MARCO POLTICO Y NORMATIVO AMBIENTAL NACIONAL, REGIONAL Y LOCALCusco.Ing. Eliana Grajeda Puelles

Componentes de la Gestin Pblica AmbientalParticiapcin ciudadana

Poltica / Objetivos de PolticaNormatividad

Resultados esperados Institucionalidad Ambiental slidaSistema de Gestin Ambiental eficiente, funciones y atribuciones claras,capacidades institucionales Instrumentos de Gestin AmbientalHerramientas funcionales y operativas Planes programas, proyectosPlanificacin eficiente y presupuesto

Poltica AmbientalLineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos, que definen y orientan el accionar de las entidades pblicas y privadas en materia ambiental.http://www.minam.gob.pe/propuesta-de-politica-nacional-del-ambiente

NACIONALREGIONALLOCALEn proceso de consultaLey General del Ambiente Art. 8, Acuerdo Nacional 2002 - Poltica 19Propuesta de la CARSe sustenta en principios de la Cosmovisin AndinaOrientada a alcanzar el DESARROLLO SOSTENIBLE

Institucionalidad Ambiental

Autoridades AmbientalesMINISTERIO DEL AMBIENTEMINISTERIOS O SECTORESGOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS LOCALES

PRESIDENCIA CONSEJO DE MINISTROSMINISTERIOSREGULADORES CON ROLES TRANSECTORIALESCON FUNCIONES REGULADORAS NO REGULADORES

Organismos Constitucionales AutnomosMINISTERIO PUBLICOCONTRALORA DE LA REPUBLICACONGRESO DE LA REPUBLICADEFENSORA DEL PUEBLOPODER JUDICIALMINISTERIO DEL INTERIOR - POL. ECOLOGICAComisin de pueblos andinos amaznicos y afroperuanos ambiente y ecologa

Normas Generales Ambientales

1990 1983-87

Informe Burtland

Cdigo del Medio Ambiente y RR.NN.1997 Hitos de Normatividad e Institucionalidad2005200420022001

SNGA

Poltica 19

RIO+10

SEIALey de RS

RNANPDBECALMPRIO+5Ley General del Ambiente

Conferen-cia de Ro

Constitucin Poltica Reglamentos Ambientales Sectoriales19921994

Ley del CONAM

19931Proceso de RegionalizacinCreacin Ministe-rio del Ambiente2008

Constitucin Poltica del Per (1993)Art. 2 (22).- Sobre el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.Art. 66.- Los RR NN renovables y no renovables son Patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible RR.NNArt. 68.- Se promueve la conservacin de la biodiversidad y de ANP.

Ley General del Ambiente

Ley n 2861113 de octubre de 200528

Los grandes temas de la LeyTtulo preliminar: derechos, deberes y principios fundamentales.Estructura: I. Lineamientos de poltica ambiental (incluye aspectos internacionales), gestin ambiental e instrumentos de gestin.II. Organizacin del Estado: el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y las competencias ambientalesIII. Sntesis temtica: principios generales de gestin de RR.NN, D.B., calidad ambiental, educacin ambiental.IV. Rgimen de Responsabilidad Ambiental: fiscalizacin, responsabilidad por el dao ambiental, resolucin de conflictos31

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Ley N 28245 08/06/2004

Objetivos de la Ley Garantizar la gestin ambiental coordinada, transectorial, descentralizada y participativaArmonizar las polticas ambientalesAdministrar conflictos de competenciaFortalecer la capacidad de gestin ambiental Asegurar que se eviten superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos durante su ejercicio

lSISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTALLey 28245 (08 de Junio del 2004)MINISTERIO DEL AMBIENTEC O N A MAMBITO NACIONALAMBITO REGIONAL

Secretara Ejecutiva

Comisin Multisectorial Ambiental - CMAGRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS

Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales, Sector Privado, Soc. CivilNivel IICOORDINANNivel IIIPROPONENNivel IVEJECUTANNivel IAPRUEBAAMBITO LOCAL

