Maria Fernanda de A. C. Fonseca, pesquisadora da PESAGRO - Compras de alimentos orgânicos e da agricultura sustentável cenário atual e perspectivas

7/28/2019 Maria Fernanda de A. C. Fonseca, pesquisadora da PESAGRO - Compras de alimentos orgnicos e da agricultura sustentvel cenrio atual e perspectivas

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CENTRO ESTADUAL DE PESQUISA EM HORTALIAS (CEPH)NCLEO PESQUISA PARTICIPATIVA

COMPRAS DE ALIMENTOS ORGNICOS E DA AGRICULTURA

SUSTENTVEL: CENRIO ATUAL E PERSPECTIVAS

FAZENDO ACONTECER:

COMPRAS PBLICAS SUSTENTVEIS NO RIO DE JANEIRO

Rio de Janeiro - RJ, 12 de junho de 2013


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PORQUE AS NORMAS SO CENTRAIS NO DEBATEPOLTICO?1) a necessidade de normas comuns para promover a

seguridade alimentar, a eficincia econmica e o comrciointernacional;

2) a crescente preocupao com as dimenses sociais eambientais do comrcio internacional;

3) a presso ou oportunidade para mudar de uma baixa parauma alta estrada de competitividade, dificultado pela

adoo de regulamentaes trabalhistas e ambientaisfrouxas nos PBR; e4) a eroso das funes reguladoras dos Estados-Nao com a

emergncia de novas formas de governana global (NADVI eWALTRING, 2002, p. 3).


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TENSES - CRCULO POLTICO DAS REGULAMENTAES

Pblico (Qual?) + Privado (com e sem fins lucrativos)

Passos:

= > estabelecimento= > monitoramento

= > assistncia tcnica

= > sanes

Efeito das Normas incentivos positivos e negativos(seleo e excluso)

Agricultura orgnica e a garantia de produtos de Qualidade

exige a transversalidade, multicompetncias


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Tipos de Atores Local/Nacional Global

PRIVADO Negcio Firmas locais ou

nacionais, associaescomerciais e firmas decertificao

TNCs, Associaes

Globais de Comrcio,Firmas globais decertificao

Sociedade Civil ONGs locais ounacionais, grupos

consumidores esindicatos trabalhadorescomrcio

ONGs globais,Federaes

Internacionais deSindicatos dosComerciantes.

PBLICO Estado Governos locais enacionais eorganizaes de normas

OrganizaesInternacionais eRegionais

Fonte: Nadvi e Waltring (2002).

ATORES ENGAJADOS EM DEFINIR E IMPLEMENTAR NORMA


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NORMAS DE SAUDE E SEGURANA NO SAA

(CIRCUITOS LONGOS DE COMERCIALIZAO)

Governanadefinio

Parcerias Exemplos

Internacional

RegionalNacional

Governos + Rede de atores

Governo + Rede de atoresGoverno + Rede de atores

HACCP, Codex, BPA,BPFEC2092/91 AO

Negcio Empresas genricoCdigos e rtulos setor especfico

ISO 9000EUREPGAP =>GLOBALCAP

Negcio +Sociedade civil

+ Estado

Rede de atores Normas bem estaranimal, Produtos

fermiers


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NORMAS AMBIENTAIS E SOCIAISGeraes normas, rtulos e cdigos ambientais e sociaisGovernana definio

GERAO

Parcerias Exemplos

Negcio 1

23.

Cdigo conduta empresas (TNC- nvel firma e fornecedor)Cdigos e rtulos setorespecficoEmpresas genrico

Nike, Reebook

EUREPGAPISO14000

Negcio +Sociedadecivil

4. Redes => empresas + ONGs Fair Trade, FSC, MSC,IFOAM

Negcio +Sociedade

civil +Estado

5. EUAReino Unido, Frana

Brasil

SA 8000 (SAI e FLA)ETI

Lei 10831/03 Agric.OrgABNT 16001, SBCJS


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POLTICAS PBLICAS

PRODUO E CONSUMO

SUSTENTVEL

NORMA (N)

REGULAMENTO TCNICO

(RT) PRINCPIOS (P)

RECURSOS

GOVERNANA

EXECUO/

FUNCIONAMENTO

Institui o Regime

Diferenciado de

Contrataes Pblicas

RDC

Lei n. 12.462 de

04/08/2011

Art. 1

Olimpadas,

Copas futebol,

PAC

POLTICA NACIONAL DE

PRODUO E CONSUMO

SUSTENTVEL

P

Decreto n.7.746/2012 CISAP

MPlanejamento; MMA,

Casa Civil; MME; MDIC;

MC&T; MF; CGU

PLANO DE AO PARA APRODUO E CONSUMO

SUSTENTVEL (PPCS)

