Maria Lucia Fattorelli

XXI Congresso Brasileiro de Economia  “A apropriação e a distribuição da riqueza - desafios para o

século XXI”Curitiba, 10 de setembro de 2015

Taxação de Heranças e de Grandes Fortunas

Taxação de Heranças e de Grandes Fortunas

Heranças:•ITCD - Tributo de competência dos Estados e Distrito Federal• Constituição Federal – art. 155, I• Alíquota máxima 8% (Resolução 9/1992, do Senado Federal)

Fortunas:•IDF - Tributo de competência Federal • Constituição Federal – art. 153, VII• NUNCA CHEGOU A SER REGULAMENTADO• Projeto de FHC em 1989, quando era Senador

CONCENTRAÇÃO DE RENDA NO BRASIL  

0,05% da população economicamente ativa no Brasil concentra:• 14% da renda total e • 22,7% de toda riqueza declarada em bens e ativos

financeiros.

 0,5% da população ativa (renda acima de 40 salários mínimos mensais, ou R$ 325 mil anuais) concentra:• 30% da renda total e • 43% de toda riqueza declarada em bens e ativos

financeiros.  

Fonte: IPEA - Sérgio Wulff Gobetti e Rodrigo Octávio Orair – com base em dados divulgados pela Receita Federal do Brasil

IMPOSTO SOBRE GRANDES FORTUNAS

ESTIMATIVA DE RECEITA 

• Alíquota de 5% sobre a parcela da riqueza acumulada excedente a R$ 50 milhões

• Arrecadação de R$ 90 bilhões por ano

Atlas da Exclusão Social (organizado por Márcio Pochmann): as 5 mil famílias mais ricas do Brasil  têm patrimônio correspondente a 42% do PIB. Considerando-se o PIB de 2013 (R$ 4,844 trilhões), cada uma destas 5 mil famílias detém, em média, R$ 407 milhões em fortunas.

Parcela excedente a R$ 50 milhões = R$ 357 milhões R$ 357 milhões X 5.000 X 0,05 = R$ 89,25 BILHÕES

MODELO TRIBUTÁRIO CONCENTRADOR DE RENDA

Privilégios:

Baixa tributação sobre lucros exorbitantes, fortunas, heranças, latifúndios, rentistas, bens supérfluos de luxo

Isenção sobre lucros e dividendos distribuídos Isenção nas remessas para o exterior Isenção para exportações

Aberrações: Dedução dos juros sobre o capital próprio Impunibilidade

BRASIL: MODELO ECONÔMICO EQUIVOCADOvoltado para a concentração de riqueza e renda

•MODELO TRIBUTÁRIO INJUSTO E REGRESSIVO• SISTEMA DA DÍVIDA• METAS ESTÉREIS

• Superávit Primário • Inflação

• DESCONTROLE SOBRE A MOVIMENTAÇÃO DE CAPITAIS• DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO TRAVADO

• Insuficiência de investimentos em direitos sociais (educação, saúde, segurança, assistência), infraestrutura, reforma agrária

• Desindustrialização• POLÍTICA SALARIAL RESTRITIVA

MODELO TRIBUTÁRIO REGRESSIVO E INJUSTO ELEVADA CARGA TRIBUTÁRIA = 36% do PIB

PRINCÍPIOS TRIBUTÁRIOS DESRESPEITADOSCapacidade ContributivaProgressividade

CONCENTRAÇÃO DA ARRECADAÇÃOFederal = 71,8%Estadual = 22,7%Municipal = 5,5 %

DISTORÇÕES Privilégios e Aberrações

SONEGAÇÃO FISCALEvidente necessidade de fortalecimento da

Administração Tributária

BASE TRIBUTÁRIA: Quem financia o Estado?Carga tributária por tipo de tributo – 2012 (Total: 34,54% do PIB)

Esferas Federal, Estadual e Municipal

Fonte: Secretaria da Receita Federal e CONFAZ. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

PATRIMÔNIO4%

OUTROS (Principalmente

INSS)29%

RENDA DO CAPITAL

15%

CONSUMO E RENDA DO TRABALHO

52%

BRASIL 2015 CONJUNTURAAprofundamento da Crise

• Econômica seletiva• Social• Política

Avanço das concessões ao Capital• Elevação de juros e lucros dos bancos• Mecanismos financeiros, por exemplo “swap”• Aceleração de privatizações e contra reformas• Acordos internacionais feitos com EUA em 2015

AJUSTE FISCAL: Corte de gastos sociais e aumento de tributos para a classe média e pobreCrescimento acelerado da Dívida Pública

PARADOXO BRASIL Estamos muito

distantes do

Brasil que

queremos

• 7ª ECONOMIA MUNDIAL• Pior distribuição de renda do mundo

http://iepecdg.com.br/uploads/artigos/SSRN-id2479685.pdf COMPARADO COM GINI index | Data | Table

