MEMORIA DE LABORES - marn.gob.gt · Guatemala, enero de 2017 MEMORIA DE LABORES. ÍNDICE Carta del Señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales 5 Presentación 7 Capítulo I:

MEMORIA DE LABORES

MINISTERIO DE AMBIENTEY RECURSOS NATURALES 6

MINISTERIO DE AMBIENTEY RECURSOS NATURALES 6

Sydney Alexander Samuels Milson

Ministro de Ambiente y Recursos Naturales

Alfonso Alonzo

Vice Ministro de Ambiente

Carlos Fernando Coronado Castillo

Vice Ministro de Recursos Naturales y Cambio Climático

Víctor Hugo Guillén Ramírez

Vice Ministro Administrativo Financiero

Guatemala, enero de 2017

www.marn.gob.gt

MEMORIA DE LABORES

ÍNDICE

Carta del Señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales 5Presentación 7 Capítulo I: Prioridades Ministeriales 9 1.1 Funciones del MARN 9 1.2 Marco Jurídico 101.3 Marco Estratégico y Filosófico 10

1.3.1 Visión 101.3.2 Misión 101.3.3 Valores 10

1.4 Resultados Institucionales 111.5 Resultado Estratégico 111.6 Organigrama Funcional 2016 12

Capítulo II: Principales Funciones Sustantivas 132.1 Despacho Ministerial 132.2 Dirección de Cambio Climático 132.3 Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos 142.4 Dirección de Políticas 142.5 Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales 142.6 Dirección de Coordinación Nacional 142.7 Dirección de Formación y Participación Social 142.8 Dirección de Cumplimiento Legal 14

Capítulo III: Presentación de Resultados por Programa Presupuestario 153.1 Sistema Integrado de Gestión Ambiental Nacional 153.2 Conservación y Protección de los Recursos Naturales 153.3 Responsabilidad Social y Participación Ciudadana 163.4 Prevención de la Desnutrición Crónica 17 Capítulo IV: Informe de Resultados, Logros y Desafíos 18

4.1 Despacho Superior 184.1.1 Dirección de Planificación y Programación 184.1.2 Asesoría Jurídica 204.1.3 Unidad de Cooperación Internacional 214.1.4 Unidad de Relaciones Públicas y Protocolo 224.1.5 Unidad de Género 234.1.6 Unidad de Multiculturalidad 244.1.7 Secretaría General 254.1.8 Unidad de Información Pública 25

4.2 Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático 264.2.1 Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos 264.2.2 Dirección de Cambio Climático 334.2.3 Dirección de Formación y Participación Social 354.2.4 Dirección de Políticas 38

4.3 Viceministerio de Ambiente 414.3.1 Dirección de Gestión Ambiental 414.3.2 Dirección de Coordinación Nacional 484.3.3 Dirección de Cumplimiento Legal 54

4.4 Viceministerio Administrativo Financiero 564.4.1 Dirección de Finanzas 564.4.2 Dirección de Recursos Humanos 594.4.3 Dirección de Informática 624.4.4 Dirección Administrativa 65

5MINISTERIO DE AMBIENTEY RECURSOS NATURALES

Con satisfacción presento a la población Guatemalteca, instituciones de Estado, sectores productivos, “motores del desarrollo del país”, el Primero Informe de Memoria de Labores 2016 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-.

Durante el 2016, las acciones emprendidas por el MARN, se enmarcaron en lo establecido en la Política General de Gobierno del Presidente Jimmy Morales; especialmente, en los ejes estratégicos que son de competencia institucional, como el Ambiente y Recursos Naturales, y la Modernización del Estado.

Entre los lineamentos generales que cobraron mayor relevancia durante esta gestión, es la de promover el desarrollo local, para que las municipalidades cuenten con los medios de interlocución y coordinación con las dependencias del Estado.

La visión de desarrollo inicia con la formulación de un plan de trabajo para los primeros 100 días, con la finalidad de atender las principales competencias y prioridades institucionales, mediante la consulta y consenso con las autoridades locales del territorio nacional. Entre los temas prioritarios se destacan:

1. Reuniones de trabajo con gobiernos locales

2. Tratamiento de los desechos sólidos;

3. Desconcentración de los expedientes ambientales;

4. Promover soluciones mediante política ambiental a los procesos de degradación del suelo, desertificación y sequía, especialmente en “el corredor seco” del país;

5. Cumplir y hacer que se cumpla lo normado en el Reglamento de Descargas y Reuso de Aguas Residuales y la Disposición de Lodos, Acuerdo Gubernativo 236-2006.

6. Promover la ética, conciencia y responsabilidad del cuidado del ambiente y del patrimonio natural mediante la educación ambiental.

7. Crear y fortalecer las unidades de gestión ambiental en las municipalidades. (UGAM)

8. Cumplir con los compromisos nacionales e internacionales de adaptación y mitigación ante el Cambio Climático.

Este esfuerzo ha sido posible, gracias al acompañamiento de la ciudadanía, autoridades locales, funcionarios públicos y actores sociales que durante el 2016, reconociendo que los retos y desafíos en la dinámica ambiental son grandes, así que la participación y el apoyo en las acciones emprendidas a través de las distintas dependencias sustantivas, de apoyo técnico y administrativas, que a continuación se presentan son parte de la voluntad y trabajo responsable de todos.

Existen muchas acciones aún por superar y adquirir para este nuevo año 2017, los cuales sin duda serán aún mayores y requieren del apoyo de todos los actores sociales del país y en gran medida, de la coordinación interinstitucional.

Porque el ambiente es una responsabilidad de todos.

Sydney Alexander Samuels MilsonMinistro de Ambiente y Recursos Naturales

CARTA DEL SEÑOR MINISTRO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

MEMORIA DE LABORES


En cumplimiento con el mandato establecido en el Artículo 38 de la Ley del Organismo Ejecutivo el Decreto No. 114-97 del Congreso de la República, Ley del Organismos Ejecutivo y los Decretos 90-2000 y 91-2000, que crea el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, se presenta el Primer Informe de Memoria de Labores, correspondiente al período fiscal 2016.

Se inicia el 2016 con el cambio de la Administración de Gobierno y la designación de las autoridades del más alto nivel, como es el nombramiento del Dr. Sydney Alexander Samuels Milson, Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, quien junto a su equipo de trabajo, inicia con responsabilidad y entereza el cumplimiento de las funciones y competencias sustantivas del MARN.

La primera acción realizada fue el acercamiento con las autoridades de los gobiernos locales y líderes comunitarios del país, con las cuales se discutieron las diferentes problemáticas ambientales que afrontan, con especial énfasis en mejorar la calidad de agua y los recursos naturales que la sustentan.

Entre los retos asumidos, se destaca la revisión de la normativa institucional e iniciar los procesos para su efectivo cumplimiento. Para ello, se revisa y aprueban el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental Acuerdo Gubernativo número 137-2016., y Listado Taxativo de Proyectos Obras, Industrias o Actividades Acuerdo Ministerial número 199-2016.

En cuanto al cumplimento de lo establecido en Artículo 29 “bis” de la Ley del Organismo Ejecutivo, el MARN cumplió con promover la política ambiental mediante acciones de reflexión y sensibilización de diferentes sectores, buscando como fin último el bienestar de la población actual y futura, mediante la implementación de sus políticas vigentes y el desarrollo de otras políticas orientadas a la protección, conservación y gestión integrada del recurso hídrico y en evitar la degradación del suelo, la desertificación y sequía, promover la educación ambiental y apoyar las políticas públicas relacionadas con el sector.

En su planificación y programación operativa para el ejercicio Fiscal 2016, incorporó entre sus prioridades, el seguimiento a la Política General de Gobierno; las acciones prioritarias del Plan de Desarrollo K´atun 2016-2032; la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-; y, el cumplimiento de la Ley Marco para la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligada ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero,-Ley Marco de Cambio Climático-(Decreto 7-2013).

El Informe de Memoria de Labores 2016, se integra de la siguiente manera:

PRESENTACIÓN

8 PRIMER INFORME DE LABORES 2016-2017

Carta del Señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Dr. Sydney Alexander Samuels Milson, resumen Ejecutivo de los logros y desafíos más relevantes, directorio ejecutivo de los funcionarios de las áreas sustantivas, apoyo técnico y coordinación.

Capítulo I. Prioridades Ministeriales. Incluye información relacionada con las funciones del MARN, el marco jurídico, estratégico y filosófico institucional, contenido en ley de creación del MARN y la Planificación Estratégica Institucional.

Capítulo II. Principales Funciones Sustantivas. Presenta las funciones principales del MARN con base en las direcciones que ejercen acciones de comando-control del MARN.

Capítulo III. Presentación de Resultados por Programa. En este apartado del Informe se presentan

las acciones y actividades realizadas por el Ministerio en su planificación operativa anual en cuanto a los programas relacionados con el Sistema Integrado de Gestión Ambiental; la Conservación y Protección de los Recursos Naturales; la Responsabilidad Social y Participación Ciudadana; y en la Prevención de Desnutrición Crónica.

Capítulo IV. Informe de Resultados, Logros y Desafíos. En el cual se presentan los principales resultado de las unidades administrativas de acuerdo con la estructura jerárquica definida en el Reglamento Orgánico Interno del MARN - Acuerdo Gubernativo Número 50-2015. Despacho Superior, Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático, Viceministerio de Ambiente y Viceministerio Administrativo Financiero.

Para facilitar la verificación y revisión de la información, se incluyen tablas, gráficas e ilustraciones.


1.1 Funciones del MARNEntre las obligaciones fundamentales del Estado se encuentra promover el desarrollo económico de la Nación, paralelo a ello, se estimula la actividad industrial, la cual debe adoptar medidas que garanticen el equilibrio eficiente para la conservación, sostenibilidad, desarrollo y aprovechamiento y buen uso del Patrimonio Natural con que cuenta el país, en busca del bien común.

Por otra parte, la Constitución Política de la República establece que el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico; en consecuencia, se deben dictar las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra, del agua y otros recursos naturales renovables se realice de forma racional y sostenible, evitando su depredación, contaminación y agotamiento.

Con este propósito, el Estado de Guatemala, crea mediante Decretos No. 90-2000 y 91-2000, al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, y se reforma la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97 del Congreso de la República, incluyendo el artículo 29 “bis”, en el cual se le traslada la competencia de “formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo, cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural. Para ello tiene a su cargo las siguientes funciones.

a) Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país.

b) Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el desarrollo y conservación del patrimonio natural del país, incluyendo las áreas de reserva territorial del Estado.

c) Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la política sobre la conservación de los recursos pesqueros y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento.

d) En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulación de la política económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible;

e) Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilancia porque se cumpla;

f) Ejercer las funciones normativas de control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental;

g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;

h) Formular la política para el manejo del recursos hídrico en lo que corresponda a contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso;

Capítulo I: Prioridades Ministeriales


i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas en casos de riesgo ambiental y velar porque se cumplan e imponer sanciones por su incumplimiento:

j) Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos y recursos marinos;

k) Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales;

l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado;

m) Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución.”

1.2 Marco Jurídico• Constitución Política de la República de

Guatemala, Artículos 64 y 97.• Ley de Protección y Mejoramiento del Medio

Ambiente, Decreto No. 68-86 del Congreso de la República de Guatemala, y su reforma mediante Decreto No. 75-91 del Congreso de la República de Guatemala.

• Reforma a la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 y crea al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Decreto 90-2000 y 91-2000 del Congreso de la República,

• Decreto 114-97 del Congreso de la República. Ley del Organismo Ejecutivo, articulo 29 “bis.”

• Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental. Acuerdo Gubernativo No. 60-2015.

• Listado Taxativo de Proyectos, Obras, Industrias o actividades. Acuerdo Gubernativo No. 61-2015.

• Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación obligatoria ante los efectos del cambio climático y la mitigación de gases de efecto invernadero. Decreto 7-2013 del Congreso de la República de Guatemala.

• Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo Número 50-2015.

• Acuerdo Ministerial Número 36-2015. Emitir las normas operativas para el funcionamiento de la unidad de información pública, la unidad de género y los órganos de apoyo técnico y de control interno del Ministerio de Ambiente Y Recursos Naturales.

• Acuerdo Ministerial Número 51-2015. Emitir las normas operáticas para el funcionamiento del Viceministerio de Ambiente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

• Acuerdo Ministerial Número 66-2015. Emitir las normas operativas para el funcionamiento del Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

1.3 Marco Estratégico y Filosófico

1.3.1 Visión

“Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado de la población guatemalteca.”

1.3.2 Misión

“Somos la institución que coordina, cumple y hace que se cumplan las políticas y el ordenamiento jurídico concernientes a la prevención de la contaminación, conservación, protección y mejoramiento del ambiente para asegurar el uso racional, eficiente y sostenible de los recursos naturales.”

(Fuente: Plan Estratégico Institucional 2013–2017)

1.3.3 Valores

• Trabajo en Equipo: reconocemos la fortaleza de compartir las cargas de trabajo y responsabilidades, aprovechando la capacidad de todos nuestros integrantes, estimulando el crecimiento personal y profesional como parte de un mecanismo para alcanzar objetivos y metas institucionales


• Transparencia: Estamos comprometidos con brindar el acceso a toda persona individual o jurídica, a la información pública realizados por el MARN.

• Eco eficiencia: Buscamos maximizar la productividad de todos los recursos, minimizando desechos y emisiones y promoviendo una cultura de pre y reciclaje.

• Integridad: somos honestos con nuestros usuarios internos y externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética y la moral, como parte de la cultura del MARN.

• Mejoramiento continuo: El compromiso del MARN es mejorar cada día en sus procesos, con la finalidad que garanticen a la población los servicios públicos que demandan.

• Responsabilidad: Que nos permita administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos y conductas humanas de tal modo que sean compatibles con la primacía de la vida humana transgeneracional, para que dentro del plano ético se establezca la magnitud de dichas acciones y de cómo afrontarlas de manera positiva e integral, siempre en pro del cumplimiento de las obligaciones y poniendo cuidado y atención en lo que se hace o decide para el mejoramiento social, cultural y natural. El cumplimiento responsable en nuestra labor humana, sea cual fuere, se regirá por los altos principios éticos morales.

(Fuente: Plan Estratégico Institucional 2013-2017)

1.4 Resultados Institucionales1. Incrementar la responsabilidad socio ambiental

y participación ciudadana de 17 al 30 por ciento al 2017.

2. Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos hidrometereológicos de 17 al 10 por ciento al 2017.

3. Incrementar los controles ambientales en fuentes de contaminación puntual o difusa de 5 a 10 al 2017.

(Fuente: Documento Descriptivo, Plan Operativo Anual–2016)

1.5 Resultado EstratégicoReducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores de cinco años en 10 por ciento de 2012 a 2015.

(Fuente: Documento Descriptivo, Plan Operativo Anual-2016)

Valores del MARN Trabajo en equipo

Transparencia

Eco eficiencia

Mejoramiento continuo

Integridad

Responsabilidad


1.6 Organigrama Funcional, 2016


2.1 Despacho MinisterialEs la máxima autoridad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, le corresponde la dirección y conducción política, técnica y administrativa de la institución y del sector.

Con base en los resultados estratégicos y metas programáticas contenidas en el Plan Estratégico Institucional, la Política General de Gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo K’atun y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Durante el 2016 orientó sus esfuerzos en normar los procesos de protección, conservación y mejoramiento de la calidad del recursos hídrico, atmosférico, biodiversidad y del suelo mediante una efectiva gestión ambiental y de los recursos naturales, promoviendo para ello el respeto a la equidad de género con pertinencia en la multiculturalidad, además de mantener la posición de país ante el concierto de naciones reunidas para abordar los temas relacionados con el calentamiento global y los efectos del cambio climático.