Compras sustentveis eVarejo sustentveis

Alimentos =>agroecologia, agriculturaorgnica, plantio direto,

certificao

Comit GestorPPCSPortaria MMAn.4413/02/2008

(2008 2011)

MMA, MC&T, MDIC,MME, Mcidades, MFAZ,BNDES, CEBDS, CNI,SENAI, SEBRAE, ABIPT,FGV, IDEC, CNC,Instituto ETHOS,

CEMPRE

PRODUO E CONSUMO SUSTENTVEL


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GUIA DE INCLUSO DE CRITRIOS DE

SUSTENTABILIDADE NAS CONTRATAES

DA JUSTIA DO TRABALHO

(01/11/2011)

DESCRIO

Contrataes pblicas

sustentveis

I - Bens de consumo e materiais

permanentes

II Contratao de servios

3Gneros alimentcios, materiais de copa e cozinhaProdutos orgnicos Lei 10.831/3003 e regulamentao

Diferentes formas de avaliao da conformidade

Servios restaurantes dever oferecer a opo de alimentao orgnica Provar ao fiscal do contrato com embalagens e Notas

fiscais de que o produto orgnico

Servios jardinagem=> Preferencialmente uso de produtos e insumos denatureza orgnica



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POLTICAS PBLICAS

COMPRAS SUSTENTVEIS

NORMA (N) REGULAMENTO

TCNICO (RT) PRINCPIOS (P)

RECURSOS

GOVERNANA

EXECUO

PAA(30% a mais pelo produto

da agricultura orgnica)

RT, PLei 10.696/2003 (Art.19)

Lei10.836/2004

Lei 11.326/2006 (PNAF, EFR)

Lei 12.512/2011 (Cap. III)

Decreto 7.775/2012

MDS/MDA

Grupo Gestor PAA

CONSEA

CMDRS

MAPA (CONAB)

ATER

Prefeituras

PNAE

(prioridade para os

produtos da agricultura

orgnica e em transio

agroecolgica)

RT, P

Resoluo MDS n. 22/2006

Resoluo MDS n.30/2008

MP 455/2009

Lei 11.947/2009

Resoluo FNDE n. 38/2009

Resoluo FNDE n. 67/2009

Resoluo FNDE n.25/2012

MDS

Grupo temtico

PAA/alimentao escolar

Modalidade PAA aquisio

para alimentao escolar

MEC - FNDE

CAE

Secretarias

Nacionais, estaduais

e municipais de

Educao (Escolas

federais, estaduais e

municipais)

ATER

NORMAS TCNICAS PARA SEGURANA ALIMENTAR/NUTRICIONAL

OBS: Regulamentao da agricultura orgnica (Lei 10.831/2003; Decreto 6.323/2006e Instrues normativas)


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POLTICAS PBLICAS

PRODUO SUSTENTVEL



INSTRUMENTOS (I),

DIRETRIZES (D)

RECURSOS

GOVERNANA

EXECUO/FUNCION

AMENTO

POLTICA NACIONAL DE

AGROECOLOGIA E

PRODUO ORGNICA

(PNAPO)

Decreto n. 7.794/2012

P AGROECOLOGIA E

AGRICULTURA ORGNICA, CJS,

SAN

Lei 11.326/2006Lei 10.831/2003

DIVERSOS

CNAPO Comisso

Nacional Agroecologia

e Produo Orgnica

=> Pblico

Privado/SociedadeCivil

CPORGs

SGPR

MAPA, MDA, MS, ME,

MCT, MDS, MMA, MPA

ONGs e Privado

PLANO NACIONAL DE

AGROECOLOGIA E

PRODUO ORGNICA(PLANAPO) =>

Instrumentos do PNAPO

crdito rural e outros

financiamentos; seguro

agrcola e de renda; preos;compras governamentais,

medidas fiscais e tributrias;

pesquisa e inovao C&T;

formao profissional e

educao; ATER; mecanismos

avaliao da conformidade e

CIAPO - Cmara

Interministerial de

Agroecologia eProduo Orgnica

MDA, SGPR, MF,

MAPA, MMA, MDS,

ME, MS, MC&T, MPA,

POLTICAS DE AGROECOLOGIA E PRODUO ORGNICA


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Rede de Pesquisa, Inovao, Tecnologia eServios Sustentveis em Microbacias

Hidrogrficas

Manejo eConservao da

Paisagem Agrcolacom Gerao de

Renda

Reorientao dosSistemas Produtivos

com Incentivo aTransio

Agroecolgica

Bancos de MaterialGentico deInteresse da

Agricultura Familiar

Comercializao,Agregao de Valor,

Mercados deQualidade Especfica

e SeguranaAlimentar

GT Manejo Integrado daPaisagem (gua, solo,

vegetao natural,agricultura)

GT Formao emAgroecologia e novo

modelo de ATER

GT Insumos paraTransio

Agroecolgica

GT Fazendinha

Agroecolgica naRegio Serrana

GT Sementes e mudas paraAgricultura Orgnica e

Transio Agroecolgica

GT Normas daAgricultura Sustentvel

GT Acesso aosMercados Institucionais

(PAA E PNAE) eCircuitos Curtos de

Comercializao.

