Marco da Biodiversidade: Novas regras para a pesquisa cientfica e explorao do patrimnio gentico no BrasilCOMENTECarolina Cunhada Novelo Comunicao13/03/201520h14ImprimirComunicar erroO ecossistema imprescindvel para o homem. A presena de recursos naturais permite que possamos usufruir de uma melhor qualidade de vida e, por isso, esses recursos precisam ser explorados de forma consciente para que no se tornem escassos.No Brasil a preservao crucial, afinal, somo o pas de maior diversidade biolgica do mundo. Estima-se que detemos entre 15 a 20% de toda a biodiversidade do planeta. S a Amaznia possui 26% das florestas tropicais remanescentes no mundo; sem contar as 60.000 espcies de plantas, o que corresponde a 20% de toda a flora mundial conhecida.Direto ao ponto: Ficha-resumoFrutas, sementes e plantas encontradas na flora brasileira so utilizadas para diferentes finalidades e como matria-prima na fabricao de diversos produtos. Esse imenso patrimnio gentico, j escasso nos pases desenvolvidos, tem um valor econmico-estratgico alto principalmente no desenvolvimento de novos medicamentos, onde reside sua maior potencialidade.Parte do que sabemos sobre as plantas medicinais e suas propriedades vem da cultura indgena, quilombola ou comunidades tradicionais, nas quais razeras e razeiros cuidam da sade comunitria usando recursos naturais, conhecimento que passado de gerao para gerao.Para evitar o desmatamento e a biopirataria, a explorao do patrimnio gentico de plantas e animais e dos conhecimentos tradicionais para gerar produtos a partir desses elementos por parte de indstrias farmacuticas e institutos de pesquisa deve seguir determinadas regras. Segundo a Constituio, o Poder Pblico tem a obrigao de preservar a integridade e a diversidade do patrimnio gentico brasileiro, assim como de fiscalizar as instituies de pesquisa que eventualmente trabalhem com componentes desse patrimnio.O Brasil possui uma legislao tmida sobre o assunto e que acaba de ganhar um captulo polmico: a aprovao do projeto de lei 7735/14 na Cmara dos Deputados, que estabelece novas regras para a pesquisa e explorao desses recursos em substituio medida provisria de 2001, criada aps episdios de biopirataria no pas envolvendo laboratrios farmacuticos.O termo biopirataria foi lanado em 1993 para alertar sobre o fato que recursos biolgicos e conhecimentos indgenas estavam sendo roubados e patenteados por empresas multinacionais estrangeiras, sem que as comunidades nativas que geraram os conhecimentos participassem dos lucros. Existem casos de estrangeiros que entraram em territrio brasileiro para coletar plantas como ecoturistas, missionrios religiosos e membros de organizaes no governamentais.O novo projeto, aprovado na Cmara dos Deputados em fevereiro e que ser agora apreciado pelo Senado, pretende facilitar o acesso de pesquisadores e indstrias aos recursos genticos e conhecimentos tradicionais associados biodiversidade e agrobiodiversidade (sementes agrcolas).Entende-se por patrimnio gentico a informao de origem gentica de espcies vegetais, animais, microbianas, ou espcies de outra natureza, incluindo substncias oriundas do metabolismo destes seres vivos.Chamado de Marco da Biodiversidade, a proposta divide opinies. Para as empresas, as novas regras vo facilitar a pesquisa e o desenvolvimento de medicamentos e cosmticos. Para ambientalistas e comunidades indgenas, a mudana atende aos interesses de ruralistas e empresas privadas e ameaa os direitos garantidos internacionalmente na Conveno da Biodiversidade e na Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho.O que muda com a nova lei?Hoje, para o pesquisador estrangeiro realizar uma pesquisa no Brasil que envolva coleta de dados, materiais e espcimes nativas, ele precisa de autorizao do MCTI (Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao). Somente so autorizadas as atividades em que haja a coparticipao de alguma instituio de pesquisa brasileira.A nova proposta agora permite que entidades estrangeiras, no associadas a instituies nacionais, realizem pesquisa com a biodiversidade do pas mediante apenas uma autorizao do CGen (Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico).Crticos apontam que a falta de vnculo com um rgo de pesquisa nacional pode prejudicar os interesses nacionais e a soberania sob o patrimnio gentico. Pesa ainda o fato de que quando uma empresa estrangeira faz uma pesquisa em laboratrio no Brasil, essa ao pode ajudar no avano da cincia brasileira. A facilidade de acesso tambm dificultaria a fiscalizao de casos irregulares.O projeto prev ainda