Capítulo II: Principales Funciones Sustantivas

2.2 Dirección de Cambio ClimáticoEs la dependencia del MARN que tiene bajo su responsabilidad, dar seguimiento y supervisar el cumplimiento de convenios, contratos o acuerdos en materia de Cambio Climático, entre sus acciones estratégicas estas fortalecer al Estado en su capacidad de respuesta y recuperación ante los efectos del cambio climático y fenómenos geológicos e hidrometeorologicos; incrementar la participación de la energía renovable en la matriz energética y la inclusión de la dimensión ambiental en todos los niveles del sistema de educación formal e incidir en la población por medio de la educación no formal para la construcción de una cultura ambiental.


2.3 Dirección de Cuencas y Programas EstratégicosTiene a su cargo la protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales; además de velar por la calidad y renovación del recurso hídrico, realizando importantes acciones a nivel de micro cuencas priorizadas, con el propósito de brindar asesoría técnica para la formación de Comités de Cuencas y de esta manera, se elaboren los respectivos planes de manejo de cuencas y microcuencas -PLADIM-, impulsando la gestión integral de cuencas en el ámbito nacional mediante una efectiva coordinación entre los sectores público-privados y las comunidades.

2.4 Dirección de PolíticasEs la entidad responsable de brindar asesoría a las dependencias del MARN, municipalidades, ciudadanía y demás sectores en el diseño y formulación de las políticas ambientales, debiendo realizar una efectiva coordinación interinstitucional para impulsar su implementación. Entre las funciones realizadas está el análisis parmente del contexto nacional e internacional sobre la situación ambiental y los factores que inciden en las dinámicas social, económica, política e institucional que influyen en la calidad ambiental. Es además responsable de diseñar las estrategias nacionales en materia de conservación, protección, mejoramiento y mejoramiento del ambiente en coordinación con las entidades públicas relacionadas.

2.5 Dirección de Gestión Ambiental y Recursos NaturalesTiene como responsabilidad hacer compatible el mejoramiento del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales con enfoque trasgeneracional. Entre sus funciones está la de definir las acciones preventivas que debe promover el MARN para conservar la calidad del amiente y de los recursos naturales, para lo cual, deberá considerar los medios científicos y tecnológicos a su alcance, entre ellos desarrollar el sistema de evaluación ambiental, emitir licencias relacionadas con la gestión ambiental, evaluar, dar trámite y resolver todos los instrumentos ambientales.

2.6 Dirección de Coordinación NacionalCoordina la descentralización y desconcentración de las funciones del MARN en el interior del país, para dicho efecto, cuenta con el apoyo de las delegaciones regionales y departamentales, quienes tienen bajo su responsabilidad la ejecución de las disposiciones ambientales con las entidades y organizaciones relacionadas con el ambiente, los recursos naturales y el cambio climático en el ámbito regional y local.

2.7 Dirección de Formación y Participación SocialTiene a su cargo la formulación e implementación de la estrategia de formación y participación social en ambiente y recursos naturales; promover y coordinar el fortalecimiento de la cultura ambiental, respecto a la naturaleza, aprovechamiento racional de los recursos naturales y la apropiación de la sociedad de todos los temas referentes al cambio climático; asimismo es responsable de promover, asesorar y coordinar eventos de reflexión, investigación, análisis, discusión y la elaboración de propuestas sobre las temáticas ambientales. Durante el 2016, trabajó arduamente en la formulación de la Política Nacional de Educación Ambiental y el plan para su implementación en coordinación con el Ministerio de Educación y otros actores relacionados de la academia y tanques de pensamiento.

2.8 Dirección de Cumplimiento LegalEs el ente asesor del MARN para cumplir y hacer que se cumpla la normativa ambiental a nivel nacional, para ello, promueve los mecanismos coordinación inter e intra institucional, asesorando a las delegaciones y a la Dirección de Gestión Ambiental en materia de normativa relacionada con la competencial del MARN. Tiene bajo su responsabilidad iniciar y tramitar el procedimiento de aplicación de sanciones de conformidad con la Ley, cuando la violación legal sea competencia del MARN, con base en informaciones que le rindan las dependencias del MARN o por denuncia.


3.1 Sistema Integrado de Gestión Ambiental NacionalEmisión de Licencias, Resoluciones e Informes Ambientales

Se logró cumplir con el 100% de las acciones programadas en cuanto a beneficiar a la población con la emisión de 44,650 documentos relacionados con emisión de licencias, resoluciones, inspecciones técnicas, informes ambientales y dictámenes a personas individuales o jurídicas. Además de presentar informes de gestión de instrumentos legales, técnicos

En concordancia con el mandato constitucional de trabajar con los gobiernos locales en beneficio de la protección, conservación y mejoramiento del ambiente, se generó un acercamiento con las autoridades municipales del país, lo cual permitió el surgimiento de la Mesa Nacional de Ambiente y Gobiernos Locales, en cuyo seno se lograron los siguientes resultados: el acuerdo para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales para mayo de 2019, la Política Nacional para el Manejo de Desechos Sólidos, la regulación de vertederos, e inspección en el control ambiental de los rastros municipales y privados.

Se aprobó el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, el cual tiene como objetivo agilizar procedimientos administrativos, para atender de forma pronta y diligente, la evaluación de los instrumentos ambientales que se presentan ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Durante 2016 se logró descongestionar y agilizar el trámite de mil 150 expedientes correspondientes a

Capítulo III: Presentación de Resultados por Programa Presupuestario

años anteriores; además, de los 13,506 expedientes ingresados durante 2016, de los cuales 11,622 fueron resueltos (86%), promoviendo con estas acciones el desarrollo económico, social y ambiental de la República de Guatemala, en el marco de una estrategia de desarrollo sostenible.

Aplicación de Medidas de Adaptación y MitigaciónalCambioClimático

Se presentaron 41 denuncias penales ante el Ministerio Público por la comisión de delitos ambientales.

Se logró beneficiar a la población guatemalteca en la atención a 470 documentos relacionados con la aplicación de la Ley Marco de Cambio Climático que incluyen monitoreo de emisión de gases de efecto invernadero y elaboración de estudios de análisis de inventarios sectoriales de Cambio Climático.

3.2 Conservación y Protección de los Recursos NaturalesComunicaciónyDivulgación

Cobertura y Monitoreo de Medios mediante el uso en sitios Webs, prensa, radio, redes sociales, tv y cable con respecto a temas ambientales que afectan a la población guatemalteca, tales como el reglamento de aguas residuales y deposición de lodos a nivel nacional; Segundo Congreso de Cambio Climático en Quetzaltenango; la primera firma para Acuerdo Voluntario de Producción más Limpia con el sector de químicos; entrevistas con los alcaldes del interior del país; y al desarrollo del Foro Mujer Pilar del Desarrollo Sostenible.


Durante el 2016, se editaron y publicaron en el portal web del marn.gob.gt seis revistas electrónicas “Somos de Ambiente”.

Se apoyó en la edición y reproducción de la Política Nacional de Residuos y Desechos Sólidos.

DivulgaciónyElaboracióndePolíticasPúblicas,PlanesyEstrategiasAmbientales

Se apoyó a la unidad responsable en el proceso de lanzamiento de la Política Nacional para la Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, de igual manera se realizó el monitoreo de evaluación de las políticas que se encuentra en ejecución, así como aquellas en las cuales se está brindando el apoyo técnico para su diseño, formulación y aprobación, entre las cuales están: Política Nacional de Educación Ambiental y su Plan de Implementación, Política Marco para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala, Política Nacional contra la Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía y el apoyo en la elaboración de la Política Nacional para la Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

Se facilitó asesoría técnica y apoyo en los procesos de capacitación e inducción en la metodología para la formulación de las políticas ambientales al personal del MARN Central y delegaciones.

Se inició la elaboración del Informe Ambiental del Estado, con el apoyo del Proyecto: Paisajes Resilientes al Cambio Climático y Redes Socio-Económicas Fortalecidas en Guatemala (PPRCC).

ConservacióndelaBiodiversidadenelMarcodelCorredorBiológicoMesoamericano

En el 2016, se presentaron 9 informes sobre la gestión integrada de ecosistemas marino costeros. Se implementaron de igual manera, 9 documentos de acción que contribuirán al mejoramiento de las condiciones ambientales en éstos ecosistemas.

En alianza con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- en Jutiapa, la Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno -CALMECAC- y el Plan Trifinio; se dispone de una coordinación que apoyará

desde el proyecto de fortalecimiento de capacidades para la gestión territorial sostenible del Corredor Biológico Mesoamericano/Guatemala, específicamente del Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa -CB BSO- creado por Acuerdo Ministerial 200-2015.

CambioClimático

En atención a los compromisos ambientales nacionales frente a los efectos del clima, se suscribió el Acuerdo de París en el marco de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el cual fue ratificado por el Estado de Guatemala para contribuir globalmente con la reducción de los gases de efecto invernadero. Además, se presentó el Plan Nacional de Cambio Climático.

ProductosQuímicos

Se fortalecieron las capacidades técnicas del recurso humano del MARN central y delegaciones sobre el plan de comunicación, sensibilización y capacitación de COP’s. Se actualizaron los tres inventarios nacionales más importantes de productos químicos y desechos peligrosos, dando seguimiento al cumplimiento del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (COP), con esta finalidad, se realizan actividades que permitan la elaboración de planes de acción priorizados y darles el respectivo seguimiento.

Otro de los convenios de interés, es el Convenio de Basilea, que busca reducir los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos compatibles con su manejo ambientalmente racional, eliminar los desechos peligros y otros desechos lo más cerca posible a su fuente de generación.

3.3 Responsabilidad Social y Participación CiudadanaSe coordinaron acciones de limpieza y rehabilitación del río Motagua, que produjeron la concienciación de las poblaciones para iniciar la gestión de una autoridad de la Cuenca del Río Motagua, así como para contener, junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de la Defensa Nacional, una demanda internacional por parte de la República de Honduras.


CapacitacionesAmbientales

Para este Gobierno el cuidado del medio ambiente es un tema prioritario, por lo cual se capacitaron a 80,841 personas en temas como cuidado del agua, aire, suelo, bosque y manejo de desechos sólidos, para concienciar a la población guatemalteca sobre la protección del ambiente y los recursos naturales a través de la educación ambiental.

3.4 Prevención de la Desnutrición CrónicaRecoleccióndeDesechosSólidos

Se recolectaron 2,647 toneladas métricas de residuos y desechos sólidos en fuentes de agua, realizando además 325 monitoreos de control de la contaminación a entes generadores de aguas residuales y comités de cuencas, beneficiando con informes técnicos a la población.

ControldelaContaminaciónHídrica

Se logró la construcción de la II fase de la planta de tratamiento de aguas residuales en San Benito, Petén, la cual tendrá la capacidad de recuperación del recurso hídrico de 2,600 m3 diarios, protegiendo de esta forma al lago de Petén Itzá. Con este esfuerzo, se espera beneficiar a un 35% de la población del territorio circundante.

Un logro importante durante el 2016, fue poner en la Agenda Nacional, la importancia del uso racional e integral del agua.

Se presentó ante el Congreso de la República la iniciativa de ley del Manejo Integral y Sostenible del Recurso Hídrico (ley de aguas), que busca ordenar, cuidar y administrar el uso y goce del agua de acuerdo con el interés social (artículo 127 de la Constitución Política de la República de Guatemala).

En seguimiento a las gestiones para su pronta aprobación ante en el Congreso de la República de la iniciativa de ley de aguas. El MARN elaboró la normativa que crea el Registro de Usuarios de las Cuencas, que tiene por objeto ordenar y controlar de manera sostenible el uso racional del recurso hídrico en las diferentes cuencas de la República de Guatemala en tiempos de canícula prolongada y sequía.

Se logró la coordinación interinstitucional para la instalación de bio-bardas en ríos de los 22 departamentos, con lo cual se busca reducir la contaminación de los principales afluentes hídricos del país, disminuyendo el porcentaje de desechos sólidos flotantes y enseñando a los comunitarios a reciclar.

CapacitacionesSocioAmbientales

Beneficiando a la población guatemalteca en mantener una cultura de responsabilidad socio ambiental, se logró capacitar a 80,841 personas en temas relacionados con la protección y conservación ambiental, el cuidado y conservación del suelo, agua y bosques, y en materia de adaptación y mitigación ante el cambio climático.


CoordinaciónconelPoderLocal

Se logró instalar a corto plazo la mesa nacional de diálogo coordinada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (abordando los componentes poder local y medio ambiente), en la que participaran alcaldes del país, con el fin de identificar las necesidades relacionadas con la gestión ambiental a nivel territorial, esta mesa está siendo coordinada por el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales.

A nivel internacional y nacional se promovieron los siguientes convenios:

ProtocolodeMontrealsobreelcontroldelassustancias que agotan la capa de ozono

Se promovieron medidas preventivas y de control de las importaciones de sustancias agotadoras de la capa de ozono para este primer trimestre, adicionalmente se está negociando con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo del fortalecimiento institucional que permita un Acuerdo de Financiación en Pequeña Escala para la atención de este Protocolo.

Capítulo IV: Informe de resultados, Logros y Desafíos

4.1 Despacho SuperiorAcercamiento con autoridades municipales delpaís

En cumplimiento a lo establecido en la Ley, el Ministro, junto con asesores y colaboradores del MARN, iniciaron una gira de varios días, en diferentes puntos geográficos del territorio nacional, iniciando por Santa Rosa, Izabal, Zacapa, Chiquimula, Quiché, San Marcos, Jalapa, Jutiapa El Progreso, Chimaltenango, Escuintla, Sacatepéquez, Alta y Baja Verapaz, con el propósito de lograr un acercamiento con los alcaldes y autoridades locales, para conocer las dificultades que afrontan ante los efectos del cambio climático, en especial, los municipios que forman parte del “Corredor Seco.”

Ilustración 1. Ministro y Autoridades Locales del Departamento de El Progreso.

Tabla 1. Detalle de Municipalidades y Alcaldes visitados.

Departamento Número de Alcaldes

Zacapa 11

Santa Rosa 16

Izabal 5

Chiquimula 12

Quiché 22

San Marcos 33

Sacatepéquez 20

Alta Verapaz 18

Baja Verapaz 8

Jalapa 7

Jutiapa 19

El Progreso 9

Chimaltenango 17

Escuintla 15

Municipalidades y Alcaldes visitados


ConveniodeEstocolmoquerelacionaelPlanNacionaldeContaminantesOrgánicosPersistentes(COP)

Se actualizó el inventario donde se incorporaron nuevos elementos que servirán para elaborar e implementar el Plan Nacional de COP´s. Adicionalmente se está elaborando una propuesta de Acuerdo Ministerial que coadyuve a la concientización sobre la reducción de uso de Endosulfan en Guatemala, así también se coordinó con la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial -ONUDI- el inicio de la primera fase del proyecto para la eliminación de PCB/DDT.

ConveniodeBasileasobreelcontroldemovimientostransfronterizosdedesechospeligrososy su eliminación

Durante el primer trimestre se realizó el análisis de la propuesta de la matriz regional de la estrategia sobre la gestión ambientalmente racional de baterías ácido plomo usadas (BAPU), con base a la estimación del parque vehicular (2 millones de baterías producidas al año).

