar e se relacionar mudaram radicalmente a partir da evoluo das tecnologias de informao e sua insero no cotidiano das pessoas. H uma intensa atividade digital e um mercado efervescente, especialmente, no Brasil, onde as pesquisas apontam para um crescimento grande de negcios nessa rea, com a utilizao de meios eletrnicos para compra e venda de produtos e servios, para maior interao de empresas e clientes. Ento o meu conselho esse: NO GASTE TEMPO E DINHEIRO com licitaes presenciais. Torne-se um fornecedor que atua principalmente de forma eletrnica. CONSIDERE que h uma orientao clara para utilizao das ferramentas eletrnicas para contratao de bens e servios nos rgos governamentais. A compra eletrnica do governo foi criada com o propsito de ser em curto espao de tempo, o maior instrumento de aquisio pblica no Brasil. E no crescimento em quantidade de processos e economia de tempo e dinheiro para os cofres pblicos a compra eletrnica tem mostrado resultados crescentes. Voc tambm s tem a ganhar.

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Por exemplo, uma licitao presencial pode levar em torno de 100 dias para ser finalizada, enquanto a compra eletrnica em 20 dias poder estar concluda. Uma licitao presencial em outra cidade custar tempo, dinheiro e ainda te deixar em desvantagem em relao a um concorrente sediado nesta cidade, pois todo o deslocamento para acompanhar o processo caso ganhe ou perca j influencia o seu preo final.

OS 2 PRINCIPAIS DIFERENCIAIS COMPETITIVOS

1 A gesto de compras

Para voc o primeiro princpio de qualquer negcio cliente satisfeito? A questo que este princpio, sozinho, no garante que a sua empresa seja lucrativa. Esta uma condio necessria, porm, no suficiente. Nos ltimos anos, se fala exaustivamente na capacitao dos colaboradores com tcnicas de vendas e se esquecem das tcnicas de compras. No h lucro na compra sem um comprador produtivo, com requisitos e qualidades essenciais para influenciar a empresa neste sentido, por que quando se fala em lucro, pensamos em investimentos, marketing, produo e vendas. Raramente nas compras. E muitas vezes, o lucro da empresa est na compra. necessrio entender que lucro conseqncia de investimento de capital. Cada centavo e cada moeda devem ser valorizados, pois a sada de recursos financeiros das empresas est diretamente relacionada rea de compras/suprimentos, que desembolsam cerca de 40% a 75% de todas as suas despesas com fornecedores. Para que o lucro da empresa esteja na compra fundamental ter a mentalidade do lucro, ou seja, se sua empresa compra mal, no saber avaliar o que ganhou e o quanto custou para ganhar.

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Esquea a idia antiga do profissional de compras como um tirador de pedidos que ocupava uma funo operacional. Para muitos o normal atender s requisies que vo chegando. S que NO mais assim para quem quer se manter no mercado por muito tempo. Veja como um bom planejamento da demanda apresenta vantagens:

Reduo de custos por meio de negociao de melhores preos e reduo de contrataes emergncias;

Organizao e melhores condies para a rea requisitante; Garantia de atendimento; Reduo de riscos e aumento da produtividade.

Aproveite que no momento muitas empresas no pensam em utilizar esta ferramenta geradora de lucro. Seu lucro comea na compra. Quem compra mal, queima dinheiro!

2 Qualificaes:QUEM FAZ O QUE, QUANDO E COMO

Eu sei que muitos consideram as atribuies dos cargos como um assunto delicado e que no deveria ser tratado na consultoria de compras governamentais. Mas no devemos ignorar que vivemos socialmente e dependemos das competncias de quem compe a empresa para que o resultado seja satisfatrio. Se for voc ou outra pessoa quem vai participar das licitaes eletrnicas e presenciais ser necessrio conhecer algumas atividades e qualificaes para ser o administrador de sua empresa junto aos sistemas eletrnicos e s comisses de licitao E para tudo isso MUITO importante conhecer o futuro cenrio de participaes.

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comum em muitas empresas desconsiderar a otimizao de rotinas internas para no desagradar algum, por isso leia para chegar as suas concluses para a escolha da pessoa certa para o papel certo:

Se seu objetivo :

Voc precisa: Por que: Cenrio:

Habilitao organizada e validada

No ter atividades paralelas com a participao em licitaes.