Sistema

Local de

Gestin

Ambiental

Sistema

Regional

de

Gestin

AmbientalFUSIN - MINISTERIO DEL AMBIENTE

Niveles Funcionales y TerritorialesCOMISIN MULTISECTORIAL AMBIENTAL

NACIONALREGIONALLOCALNivel IDECISORMINAMConsejo Regional/PresidenteConsejo Municipal/AlcaldeNivel IICOORDINADORMINAMCMAGerencia de RRNN y GA - CARUnidad Ambiental Local y CAMNivel IIIELABORA COORDINAGT Nac.GT Estr.GT RegionalesGT LocalesNivel IVEJECUTAInstituciones: Estado/Privada/Sociedad CivilInstituciones de importancia regional.Instituciones de importancia local.

Ministerio del AmbienteDecreto Legislativo 101313/05/2008

Funciones Generales RectorasFormular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente.

Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental e incentivos.

Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales

Prestar apoyo tcnico a los GORE y gob. locales para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralizacin

LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

AMBITO FUNCIONALSECTOR AMBIENTALAMBITO ORGANICOMINISTERIO DEL AMBIENTEVICE MINISTERIODESARROLLO ESTRATEGICODE LOS RRNNVICE MINISTERIODE GESTION AMBIENTALORGANOS ADSCRITOS SENAMHIIGPIAAPSERNANPOEFASISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTALSEIASINIASINANPEAMBITOS TEMATICOSMINAMSECTORES GOBS. REGIONALESGOBIERNOS LOCALESTRIBUNAL DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS AMBIENTALES

GESTION AMBIENTALGESTIONESTRATEGICA DE LOS RECURSOS NATURALESSECTOR AMBIENTALDIVERSIDAD BIOLOGICAANPNacionales y Privadas Regionales y MunicipalesLUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIONCALIDAD AMBIENTALEDUCACION Y CIUDADANIA AMBIENTALORDENAMIENTOTERRITORIALORDENAMIENTOTERRITORIALCAMBIO CLIMATICOINVESTIGACION AMBIENTAL

AIRE

AGUARRSSRADIAC.

VALORACION DEL PATRIMONIO NATURAL

SUST.PELIG.

SUELOSGESTION INTEGRADA DEL AMBIENTEA NIVEL INTERNACIONALA NIVEL NACIONALINFORMACION AMBIENTALGESTION INTEGRADA DEL AMBIENTE

COMPROMISOS DEL MINAM REVERTIR PROCESOS NEGATIVOS: agua, cuencas, suelos, aire, etc.

PREVENIR MAYORES IMPACTOS NEGATIVOS: ECAs, LMPs, EIAs, PAMAs

PROMOVER ECOEFICIENCIA

PROGRAMA PERU ECOEFICIENTEESCUELAS Y COLEGIOS: basura, SSHH, clubes juvenilesMUNICIPIOS: efluentes, residuos slidos, ordenamiento territorialEMPRESAS: reciclaje, energa, efluentes, emisionesSECTOR PBLICO: ahorro de energa, agua, artculos de oficina, etc.

PROGRAMA MUNICIPIOS ECOEFICIENTES

Municipios ecoeficientes Son comunidades que aprovechan sus recursos y potencialidades con eficiencia para el bienestar de su poblacin y desarrollo sostenible.El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la competencia o funcin que se requiera para sacar adelante a la localidad.

La ecoeficienciaConsejo Mundial de Negocios para el Desarrollo Sostenible World Business Council for Sustentainable Development (WBCSD)

La ecoeficiencia se obtiene por medio del suministro de bienes y servicios a precios competitivos, que satisfagan las necesidades humanas y proporcionen calidad de vida, mientras progresivamente reducen los impactos ecolgicos y el consumo de recursos a lo largo de su ciclo de vida, por lo menos hasta un nivel acorde con la capacidad de carga estimada de la Tierra Hacer mas con menos recursos y menos contaminacin

Reducir la cantidad de materiales utilizados en los productos y servicios.Reducir el consumo de energa en productos y servicios. Reducir la dispersin de residuos entre aire, agua y suelo.Aumentar la capacidad de los productos para reciclarse.Llevar al mximo el uso sostenible de recursos naturalesAumentar la durabilidad de los materiales empleadosAumentar la vida til de los productos y servicios.