IniciativadeLeyparaelManejoIntegralySostenibledelosRecursosHídricosenGuatemala

El 20 de septiembre del presente año, el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Sydney Samuels, junto al Viceministro de Ambiente, Alfonso Alonzo, presentaron al Presidente del Congreso de la República, Mario Taracena, la iniciativa de Ley de Aguas, misma que fuera consensuada y discutida ampliamente con diversos sectores del país, y que busca mejorar las condiciones de uso y regulación del recurso hídrico a nivel nacional. En esta oportunidad, las autoridades del MARN solicitaron al Presidente del Organismo Legislativo, resolver la aprobación de esta iniciativa con la seriedad y celeridad para resolver la problemática del recurso hídrico. La propuesta incluye tarifas de pago por el uso directo de la toma de agua, multas, regulaciones, proyectos de reforestación y con el objetivo de darle un manejo integral y sostenible de las cuencas.

Acreditación de capacitaciones ambientales

Se logró beneficiar a 5,000 personas mediante el impulso de la acreditación de capacitaciones ambientales certificadas por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) a nivel nacional, con

apoyo de las delegaciones departamentales; las cuales se ingresaron al Registro Unificado de Usuarios Nacional (RUUN) para su incorporación al Sistema Nacional de Desarrollo Social.

PresentanpropuestasparamejorarlaSeguridadHídricayAdaptaciónalCambioClimáticoenlacuencadelríoSamalá

El MARN en coordinación con el Centro de Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe (CATHALAC), presentaron los resultados del proyecto “seguridad Hídrica y Cambio Climático en la Región de América Central y el Caribe.”

El proyecto de investigación busca conocer el estado del recurso y reducir la brecha existente, con la finalidad de minimizar los impactos ante el cambio climático y mejorar la aplicación de la normativa existente. Los resultados que cuenta hasta ahora el proyecto son la creación de planes de adaptación a nivel municipal, en donde se ofrecen acciones específicas a corto, mediano y largo plazo con la finalidad de mejorar la infraestructura en la seguridad hídrica de los municipios beneficiados.

Atención a las inquietudes presentadas por las gremiales empresariales

Como parte de la apertura al diálogo, el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Sydney Samuels, durante el 2016 realizó una serie de acercamientos con representantes de distintas gremiales empresariales del país, la primera invitación se realizó con representantes de la Cámara de Ingenieros de Guatemala, con la finalidad de conocer las inquietudes y problemas sobre los procesos de trámites relacionados con el sector ambiental. Posteriormente se dialogó con las Gremiales de Productos y Servicios Ambientales; de Perforadores de Pozos, de Fabricantes de Artículos Plásticos, Forestal; de Telecomunicaciones, de Avicultores, de Industrial Extractivas y la Asociación de Generadores con Energía Renovable. Entre los temas tratados se mencionan la de agilizar la resolución de estudios de impacto ambiental, tener una mayor participación en la elaboración de normativas y propuestas para regular la utilización de los recursos naturales, unificar esfuerzos para la educación ambiental, mejorar la categorización de las actividades productivas, imposición de multas, revisión del listado taxativo y del reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental.


4.1.1 Dirección de Planificación y ProgramaciónEvaluaciónIntermediadelPlanEstratégicoInstitucional

Durante el 2016, se inició mediante el desarrollo de actividades internas y externas la evaluación y revisión del Plan Estratégico Institucional, se logró mejorar el Sistema de Admon POA y se dio seguimiento al resultado estratégico de país: “Incrementar en el país la capacidad de resiliencia y adaptación al Cambio Climático”, como parte de las metas de la Política General de Gobierno, la cual fue incorporada a la planificación operativa multianual, operativa anual y al presupuesto de ingresos y egresos del Estado, para el Ejercicio Fiscal 2017.

InducciónyCapacitaciónenPlanificación

Se facilitó espacios de capacitación e inducción en los procesos de planificación operativa, tales como: diagnóstico institucional, identificación de la problemática exterior y de país, identificación de alternativas de solución y programación. También se capacito en los mecanismos de producción institucional a nivel central y de las delegaciones.

ElaboracióndelPlanOperativoAnual2017,PlanMultianualyseguimientoenel cumplimiento de los resultados y metas institucionales.

Se modernizó y capacitó a los colaboradores “enlaces POA”, en la utilización del Sistema Admon POA, que el MARN implementa.

Ilustración 2. Reunión con representantes de la Cámara de Industria de Guatemala.

4.1.2 Asesoría JurídicaLa Dirección de Asesoría Jurídica llevó a cabo la prestación de Servicios Jurídicos a través de la realización de las siguientes actividades:

• En cumplimiento de brindar asesoría en materia legal al Despacho Superior y al MARN en general, en los procesos que estos requirieran, la Dirección de Asesoría Jurídica logró la realización de noventa (90) documentos relacionados con: asesorías legales y opiniones varias en materia legal, en respuesta a solicitudes planteadas por el Despacho Superior, Vice Ministerios, Secretaría General, Direcciones Generales, Direcciones y Unidades, así mismo programas relacionados con convenios y cooperación internacional.

• En el seguimiento a procesos administrativos, procesos judiciales, económico-coactivos, procesos constitucionales, procesos contencioso-administrativos y procesos laborales se logró elaborar mil cuatrocientos quince (1415) documentos relacionados con Evacuaciones del Órgano Asesor Legal, Resoluciones de Trámite, Resoluciones Finales, Memorial de Remisión de Antecedentes, Informes Circunstanciados, Memorial de Emplazamiento, Memorial de Apertura a Prueba, Memorial de Vista, Memoriales y actuaciones dentro de procesos Laborales y Memoriales de solicitud de terminación de procesos Económico Coactivos.


4.1.3 Unidad de Cooperación Internacional

• Emite dictamen relacionados con la postura del MARN en su calidad de Rector ambiental. En el 2016, se facilitó asesoría al Despacho Superior, Vice despachos, Direcciones y Jefaturas emitiendo dictámenes, opiniones técnicas, oficios, informes, memorandos, análisis presupuestarios, entre otros, de acuerdo a la competencia de la UCI, para establecer la postura del MARN como rector ambiental en acciones a desarrollar y/o implementar en el país referente a protección, sostenibilidad, ambiente y recursos naturales.

Programas / Proyectos Actividades

Promoviendo Territorios Sostenibles y Resilientes en Paisajes de la Cadena

Volcánica Central en Guatemala

Incorporación de objetivos de conservación de la biodiversidad, servicios económicos, gestión sostenible de la tierra y secuestro de carbono en paisajes naturales y productivos. Se encuentra en la fase de elaboración del PRODOC

Rio Motagua / Guatemala- Honduras Optimización del proceso de financiamiento ante la Asamblea del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés), se encuentra en la fase de elaboración del PRODOC

Manejo Integrado de la Cuenca del Arrecife Mesoamericano

Coordinación con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo -CCAD- el inicio de la ejecución del proyecto

Canje de Deuda para la Adaptación al Cambio Climático

Reactivación del proceso del documento legal, que viene negociándose desde el año 2009, en proceso de ser resuelto por el Ministerio de Finanzas Publicas

Planificación Hidrológica y Gobernabilidad del Agua en Guatemala

Se logró que el MARN y el Ministerio de Relaciones Exteriores -MINEX- consensuaran la propuesta para el análisis por la Agencia Nacional de Aguas -ANA- para su aprobación, se está a la espera del pronunciamiento por parte de la Embajada de Brasil en Guatemala

Programa Regional de Cambio Climático 2 PRCC+

Talleres para fortalecer temas relacionados con el Manejo Integral de Desechos Sólidos, Cuentas, Gestión Ambiental y Asuntos jurídicos Ambientales

Desarrollo Rural y Adaptación al Cambio Climático Fase II

Taller para la elaboración del Plan Operativo del Programa. Se suscribió en el mes de septiembre el Contrato de Ejecución, con lo cual se formalizó la cooperación técnica, la cual contemplará los acuerdos conversados entre el MARN y GIZ (Comité Técnico, informes de avance físico y financiero), la definición de los socios implementadores, así como los roles del actores involucrados en la ejecución de la donación

Diseño de una plataforma de información agroclimática para apoyar el

financiamiento privado de la adaptación al cambio climático con base en ecosistemas de pequeños productores agropecuarios

Se gestionó una cooperación técnica por medio del PNUMA, se está a la espera de la propuesta de términos de referencia para el inicio de la consultoría requerida

Observatorio Nacional para la Gestión Integral de Residuos

Se gestionó ante diferentes cooperantes el requerimiento de apoyo financiero para esta iniciativa se está a la espera de pronunciamiento al respecto

READINESS AND PREPARATORY SUPPORT PROPOSAL”(Propuesta Preparatoria)

Se envió para aprobación del Fondo Verde para el Clima la Nota Conceptual del proyecto preparatorio, el cual será implementado con el apoyo de UICN, se está a la espera de la aprobación de dicho nota

Operación de la iniciativa de creación de capacidad para la transparencia

Se logró iniciar la gestión de recursos ante el Fondo Mundial del Ambiente GEF, con el fin de gestionar la creación de capacidades para la transparencia para la presentación de informes relacionados con proyectos que están siendo financiados con recursos del GEF y futuros proyectos

Cooperación Sur-Sur Se logró presentar diversas propuestas de proyectos y programas para consideración y aprobación de Brasil, Costa Rica, Chile, Argentina y México, se está a la espera de sus pronunciamientos

Seguimiento a Programas y Proyectos Ambientales, 2016Tabla 2. Seguimiento a Programas y Proyectos Ambientales, 2016.

Fuente: Unidad de Cooperación Internacional, octubre de 2016.

• Negociaciones con organismos internacionales. Se logró la negociación ante cooperantes, organismos internacionales, agencias e entidades gubernamentales al gestionar recursos financieros o técnicos para el financiamiento de nuevos proyectos/programas vinculados a la temática ambiental.


En cuanto a Protocolo, se atendieron 76 eventos, tanto internos como externos, algunos de los cuales contó con la participación del señor Presidente Jimmy Morales, del Vicepresidente Jafeth Cabrera, del Ministro Sydney Samuels y de los Viceministros. También se dio atención logística y de montaje a 339 actividades, requeridas por el Despacho, los Viceministerios, las Direcciones y Unidades del Ministerio de Ambiente.

En Diseño, se atendió y resolvió 111 solicitudes de diseño institucionales, tales como logotipos, material educativo, invitaciones, diplomas, presentaciones, afiches, formularios, tarjetas de presentación, diagramación de informes, mantas, etcétera.

4.1.4 Unidad de Relaciones Públicas y ProtocoloEsta Unidad muestra resultados en tres áreas: Comunicación e Información, Protocolo y Diseño. En materia de Comunicación e Información se divulgaron las actividades internas y externas del señor Ministro y los señores Viceministros en todos los canales informativos, tanto impresos como electrónicos del país.

Se atendió una centena de requerimientos de información por parte de diversos medios de comunicación social del país y un similar número de requerimientos de entrevistas, tanto con el señor Ministro Sydney Samuels, como con el Viceministro de Ambiente, Alfonso Alonzo, y el Viceministro de Recursos Naturales y Cambio Climático, Carlos Fernando Coronado. Igualmente, se organizaron por lo menos 10 conferencias de prensa, tanto en la ciudad capital como en el interior del país y se concedieron entrevistas a emisoras de radio y diarios impresos que tienen presencia en toda la República.

Adicionalmente, en materia de Comunicación e Información se redactaron unos 150 boletines de prensa y otros 100 comunicados. Igualmente, se planificaron, editaron y produjeron 51 audiovisuales; en 33 de ellos tuvo participación el señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Sydney Samuels.

De igual manera, se registraron en video y fotografías todas las actividades públicas del Ministro Sydney Samuels y también se grabaron las aproximadamente 20 conferencias de prensa en las que participó el Ministro Samuels al término de las reuniones de Gabinete de Gobierno. En materia de redes sociales, se mantuvo una constante alimentación del Twitter, Facebook, Instagram y el sitio web institucional, en las que se informó, de manera inmediata, sobre las acciones del MARN.


4.1.5 Unidad de GéneroEl MARN ha hecho un esfuerzo en transversalizar el enfoque de género a través de Planes de Implementación de la Política Ambiental de Género de todas las Direcciones, Unidades y Departamentos, con el objetivo de que hombres y mujeres participen de manera plena y efectiva en la gestión socio ambiental, entre los principales logros alcanzados en el 2016 se mencionan:

• En el marco de las opciones de estrategia REDD+ para el fortalecimiento de los instrumentos económicos de la Ley Forestal y el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas; se inició el proceso de construcción de la ruta para la incorporación de consideraciones género en las tres fases REDD+: preparación, implementación y pagos por resultados.

El plan orienta la inclusión de consideraciones de género en el proceso nacional REDD+, tomando como base los siguientes temas: Tenencia de la tierra, distribución de beneficios, mejorar los medios de vida y el bienestar de las mujeres, buena gobernanza, mantener y mejorar la biodiversidad y servicios ambientales, participación plena y efectiva, y el cumplimiento de leyes, tratados y convenciones. A partir de ello, con la participación de múltiples partes interesadas se identificaron, para cada componente de la Estrategia Nacional REDD+ en sus tres fases, acciones estratégicas, indicadores de cumplimiento, responsables y verificables para la efectiva inclusión de las consideraciones de género en el proceso nacional REDD+. La ruta de género y REDD+ recopiló insumos de mujeres lideresas de todo el país.

Tipo De Evento Duración Total

Participantes

Sexo Grupo Etnico

M H M X G ME

Talleres 60 horas 125 91 34 84 61

• Foro Mujer Pilar del Desarrollo Sostenible. En el marco del Día Internacional de la Mujer Rural, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con la Mesa Interinstitucional de Ambiente y Género, conformada por 14 instituciones, realizó el Foro Mujer, Pilar del Desarrollo Sostenible para reconocer el papel fundamental que desempeña la mujer rural en la gestión integrada de riesgo, en la salud, en la producción, gestión y utilización de los alimentos y los recursos naturales. Asimismo conocer y valorar las aportaciones de las mujeres para garantizar la protección de ecosistemas frágiles, la gestión justa, eficiente y sostenible de los bosques y recursos naturales así como su capacidad de adaptación al cambio climático. Durante el desarrollo del Foro, se tuvieron paneles donde se abordaron los temas de: compromisos adquiridos por el país en las COPs de Cambio Climático, resiliencia comunitaria, Mecanismos de participación de las mujeres en la protección y conservación de los recursos, la consulta y el consentimiento libre, previo e informado, experiencias en la adaptación y mitigación al cambio climático por mujeres, Gestión integral de Riesgos con enfoque de Género. El evento contó con la participación de 251 mujeres de los cuatro pueblos a nivel nacional.

Tipo De Evento Duración Total

Participantes

Sexo Grupo Etnico

M H M X G ME

Foro 7 horas 251 214 37 67 15 8 161


• Se han fortalecido las capacidades de incidencia del Grupo Impulsor de Género conformado por las Direcciones, Unidades y Departamentos del MARN, con el objetivo de darle cumplimiento a la Política Ambiental de Género.

• El tema de equidad de género con pertinencia cultural se ha incorporado a partir de la aprobación de la Política Ambienta de Género en los Planes y proyectos promovidos por las distintas dependencias del MARN.

• Se han promovido la designación de enlaces de Género a nivel departamental, quienes deben implementar lo que les corresponde en la Política Ambiental de Género

• Premio Mujer MARN, para conmemorar el Día Internacional de la Mujer, el cual tiene por objeto destacar la labor de las mujeres en pro de los recursos naturales.

• Mesa Interinstitucional de Ambiente y Género, con el objeto de coordinar acciones para dar cumplimiento a la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades, específicamente al Eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda.

4.1.6 Unidad de Multiculturalidad

• Durante el 2016, se fortalecieron las capacidades en el abordaje del tema de los representantes del comité técnico de multiculturalidad, el cual fue nombrado para acompañar las acciones promovidas por dicha unidad.

• Se impartió en coordinación con el Instituto de Lenguas Mayas, un curso de Idioma Maya Kakchikel, logrando la capacitación a nivel básico, de más de 26 personas.