Algumas pessoas esquecem o dia do vencimento de um documento ou a hora de uma licitao porque estava em outra atividade distinta.

Colocar algum de outro setor para administrar licitaes o mesmo que pedir para um vendedor fazer seleo do setor de RH. Um dos trabalhos ficar comprometido, e muitas vezes podem ser os dois.

Busca de editais

Escolher poucos editais por semana para trabalhar. No mximo 2 (dois).

Melhor escolher alvos atingveis do que atirar para todos os lados.

Mas do que d para participar, mas no ganhar. Quantidade no lucro certo.

Analisar editais Ambiente favorvel a leitura criteriosa sem distraes

Msicas, redes sociais, conversas animadas, volume de telefone fixo ou celular alto, etc.

Qual sua sensao ao entrar numa empresa onde os rudos se destacam mais do que o trabalho.

Cotao de preos

Fornecedores que ofeream facilidades de crdito e de negociao.

O lucro comea na compra junto ao seu fornecedor.

Algumas empresas se unem para comprar sua matria prima por um preo melhor num estilo de cooperativismo.

Licitaes presenciais e eletrnicas

Pensar em cada participao como aprendizado. Ao delegar tarefa analise a personalidade do colaborador e o seu conhecimento.

Conduta tica para trabalhar dentro de um cenrio de contato discreto com funcionrios de rgos pblicos. E saber lidar com o assdio da concorrncia.

Um funcionrio mal intencionado pode sim ser comissionado pelo concorrente para deixar de dar lances, revelar valores de sua proposta de preo, etc.

Andamento dos processos licitatrios

Consulte no meu site modelos de planilhas que ajudam nesta tarefa.

Ocorre com freqncia mudanas num processo de licitao que pode beneficiar voc.

http://www.weblicitacoes.com.br/

Recurso, pedido de esclarecimento, etc.

Consulte no meu site modelos que podem te auxiliar nesta tarefa.

Todo pedido feito s comisses de licitao deve ser motivado conforme a legislao.

http://www.weblicitacoes.com.br/

Administrao dos contratos pblicos

Cumprir o estabelecido no contrato.

Ter oportunidades de renovao do contrato e/ou ser chamado para outras oportunidades.

Fidelizar seu cliente pblico a conseqncia de um bom trabalho.

LEIA O EDITAL POR COMPLETO - SEMPRE

No caia na armadilha de achar todo processo igual.

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Vou contar um exemplo disso na minha vida quando tive uma experincia de um edital onde duas pessoas que trabalhavam comigo j haviam lido todo o edital, mas como hbito 2 dias antes da licitao eu sempre dava uma revisada. Foi a que achamos um item fora das clusulas de habilitao e dos anexos, bem escondido nas consideraes finais, que exigia uma traduo para o idioma portugus do manual do produto. A correria foi grande at concluir. Vencemos a licitao, por que fomos a nica empresa que fez a traduo do manual, no sei dizer se eles no acharam esta exigncia ou no puderam fazer a traduo, mas ns quase perdemos por este detalhe. Viu s como este detalhe fez diferena!? O valor da licitao era de R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais) divididos por 12 meses. O maior contrato da empresa desde sua abertura.

Por isso crie regras de participao. S permita que efetuem lances as pessoas que leram o edital e ainda se souber o valor mnimo a que pode chegar ao lance para cada item. Comear uma licitao sem uma tabela de valores mnimos normalmente acarreta erros, prejuzos e muita, muita dor de cabea. Algumas vezes voc vai entrar numa licitao com 15 concorrentes e vai ver que a maioria desclassificada por equvocos nas propostas e lances por falta de conhecimento do edital. E lembre que voc ter at dois dias antes da abertura do processo para impugnar o edital se notar algo fora dos parmetros determinados por lei. Formalize seu pedido por escrito e motive. Se for comprovado fundamento o processo pode ser prorrogado, o edital pode ser revogado, impugnado e a licitao cancelada e/ou a data transferida quando tudo estiver resolvido e esclarecido.

LEIA tudo at o fim. O edital apresenta

claramente quais so as regras do jogo, e

os anexos, muitas vezes, apresentam os

formulrios e os campos que sero

preenchidos nas planilhas que

obrigatoriamente sero apresentadas

junto s propostas. Alm disso, os

compradores do setor pblico so

obrigados a publicar no edital tudo o que

acontecer, quais so os critrios de

classificao, empate, desempate e at a

minuta do contrato a ser aprovado.