GT SPG e AgriculturaOrgnica

Estruturao da Rede de Pesquisa em Inovaes, Tecnologias e Servios Sustentveis


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Monitoramentoe avaliao SPG

Apoio tcnicoEntreposto

Logstica

Insumos e sementesequipamentos

assistncia tcnica

REDE DE PESQUISA, INOVAO, TECNOLOGIAE SERVIOS SUSTENTVEIS

FLUXOGRAMA DO PROCESSO PARACONSTRUO COLETIVA DA LISTA POSITIVA

CADASTRO PRODUTORESCADASTRO CONSUMIDORES

CONSCIENTES

PBLICO

+

SOCIEDADE

+

PRIVADO

MERCADOS

PBLICO

+

PRIVADO


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LISTA POSITIVA => CADASTRO PRODUTORES

Imagem da planilha em desenvolvimento no Sub GT de Normas, para Avaliao do Grau deSustentabilidade do Agroecossistema Tema Manejo da Paisagem.

GT SEGURANA ALIMENTAR E COMERCIALIZAO


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POLTICAS PBLICAS

PRODUO E CONSUMO

SUSTENTVEL



RECURSOS

GOVERNANA

EXECUO/

FUNCIONAMENTO

PRODUO E CONSUMOSUSTENTVEL

Compras verdes

DECRETO 43.629/2012 SEPLAGSEA SEA

PRODUO E CONSUMO

SUSTENTVEL

Comprassustentveis

Alterao e regulamentao

do Decreto 43.629/2012

Alterao Art. 2

Incluso critrios de

sustentabilidade social e

econmica

Alterao Art. 6 e 7

(governana e mecanismos

avaliao conformidade)

Regulamentao do art. 10

SEPLAG

Criar Comisso

Intersecretarial

SEPLAG, SEDUC, SEA,

SEAPEC, SEDRAP, SES

Criar/usar instncias

paritrias

(pblico/privado)

CAE, CMDRS, CONSEA

ATER COLETIVA/SPG

= > LISTA POSITIVA

CEASA, Universidades,Inst. Pesquisa, Inst.

Consumidores

Escolas, restaurantes,

feiras, eventos



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SISTEMAS DE

PRODUO E DE

COMERCIALIZA

O

NORMA (N)

REGULAMENTO

TCNICO (RT)

PRINCPIOS (P)

MECANISMOS DE

AVALIAO DA

CONFORMIDADE

GOVERNANA CREDENCIAMENTO SELO

AGRICULTURA

ORGNICA

RT Controle social

Certificao

SPG

MAPA/COAGRE MAPA (INMETRO

Acreditao

certificadoras)

(SISORG)

COMRCIO JUSTO E

SOLIDRIO

N

P

Controle social

Certificao

SPG

MTE/SENAES Auto-declarao

(at momento)

Marca SEBRAE

AGRICULTURA

FAMILIAR

P ATER MDA DAP jurdica

PRODUTOS DA

SOCIOBIODIVERSID

ADE

P ??????? MAPA , MDA ou

MMA ?

? ?

Ind. Geogrfica (IG) N ??????????? MAPA, MDICMEC INPI, IPHAN Marca coletiva(produtores)

PRODUO E

CONSUMO

SUSTENTVEL

P

Decreto

7.746/2012

Certificao CISAP MPlanejamento;

MMA, Casa Civil;

MME; MDIC;

MC&T; MF; CGU

REGRAS MERCADOS GRANDES EVENTOS - LEI 12.462 04/08/2011E OS PRODUTOS DE QUALIDADE ESPECFICA


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CENTRO ESTADUAL DE PESQUISA EM HORTICULTURA

NCLEO DE PESQUISA PARTICIPATIVA

OBRIGADAPesquisadora Maria Fernanda de C. Fonseca

PhD Desenvolv imento Ag r icultu ra e Sociedade

Chefe CEPH Mrcio Pimentel e Subchefe CEPH Rafael TorroConsultores, tcnicos e colaboradores Programa Rio Rural Regio SerranaTaila Guimares, Daniel Dias, Eiser Filipe, Ana Pegorer, Tiago Andrade, Fbio

RamosExtensionistas EMATER Gerson Yunes, Marcos Belo, Jorge Gil

Produtores orgnicos membros SPG ABIO

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