• Se apoyaron las acciones promovidas por el Despacho Superior y las instituciones rectoras en el tema en incorporar el tema de multiculturalidad de pueblos indígenas en las acciones promovidas por el MARN.

• Se inició el proceso de formulación de la Estrategia de Multiculturalidad, la cual permitirá abordar de mejor manera los aspectos ancestrales vinculados con el ambiente y los tres pueblos (Maya, Xinca y Garífunas).


4.1.7 Secretaría GeneralSe ha realizado el análisis de expedientes administrativos ingresados a Secretaría General provenientes de diferentes unidades, departamentos y/o direcciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como producto de dicho análisis se obtuvieron los siguientes logros:

• Se redactaron 380 acuerdos ministeriales y 229 resoluciones ministeriales sobre diferentes temas relacionados con la gestión ambiental y administrativa del Ministerio. Asímismo, se extendieron durante el transcurso del año 600 certificaciones de expedientes y/o resoluciones administrativas.

• Apoyo en la revisión y aprobación de reglamentos y normativas promovidas por el MARN, como la Ley de aguas, el Reglamento para el funcionamiento del Fondo Nacional de Cambio Climático, el Listado Taxativo y el Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental.

4.1.8 Unidad de Información PúblicaSolicitudesAtendidas

Se logró dar respuesta a 1,572 solicitudes de acceso a la información pública, superando la meta anual programada de 955 solicitudes.

ProcesosdeCapacitaciónenAccesoaInformaciónPública

126 colaboradores del MARN fueron capacitados en coordinación con la Secretaría Ejecutiva de la Comisión de Acceso a la Información Pública -SEGAI- adscrita a la Procuraduría de los Derechos Humanos.

Mes Programado Atendido

Enero 55 109

Febrero 84 172

Marzo 85 116

Abril 85 107

Mayo 85 164

Junio 85 130

Julio 85 114

Agosto 84 116

Septiembre 84 139

Octubre 84 207

Noviembre 84 123

Diciembre 55 75

Total 955 1,572

Comparativo de solicitudes programadas- atendidas, 2016

Tabla 3. Comparativo de solicitudes programadas-atendidas, 2016.

Ciclo comparativo de atención de solicitudes

1800

ener

o

julio

abril

octu

bre

febe

ro

agos

to

may

o

novi

embr

e

Programado

Ejecutado

mar

zo

septi

embr

e

juni

o

dici

embr

e

Tota

l

1000

1400

600

200

1600

800

1200

400

0

Gráfica 1. Ciclo comparativo de atención de solicitudes


4.2 Viceministerio de Recursos Naturales y Cambio Climático

4.2.1 Dirección de Cuencas y Programas Estratégicos

DepartamentodeEcosistemas

AcompañamientoalGrupoPromotordeTierrasComunales

Mediante el asesoramiento técnico de la UIACC se brinda acompañamiento al Grupo Promotor de Tierras Comunales -GPTC-, en la elaboración de la propuesta de Ley para la Creación de la Categoría de Manejo para Áreas de Gestión Colectiva, Indígena o Comunitaria, además en la planificación de reuniones al más alto nivel, con el propósito de dar a conocer dicha iniciativa y garantizar el respectivo apoyo el Congreso de la República. Entre los productos hasta ahora realizados se menciona la reconstrucción del mapa de tierras comunales de Guatemala.1

FortalecimientodelCorredorBiológicodelBosqueSecodeOstúa-CBBSO-creadoporAcuerdoMinisterial200-2015

En alianza con el Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- en Jutiapa, la Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su entorno -CALMECAC- y el Plan Trifinio; se cuenta con una coordinadora la cual se fortalecerá desde el proyecto de fortalecimiento de capacidades para gestión territorial sostenible del Corredor Biológico Mesoamericano/Guatemala.2

ImplementaciónconjuntadelProyectoRegionalentreGuatemala,México,CostaRicayAlemaniaparael“FortalecimientodeCapacidadesparalaGestiónTerritorialSostenibledelCorredorBiológicoMesoamericanoenGuatemala”

El proyecto tiene como objetivo el fortalecer las capacidades de instituciones socias, agentes de desarrollo, y a actores y organizaciones locales para la gestión territorial sostenible del Corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala. El proyecto es ejecutado por el socio estratégico, Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno (CALMECAC).3

EstrategiayPlandeAccióndelaPolíticaNacionalparaelManejoIntegraldelasZonasMarinoCosteradeGuatemala

La evaluación está orientada a la adaptación al cambio climático en los litorales. Se espera que con el liderazgo del MARN y su participación activa en iniciativas sectoriales, contribuya a delinear y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODS), especialmente el objetivo 14: “Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible.”4

1Fuente: Departamento de Ecosistemas. 2Id. 1.3Id. 16.4Id. 16.


ProyectoGEF/PNUD-MARN“ConservaciónyUsosostenibledelaBiodiversidadenáreasprotegidasMarinoCosteras(AMPs)”(2014-2018)

Se ha facilitado la dirección y el acompañamiento en la implementación del Proyecto, el cual consiste en la ampliación de dos áreas protegidas marino costeras y creación de tres nuevas en el Pacífico de Guatemala, se espera que al finalizar el proyecto se tenga una mejor gobernanza de la gestión marino costera nacional, así como esquemas de gobernanza territorial para la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales del Pacífico. Se han logrado diversos resultados preliminares de cada componente del proyecto, estos pueden ser consultados en las oficinas del PNUD en las instalaciones del MARN.5

Construcciónconjuntadelapropuestadelproyectoregional “Manejo Transfronterizo del Arrecife MesoamericanodelaCuencaalArrecife”(México,Belice,HondurasyGuatemala)-MAR2R-

Por medio de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y socios (WWF), para ser financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial en el 2017. Con la ejecución de los componentes del proyecto se espera: a) el fortalecimiento de la gobernanza y la promoción de la colaboración regional para la integración del manejo de las cuencas trasfronterizas en la gestión del arrecife Mesoamericano; b) reducción de las fuentes terrestres de contaminación marina; c) reducción de las amenazas de las cuencas trasfronterizas del arrecife mesoamericano; y d) la evaluación y monitoreo del proyecto, además del intercambio de información, y difundir y replicar las experiencias exitosas de la cuenca al arrecife.6

Seejecutaelproyectoregional“RestauracióndeArrecifesdelSistemaArrecifalMesoamericanoSAM” Se ejecuta conjuntamente entre Guatemala, México, Belice y Honduras, es dirigido por CCAD/MARFUND y financiado por la Cooperación Alemana. Se elabora el Plan Operativo General 2016-2020 y el Plan Operativo Anual 2016 del proyecto.7

Elaboracióndeldocumento:ProtocolodeEmergenciasenEcosistemasAcuáticos-PEEA-

Incluye los procesos desde la toma de denuncias ambientales sobre cuerpos de agua continentales (ríos, lagos y lagunas) y marino costeros, hasta el acompañamiento del Ministerio Público para llevar la evidencia de cualquier ilícito relacionado, a lo Penal. Las instituciones que intervienen en dicho Protocolo son el MARN Central y Delegaciones Departamentales, MAGA, MSPAS, CONRED, CONAP, Municipalidades, COCODES, DIPRONA, MP y Gobernación Departamental de la localidad en donde resulte la emergencia.8

DiplomadoenOrdenamientoTerritorialenzonasmarino costeras

Implementación Conjunta (MARN, SEGEPLAN, CECON/USAC, CONAP y PNUD) del diplomado en ordenamiento territorial en zonas marino costeras, segunda fase, a llevarse a cabo en las regiones sur-oriente y sur-occidente del litoral del Pacífico que finaliza en noviembre de 2016.9

5Id. 16.6Id. 16.7Id. 16.8Id. 16.9Id. 16.


RepresentaciónenelComitéDirectivodeBioseguridad/CONAP(aportesenlagestióndeseguridadenlabiotecnología,controlenelterritorioguatemaltecodelosOrganismosGenéticamenteModificados,-OGMs-)

Con el proyecto de Bioseguridad, se presentaron a la DIGARN del MARN, las herramientas para la Gestión Ambiental de Transgénicos en Guatemala; uno de los productos son los Términos de Referencia para elaborar el Análisis de Riesgo que será el instrumento complementario del Instrumento Ambiental para evaluar la liberación de organismos transgénicos en Guatemala; esto ayudará a la protección de las especies silvestres de importancia económica y cultural de nuestro país. Actualmente se construye participativamente la iniciativa de Ley de Bioseguridad.10

RepresentaciónenlaMesaTécnicadel8j(Artículo8incisojdelConveniosobreDiversidadBiológica,relativoalaconservacióndelosconocimientosdelospueblosindígenasylosrecursosgenéticos)

Se han brindado aportes en la gestión de los recursos genéticos y conocimientos tradicionales de pueblos indígenas y comunidades locales. Se busca el beneficio justo y equitativo del uso de los conocimientos tradicionales, y la protección de los recursos genéticos y culturales del país.11

RepresentaciónenelComitéDirectivodelProyectoGEF/CONAPABSGuatemala:“ProtecciónyDistribuciónEquitativadelosBeneficiosderivadosdelAccesoalosConocimientosTradicionalesvinculadosalaDiversidadBiológicaparapromoverlaConservaciónyUsoSostenible”

Durante este año se realiza la estructuración conjunta de una propuesta de Ley de Acceso a Recursos Genéticos y Patrimonio Biocultural de los Pueblos Indígenas de Guatemala.12

RepresentaciónenelComitéTécnicodeTurismoenÁreasProtegidas-COTURAP-

Se aportó a la Política de Actividades de Visita en Áreas Protegidas 2015-2020, en concordancia con el Plan Maestro de Turismo Sostenible 2015-2025 (INGUAT), y contribución en la elaboración de las fichas del Programa de Sostenibilidad Ambiental del Plan Maestro de INGUAT, entre otros, haciendo del turismo en áreas protegidas, una actividad de bajo impacto y más amigable con el medio ambiente.13

ParticipaciónenelComitéTécnicoAsesor-CTA-delproyectoGEFCosteroMarino

Dando dirección a la ejecución y seguimiento del Proyecto “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Costero Marinas del pacífico de Guatemala (2014-2018)”, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, para alinear las actividades del proyecto, con las prioridades del MARN y las políticas ambientales del país.14

Fortalecimiento de capacidades y sensibilización en temasambientales,biodiversidadydeconservaciónyusosostenibledelosrecursosnaturalesdelpaís

Fortalecimiento de capacidades y sensibilización a más de 350 personas guatemaltecas, hombres y mujeres, jóvenes, niños y niñas, en distintos eventos planificados por el Departamento de Ecosistemas durante este Semestre y en apoyo al Departamento de Capacitación del Ministerio. Los temas han sido los siguientes: a) Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Terrestres -CITES- y el Convenio sobre Diversidad Biológica -CDB- y sus Protocolos (Bioseguridad y Nagoya); b) Sostenibilidad de los Recursos Naturales en Ecosistemas costero marinos en Guatemala; c) Evaluación de Impacto Ambiental en Zonas Marino Costeras y su relación con el Ordenamiento Territorial; d)Gestión de los Recursos Naturales; e) Biodiversidad y su relación con el Desarrollo Sostenible; f) Importancia de la Biodiversidad: Guatemala Megadiversa; g) Implicaciones de las aguas residuales sin tratamiento para los Ecosistemas del Mar del Gran Caribe; h) Los Corredores Biológicos de Guatemala. Asimismo, el departamento de Ecosistemas viene apoyando a los medios de comunicación de radio y televisión nacionales, informando y enviando mensajes de reflexión en Conmemoración del Día Internacional de los Manglares, el Día Internacional de la Diversidad Biológica, el Día Mundial del Medio Ambiente y el Día Mundial de los Océanos, en apoyo a la Unidad de Relaciones Públicas del MARN.15

10Id. 16.11Id. 16.12Id. 16.13Id. 16.14Id. 16.15Id. 16.


de tierras, desertificación y sequía en el corredor seco, con énfasis en los departamentos de El Progreso y Baja Verapaz. El cual tiene como propósito conocer la situación del corredor sector para el establecimiento de estrategias tendentes a mejorar las condiciones socio ambiental.

DiplomadoenManejoSostenibledeTierras

Se coordinó con la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala y el MARN la capacitación de 20 Profesionales de oficinas centrales y Delegaciones Departamentales del MARN ubicadas en el Corredor Seco, con el propósito de mejorar las capacidades cognoscitivas y de atención en sus localidades.

DepartamentodeRecursosHídricosyCuencas

• Se priorizaron 8 micro cuencas para ser intervenidas en tema de manejo integrado de micro cuencas, en la asesoría y asistencia en la elaboración del PLADIM y su implementación, en Cobán (micro cuenca del río Mestelá); San Juan Chamelco (micro cuenca Chiche); Chantla y Huehuetenango (micro cuenca San Lorenzo y parte alta del río Selegua); micro cuenca Cucubá en Quiché; micro cuenca Palimá en San José Poaquil Chimaltenango; micro cuenca Frío en San Martín Jilotepeque, micro cuenca las Margaritas en Granados, Baja Verapaz; micro cuenca Xequijel, Olintepeque, Quetzaltenango, realizando visitas a las municipalidades y coordinando con las delegaciones departamentales del MARN.

MonitoreodeBosquesyUsodelaTierra

Como parte del Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra –GIMBUT- el MARN participó en el evento denominado “Taller Nacional de presentación de Avances Preparación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y Degradación de Bosques en Guatemala e Incremento del stock de carbono. (Estrategia Nacional REDD+), con la finalidad de presentar los avances en la elaboración de los niveles de referencia de degradación, deforestación y stock de carbono. Como producto de las reuniones, se logró establecer una agenda de trabajo con consultores de Winrock Internacional y la recalendarización y revisión de actividades para la construcción de tres niveles de referencia.16

AccionesenelMarcodelosprocesosdeDesarrolloSocial

El MARN forma parte de los comités sectorial operativo y tecnológico del Ministerio de Desarrollo Social y como parte del Sistema Nacional de Desarrollo Social, que permite la vinculación de intervenciones ambientales en los procesos de desarrollo social, logrando beneficiar a 5,000 personas mediante el impulso de la acreditación de capacitaciones ambientales certificadas por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) a nivel nacional y con apoyo de las delegaciones departamentales; las cuales se ingresaron al Registro Unificado de Usuarios Nacional (RUUN) para su incorporación al Sistema Nacional de Desarrollo Social.

Líneabasaldedegradacióndetierras

Se han elaborado indicadores y realizado el levantamiento de una línea de base de degradación

Fuente: Unidad de Información Ambiental y Cambio Climático.

Tabla5. Calidad del Agua, 2017.

Evaluación y/o seguimiento de entes generadores (Estudios Técnicos) 93

Denuncias atendidas a solicitud del Despacho Superior 14

Monitoreo a entes generadores de aguas residuales 101

Muestra de agua en cuerpos hídricos 40

Opiniones técnicas en aspectos relacionados con el recurso hídrico 127

Análisis de aguas residuales 209

Calidad del Agua, 2017

16Fuente: Unidad de Información Ambiental y Cambio Climático.


• Durante el 2016, se capacitó a 920 personas de diferentes departamentos del país, en temas relacionados con aguas residuales, en la aplicación e implementación de los Acuerdos Gubernativos números 236-2006, y su reforma; y el Acuerdo Gubernativo número 12-2011; y en la aplicación de la gestión integrada del recurso hídrico.

