Mapa da Exclusão/Inclusão Social: suas aplicações no ...rc.unesp.br/igce/planejamento/download/isabel/geopr_prog_engamb/... · • Preparar a equipe para construir bancos de dados

PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA

2007

Mapa da Exclusão/Inclusão Social: suas aplicações no combate às

desigualdades de oportunidades

OBJETIVO

• Adotar o princípio de gestão territorializada da Política

de Assistência Social no município, condição exigida

para que a Prefeitura de Diadema atingisse a condição

de habilitação plena no Sistema Único de Assistência

Social – SUAS.

PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007

Atender aos pressupostos adotados pela PNAS e NOB/SUAS

• Localizar nos bairros da cidade as famílias em situação de

vulnerabilidade e risco social.

• Criar territórios de gestão para implantação dos CRAS e

obtenção de financiamento do governo federal.

• Referenciar 5.000 famílias nos territórios da cidade para

cada CRAS.

• Preparar a equipe para construir bancos de dados e

localizar beneficiários nos territórios da cidade.PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007

O que é o Mapa da Exclusão/Inclusão Social?

• Uma ferramenta que permite hierarquizar os territórios da

cidade a partir de um padrão básico de condições de vida.

• Estabelece a relação comparativa das partes (os territórios)

com o todo (a cidade) e permite uma nova leitura das

necessidades.

• Instrumento de decisão política participada que facilita

pactos e negociações de gestão a partir da leitura das

necessidades da cidade.PREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007

Mapa da Exclusão/Inclusão Social:

A adesão de Diadema

� Construção de ferramentas para auxílio no planejamento da gestão da cidade .

� Construção de referências para desenvolver ação integrada nos territórios da cidade pelas várias áreas de atuação da prefeitura.

� Criação de referências para que a Secretaria de Assistência Social e Cidadania de Diadema pudesse melhor decidir sobre as prioridades de demandas para implantação de sua rede de Centros de Referência e de Referências Especializado de Assistência Social – CRAS e – CREAS.


Áreas de balanceamento de dados do mapa para cada um dos territórios da cidade.

26 variáveis agrupadas em 4 UTOPIAS


Bases de dados secundários


Divisão por territórios do OPP: total de 13 territórios

Campanário 10 bairrosPaineiras 11 bairrosTaboão 09 bairrosCanhema 13 bairros

43 bairros ou núcleos habitacionaisCentro 21 bairrosConceição 13 bairrosSerraria 11 bairros

41 bairros ou núcleos habitacionaisEldorado 12 bairrosInamar 11 bairros

23 bairros ou núcleos habitacionais

Casa Grande 18 bairrosPromissão 11 bairrosV. Nogueira 10 bairrosPiraporinha 10 bairros

49 bairros ou núcleos habitacionais

Total160 bairros, núcleos e conjuntos habitacionais


Índice de Exclusão/Inclusão

Social final -DIADEMA

autonomia

qualidade de vida

desenvolvimento humano

equidade

PUC SP _ IEE _ CEDESTPREFEITURA MUNICIPAL DE DIADEMA 2007

Índice Paulista de

Vulnerabilidade Social

Fonte: Seade, 2004


TOPOGRAFIA SOCIAL

Em cima do relevo da natureza outros tantos se instalam – vivências cotidianas, trocas, famílias, trabalhos –compondo o relevo do comportamento social.


Base de dados georeferenciadas



Territórios OP

Beneficiários Bolsa Família %

Campanário 1393 9,74%

Canhema 645 4,51%

Casa Grande 324 2,27%

Centro 821 5,74%

Conceição 1243 8,69%

Eldorado 2104 14,72%

Inamar 1049 7,34%

Paineiras 559 3,91%

Piraporinha 791 5,53%

Promissão 1016 7,11%

Serraria 1404 9,82%

Taboão 623 4,36%

Vila Nogueira 1176 8,23%

Endereços não localizados 1149 8,04%

Total 14297100,00

%

Distribuição e densidade de beneficiários do Programa Bolsa-família e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social


Territórios OP

Beneficiários BCP e RMV %


Canhema 111 4,58%


Centro 228 9,41%

Conceição 26010,73

%

Eldorado 28911,92

%

Inamar 167 6,89%

Paineiras 83 3,42%



Serraria 189 7,80%

Taboão 196 8,09%



Total 2424100,00

%

Distribuição de Deficientes beneficiários do BPC e RMV e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social