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Dvidas no Edital?

Pergunte ao comprador: Sim os compradores pblicos so os principais interessados de que tudo esteja correto e esto nossa disposio para nos auxiliar no que for preciso quanto aos itens que por ventura no tenham ficado claros no edital. Mas encaminhe sua dvida por escrito ao comprador que a resposta ser apresentada para todos os licitantes. Importante saber que h um prazo para apresentar as dvidas na forma de questionamentos. Isso varia de edital para edital, mas normalmente at dois dias antes da abertura do processo.

Regularidade Fiscal

Regularidade fiscal o termo usado em licitaes pblicas quando o fornecedor est em dia com todas as contribuies tributrias nos trs mbitos da federao, o INSS e a CAIXA. As certides Federais podem ser conseguidas de forma simplificada em um nico local, no endereo: www.weblicitacoes.com.br/certidoes. Voc pode tambm utilizar uma planilha disponvel no meu site (www.weblicitacoes.com.br/categorias/licitacao/) para acompanhar a validade de todos os documentos de habilitao. A regularidade fiscal verificada por meio das seguintes certides:

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Regularidade com a Receita Federal e com a PGFN

Certido conjunta de dbitos relativos a tributos federais e dvida ativa da Unio. O prazo de validade da certido de 180 dias.

FGTG - CRF Certificado de Regularidade do FGTS. Validade de 30 dias.

INSS - CND

Certido Negativa de Dbitos. Validade de 180 dias.

Tribunal Superior do Trabalho - CNDT

Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas. Validade de 180

dias.

Certides estaduais

So fornecidas por rgos Tributrios ou Fazendrios dos governos do seu Estado. Fiz uma relao contendo a pginas de todos os estados e do Distrito Federal para agilizar a sua busca: http://www.weblicitacoes.com.br/emissao-de-certidoes/.

Certides municipais

As certides so emitidas pela rea tributria ou fazendria do municpio. Entre em contato com a prefeitura. Muitos municpios ainda no possuem emisso de certides on-line. O que exigir ao fornecedor uma visita prefeitura. No meu site voc encontrar os endereos das capitais.

E AGORA

Terminamos a primeira parte onde tratei do cenrio das licitaes querendo que voc siga com um pensamento de Warren Buffett: o maior custo de um negcio o custo da oportunidade. Tem pessoas que esto perdendo ao fazer a atividade A, enquanto poderia estar fazendo a atividade B, que de repente d um resultado dez vezes maior, com o mesmo esforo. Por isso que muito importante que voc seja efetivo, e no eficiente.

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Agora comearemos a segunda e ltima parte, que tratar das regras prticas e da legislao que orienta os passos para a sua participao nas compras do governo. Nunca tarde ou cedo para se reinventar e apostar em novas solues para qualquer coisa. Testar, experimentar, arriscar. Todo comeo semelhante: ensina que toda empresa, toda marca, todo produto, um dia deve ser reinventado. Um bom empreendedor precisa exercitar a capacidade de perceber quando precisa antecipar as crises, ver aquilo que ele pode solucionar antes mesmo de precisar solucionar. Ganhar mais, errar menos e tomar as decises certas.

MODALIDADES DE COMPRAS GOVERNAMENTAIS

Licitao a forma como a administrao pblica realiza a escolha de quem ser o seu fornecedor de produtos ou servios. So procedimentos formais, em que ficam registrados de maneira objetiva quais so os critrios do que est sendo solicitado e os procedimentos para apresentao de propostas e lances. So modalidades de licitao: Concorrncia, Tomada de Preos, Convite, Concurso, Leilo e Prego. O Artigo 22 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, define assim as cinco primeiras modalidades:

A. Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Utilizada para contratos de grande valor;

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B. Tomada de Preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente

cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Com a licitao na modalidade Tomada de Preos, o comprador contrata uma tabela de preos mdios dos produtos ou servios a serem adquiridos;

C. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa. Esta afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.

Na hiptese de existir na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.

D. Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao como o caso de produtos legalmente apreendidos e/ou penhorados. Ou ainda para a alienao de bens imveis prevista no Artigo 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.

E. Concurso a modalidade entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.

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Sobre a fundamentao legal o momento de ver quais leis e regulamentos esto ordenando a licitao a que voc est interessado, pois geralmente pode haver outras leis estaduais e/ou municipais que precisam ser obedecidas alm da 8666/93.