Tipo de Evento Tema del Evento

Dur

ació

n

Lugar Fecha No. Participantes H M

May

a

Gar

ifuna

Xinc

a

Ladi

no

Taller

Reglamento de descargas de aguas Residuales y Disposición de lodos (Acuerdo Gubernativo 236-2006) y Gestión Integrada de Cuencas

8 Panajachel, Sololá 09-feb 36 25 11 28 8

Taller


6La Antigua Guatemala,

Sacatepéquez16-feb 37 30 7 15 22

Taller


8 Jutiapa 17-mar 30 26 4 3 27

Taller Socialización del Reglamento 236-2006 y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico 5 Salamá, Baja

Verapaz 29-mar 24 20 4 2 22

Taller Socialización del Reglamento 236-2006 y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico 6 Cobán, Alta

Verapaz 30-mar 135 83 52 13 122

taller Socialización del Reglamento 236-2006 y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico 6 Cuilapa, Santa

Rosa 12-abr 40 37 3 40

Taller Gestión Integrada del Recurso Hídrico 4 Zacapa 21-abr 25 22 3 25

Taller Socialización del Reglamento 236-2006 y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico 6 Cobán, Alta

Verapaz 21-abr 35 24 11 10 25

Taller

Socialización del Manejo Integrado de Cuencas Socialización del Reglamento

236-2006 y la Gestión Integrada del Recurso Hídrico

6 Chicamán, Quiché 28-abr 11 9 2 11

Taller Socialización de toma de Muestras de Aguas Residuales 8 Zacapa 10 y 11

Mayo 13 11 2 13

Taller Capacitación en aforos de caudales 8 Madre Vieja, Escuintla 12-may 27 25 2 27

Taller Socialización de toma de Muestras de Aguas Residuales 8 Retalhuleu 12 y 13 de

mayo 17 17 17

Taller Socialización del Manejo Integrado de Cuencas Chiantla,

Huehuetenango 19-may 32 27 5 32

TallerSocialización del Manejo Integrado

de Cuencas Socialización del Reglamento 236-2006

4 Amatitlán 30-may 60 34 26 10 50

Taller Socialización del Reglamento 236-2006 3 Ciudad de Guatemala 02-jun 20 15 5 20

taller Socialización del Manejo Integrado de Cuencas 4 San Juan

Chamelco 09-jun 13 12 1 10 3

TallerReglamento de descargas de aguas Residuales y Disposición de lodos (Acuerdo Gubernativo 236-2006)

4 Ciudad de Guatemala 21-jun 27 15 12 27

Eventos de capacitación, talleres, conversatorios y seminarios

Tabla 6. Eventos de capacitación, talleres, conversatorios y seminarios.



4 Ciudad de Guatemala jun-29 27 19 8 27

Taller


4 Chiquimula jul-14 17 6 11 17

Taller


Antigua, Guatemala jul-22 55 36 19 13 42

Taller

Reglamento de descargas de aguas Residuales y Disposición de lodos (Acuerdo Gubernativo 236-2006)

y Unidades de Tratamiento

El Progreso, Guastatoya jul-27 79 63 16 79

Taller



6 Jutiapa ago-01 59 55 4 0 59

Taller



Quiché 03-ago 72 60 12 34 38

Taller



Huehuetenango 04-ago 70 50 20 12 58

Taller



6 Quetzaltenango 10-ago 117 102 15 47 70

Taller

Reglamento de descargas de aguas Residuales y Disposición de lodos (Acuerdo

Gubernativo 236-2006) y Unidades de Tratamiento

6 Retalhuleu 11-ago 59 40 19 59

Taller



6 Sololá 16-ago 58 51 7 10 48

Taller



6 Petén 30-ago 50 41 9 1 49

Taller



6 Puerto Barrios, Izabal 09-sep 50 35 15 50

Taller Fortalecimiento de capacidades en Manejo de Integrado de Cuencas 4

San Martín Jilotepeque,

Chimaltenango09-sep 15 10 5 7 8


5 Chiquimula 30-sep 83 60 23 83

Taller Taller día Interamericano del agua 5 Ciudad de Guatemala 06-oct 59 39 20 59

TallerReglamento de descargas de aguas Residuales y Disposición de lodos(Acuerdo Gubernativo 236-2006)

6 Ciudad de Guatemala 26-oct 9 8 1 9

Taller Socialización del Manual de Educación Ambiental y la Guía de Aguas Residuales Nov

Continuación Tabla 6. Eventos de capacitación, talleres, conversatorios y seminarios.

Eventos de capacitación, talleres, conversatorios y seminarios


DepartamentodeLuchacontralaDegradacióndeTierras,laDesertificaciónylaSequíaenGuatemalaPropuestadelaPolíticaNacionaldeLuchacontralaDegradacióndeTierras,laDesertificaciónylaSequía.

Para la formulación de esta Política, se realizaron talleres de consulta con diferentes actores. Con base a los aportes obtenidos en la consulta, se formuló la propuesta de Política, que fue socializado en talleres realizados en Quetzaltenango, Mazatenango, Zacapa, Río Dulce y en la ciudad capital. En estos talleres se recibieron aportes que mejoraron significativamente el contenido de la Política. Después de la incorporación de las observaciones, el 11 de octubre se realizó un evento de validación con el Grupo Técnico Institucional -GTI-. La política en mención, se encuentra en la fase de revisión final, para luego continuar con el proceso de sanción.

Programa / Proyecto Actividades

Gestión Técnica para declarar Parques Regionales Municipales como Áreas Protegidas por el CONAP

Se elaboró e implantó en 7 municipalidades de Sololá y 7 de Suchitepéquez, que forman parte del Río Nahualate, el Manual de Pequeñas Donaciones y monitoreo y evaluación

Asesoría Jurídica en el marco de implementación del Proyecto Elaboración de Mapas Referenciales y Temáticos de la Zona del Proyecto

Gestión Técnica para la declaratoria de Reservas Naturales Privadas como Áreas Protegidas por el CONAP

Manual Técnico de Medidas de Adaptación al Cambio Climático: Conservación y Manejo de Suelo y Agua

Diagnóstico en materia Socio ambiental y Pueblos Indígenas en Guatemala, en la búsqueda de una Política sobre la Temática

Identificación de Sitios Arqueológicos y lugares Ceremoniales Indígenas en la Cuenca del Río Nahualate, con potencial Turístico

Gestión Técnica para Inscripción de Proyectos PINPEP

Evaluación y Diseño para la Implementación de Mecanismos Financieros relacionados con Adaptación al Cambio Climático

Diseño de la Línea Gráfica y Subportal WEB del Proyecto Identificación e Implementación de Prácticas Tradicionales de Adaptación

Elaboración de la estrategia de información, sensibilización y participación social del Proyecto

Identificación de prácticas agrícolas y forestales tradicionales y propuesta de implementación para la adaptación al cambio climático en la cuenca del Río Nahualate

Actividades y consultorías realizadas por el Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala”

Tabla 7. Actividades y consultorías realizadas por el Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala”.

Fuente: Departamento de Lucha Contra La Degradación de Tierras, la Desertificación y la Sequía en Guatemala, 2016.


DepartamentodeProducciónmásLimpia

DíadeProducciónMásLimpia

Se institucionalizó el día Producción Más Limpia el cual se celebrará el 10 de julio de cada año, con base en el Acuerdo Ministerial No. 156-2016. Durante este evento el Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Dr. Sydney Samuels, junto al Vicepresidente de la República, Dr. Jafett Cabrera, solicitaron al representante de ONUDI y PNUMA, su apoyo a esta iniciativa y se internacionalice esta fecha, toda vez Guatemala es el primer país del mundo que cuenta con esta iniciativa. FirmadelprimerAcuerdoVoluntariodeProducciónLimpiaconelSectordeFabricantesyDistribuidoresdeProductosQuímicos

En agosto fue suscrito por las autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, El Programa Nacional para la Competitividad de -MINICO-; y la Gremial de Fabricantes y Distribuidores de Productos Químicos Industriales -GREQUIM-, el primer acuerdo voluntario, por medio de la Cámara de Industria y el MARN. Este Acuerdo busca contribuir con la mejora de la rentabilidad y la competitividad empresarial, mediante la gestión y procesos que respeten el uso de los recursos naturales en los procesos productivos por medio de la cadena continua basada en una economía circular que pueda manejarse desde la materia prima, diseño de producción, distribución, consumo, reutilización y reciclado, de forma integral preventivo hasta llegar a reducir los consumos y optimizar los recursos energéticos, de agua, y el manejo integral de los residuos dentro de los procesos de producción a los diferentes bienes o productos, así como de servicios.

4.2.2 Dirección de Cambio ClimáticoPlandeAcciónparalaincorporacióndelasconsideracionesdegénerodentrodelProcesoNacionalREDD+

Se inició el proceso de construcción de la ruta para la incorporación de consideraciones de género en las tres fases REDD+: preparación, implementación y pagos por resultados, para el fortalecimiento de los instrumentos económicos de la Ley Forestal y el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-.

El plan orienta la inclusión de consideraciones de género y multiculturalidad en el proceso nacional REDD+, en los siguientes temas: tenencia de la tierra, distribución de beneficios, mejorar los medios de vida y el bienestar de las mujeres, buena gobernanza, mantener y mejorar la biodiversidad y servicios ambientales, participación plena y efectiva, y el cumplimiento de leyes, tratados y convenciones. A partir de ello, con la participación de múltiples partes interesadas se identificaron, para cada componente de la Estrategia Nacional REDD+ en sus tres fases, acciones estratégicas, indicadores de cumplimiento, responsables y verificables para la efectiva inclusión de las consideraciones de género en el proceso nacional REDD+. La ruta de género y REDD+ recopiló insumos de mujeres lideresas de todo el país, durante el proceso, de fortalecimiento a 125 participantes.

FondoVerde(BancoInteramericanodeDesarrollo)

Entre los proyectos financiados por organismos nacionales e internacionales de beneficio para las acciones del MARN, se encuentra el Fondo Verde (BID), donde actualmente se da seguimiento y gestiona un aporte de US$.75,000 para la elaboración de una propuesta de proyecto.17

NAMA(AcciónNacionalapropiadadeMitigación)

Se logró el seguimiento a la gestión de un aporte de 90 Millones con el BID para la elaboración de 200,000 estufas mejoradas que serán entregadas a familias de escasos recursos, ubicadas en el interior del país.18

17Fuente: Dirección de Cambio Climático.18Id. 2.


ProyectoconBajasEmisiones(LEDS-ENGILITY,USAID)

El Gobierno de Guatemala con apoyo de USAID a través del Proyecto de Desarrollo con Bajas Emisiones, ha apoyado a la formulación de protocolos metodológicos que permiten la mejora de la elaboración de los inventarios nacionales de emisiones y absorciones de Gases de Efecto Invernadero -GEI- para los sectores de energía, desechos AFOLU, procesos industriales y agricultura; proceso que ha sido impulsado por el proyecto LEDS, con el objeto de estandarizar las metodologías del Panel Intergubernamental de Cambio Climático.

Los protocolos permitirán a las instituciones rectoras de los temas de energía, agricultura, cambio de uso del suelo y silvicultura, procesos industriales, desechos, estimar y cuantificar las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero por fuentes de emisión y categorías específicas de cada sector. Los sectores se han definido de esa manera, siendo cuatro (4) debido a que se siguieron las guías actualizadas del IPCC 2006 para reportar los INVGEI. En coordinación con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, se analizan las posibles oportunidades de convertir algunos hospitales en edificios verdes, mediante el apoyo del Proyecto de Bajas Emisiones, financiado por USAID.19

Este proceso pretende mejorar la elaboración de los inventarios nacionales de emisiones y absorciones de GEI en todos los sectores; el objetivo es institucionalizar el subsistema de inventarios a través del SNICC (artículo 9 de la Ley Marco de Cambio Climático) con la finalidad que el MARN quien es el ente encargado de presentar las actualizaciones de los INVGEI, Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático e Informes Bienales a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

ApoyoenlaformulacióndeEstrategiadeGestióndeRiesgoyCambioClimático(ERDC)

Se participa activamente en la Mesa Nacional de Diálogo en Gestión para la Reducción de Riesgo a los Desastres -Plataforma Nacional-, para la formulación de la Estrategia de Gestión de Riesgo y Cambio Climático. 20

TerceraComunicacióndeCambioClimático

Se apoya en la definición de la ruta crítica para la formulación del proyecto de la tercera comunicación nacional sobre Cambio Climático y del Primer Informe Bienal como parte de los compromisos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático.21

EstrategiaNacionaldeDesarrolloconBajasEmisiones-LEDS-

El Gobierno de Guatemala con apoyo de USAID a través del Proyecto de Desarrollo con Bajas Emisiones, ha apoyado a la formulación de protocolos metodológicos que permiten la mejora de la elaboración de los inventarios nacionales de emisiones y absorciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Los protocolos en proceso de elaboración permitirán a las instituciones rectoras de los temas de Energía, Agricultura, Cambio de uso del suelo y Silvicultura, Procesos Industriales, Desechos, estimar y cuantificar las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero por fuentes de emisión y categorías específicas de cada sector. Los sectores se han definido de esa manera, siendo 4 debido a que se siguieron las guías actualizadas del IPCC 2006 para reportar los INVGEI.

Este proceso pretende mejorar la elaboración de los Inventarios nacionales de emisiones y absorciones de GEI en todos los sectores; el objetivo es institucionalizar el subsistema de inventarios a través del SNICC (artículo 9 de la Ley de CC) con la finalidad que el MARN como ente encargado de presentar las actualizaciones de los INVGEI, Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático e Informes Bienales a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

Otro avance sumamente importante ha sido la elaboración de las líneas base de emisiones de gases de efecto invernadero por los diferentes sectores y subsectores: energía (energía residencial, comercios e industrias), subsector transporte, Desechos (residuos sólidos y aguas residuales), Agricultura (agricultura, ganadería), Procesos Industriales, Usos del suelo, cambio de uso del suelo y Silvicultura. Estas líneas base son preliminares y serán presentadas a las mesas sectoriales con la finalidad de discutirlas, mejorarlas y aprobarlas para el proceso de la Estrategia y pueden ser insumos importantes para evaluar los avances de la INDC e inventarios del país.

19Id. 1 y 220Id. 2.21 Id. 2.


DiplomadodeEducaciónAmbientalenlasDelegacionesDepartamentales

En el presente año se visitaron 10 Departamentos en los cuales se impartió el Diplomado de Educación Ambiental dirigido a los diferentes grupos de la población.

El Departamento de Capacitación del MARN Central ha formado a 2146 personas como educadores ambientales, 1310 mujeres y 836 hombres (1639 mestizos, 226 mayas, 6 xincas y 275 otros).

El MARN junto con las Instituciones que conforman el Sistema Guatemalteco de Ciencias de Cambio Climático, apoyaron la realización del II Congreso Nacional de Cambio Climático, en el Departamento de Quetzaltenango, enfocado en la temática de adaptación al cambio climático y el tema agua. Participaron más 700 personas, entre funcionarios públicos, académicos, sector privado Organizaciones no gubernamentales, estudiantes, grupos indígenas, municipalidades y comunitarios, entre otros.

Estrategia de Reducción de Emisiones por DeforestaciónEvitadayDegradacióndeBosquesREDD+

Actualmente este programa se encuentra en la primera fase, o sea en el de preparación. Cuenta con un fondo de donación de 3.8 millones de dólares y vence en junio de 2017; por lo que para esa fecha tiene que haber entregado el documento final y definir las estrategias de operación del Fondo de Carbono. Revisión y análisis del Estudio Identificación y Análisis de la Vinculación de los Instrumentos de Política Forestal Nacional con la Estrategia Nacional REDD+. Dentro de la Estrategia, a través de la Unidad de Género se ha desarrollado el enfoque de género de manera transversal.