que quando o produto for criado a partir do conhecimento de comunidades tradicionais ou povos indgenas, as negociaes sejam feitas diretamente entre os envolvidos, sem a interveno do rgo indigenista oficial (FUNAI). Fica ainda vedado o acesso por terceiros a esses conhecimentos sem o consentimento dos indgenas ou da comunidade de agricultores. No entanto, na elaborao deste projeto de lei, esses grupos alegam que no foram consultados sobre as mudanas, direito que garantido nas convenes internacionais citadas anteriormente.Para os movimentos sociais, a nova medida desconsidera os direitos dos povos indgenas e o afrouxamento das regras favorece o setor farmacutico, de cosmticos e agronegcio. Isso porque o documento traz diversas restries repartio dos benefcios oriundos da explorao econmica desses conhecimentos.Segundo o texto aprovado, essas comunidades s tero direito a alguma compensao se o conhecimento tradicional for elemento principal de agregao de valor do produto desenvolvido a partir dele e se este produto for includo numa lista de classificao que ser elaborada por alguns ministrios.No que tange repartio de benefcios, esto ainda isentas de pagamento microempresas, empresas de pequeno porte e micro empreendedores individuais. A medida tambm exclui de repartio de benefcios a explorao econmica do patrimnio gentico e do conhecimento tradicional relacionado alimentao e agricultura.A medida no considera o Protocolo de Nagoya, assinado por 91 pases entre eles o Brasil que indica que a repartio de benefcios envolve o compromisso de compensar financeiramente pases e comunidades pelo uso de seus recursos genticos e conhecimentos tradicionais.Outro ponto criticado que, hoje, produtores rurais devem realizar o pagamento de royalties pelo uso de espcies exticas cultivadas em grande escala, como soja ou milho. A PL 7.735 isenta de repartio de benefcios a explorao de espcie introduzida no Pas pela ao humana at a data de entrada em vigor da lei. Isso isentaria de pagamento diversas sementes nativas.Para o Governo, a nova proposta reduz a burocracia atual que dificulta a pesquisa e o aproveitamento do patrimnio gentico e define a repartio dos benefcios de produtos originados deles, uma espcie de royalty.Esse royalty ser de 1% da receita lquida obtida com a explorao de produto acabado ou material reprodutivo (sementes ou smen, por exemplo) oriundos de acesso ao patrimnio gentico. Mas, se houver dificuldades de competitividade no setor de atuao, o governo poder negociar uma reduo para at 0,1%. O baixo valor criticado por ambientalistas que consideram que o governo est entregando quase de graa seus recursos naturais.At 2014, foram emitidas 1.712 autorizaes de acesso e 138 instrumentos de repartio de benefcios pelo CGen em percentual de lucros, valores pr-fixados ou projetos. A tendncia que aps a aprovao da lei, esse nmero aumente.O incentivo pesquisa cientfica passo fundamental no desenvolvimento de um pas. Em se tratando do Brasil e de sua imensa biodiversidade, preciso criar condies para que a diversidade de recursos seja um aliado ao nosso crescimento.Assistimos aos ciclos do Pau-Brasil, da cana-de-acar, do ouro, da borracha explorar recursos at o limite dos mesmos. Garantir a mxima proteo s pesquisas e a diviso justa de royalties uma forma de evitar que as plantas medicinais e outros recursos naturais utilizados na fabricao de remdios tenham o mesmo destino.DIRETO AO PONTOTexto aprovado na Cmara dos Deputados facilita o acesso ao patrimnio gentico e conhecimentos associados, mas ignora os direitos das comunidades indgenas e tradicionais.Entende-se por patrimnio gentico a informao de origem gentica de espcies vegetais, animais, microbianas, ou espcies de outra natureza, incluindo substncias oriundas do metabolismo destes seres vivos.No Brasil a preservao desses recursos crucial, afinal, somo o pas de maior diversidade biolgica do mundo. Frutas, sementes e plantas encontradas na flora brasileira so utilizadas para diferentes finalidades e como matria-prima na fabricao de diversos produtos.Esse imenso patrimnio gentico, j escasso nos pases desenvolvidos, tem um valor econmico-estratgico alto principalmente no desenvolvimento de novos medicamentos, onde reside sua maior potencialidade.Chamado de Marco da Biodiversidade, a nova proposta reduz a burocracia atual que dificulta a pesquisa e o aproveitamento do patrimnio gentico e define a repartio dos benefcios de produtos originados deles, uma espcie de royalty pago pela explorao de produto acabado ou material reprodutivo, oriundos de acesso ao patrimnio gentico.