F. A modalidade Prego tratada pela Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002. O Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000, define o Prego como a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais. Nos termos do Artigo 2 do Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, o prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita por meio de sistema que promova a comunicao pela Internet.

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MODALIDADE DE LICITAO

Concorrncia Tomada de Preos Convite Concurso Leilo

QUAL VALOR DO OBJETO E EM QUE SITUAO SERO EMPREGADOS

Compare estes limites atualizados conforme art. 23 da Lei n 8.666, de 1993, com a redao dada pela Lei n 9.648, de 1998, ou ainda com outra que poder entrar em vigor.

Obras e servios de

engenharia acima de R$

1.050.000,00

Compras e servios acima de

R$ 455.000,00.

Qualquer que seja o valor do

objeto tanto na compra ou

alienao de bens imveis,

ressalvado o disposto no art.

19, da Lei n 8.666/93, como

nas concesses de direito real

de uso.

Nas licitaes internacionais.

Obras e servios de engenharia at R$ 1.050.000,00 Compras e servios at

R$ 455.000,00.

Licitaes internacionais

nos limites citados

quando o rgo/entidade

dispuser de cadastro

internacional de fornece-

dores.

Obras e servios de engenharia at R$ 105.000,00 Compras e servios at

R$ 56.000,00.

Licitaes internacionais

nos limites citados

quando no houver

fornecedor do bem ou

servio no Pas.

Trabalho tcnico, cientfico ou artstico mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. Prestao de servios

tcnicos profissionais

especializados,

ressalvados os casos

de inexigibilidade de

licitao.

Venda de bens, mveis inservveis para a Administrao. Produtos legalmente

apreendidos ou

penhorados para a

alienao de bens

imveis previsto no

art. 19 da Lei n

8.666/93

REQUISITOS DOS PARTICIPANTES

Qualquer interessado, desde

que habilitado

preliminarmente,

comprovando possuir os

requisitos mnimos de

qualificao exigidos no Edital

para execuo de seu objeto.

Interessados com Cer-tificado de Registro Cadastral CRC, Ou que atendam s condies exigidas para cadastramento, at o 3 dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.

Interessados do ramo

pertinente ao objeto da

licitao, cadastrados ou

no.

Qualquer interessado. Qualquer

interessado.

TIPO DE CONVOCAO PARA A LICITAO

Edital Edital Carta Convite Edital Edital

PRAZO MNIMO PARA RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS OU DA REALIZAO DO CERTAME

45 dias, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo. 30 dias, nos casos no

especificados acima.

30 dias, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo. 15 dias, nos casos no

especificados acima.

05 dias teis. 45 dias. 15 dias.

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Os prazos sero contados a partir da ltima publicao resumida do Edital, ou ainda,

da efetiva disponibilidade de Edital ou do Convite e respectivos anexos.

TIPOS DE LICITAO

Constituem tipos de licitao, exceto na modalidade Concurso:

A. Menor preo o critrio mais utilizado nas compras governamentais. Sagra-se vencedor quem apresentar o menor preo no produto a ser vendido ou servio a ser prestado para o ente pblico.

B. Melhor Tcnica e Tcnica e Preo so critrios descritos no Art. 46, Pargrafo 3

da Lei de Licitaes: para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.

C. Melhor (maior) Oferta ou Melhor (maior) Lance so critrios utilizados nos casos em que o ente pblico busca alienar (vender, ceder) bens ou conceder direito real de uso, como o Leilo. O ente pblico busca receber o maior valor possvel para os bens e servios a serem vendidos ou colocados disposio de terceiros.

Nas licitaes na modalidade Prego s ser admitido o tipo Menor Preo.

1. 1112

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BENEFCIOS CONCEDIDOS S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

As MPEs devero gozar dos benefcios resultantes do tratamento diferenciado e favorecido a esses segmentos de empresas, de conformidade com o que estabelece a Constituio Federal:

Art. 179 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios dispensaro s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo destas por meio de lei.

A Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, por sua vez, estabelece normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado s micro e pequenas empresas. So exemplos de benefcios assegurados s MPEs nos processos de compras governamentais:

Regularidade Fiscal

A comprovao de regularidade fiscal das micro e pequenas empresas somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato e no como condio para participao na licitao. na fase de habilitao que ser apresentada e conferida toda a documentao e, havendo alguma pendncia na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de dois dias teis. Isto acontece no momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogvel por mais 2 dias para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e posterior emisso de certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa.