4.2.3 Dirección de Formación y Participación SocialAprobacióndelaPolíticaNacionaldeEducaciónAmbiental

Durante el presente año, se ha venido realizando la revisión y adecuación de la Política Nacional de Educación Ambiental, para su sanción, en este sentido junto con el Ministerio de Educación se han realizaron las consultas y socializaciones respectivas para su validación. Junto con la Política, se trabaja la elaboración del Plan de Imprimación el cual tomará vigencia tan pronto la política sea aprobada.

ProyectoGuardianesEcológicos

El proyecto está dirigido a la juventud adolescente guatemalteca, comprendida entre las edades de 13 a 18 años, a efecto de coadyuvar a la sostenibilidad de la sociedad utilizando racionalmente sus recursos y promoviendo la participación para mitigar los efectos del cambio climático.

Para el presente año la meta fue certificar a 3300 jóvenes a nivel nacional, esto con la colaboración de los Educadores Ambientales Departamentales y del MARN central por medio del Departamento de Capacitación de la DIFOPAS.


MedallaPresidencialdeMedioAmbiente

Este año se le concedió la Medalla a la Federación de Cooperativas de las Verapaces, Responsabilidad Limitada -FEDECOVERA-, entre diferentes propuesta presentadas de la sociedad civil, comunidades y embajadas.

Capacitacionesysensibilizacionesenserviciosambientales y bienes naturales

Se ha capacitado a 6439 personas en temas ambientales con enfoque de género, pueblos indígenas y multiculturalidad, 3,561 mujeres y 2,878 hombres (5365 ladinos, 498 mayas, 3 garífunas, 149 xincas y 424 omiten) (Depto. Capacitación, DIFOPAS 2016).

ReddeEducaciónAmbientalaNivelNacionalyGuardianesEcológicos

Entre las acciones de la Red se encuentran: el Plan Anual 2016 de la Implementación de la Red Nacional de Educadores Ambientales y Plan de Ejecución de la Red Nacional de Guardianes Ecológicos. La Red de Guardianes Ecológicos desarrollaron una serie de actividades ambientales como: reforestaciones, jornadas de limpieza, conmemoraciones de fechas ambientales, entre otros.

La Red de Educadores Ambientales pretende además promover el intercambio de experiencias y conocimientos sobre problemas ambientales comunes de las diferentes regiones del país, además de la oportunidad de conocer alternativas de solución de otros contextos que pueden adaptarse, aprovechando básicamente los recursos tecnológicos disponibles, se ha logrado la Sistematización de Experiencias Exitosas de Educación Ambiental a Nivel Nacional.


Convenios Actividades

MARN-USAC

• Convenio Marco de Cooperación entre la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Guatemala.

• Seguimiento al convenio con la Facultad de Ingeniería, en coordinación con la Escuela Técnica de la Facultad de Ingeniería.

• Seguimiento al Diplomado de Educación Ambiental con Énfasis en Cambio Climático, en la modalidad e-learning, dirigido a Docentes de la Facultad de Ingeniería.

DIGED-USAC

• Diplomado de Educación Ambiental con docentes y Epesistas de la Facultad de Veterinaria en la Modalidad B-learning.• Diplomado de Educación Ambiental dirigido a Estudiantes de las Carreras de Sistemas de producción agrícola, Recursos

Naturales Renovables y Gestión Ambiental Local de la Facultad de Agronomía en la modalidad B-learning.• Diplomado de Educación Ambiental con Énfasis en Cambio Climático con el personal de la División de Servicios

Generales de la USAC.• Participación en la Instancia de Coordinación del Sistema de Formación del Profesor Universitario IC/SFPU/USAC.• Taller sobre Cambio Climático dirigido a Docentes de la Escuela de Ciencia Políticas.

FAUSACSe han realizado las gestiones para certificar a 2146 personas que culminaron el Diplomado de Educación Ambiental con Énfasis en Cambio Climático y realizado acciones de Educación Ambiental con enfoque de género, pueblos indígenas y cambio climático a nivel nacional por medio de los Educadores Ambientales de las Delegaciones Departamentales.

MINEDUC

• Reuniones con el Comité formulador de la Política Nacional de Educación Ambiental, para elaborar el Plan de Implementación de la misma.

• Seguimiento al Comité técnico del MINEDUC• Informes de avances de los procesos de activación de la Mesa Biministerial MARN-MINEDUC.

REDFIA

• Principio 10• Revista de REDFIA• Indicadores Ambientales de Sostenibilidad• Coordinación del Foro Mesoamericano Universitario • Coordinación para el Congreso Nacional de Cambio Climático • Coordinación intra e interinstitucional y Foro Mesoamericano

Convenios firmados con otras instituciones, 2016

Tabla 8. Convenios firmados por el MARN con otras instituciones, 2016.

Fuente: Dirección de Formación y Participación Social, MARN, octubre de 2016.


CentrodeDocumentaciónAtenciónalaspersonasusuariasdelCentrodeDocumentaciónDr.JuandeDiosCalle

Se brindó atención a personas usuarias en el Centro de Documentación respecto a bibliografía de temas ambientales, así como normativa relacionada al ambiente. Las personas atendidas son 314 mujeres y 391 hombres (554 ladinas, 83 mayas, 0 garífunas, 0 xincas y 98 omiten) CENDOC, 2016.

DifusióndeInformaciónAmbientaldelacervobibliográfico,digitalyaudiovisual

Esta actividad se desarrolla en coordinación con los centros educativos a nivel departamental y a principios del año se cubrieron los departamentos de Chimaltenango, Sacatepéquez, Sololá y Quetzaltenango, y en el área metropolitana zona 5 con la función principal de sensibilizar a la población estudiantil de nivel medio, diversificado y universitario, implementando acciones en pro de los recursos naturales y el medio ambiente. Derivado de esta acción se entrega en calidad de donación a los centros educativos y estudiantes (CENDOC, 2016) .

Gráfica No. 7. Atención a personas usuarias del Centro de Documentación (Incluyendo Videoteca Ambiental).

Atención a personas usuarias del Centro de Documentación(Incluyendo Videoteca Ambiental)

Mujer

Total

Hombre

Fuente: CENDOC. DIFOPAS 2016.

800

Usuarios Ladino Maya Garífuna Xinka Omite

500

700

300

100

400

600

200

0

4.2.4 Dirección de Políticas• Se facilitó asesoría y apoyo a las autoridades superiores, en la elaboración del Reglamento del Fondo Nacional

de Cambio Climático, debiendo para ello, participar en distintas reuniones de trabajo con los representantes ante el Consejo Nacional de Cambio Climático, con autoridades de las instituciones rectoras y personal de alto nivel del Ministerio de Finanzas Públicas.

• Se facilitó asesoría y apoyo en la formulación del reglamento de prevención de la contaminación Auditiva y del Ruido.

• Se realizó el taller denominado “Importancia de las Políticas Públicas en Materia Ambiental y su Implementación en el MARN”, orientado a los delegados del MARN.

• Se apoyó en la edición de las Revistas “Somos de Ambiente”, en cuanto a facilitar temas de interés general y de reflexión para su publicación.


DepartamentodePolíticasyAnálisisEconómicoSocial

• Se apoyó y facilitó asesoría en el análisis comparativo de las iniciativas de ley relacionadas con los recursos hídricos y para la revisión de la legislación vigente en materia de cuencas.

• Como parte del apoyo metodológico en la aprobación de la Política Marco para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala, se elaboró e hizo entrega de información relacionada con la ruta crítica final para su efectiva sanción por parte del Ejecutivo.

• Se realizó revisó y elaboró el documento final “Informe Institucional 2015-MARN-“

• Se emitió dictamen técnico favorable a la Política Nacional de Educación Ambiental, para su aprobación e implementación.

• Se apoyó a la Dirección de Planificación y Programación en la elaboración del Diagnóstico Institucional 2016, para la formulación del Plan Operativo Anual 2017.

• Se facilitó apoyo al Departamento de Producción Más Limpia en Primer Taller para el Diseño y Formulación del Plan para la Implementación de la Política Nacional de P+L, en esta oportunidad se facilitó el proceso metodológico para la identificación de áreas prioritarias y proporcionó asistencia técnica en cuanto a la Importancia de los planes de implementación de las políticas en la gestión ambiental y la metodología de trabajo.

• Se elaboró el informe de avances en la implementación de la Política de Desarrollo Rural y Poblacional 2015-2016, como parte de los aportes que el MARN realiza en el desarrollo de la política.

• Se apoyó la integración y elaboración del documento de la circular de oferta internacional de Bonos del Tesoro de la república de Guatemala para el año 2017.

UnidaddeInformaciónAmbientalyCambioClimático

Firma de convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- y el Instituto Nacional de Estadística -INE-.Se firma el convenio que tiene como objetivo institucionalizar y fortalecer al Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático que permita al MARN y al INE producir, analizar y difundir información estadística en materia de ambiente, cambio climático y desarrollo sostenible, esto a través de la Oficina Coordinadora de Estadísticas de Ambiente y Recursos Naturales (OCSE-Ambiente), este convenio tiene una duración de cinco años, en donde se tiene como logros alcanzados el inicio de varios procesos entre los cuales se pueden mencionar los siguientes:

• Reorganización e integración de la OCSE/Ambiente

• Diagnóstico y evaluación de la calidad de las estadísticas ambientales nacionales.

• Compendio Estadístico Ambiental, año 2015.• Generación de Estadísticas Ambientales

Municipales (Con apoyo del Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales).

Desarrollo de Niveles de Referencia y diseño de un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación en el Marco de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada (Proyecto REDD+): Como un componente del Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático, en el tema de Mitigación es necesario establecer un nivel de referencia de emisiones de carbono a nivel de país y crear un sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación -MRV-. Actualmente se ha conformado en colaboración inter-institucional un equipo de profesionales especialistas en Sistemas de Información Geográfica quienes están generando información de base que alimentará el Sistema de Información sobre Cambio Climático.


Hay un avance significativo en la generación de información (mapas, estadísticas e informes) en las líneas bases de Deforestación del bosque, Degradación del Bosque y Reservorios de carbono.

Se recibió apoyo técnico del Centro y Red de Tecnología del Clima (CTCN) para implementar una asistencia técnica que puede ser hasta por 250 mil dólares americanos para el “Fortalecimiento de capacidades técnicas para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para la implementación de una plataforma informática de Información Ambiental y Cambio Climático.

Fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación -MRV- a partir de datos de teledetección: en Octubre del 2016 la unidad de información ambiental y cambio climático en conjunto con Grupo Interinstitucional de Monitoreo de Bosques y Uso de la Tierra (GIMBUT), la Universidad de Maryland y el Programa Silva Carbon del Servicio Geológico de los Estados Unidos, iniciaron un proyecto para desarrollar un Sistema de Monitoreo de cobertura y uso de la tierra con herramientas tecnológicas de mapeo desarrolladas por la Universidad de Maryland, la cual pretende fortalecer aún más la capacidad que actualmente tiene el país para generar mapas de cobertura forestal y uso de la tierra utilizando imágenes de satélite de acceso libre. Se espera para el año 2017 contar con equipo de cómputo que tenga acceso a datos de imágenes de satélite (Landsat) de 1999 a 2017.


4.3 Viceminister io de Ambiente4.3.1 Dirección de Gestión Ambiental El 12 de julio de 2016 entra en vigencia el Acuerdo Gubernativo 137-2016, Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, dicho cambio tuvo los siguientes objetivos:

• Ampliar la lista de definiciones en el glosario• Fortalecer las funciones del Sistema de

Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental (conformada por la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, la Dirección de Coordinación Nacional, y la Dirección de Cumplimiento Legal).

• Creación de la valorización del daño ambiental, en el cual indica que se deberá desarrollar, adaptar y aplicar metodologías armonizadas de valoración económica por daños ambientales.

• Descentraliza funciones a los Delegados Departamentales, en cuanto a los procesos de recepción, revisión, análisis, inspección, dictamen, resolución final y notificaciones de los instrumentos ambientales categorizados como B2 y C, así como resolver las modificaciones, actualizaciones, ampliaciones y solicitudes que deriven de las resoluciones de los instrumentos ambientales en dichas categorías emitiendo a su vez la Licencia Ambiental respectiva.

• Se realizó una reestructuración de los instrumentos ambientales:

» Predictivos: Evaluación Ambiental Inicial; Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, Evaluación Ambiental Estratégica y Formulario de Actividades para Registro.

» Correctivos: Diagnóstico Ambiental, Diagnóstico Ambiental de Bajo Impacto, Formulario de Actividades Correctivas para registro.

» Complementarios: Evaluación de Riesgo Ambiental, Evaluación de Impacto Social, Evaluación de Efectos Acumulativos, Plan de Gestión Ambiental.

» Guías Ambientales

• Fortalecimiento de los Instrumentos de Control y Seguimiento Ambiental:

» Auditorías Ambientales Voluntarias y Obligatorias

» Acciones de Seguimiento y Vigilancia Ambiental desarrollado por el Proponente y de oficio

• Creación de los nuevos perfiles de los Proveedores de Servicios Ambientales:

» Consultores Ambientales » Regentes Ambientales » Auditores Ambientales Externos » Laboratorios especializados en

mediciones y análisis ambientales


• Ampliación de las vigencia de Licencia para Proveedores de Servicios Ambientales

(De 1 a 5 años de vigencia)• Ampliación de las vigencias de Licencia

Ambiental (De 3 a 5 años de vigencia).• Establecimiento de los Principios Ambientales

(Prevención, Precaución, Responsabilidad Ambiental, Proporcionalidad, Gradualidad, Control y Verificación, Quien contamina paga y rehabilita, In dubio pro natura, capacidad de carga crítica, participación, vía incidental o incidentes).

• Listado Taxativo ahora aprobado bajo un Acuerdo Ministerial

• Participación Pública en Diagnósticos Ambientales (Categoría A y B1)

• Mecanismos para la actualización de Instrumentos Ambientales

• Mecanismos para la unificación de Instrumentos Ambientales

• Implementación de los Incentivos por Producción Más Limpia

• Suspensión y Cancelación de Licencia Ambiental• Suspensión y Cancelación en el Registro de

Consultores

DepartamentodeControlySeguimientoAmbiental

Productosylogrosalcanzados

Durante el año 2016 se le dio el debido control y seguimiento a instrumentos ambientales y cuantitativamente los enumerados en el Plan Operativo Anual -POA- , de los que destacan las auditorías ambientales, monitoreos, actualización y verificación de las actividades propuestas en instrumentos ambientales, y también la verificación de información. MonitoreosyAuditoríasAmbientales

Se realizaron 51 auditorías ambientales, 82 monitoreos, el periodo comprendido es de enero a diciembre del año 2016, estas actividades tuvieron influencia en los siguientes departamentos de la Republica: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango, El Progreso, Escuintla, Guatemala, Huehuetenango, Izabal, Jutiapa, Peten, Quetzaltenango, Quiche, Retalhuleu, Sacatepéquez, San Marcos, Santa Rosa, Suchitepéquez, Zacapa, Totonicapán y Sololá, representando una presencia Nacional del 90.90% en los departamentos de Guatemala; como se muestra en el siguiente gráfico:

Auditorías y Monitoreos de instrumentos ambientales para el año 2016.

Figura No. 1. Auditorías y Monitoreos de instrumentos ambientales para el año 2016.

Fuente: (Datos del Departamento de Seguimiento y Vigilancia Ambiental, Departamento de Auditorías Ambientales, 2016).