Lneas de accin prioritarias

Proteccin de fuentes de agua.Ahorro de agua a nivel de empresas y domicilios.Buenas prcticas para uso eficiente del agua.Limpieza de riberas y control de vertimientos.Tratamiento y reuso de aguas residuales.

Minimizacin de la generacinReciclaje Recoleccin, transporte y transferencia eficienteDisposicin segura

Zonificacin ecolgica-econmica.Circuitos de riqueza por agregacin de actividades econmicas y sociales.reas verdes conservadas y productivas.Planeamiento de la ciudad.Ordenamiento del transporte.

El Alcalde manifiesta al MINAM su inters de adherirse al programa de manera voluntaria MINAM apoya los siguientes procesos:

Diseo de un plan de accin

Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Local Sostenible GALSMINAM y Municipio cooperan para lograr capacidades y desarrollar proyectos en:

Ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible

Tratamiento y reuso de aguas residuales

Reciclaje y disposicin segura de residuos slidosMINAM y Municipio coordinan la articulacin de la iniciativa con:

Municipios saludables

Municipios sostenibles

Red de Municipalidades rurales

OtrosMunicipio promueve participacin plena para la intervencin y resuelve problemas ambientales priorizados aplicando estrategias de:

Participacin privada

Movilizacin de fondos

Comunicacin ambientalMunicipio rinde cuentas pblicas de su gestin eficientes a travs de:

Vigilancia ambiental

Informacin ambiental

Rendicin de cuentas

Certificacin eco eficiente

Gestin Ambiental Local -GALS IOrientacin tcnica para para institucionalizar la gestin ambiental en los Gobiernos Locales y ayudarlos a asumir sus funciones ambientales.

Poltica Ambiental Local; Planificacin Ambiental Local (DAL, PAAL y AAL);Institucionalidad Ambiental (CAM y SLGA); Uso del espacio fsico territorial- ZEE, OTAgua, alcantarillado y aguas servidas, poltica de gestin de aguaPIGARS - Residuos slidosPlan de descontaminacin de aire y control de ruido;Desarrollo de Capacidades para la Gestin Ambiental; Informacin y Transparencia de la Gestin Ambiental.

LAS MUNICIPALIDADES

Ley Orgnica de MunicipalidadesArt. 73 Ley 27972

Formular, aprobar, ejecutar y los planes y polticas ambientales locales.Coordinar la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental. Proponer la creacin de reas de conservacin Promover la educacin e investigacin ambiental y participacin ciudadana. Comisin Ambiental Municipal. Proteccin y conservacin del ambiente

Ley Orgnica de MunicipalidadesArt. 73 Ley 27972

Fomento del turismo local sostenible.Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo. Zonificacin.Saneamiento ambiental, salubridad y salud.Trnsito, circulacin y transporte pblico.Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.Establecimiento de sitios de conservacin: parques zonales, zoolgicos, jardines botnicos.

MINISTERIO DEL AMBIENTEAutoridad Ambiental del PerOFICINA CUSCOJr. Clorinda Matto de Turner No. 204 MagisterioTelfonos 084- 247211-084-248574egrajeda@conam.gob.pewww. minam.gob.pe

****De acuerdo a la normatividad vigente Ley 28245, la institucionalidad se organiza a travs de un Sistema de Gestin Ambiental que incorpora a las instancias regionales y locales las que deben interactuar intensamente. Con la creacin del Ministerio del Ambiente se fusiona al CONAM DEBIENDO MEJORAR ostenciblemente la gestin ambiental nacional. Como pueden ver en este grfico, no existe una relacin de jerarqua, sino de mutua dependencia y trabajo coordinado entre el GOBIERNO NACIONAL-REGIONAL-LOCAL. Los Sistemas Locales y Regionales tienen como principal referencia para su trabajo la poltica y la normativa ambiental de alcance nacional, lo cual asegura la coherencia de las acciones de las entidades del Estado.

*Este cuadro resume los distintos niveles funcionales y territoriales del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, indicando las instancias o espacios de concertacin disponibles para el trabajo en cada uno.