Territórios OP

Beneficiários BCP e RMV %


Canhema 179 6,86%


Centro 350 13,40%

Conceição 270 10,34%

Eldorado 294 11,26%

Inamar 162 6,20%

Paineiras 116 4,44%



Serraria 149 5,71%

Taboão 214 8,20%



Total 2611100,00

%

Distribuição de Idosos beneficiários do BPC e RMV e setores de Alta e Altíssima Vulnerabilidade Social

O mapa também permite uma leitura da incidência da violência desde a idade infanto-juvenil.


Considerações finais

� O Mapa da Exclusão-Inclusão Social permitiu identificar os territórios mais suscetíveis à condições riscos frente à oferta instalada de serviços públicos e não públicos.

� Permitiu verificar baixa discrepância entre os 13 territórios do OPP, o que sugere maior homogeneidade das condições de vida da população, mas também baixos índices de inclusão social, o que revela que essa homogeneidade tende a se dar mais sob condições de exclusão, do que de inclusão social.

� Propiciou ainda mapear o local de moradia de famílias expostas à situações de risco e vulnerabilidades e, portanto, tidas com menores oportunidades no enfrentamento àpobreza.


• Indicou a necessidade de implantação de 13 CRAS até 2014, considerados os índices de vulnerabilidade social das famílias.

• Propôs a instalação estratégica de 2 novos CRAS, considerando a localização das áreas de moradia onde se concentram as famílias do Programa Bolsa: CRAS Norte e Centro-Oeste.

• Permitiu verificar se a rede se de serviços está localizada de forma compatível com as famílias que recebem benefícios.


Providências básicas:


� Constituir na Prefeitura uma equipe capacitada para informatizar e georeferenciar banco de dados, ter máquinas e acessar a digitalização do território da cidade.

� Assessoria técnica da equipe local por consultores que transfiram a capacidade para a Prefeitura, durante o tempo definido pela própria, para constituir os bancos de dados.

� Produção do Mapa da Exclusão e Inclusão Social, Construção da Topografia Social da cidade, Definição dos territórios de gestão da proteção social básica da cidade.

� Cada etapa tem custo específico pois depende da infra-estrutura e da capacidade técnica já instalada na prefeitura.

INDICADORES

conveniada não conveniada

36 84 50 conselheiros 200

Capacitações

Orçamento

Anterior

3,8 milhões

Atual

11 milhões

Rede sócio assistencial

Conselhos

Funcionários, técnicos,

administrativo e operacional

Equipamentos próprios

(mobiliados)

Computadores com acesso à

internetCarros

Recursos áudiovisual e de

registro

Anterior 3 1 0 0

Atual 10 80 6

3 máq. Fotog.4 datashow

6 TVs4 DVDs

2 fimaldoras2 scanners

2 copiadoras

Infra-estrutura

concursados não concursados estagiários frente de trabalho

Anterior 18 4 5 0

Atual 66 12 34 9

Novas contratações

INDICADORES

INDICADORES

38801950.00025.000Atual

103069.000

(estimativa)3.000Anterior

ConvêniosEntidades Não

Conveniadas

Entidades Conveni

adas

Beneficiários da Rede

Sócioassistencial(direta e indireta)

Programas de transferência

de renda (Bolsa-Família, Renda

Cidadã e BPC)

Entidades da Rede SócioassistencialBeneficiários

ANTIGA SEDE DA SECRETARIA -DASC

Nova Sede da SASC

NOVA SEDE DA SECRETARIA - SASC

NOVA SEDE DA SECRETARIA - SASC

Centro de Estudos das Desigualdades Sócioterritoriais

[email protected]

O CEDEST resulta de uma parceria entre a PUC/SP e o INPE


� Cormarie Guimarães Perez

� Secretaria de Assistência Social e Cidadania

� Rua Almirante Barroso,225

� Diadema- São Paulo

� Fone-11-4057-7998

� Celular-11-9947-6669

� [email protected]

Agradecimentos

BNDES – AGRADECIMENTO ESPECIAL AO FINANCIADORPeríodo: 2006 a 2008

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