40

20

0

Departamento

Monitoreos de Instrumentos Ambientales con influenciaen los Departamentos de la República de Guatemala

Canti

dad

de M

onito

reos

Serie

Alta

Ver

apaz

Saca

tepé

quez

Baja

Ver

apaz

Hue

huet

enan

go

El P

rogr

eso

Jutia

pa

Reta

lhul

eu

Izab

al

Peté

n

San

Mar

cos

Chim

alte

nang

o

Que

tzal

tena

ngo

Solo

lá

Escu

intla

Toto

nica

pan

Such

itepé

quez

Jala

pa

Gua

tem

ala

Qui

che

Zaca

pa

Chiq

uim

ula


AuditoríasAmbientales

Los beneficiarios, es decir los entes fiscalizados y la población, corresponden a las actividades siguientes:

SectordeEnergía

Representó el 28.04 % del total de las actividades efectuadas en el 2016, considerando los generadores tipo hidroeléctrica, Termoeléctrica (diésel y carbón), Cogeneración (sólidos) y; otro tipo de fuente energética fue considerada como el almacenamiento de hidrocarburos gas LP también se incluyó en este segmento la transformación de la energía eléctrica (subestaciones de elevación, de paso (swithcheo) y desde luego la transmisión de la electricidad por cableado.

SectorIndustrial

Representó el 19.51% del total de las actividades efectuadas en el 2016, considerando las agroquímicas quienes elaboran fertilizantes y pesticidas, en el reciclado las que trasforman las baterías, neumáticos y plásticos, el sector textil el monitoreo se dirigió a las maquilas y las industrias que procesan alimentos.

SectorMinero

Representó el 14.63% del total de las actividades efectuadas en el 2016, este sector ha cobrado relevancia y es por ello que se le ha monitoreado a los más conflictivos, siendo estos la minería metálica, habiendo para el caso del oro 4 minas distribuidas de acuerdo a su estatus: una en explotación, una suspendida por orden judicial, una en cierre técnico y una suspendida de manera voluntaria; para el mineral de Níquel existen 4 minas en explotación, para la plata una en explotación y para el caso del Zinc, está en suspensión voluntaria; En la minera No Metálica existe una en explotación de grava y para la explotación de Caliza aún se está contrayendo la fábrica que la procesara teniendo como producto final cemento hidráulico.

Varios sectores

Como residenciales, transporte, hotelería, centros lúdicos, puerto de contenedores, represento el 17.07% del total de las actividades efectuadas en el 2016, tomando relevante los residenciales en sus formas como apartamentos, condominios, lotificaciones y hotelería.

Inspecciones Ambientales

Se realizaron 745 inspecciones ambientales (640 inspecciones concluidas y 105 proyectadas para el mes de noviembre y diciembre) en el periodo de enero a diciembre del año 2016, alcanzado la meta al 100% de lo propuesto en el POA 2016, estas inspecciones son requeridas por diferentes solicitudes gubernamentales intra e interinstitucional y a diferentes municipios del país, siendo la mayoría a petición de la Dirección de Cumplimiento legal de este Ministerio.

InspeccionesIntraMARN

Se destacan las inspecciones realizadas las requeridas por la Dirección de Cumplimento Legal con un 92.15% todas para el departamento de Guatemala, le continúan en segundo orden las inspecciones ambientales, coordinado con la autoridad del lago, “Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del lago de Atitlán y su Entorno” -AMSCLAE- con un porcentaje del 7.85%.

ActividadesIntraeInter-Institucionales

Se consideraron las siguientes: Dirección de Cumplimiento Legal, DIGARN, Juzgados Municipales, Ministerio Publico y Procuraduría General de la Nación;, representando el 70.06% de informes de inspección entregados a la DCL y proyectados hasta diciembre del mismo año el 14.09% dando el 84.15% del total de inspecciones ambientales, el MP participo con un 9.39%, Los Juzgados Municipales con el 4.83% y por último la PGN con el 1.61%.


Desarrolladoporelproponente

El control inició en este año, al momento se han recibido y registrado 161 empresas, misma que involucran como parte de sus compromisos ambientales presentar ante el MARN dicho requerimiento; Como se desconoce la totalidad de proyectos, obras, industrias o actividades que deben cumplir con este requerimiento se tiene programado para el año 2017 exigirles a estas que se han cumplido que estandaricen los informes.

DepartamentodeCoordinaciónparaelManejo Ambientalmente Racional de ProductosQuímicosyDesechosPeligrososenGuatemala

Guatemala ha ratificado Convenios Internacionales relativos al manejo ambientalmente racional de los productos químicos y los desechos peligrosos, estos convenios dictan directrices para proteger la salud humana y el medio ambiente frente a los peligros potenciales que genera el mal manejo de los productos químicos y los desechos peligrosos.

El Departamento ha dado seguimiento a la implementación del Convenio de Estocolmo Sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes; el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación; el Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos, Objeto de Comercio Internacional; el Convenio de Viena para la Protección de la capa de Ozono; el Convenio de Minamata; así como de otras iniciativas para realizar un manejo ambientalmente racional de los productos químicos y los desechos peligrosos, como es el SAICM, Enfoque Estratégico para el Manejo Ambiental de Sustancias Químicas, a nivel Internacional.

AnálisisSituacional

Los productos químicos y desechos peligrosos constituyen una amenaza para la salud humana y el ambiente. Actualmente se ha incrementado el número de contaminantes orgánicos persistentes enlistados en los Anexos del Convenio de Estocolmo, inicialmente 12 sustancias y al día de hoy son 26. Se ha aumentado el control de los desechos peligrosos que atraviesan las fronteras de Guatemala entre ellos las mezclas oleosas, lodos de hidrocarburos, baterías de ácido plomo usadas y desechos contaminados con bifenilos policlorados (pcb) y aquellos productos enlistados en los anexos del Convenio de Rotterdam con el fin de llevar a cabo un consentimiento fundamentado.

AccionesdeSeguimientoyResultados

Velar para que las empresas cumplan con la legislación en materia de productos químicos y desechos peligrosos en cuanto a los Convenios de Basilea, Convenio de Estocolmo, Convenio de Rotterdam, Convenio de Viena y Protocolo de Montreal, enmarcado en el Derecho Humano a un ambiente saludable y libre contaminación.

Se ha controlado el uso adecuado de los productos químicos peligrosos a través de la emisión de 2,328 Licencias de Importación y Exportación de Productos de Sustancias y Materias Primas(22) y la emisión de 4,810 Licencias Ambientales de Importación de Equipos de Refrigeración y Aire Acondicionado a aquellas empresas que cumplen con la legislación ambiental nacional resguardando la salud y el ambiente de todos los guatemaltecos.


Se ha llevado a cabo la actualización del Plan Nacional de Implementación de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) y a través de los inventarios Nacionales elaborados de los diferentes Convenios se ha logrado identificar: 295 g EQT de emisiones de COP no intencionales a la atmósfera; 19.39 Tn de mercurio emitidas al ambiente; consumo de 5.60 Tn PAO de sustancias agotadoras de la capa de Ozono; 141,728 litros de aceite dieléctrico conteniendo Bifenilos Policlorados PCB(23), 2.7 Tn de ácido perfluoorctano sulfónico (PFOS) en espumas contra incendio y fluidos hidráulicos; 16 Tn de Hexabromociclododecano), a su vez se desarrolló una estrategia de implementación de dicho plan.

Se ha controlado la exportación e importación de 13,571 toneladas y 1,275,425 galones de desechos peligrosos mediante la revisión y seguimiento a 10 movimientos transfronterizos dentro del Marco del Convenio de Basilea.

Adicionalmente se han realizado talleres de capacitación y difusión a 1,698 personas en diferentes temas, dentro del marco del manejo ambientalmente racional de productos químicos y desechos peligrosos, realizando considerables esfuerzos para mejorar la gestión tanto de productos como de desechos peligrosos, que se encuentran en Guatemala.

Entrada total proveniente de las distintas fuentes identificadas

Gráfica No. 1. Entrada total proveniente de las distintas fuentes identificadas.

Gráfica No. 2. Personas sensibilizadas en el año 2,016.

Nota: Este inventario se trabaja un año atrasado, en el año 2017 se recopila la información del año 2016.

Fuente: Datos obtenidos del Inventario de Mercurio.

En Guatemala, la diversidad de fuentes que emanan residuos de mercurio son variados, desde productos electrónicos, minería, industria siderúrgica, combustibles fósiles entre otros. El total acumulado anual es de 50.61 ton en el 2014 y 29.4 toneladas para el 2015.

Se observa dentro del comportamiento que la tendencia es variada, por el cambio de tecnología que ha reducido el consumo de producto con contenido de mercurio.

Fuente: Departamento de Productos Químicos y Desechos Peligrosos.

Personas sensibilizadas en el año 2,016

Gráfica No. 3. Cantidad total de litros de BPC/PCB reportado en los inventarios realizados en los años 2005, 2008 y 2016.

Fuente: Actualización PNI con datos actualizados a 2016.

Cantidad total de litros de BPC/PCB reportado en los inventarios realizados en los años 2005, 2008 y 2016

0

160,000

100,000

140,000

80,000

40,000

120,000

60,000

20,000

2005-2006 2007-2008 2009-2016

El departamento de Productos Químicos, desarrollo durante el 2016 una serie de Talleres, entre ellos: el taller sobre gestión ambientalmente responsable de baterías ácido plomo usadas (BAPU) cuyo objetivo es avanzar en el análisis internacional, el compromiso y la acción para hacer frente a los desafíos relacionados con la gestión y reciclado de esa clase de desechos.


DepartamentoparalaGestiónIntegraldelosResiduosylosDesechosSólidos

Se realizó un evento de lanzamiento para dar a conocer la promulgación del Acuerdo Gubernativo 281-2015 que aprueba la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos, que fue presidido por el Señor Presidente de la República, Ministro de Ambiente y Recursos Naturales y Viceministro de Ambiente del MARN, con la participación de alcaldes municipales, autoridades y personal del MARN, representantes de instituciones públicas y privadas, así como medios de comunicación. Posterior al evento de lanzamiento se socializó la Política en las diversas actividades del Departamento para la Gestión Integral de los Residuos y los Desechos Sólidos, asistiendo un total de 250 personas. Se contó con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para la diagramación e impresión de los ejemplares de la Política.

Posterior al lanzamiento de la Política, se dio paso a 2 reuniones para la formulación del Plan de Implementación de la misma con la participación de personal del Departamento y representantes de la Mesa Coordinadora para la el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, conformada por instituciones públicas y privadas. Para este proceso se ha contado con el apoyo de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud Guatemala (OPS/OMS Guatemala).

En cumplimiento de la Política y las asignaciones del Departamento, se continuó con las acciones para la formulación y validación de 5 guías para la orientación de acciones y criterios relacionadas a la Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos, enfocadas a las municipalidades y mancomunidades. Culminando el proceso de elaboración la “Guía para la Formulación de Planes Municipales para la Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos” a través de un evento de presentación donde se dieron cita 84 personas de instituciones público y privadas. Para la validación de las restantes 4 guías, se llevó a cabo dos talleres con la participación de municipalidades, instituciones públicas y privadas, consultores individuales entre otros actores con experiencia en el tema para el fortalecimiento de los documentos. Para este proceso se ha contado con el apoyo de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).

Se coordinó la participación de las delegaciones departamentales del MARN, las municipalidades del país y otras agrupaciones sociales, para realizar de manera conjunta jornadas de recolección de residuos y desechos sólidos en los distintos municipios y en diferentes fechas durante el transcurso del año 2,016, permitiendo la recolección de 1,448.33 toneladas métricas en las áreas urbanas, sitios turísticos, playas marinas y de agua dulce. Con la evacuación de las 1,448.33 toneladas de residuos y desechos sólidos, se evitó que contaminaran sitios turísticos, playas, cuerpos de agua incluyendo el mar, sobre todo en los días festivos y/o asueto, en los que los visitantes y residentes disfrutaron de un ambiente más limpio y saludable. Adicionalmente a esto, en cierta medida se pretende coadyuvar el desarrollo de acciones orientadas a la valorización de residuos para su reúso o reciclaje, dando lugar a generar condiciones que motiven la participación comunitaria, de modo de permitir el establecimiento de una cadena de creación de fuentes de trabajo a nivel local, regional y nacional.

Se realizaron capacitaciones sobre la gestión integral de los residuos y desechos sólidos a instituciones públicas y privadas, personal administrativo, docente y estudiantes universitarios, donde se alcanzó un total de 633 capacitados, siendo el 47% personal de municipalidades y gobernaciones departamentales. Se proporcionaron 49 asesorías técnicas a las municipalidades del país, entre las cuales se mencionan, inspecciones ambientales de campo a terrenos propuestos para rellenos sanitarios, sitios de disposición final no autorizados (botaderos), opiniones técnicas de instrumentos ambientales, entro otros tipos de asesorías. Con estas asesorías técnicas se contribuyó en cierta medida a mejorar las capacidades técnicas de las municipalidades en cuanto a incluir y aplicar criterios técnicos sobre el tema.


DepartamentodeCalidadAmbiental

En relación a los instrumentos ambientales, se hace una comparación del año 2015 con el 2016 teniendo como resultado los siguientes datos:

El número de ingreso de expedientes para el año 2016 aumentó en un 17% en comparación al año 2015.

El número de expedientes resueltos para el año 2016 aumentó en un 5% en comparación al año 2015.

Expedientes Ingresados

No. Mes 2015 2016

1. Enero 754 3142. Febrero 1074 8423. Marzo 1286 11554. Abril 1264 21685. Mayo 1272 15496. Junio 1025 3857. Julio 1383 3568. Agosto 1048 12509. Septiembre 699 1422

10. Octubre 1019 185711. Noviembre 1002 195412. Diciembre 998 1710

Total 12,824 14, 962

Expedientes Ingresados por Tipo de Instrumento

No. Tipo de Instrumento 2015 2016

1. D 235 2172. DABI 1590 14633. EIA 416 3484. EAI 5934 78835. APGA 2 986. CR 4647 4953

Total 12,824 14, 962

Expedientes Ingresados por Categoría

No. Tipo de Instrumento 2015 2016

1. A 51 502. B1 600 5993. B2 2132 29124. C 5394 64485. CR 4647 4953

Total 12,824 12,824 14,962


De los ingresados en el año 2016 el 78.5 % fueron resueltos, tomando en cuenta que también se resolvieron expedientes de los años anteriores (2,014 y 2,015), llegando a un total de un 85%.

Expedientes Resueltos por Mes

No. Mes 2016

1. Enero 2072. Febrero 6773. Marzo 9784. Abril 19055. Mayo 13366. Junio 11667. Julio 6498. Agosto 9609. Septiembre 1030

10. Octubre 121711. Noviembre 105612. Diciembre 567

Total 12,824 11,748

Expedientes Resueltos por Tipo de Instrumento

No. Tipo de Instrumento 2016

1. D 812. DABI 9563. EIA 1704. EAI 55195. APGA 696. CR 4953

Total 11,748

Expedientes Resueltos por Categoria

No. Tipo de Instrumento 2016

1. A 322. B1 2693. B2 1,9034. C 4,5915. CR 4,953

Total 11,748

4.3.2 Dirección de Coordinación NacionalFortalecimientodelascapacidadesdecolaboradoresdelMARNendelegaciones

Durante el 2016 se realizó 24 talleres con el personal de las delegaciones departamentales, donde participaron Delegados Regionales, Delegados Departamentales, Directores Ejecutivos, Educadores Ambientales, Secretarias y Personal Administrativo así como Auxiliares Ambientales, estas reuniones fueron realizadas para fortalecer las capacidades del personal en temas administrativos y financieros, legislación ambiental y planificación anual, a su vez, se dedicaron 2 talleres para la revisión y aportes al Acuerdo Gubernativo 137-2016 y al listado taxativo Acuerdo Ministerial 199-2016.