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Balano Patrimonial

Para micro e pequena empresa no ser exigida a apresentao de balano patrimonial do ltimo exerccio social na habilitao em licitaes para o fornecimento de bens para pronta entrega ou para a locao de materiais. Mas t-lo em mos seria bem visto. como se voc fosse entrevistar um novo colaborador para sua empresa e um dos candidatos trouxe o seu currculo em formato portflio. O que voc pensa? No era obrigatrio e nem garantia de emprego, mas d uma tima impresso de que voc tem habilidade com ferramentas mais avanadas e por a vai. No seu caso seria demonstrar que segue a legislao ainda que no seja obrigatrio, mas por ser a viso da sua empresa quanto a seus compromissos. J vi funcionrios chegando suados em sesso presencial de licitao com documentos emitidos nos minutos antes. A comisso de licitao j fica apreensiva pensando: ser que vo conseguir dar conta do contrato?

Desempate: Grandes empresas X MPE

A preferncia de contratao para as micro e pequenas empresas assegurada como critrio de desempate. Reconhea como empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas micro e pequenas empresas sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta melhor classificada. Na modalidade Prego, o intervalo percentual estabelecido ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor preo. Nos termos da Lei Complementar n 123/2006, ocorrendo o empate, o procedimento ser:

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A. A MPE melhor classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela

considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em seu favor o objeto licitado;

B. No ocorrendo a contratao da micro ou pequena empresa, na forma do subitem

anterior, sero convocadas as prximas, se houverem, que porventura se enquadrem na hiptese dos Pargrafos 1 e 2 do Artigo 44, da Lei Complementar n 123/2006, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito; 14

C. No caso dos valores apresentados pelas micro e pequenas empresas serem equivalentes ser seguido o estabelecido nos Pargrafos 1 e 2 do Artigo 44 da Lei Complementar n 123/2006.

Ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta. Se no ocorrer contratao nos termos das preferncias disponibilizadas s MPEs, o objeto licitado ser adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame. Isto s ser aplicado se a melhor oferta inicial no tiver sido apresentada por micro ou pequena empresa. No caso do Prego, a micro ou pequena empresa melhor classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos lances, sob pena de precluso. Do contrrio seguir o chamado para a MPE remanescente com o melhor preo e assim at ser adjudicado o objeto.

PONTOS BSICOS E PROCEDIMENTOS DO PREGO ELETRNICO

Prego Eletrnico

O Prego Eletrnico realizado em sesso pblica, por meio da Internet, mediante condies de segurana - criptografia e autenticao - em todas as suas fases.

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Em regra, os trabalhos sero conduzidos por servidor do rgo promotor do certame, denominado Pregoeiro, mediante a insero e monitoramento de dados gerados ou transferidos para o aplicativo especfico, a exemplo do aplicativo Licitaes-e, constante da pgina eletrnica do Banco do Brasil S/A ou Comprasnet, do Governo Federal. Sero observados datas e horrios para a realizao dos atos do procedimento. Importante ter uma boa conexo para evitar problemas de acesso. 16

O Objeto da licitao

O Edital especificar qual ser o objeto da licitao pblica. Observe dois pontos crticos: se voc atende ao que est especificado e se existe um direcionamento na especificao do objeto.

Quem faz o Prego

No edital constar claramente a indicao do rgo ou entidade responsvel pelo gerenciamento e orientao da aquisio pretendida, assim como demanda dos produtos ou servios a serem licitados. Prazo de vigncia do Contrato O prazo de vigncia do contrato estar expresso no respectivo edital e deve ser considerado para compor sua planilha de formao de preo. Estimativa de quantidades e da quantidade mnima a ser cotada Como licitante voc deve obedecer ao que est disposto no Edital, considerando a lei como direo.

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Data e hora oficial para recebimento e abertura das propostas O licitante dever observar a data e o horrio limite previstos para a abertura da proposta, atentando, tambm, para a data e horrio do incio da disputa. Todas as referncias de tempo no Edital, no Aviso e durante a Sesso Pblica observaro, em regra, o horrio de Braslia DF e, dessa forma, sero registradas no sistema eletrnico tudo relacionado ao certame: entrega da proposta, envio de documentos, solicitao de esclarecimentos, avisos, etc.