• 79º no ranking de respeito aos Direitos Humanos – IDH

• Penúltimo no ranking da Educação (Índice Global de Habilidades Cognitivas e Realizações Educacionais )

• 128o no ranking do crescimento econômico

Orçamento Geral da União 2014 (Executado) Total = R$ 2,168 trilhão

Fonte: SIAFI Elaboração: AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDA

MECANISMOS QUE GERAM DÍVIDA SEM CONTRAPARTIDA Emissão de títulos da dívida para pagar juros Estabelecimento de abusivas taxas de juros Juros sobre juros: ANATOCISMO Operações de swap cambial realizadas pelo Banco Central: de

setembro/2014 a julho/2015 os resultados negativos somaram R$158 bilhões

Operações “compromissadas” ou de “mercado aberto”: remuneração da sobra de caixa de bancos em cerca de R$ 1 trilhão

emissão de títulos da dívida interna para a compra de dólares (quando se encontrava em franca desvalorização), empregados na compra de títulos da dívida norte-americana, que não rendem quase nada ao país;

cobertura de bilionários prejuízos operacionais do BC, por exemplo, R$147,7 bilhões em 2009, R$ 48,5 bilhões em 2010, que, segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal devem ser arcados pelo Tesouro Nacional.

A corrupção institucionalizada no Sistema da Dívida amarra o Brasil

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Dívida Externa (US$ bilhões)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

Década de 70: dívida

da ditadura

Década de 80: Elevação ilegal das

taxas de jurosEstatização de

dívidas privadas

Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio

Década de 90:

PlanoBrady

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Dívida Interna (R$ bilhões)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

Graves indícios de ilegalidade identificados

pela CPI:Juros sobre juros

Conflito de interessesFalta de transparência

Mecanismos

Dívida Externa

US$ 554 bilhões (R$ 1,476 trilhão, utilizando-se a cotação do dólar a R$2,66)

Dívida Interna

R$ 3,301 trilhões

Dívida Brasileira

R$ 4,777 trilhões

86,5% do PIB 2014 divulgado pelo IBGE, de R$ 5,52 trilhões

Números da Dívida em 31/12/2014

Evidência revelada pela Auditoria Cidadã“SISTEMA DA DÍVIDA”

• Utilização do endividamento como mecanismo de subtração de recursos e não para o financiamento dos Estados

• Se reproduz internacionalmente e internamente, em âmbito dos estados e municípios: CRISE EM DIVERSOS ENTES FEDERADOS BRASILEIROS

• Dívidas sem contrapartida

• Maior beneficiário: Setor financeiro

Sistema da Dívida

Mecanismos que Geram

Dívida

Interferência do FMI

Privilégios Legais,

Políticos, Financeiros e Econômicos

Influência do Poder

Financeiro

Salvamento Bancário

“Sistema da Dívida”Como opera

• Modelo Econômico

• Privilégios Financeiros

• Sistema Legal

• Sistema Político

• Corrupção

• Grande Mídia

Dominação financeira e graves consequências sociaisSeminário Nacional em SP dias 30 e 31 de outubro

2015

PRIVILÉGIOS FINANCEIROS DO “SISTEMA DA DÍVIDA”

Juros elevadíssimos mensais e cumulativos Atualização monetária mensal e cumulativa Política de Superávit Primário: cortes de gastos e investimentos

sociais, contingenciamentos, congelamentos salariais etc., para priorizar o pagamento dos juros da dívida pública

Lucros das estatais Resultado de privatizações DRU – Desvinculação das Receitas da União Desvinculação de recursos específicos de outras áreas (MP 435

e 450) Emissão de títulos para pagar juros (Fere art. 167 da CF) Emissão de títulos para cobrir prejuízos do BC Ausência de limites para custo da política monetária

Escandaloso crescimento do lucro dos bancos…

Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp

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Lucro dos bancos (R$ bilhões)

DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos

De onde veio toda essa dívida pública? Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?

O que realmente devemos? Quem contraiu tantos empréstimos? Onde foram aplicados os recursos?

Quem se beneficiou desse endividamento? Qual a responsabilidade dos credores e organismos

internacionais nesse processo? Somente a AUDITORIA responderá essas questões

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Orçamento Geral da União - Gastos selecionados (R$ milhões)

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.

Juros e amortizações da dívida

Previdência e Assistência Social

Pessoal e Encargos Sociais

Saúde e SaneamentoEducação e Cultura

AUDITORIA DA DÍVIDA Prevista na Constituição Federal de 1988

Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos

AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br

CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento

da Constituição

PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS

WWW.INOVEEDITORA.COM.BR

ObrigadaMaria Lucia Fattorelli

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