Quem no pode participar

Voc poder participar de qualquer processo desde que atenda as exigncias contidas no Edital e seus anexos. Sero impedidos de participar de qualquer fase do processo os interessados que se enquadrarem em uma ou mais das situaes impeditivas dispostas na legislao vigente e no Edital, como segue o exemplo: 1. Estejam constitudos sob a forma de consrcio; 2. Estejam cumprindo as penalidades previstas no Artigo 87, inciso III da Lei Federal n.

8.666/93 e no Artigo 7 da Lei Federal n. 10.520/02, desde que impostas pela prpria Administrao Pblica Estadual;

3. Estejam cumprindo a pena prevista no Artigo 87, inciso IV da Lei Federal n. 8.666/93, ainda que imposta por ente federativo diverso da Administrao Pblica Estadual;

4. Estejam sob falncia, recuperao judicial, dissoluo ou liquidao;

5. No cumpram o disposto no Art. 9 da Lei n 8.666/93 e alteraes.

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O Pregoeiro quem ?

A sesso ser conduzida por funcionrio habilitado que ter as seguintes atribuies: 1. Coordenar o processo licitatrio; 2. Receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor

responsvel pela sua elaborao;

3. Conduzir a sesso pblica atravs da Internet;

4. Verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;

5. Dirigir a etapa de lances;

6. Verificar e julgar as condies de habilitao;

7. Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso;

8. Indicar o vencedor do certame;

9. Adjudicar o objeto, quando no houver recurso, sendo que, se houver recurso, ser o ordenador de despesas a adjudicao quem determinar a adjudicao;

10. Conduzir os trabalhos da equipe de apoio ou comisso de licitao como geralmente chamamos;

11. Encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao.

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Voc e as suas obrigaes como licitante

Para participar do prego na forma eletrnica, atenda totalmente as orientaes seguintes:

1. Credencie-se, antecipadamente, junto ao provedor do sistema eletrnico. Sem login e senha de acesso ao sistema eletrnico de compras voc s poder assistir como expectador;

2. Remeta no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via Internet, a proposta e, quando for declarado vencedor, envie os seus anexos no tempo concedido;

3. So de total responsabilidade SUA toda e qualquer transao efetuada em seu nome, tais como, suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante. Como exemplo no se pode justificar ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao que sofremos eventuais danos decorrentes de uso indevido de login e senha por terceiros, ou que a conexo com a internet foi perdida e no conseguimos dar nosso lance;

4. Mantenha uma planilha que registre todo o acompanhamento das classificaes e outras operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio. Imprima os resultados e as planilhas dos seus concorrentes e anexe no seu processo;

5. No se esquea de manter endereo atualizado de correio eletrnico, e contatos telefnicos para no perder nenhuma oportunidade de negcios por no observar alguma mensagem emitida pelo sistema ou porque a comisso de licitao no encontrou nenhuma alternativa de contato com sua empresa;

6. Se voc percebeu algo que possa comprometer o sigilo ou o uso da sua senha comunique-se imediatamente com o provedor do sistema para imediato bloqueio de acesso ou uma nova senha;

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7. Anote sua chave de identificao onde voc possa achar facilmente, tentar memorizar e digitar errado minutos antes da sesso bloquear seu acesso e te deixar fora do prego;

8. Participar de uma licitao submeter-se s exigncias da Lei Federal n. 10.520/02 e, subsidiariamente, da Lei Federal n. 8.666/93, assim como aos termos de participao e condies de contratao constantes do edital.

9. 19

O credenciamento na prtica

O credenciamento tem seu incio no cadastro em um portal de compras do Governo que fornecer a chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico. A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego eletrnico, exceto as que forem canceladas por solicitao do credenciado ou em virtude de alguma penalidade perante o cadastro de fornecedores.

Quando pedir esclarecimentos e/ou a impugnao do Edital

Se voc quer pedir esclarecimento referente ao processo licitatrio envie sua solicitao ao pregoeiro, at 3 dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital.

Voc ser informado por e-mail e tambm ficar registrada no portal a resposta indicando a deciso da Unidade antes da data e horrios previstos para abertura da sesso pblica para consulta dos fornecedores e/ou para qualquer cidado interessado.

Quanto impugnao do Edital, est previsto em nossa legislao que qualquer cidado se assim pretender poder, at dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, impugnar o ato convocatrio do prego, na forma eletrnica, por meio eletrnico, via internet, ou por meio formal de comunicao.

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Este direito perder o efeito se o licitante no apontar falha ou irregularidade supostamente existente no Edital at o segundo dia til que anteceder data de realizao do Prego. Cabe ao pregoeiro, auxiliado pelo rgo responsvel pela elaborao da especificao do objeto do edital, decidir sobre a impugnao no prazo de at vinte e quatro horas. A impugnao feita dentro do prazo no impedir o licitante de participar do processo licitatrio. Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do certame. Tanto o pedido quanto a resposta com a deciso da Unidade, devero ser includos no sistema, antes da data e horrios previstos para abertura da sesso pblica e estaro disponveis no Portal de Compras para consulta dos Fornecedores e da sociedade. Importante saber se existe alguma determinao estadual ou municipal que tenha alguma particularidade a respeito de prazo, se no houver fica o estabelecido acima.

Quando voc deve encaminhar sua proposta e como

O perodo inicia-se aps a publicao do aviso no D.O.U (Dirio Oficial da Unio) e encerra-se automaticamente na data e hora marcadas para a abertura da sesso pblica. Durante esse perodo, voc pode encaminhar ou excluir suas propostas, exclusivamente por meio do sistema eletrnico. Se voc quiser substituir uma proposta j enviada, ele dever excluir essa proposta e enviar uma nova proposta. O edital fixar prazo no inferior a 8 dias teis, contados da publicao do aviso, para os interessados prepararem suas propostas. A proposta deve seguir o modelo proposto em edital com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso em sistema eletrnico, quando, ento, ser encerrado, automaticamente, a fase de recebimento de propostas.

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A proposta de preo definitiva dever ser apresentada no momento da convocao pelo pregoeiro, em conformidade com o modelo contido no edital ou em seus anexos, acompanhadas de todos os documentos nele enumerados, observando-se as exigncias: a forma da escrita, a necessidade de assinatura e rubricas, prazo de validade, etc. Toda operao de incluso, alterao ou lances se dar somente se voc estiver logado no sistema eletrnico aps manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do instrumento convocatrio. A declarao falsa quanto ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta sujeita voc s sanes previstas na legislao de regncia.

Julgamento e classificao das propostas

Participaro da fase de lances, somente os fornecedores que tiveram suas propostas classificadas. A licitao ter seu critrio de disputa, a exemplo do critrio de menor preo por lotes estabelecidos no edital.

O acompanhamento acontece em tempo real para todos os participantes. No dia e hora marcados para abertura da sesso pblica, o pregoeiro verificar as propostas apresentadas e proceder a desclassificao daquelas que no estejam em conformidade com os requisitos do edital. Tudo fundamentado e registrado no sistema, com acompanhamento de todos os participantes. Haver no sistema eletrnico campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance.

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Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico. No que se refere aos lances, o licitante v imediatamente o seu ltimo lance dado e o dos demais assim como qualquer mensagem do pregoeiro ao mesmo tempo. Os licitantes podero oferecer lances sucessivos durante a sesso e somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e j registrado pelo sistema. 23 A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro, aps comunicar a todos os participantes por mensagem de chat na mesma tela de lances. Isto ocorrer aps 2 momentos: o primeiro quando o pregoeiro aciona a funo "ENCERRAR ITEM", desta forma o sistema solicitar a definio do tempo de iminncia no intervalo de 01 a 60 minutos. Decorrido esse prazo, o item entrar em encerramento aleatrio. No estranhe se logo que comear a sesso voc ver esta mensagem, isto agiliza o processo; do contrrio a sesso se estenderia por tempo desnecessrio, afinal todos os licitantes j devero ter seus preos mnimos. Aps o tempo de iminncia o sistema eletrnico ento encerrar, aleatoriamente, dentro de um perodo de 1 a 30 minutos, a recepo de lances. Como exemplo imagine que o pregoeiro informa atravs do chat a seguinte mensagem: senhores licitantes informo que o sistema entrar em modo aleatrio, ofeream seus melhores lances. Isto quer dizer que em qualquer momento ser encerrado a sesso, tanto pode ser em 5 como em 30 minutos. Aps o encerramento da etapa de lances o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, isto quer dizer que, no se admite negociar condies diferentes daquelas previstas no edital, mas se estiver dentro do seu valor previsto voc pode diminuir o preo. J vi casos de diminuio de R$ 2,00 (sim acontece e aceito!).

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O que acontece se o tempo de iminncia ou o aleatrio for interrompido?

Somente seria possvel a interrupo por meio da suspenso da sesso pblica, feita pelo pregoeiro. Mas reiniciando-se a sesso pblica, no haver prejuzo dos prazos de iminncia ou do encerramento aleatrio.

Se a interrupo for motivada por: queda do servidor, rede, ou ainda por qualquer outro motivo que torne o sistema indisponvel, no ser possvel suspender a contagem de prazos (iminncia ou aleatrio), sendo assim, mesmo retornando sesso pblica, os prazos podero estar encerrados, em razo do perodo em que o sistema ficou indisponvel.

O retorno fase de lances, ou a reabertura desse procedimento fica prejudicado, tendo em vista o disposto no Pargrafo Quinto do Art. 24 do Decreto 5450/2005, a saber:

..."Durante a sesso pblica os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante".

Caber ao pregoeiro decidir pela revogao do Prego ou pelo cancelamento dos itens prejudicados e posterior revogao destes itens, tendo em vista o interesse do rgo em promover uma nova disputa ou dar continuidade ao certame.

Porm se a desconexo aconteceu apenas para o pregoeiro e se o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados. O pregoeiro poder tentar acessar em outro ambiente, podendo suspender o Prego temporariamente, se julgar necessrio. Ele poder enviar aviso aos Fornecedores explicando o problema, ou se preferir poder aguardar o retorno da sua conexo para esclarecer o ocorrido. Encerrando a fase de lances - empresa vencedora Aps a fase de lances e de toda a negociao, se a proposta melhor classificada no tiver sido ofertada por MPE e houver proposta apresentada por MPE que seja igual ou at 5% (cinco por cento) superior melhor proposta, ser seguida a regra:

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A. A MPE melhor classificada poder, no prazo estabelecido para o procedimento, aps a

solicitao do pregoeiro, apresentar nova proposta inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que, atendidas as exigncias habilitatrias, ser considerada a vencedora da disputa;

B. Se no ocorrer o registro do preo da MPE conforme subitem anterior, sero

convocadas as licitantes remanescentes que porventura se enquadrem na condio prevista no edital, observada a ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito;

C. O pregoeiro dever solicitar documentos que comprovem o enquadramento da

licitante na categoria de MPE, conforme regras estabelecidas no Edital e/ou anexos;

D. Na hiptese de no ocorrer o registro de preos nos termos previstos na condio que privilegia a MPE, o preo a ser registrado ser o da proposta originalmente vencedora do certame.

Critrio de desempate Benefcio s MPE

Uma empresa pode oferecer um lance exatamente igual ao da outra empresa concorrente ao mesmo tempo. Mas se entre todas as empresas que esto empatadas no estiver nenhuma MPE, o sistema automaticamente dar como vencedora a empresa que enviou antes a sua proposta. Se mesmo assim continuarem empatadas, o pregoeiro as convocar para a realizao de um sorteio presencial, para promover o desempate.

Caso haja apenas uma empresa declarante MPE entre as que esto empatadas, o sistema, automaticamente, dar como vencedora do certame a empresa que se declarou MPE.

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Mas havendo mais de uma empresa declarada como MPE, o sistema, automaticamente, dar como vencedora do certame, a empresa que enviou a proposta primeiro. Se mesmo assim continuarem empatadas, pois as propostas foram dadas em tempos exatamente iguais, o pregoeiro poder propor s empresas declarantes um desempate, condicionado ao envio de um nico lance (atravs do chat).

Aquela que ofertar o menor lance ser a ganhadora, sendo que o valor deste lance que desempatou o certame ser inserido, na fase de Aceitao, no campo "Valor Negociado", com a devida justificativa.

Se nenhuma empresa convocada para o desempate quiser ofertar o lance ou se por casualidade, o lance for o mesmo (isso seria rarssimo!), o pregoeiro deve proceder ao desempate atravs de um sorteio presencial, convocando as empresas empatadas.

Como proceder no envio de amostras quando necessrio?

As amostras devem ser solicitadas na fase de

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