PromoviendolaEducaciónAmbiental

Se coordinaron 3 talleres para abordar el tema de la Educación Ambiental, por medio del apoyo de la Dirección de Formación y Participación Social, Junto con los Educadores Ambientales se logró la actualización y realización de la Planificación Estratégica integrada para todo el país.


ParticipaciónyapoyoenProyectoGuardianesEcológicos

Se logró la participación de 3,370 jóvenes, en el proyecto Guardianes Ecológicos, distribuidos a nivel nacional, los cuales fueron capacitados por los Educadores Ambientales de Cada Delegación Departamental, en este proyecto se desarrollaron temas ambientales y sobre el Cambio Climático, a los jóvenes participantes se les otorgo un certificado que los acredita como Guardianes Ecológicos, y una playera que los identifica como participantes del proyecto.

ConstruccióndeBiobardas

Se gestionó la compra de 1,400 metros de lazo, y 1,300 metros cuadrados de malla, para la construcción de Biobardas, las cuales tiene como objetivo recolectar los residuos y desechos sólidos en Ríos, el primer proyecto fue implementado en el Río Motagua, específicamente en el Departamento de Izabal colocando una barda de 300 metros, derivado de la problemática de contaminación existente y que afecta a la playa de Omoa en el País de Honduras. La Dirección trabajó conjuntamente con la delegación de Izabal y AMASURLI así como las autoridades del Ejército de Guatemala. A su vez se implementó en otros departamentos del país.

SocializacióndelInformeAmbientaldelEstado

Se realizaron 3 talleres de socialización en el tema del Informe Ambiental del Estado, dirigido a todo el personal de las delegaciones de Sacatepéquez, Jalapa y Sololá, esta acción buscó, en un primer ejercicio fortalecer a las delegaciones y generar nuevas propuestas para la recolección de información, y así generar una estrategia a nivel nacional para la elaboración del Informe.

CompradeEcofiltrosparaatenderemergencia

Se logró coordinar y gestionar la compra de 40 Ecofiltros, de los cuales 30 fueron utilizados para atender la emergencia en el municipio de Jerez, departamento de Jutiapa, el cual fue declarado en estado de calamidad, según Decreto Gubernativo número 2-2016. El papel del MARN durante esta emergencia fue el aporte de los Ecofiltros y el trabajo realizado por la delegación Departamental de Jutiapa. Los 10 restantes fueron distribuidos en las Delegaciones de Alta Verapaz, Zacapa, Izabal, Chiquimula, Jutiapa, Escuintla, Suchitepéquez, Retalhuleu, Petén y la Autoridad de Cuenca AMASURLI.

Equipamiento y mejoramiento tecnológico

La Dirección gestionó la compra de 75 computadoras, para fortalecer con equipo a las Delegaciones Departamentales y Autoridades Ejecutivas, a su vez se elaboró la propuesta para la implementación de impresoras que servirán únicamente para la emisión de licencias ambientales.

ImplementacióndeProyectosdeCaptacióndeAguadeLluvia

Durante el 2016, la Dirección coordinó la ejecución del proyecto de captación de agua de lluvia, por medio de la colocación de un depósito de Agua, en dicho proyecto participó la delegación de Zacapa, El Progreso y Chiquimula.


ApoyoalprocesodeimplementacióndelaPolíticaAmbientaldeGénero

Se coordinó el trabajo de la Política de Género, en las Delegaciones Departamentales y Autoridades de Ejecutivas, logrando establecer 23 enlaces de género, con los cuales se realizó una capacitación para que puedan integrar el tema en las acciones realizadas por el MARN.

LaboratoriosMóviles

La Dirección impulsó la restauración de 2 unidades de laboratorios móviles, gestionando el equipo necesario para su funcionamiento, las cuales tiene como objetivo el monitoreo y la toma de muestras de agua, para lograr mayor eficiencia y rapidez ante alguna eventualidad en el tema de contaminación de ríos. Estas unidades se encuentran en puntos estratégicos, El departamento de Retalhuleu y Zacapa.

TallereseneltemaAguaySaneamiento

Se coordinó la ejecución de 2 talleres en el tema de Agua y saneamiento, en donde participaron los Delegados Departamentales y Educadores Ambientales, dichos talleres se realizaron en el departamento de Zacapa para las regiones, II, III, IV, VIII, y en el Departamento de Sololá para las regiones V, VI, VI-A y VII.

DepartamentodeDescentralizacióndelaGestiónAmbiental

• Se coordinó y participó en las reuniones correspondientes al sistema de Prevención de Incendios Forestales -SIPECIF-, en donde se elaboró la planificación interinstitucional, para el fortalecimiento y el trabajo en conjunto, en dicha planificación quedaron los compromisos en el tema de insumos para el próximo periodo.

• Se llevó a cabo 2 talleres de Formulación de Proyectos, donde participaron, Promotores Ambientales y Educadores Ambientales, estos talleres se realizaron como parte del fortalecimiento al personal de las delegaciones, se realizó en el departamento de Zacapa, y se convocó a las delegaciones de las regiones II, III, y VIII.

DelegacionesDepartamentales

• A nivel nacional se ha capacitado a más de 20,000 personas en temas ambientales y de cambio climático, por medio de talleres y capacitaciones con alumnos de centros educativos, personal de las municipalidades y la sociedad civil, estas actividades fueron realizadas por las Delegaciones Departamentales, según los municipios priorizados.

• A nivel nacional se logró recolectar 6,051 toneladas de residuos y desechos sólidos, a través de la coordinación con la campaña Limpiemos Guatemala 2016.

• En las Delegaciones Departamentales de Quiché, Alta Verapaz y Baja Verapaz, se dio prioridad a la Política de Chixoy, logrando trabajar con las comunidades que viven en la cuenca del Río, dentro de las actividades que se lograron realizar, se encuentran: capacitaciones ambientales dirigidos a estudiantes de nivel primario e instituciones gubernamentales sobre adaptación al cambio climático y temas relacionados, en los Municipios de San Miguel Chicaj y Cubulco, a su vez eventos de capacitación, teniendo un total de 40 personas, siendo vecinos de las comunidades de Plan Grande.


• La Campana, Pancul del Municipio de Chicamán y Pajales del Municipio de Cubulco. A si también se ha impulsado procesos de reforestación con las comunidades.

• En alta Verapaz se logró la capacitar a 100 personas como parte del Diplomado de Educación ambiental el cual tiene énfasis en cambio climático avalado por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- y la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala -FAUSAC-. Las personas capacitadas pertenecen al Consejo Comunitario de Desarrollo -COCODE- de la aldea San Francisco del municipio de San Miguel Chicaj y a reservistas del ejército de Guatemala, los cuales pertenecen a los diferentes municipios del departamento de Baja Verapaz.

• En la Delegación de Zacapa se impartió el Diplomado en Educación Ambiental con énfasis en Cambio Climático, avalado por la Universidad de San Carlos de Guatemala, a través de la Facultad de Agronomía y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en el cual se logró certificar un total de a 81 docentes y directores del nivel primario a su vez un total de 27 jóvenes del último ciclo de nivel diversificado.

• La Delegación de Jutiapa realizó un Diplomado en Educación Ambiental con énfasis en Cambio Climático, dirigido a 68 estudiantes de las Universidades Rafael Landívar y la Universidad Rural de Guatemala con sede en el departamento de Jutiapa, estos estudiantes fueron certificados como Educadores Ambientales mediante el convenio de cooperación entre el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala FAUSAC.

• La Delegación de Santa Rosa participo en 6 reuniones del proyecto marino costero del GEF de la PNUD, para la ampliación de las áreas protegidas MONTERRICO, ARCAS-HAWAI

y las Lisas la Barrona, en la elaboración de los estudios técnicos.

• La Delegación de Sacatepéquez logró certificar a 150 graduandos por medio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y La facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

• En la Delegación de Quetzaltenango se coordinó con CONRED y otras instituciones de turno se realizaron turnos con todas las instituciones para trasladar a los bomberos forestales y el equipo a cualquier emergencia; con el fin de cubrir el turno de incendios; Realizando pruebas de trabajo para mejorar el tiempo de respuesta a cada incendio. A su vez se realizó una charla dirigida a estudiantes del Primer Semestre de la carrera de Ingeniería Civil de la Universidad Rural de Guatemala. Se impartieron temas de responsabilidad socio ambiental, la misma fue coordinada y ejecutada la Delegación de Quetzaltenango.

• En San Totonicapán se capacitaron 1710 docentes, niños, niñas, jóvenes, señoritas y comunitarios en todo el departamento de Totonicapán en el área de educación ambiental; en los temas siguientes: Gestión integral de residuos sólidos, Manejo de aguas residuales, Manejo de bosques, Producción de hongos ostra y Establecimiento de reforestaciones.

• En el Departamento de Sololá se logó realizar cinco ferias ambientales, en los municipios de Panajachel, San Pablo la Laguna, San José Chacayá, Santa Catarina Palopó, con el objeto de informar a la población estudiantil y a la sociedad, de una forma vivencial, sobre la problemática ambiental y las acciones inmediatas a ejecutarse para adaptarse al Cambio climático, contrarrestando los impactos ambientales, especialmente la contaminación del Lago de Atitlán.

• En Retalhuleu se realizó la conformación del Comité de Cuenca del Ocosito -Comcosito-,


la cual es presidida señor Gobernador Departamental, y representantes del MARN, MAGA, así como del sector industrial como, así mismo, representantes del área de Trifinio como parte de la sociedad civil. Las reuniones se llevaron a cabo con la finalidad de regular el uso del agua para las actividades del sector agroindustrial, para que las comunidades que viven en la parte baja de la cuenca tengan acceso al agua.

• En el departamento de Huehuetenango se logró capacitar a 3,500 personas en temas ambientales y de cambio climático, se capacito a diversos sectores de la población, y a personal de UGAM, de las distintas municipalidades del departamento.

• Gestión de riesgo, resiliencia y adaptación al cambio climático. Se participó en la conformación del comité de emergencias Interno, en donde se trabajó el tema de la gestión integral del riesgo, para ello por medio del personal designado, se llevaron a cabo 3 talleres de formación en el tema, de los cuales se logró la participación de 40 personas por taller, conformando un total de 120 participantes.

• Se realizó un taller con 21 Delegados Departamentales y 2 Directores Ejecutivos, en el tema de gestión integral de riesgos, como parte del fortalecimiento del personal.

• Dentro de los logros impulsados por las delegaciones departamentales encontramos; que el Departamento de Alta Verapaz se tiene conformado la mesa de gestión de riesgo, en el Departamento de El progreso se creó la comisión Municipal para la Reducción de desastres.

• Se realizaron dos Diplomados de Educación Ambiental con Énfasis en Cambio Climático, dirigido a personal de CONALFA de los municipios de Guastatoya y San Cristóbal Acasaguastlán, departamento de El Progreso, así también a estudiantes universitarios y personal de las Unidades de Gestión Ambiental Municipal de las municipalidades del departamento.

• En el departamento de Petén se logró la coordinación del monitoreo ambiental con la CONRED, Área de Salud, CONAP, SEGEPLAN, MAGA y MARN, donde se planificaron actividades relacionas a la monitoreo de calidad de agua en el Río La Pasión, Sayaxché, Petén.

• Cobertura forestal. El Departamento de Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental, brindó apoyo a diferentes instituciones y organizaciones que solicitaron planta para realizar proyectos de reforestación, dentro del departamento de Guatemala. Las instituciones a las que se les brindo el apoyo son las siguientes: Happy People, Universidad del ITSMO, Universidad Fraijanes, Parlamento Centroamericano, Ministerio de Gobernación Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia.

• El Departamento también se realizó la gestión para la compra y distribución de semillas para la elaboración de viveros en las Delegaciones Departamentales y Autoridades Ejecutivas de Cuencas.

• Las delegaciones departamentales han logrado impulsar la reforestación de 235 hectáreas, en actividades que se realizaron con diversos sectores de la sociedad, y con el apoyo de las municipalidades, a su vez se han establecido viveros forestales en donde se ha beneficiado a la población con la entrega estimada de 111,644 plantas.

• Ordenamiento territorial. En la delegación de Zacapa se realizó un total de 13 talleres de capacitaciones enfocadas al fortalecimiento de la gestión ambiental municipal, los cuales estuvieron dirigidos a las Direcciones Municipales de Planificación, Unidades de Gestión Ambiental Municipal, Concejos Municipales, Consejos Municipales de Desarrollo, Comisión Departamental de Minería, Hidrocarburos y Ambiente y Unidad Técnica Departamental, a través de los cuales se capacitó un total de 213 personas.

• En el departamento de Jutiapa durante el año 2016, se inició el proceso de elaboración de planes de ordenamiento territorial en los municipios de Quesada, Moyuta y Jalpatagua, esta actividad está siendo implementada por la Secretaría de Planificación y Programación -SEGEPLAN-, en coordinación con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil, es este proceso el MARN está participando activamente y se han realizado dos reuniones de trabajo en cada uno de los municipios antes mencionados.

• En el departamento de Santa Rosa, se están


realizando reuniones con SEGEPLAN, y otras instituciones realizando el plan de ordenamiento territorial de los municipios de Cuilapa, Chiquimulilla y Taxisco.

• En Chimaltenango se impartió el Diplomado denominado Plataforma Curricular en Educación Ambiental con Énfasis en Cambio Climático, dirigido a docentes del sector 004 del Ministerio de Educación, alumnos de la universidad Rural y personal de la Organización FUDI, este diplomado es certificado por la Facultad de Agronomía de la USAC y el MARN.

• La delegación de San Marcos logró realizar una socialización del tema ante la reunión de CODEDE a los 30 Alcaldes del Departamento.

• En Sololá se logró la implementación de 9 viveros comunitarios, con plantación de aguacate Has sustituyendo el cultivo del maíz y fomentando la prácticas de conservación de suelos, con el objeto de conservar y preservar el rio chuiscalera, que es uno de los pocos ríos que pueda ser utilizado, por la población en diferentes actividades agrícolas y domésticas.

• En el Departamento de Retalhuleu se logró capacitar al personal de la UGAM de la municipalidad de Champerico en la elaboración de bases para la creación de un Plan de Ordenamiento Territorial. Esto como parte del Diplomado de Ordenamiento Territorial en zonas marino costeras.

• Desarrollo rural sostenible. En el tema de Desarrollo Rural Sostenible la Dirección de Coordinación Nacional a través de las Delegaciones Departamentales ha logrado lo siguiente: Participación en la Política Desarrollo

Rural, en el Departamento de Alta Verapaz, en donde se ha abordado el tema de la articulación institucional en el Departamento, en tal acción el MARN participo en las reuniones realizada para el efecto.

• Se promovieron HUERTAS FAMILIARES como opción para generar ingresos, llevándose a cabo varias propuestas dentro de los lineamientos de Seminario 2016 por el Ministerio de Educación asesorados por promotores ambientales del MARN Izabal.

• La Delegación Departamental del MARN Jutiapa, realizó 5 eventos de capacitación en el tema Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible, atendiendo a 254 personas de diferentes sectores de la sociedad.

• Se logró la formulación de la currícula del diplomado “Gobernanza en recursos naturales para la adaptación al cambio climático del futuro en el Departamento de San Marcos”, con base al plan de desarrollo Katún Nuestra Guatemala 2032.

• En el departamento de Totonicapán se logró implementar huertos familiares en donde se realiza asesoramiento y producción de hortalizas, teniendo la participación de alrededor de 29 familias participantes en su totalidad. Beneficiando alrededor de 203 personas en su totalidad.


A B1 B2 C CRDe Alto Impacto

Ambiental Potencial o Riesgo Ambiental

De alto a Moderado Impacto Ambiental

Potencial

De Moderado a Bajo Impacto Ambiental

Potencial

De Bajo Impacto Ambiental Potencial

Actividades de Registro

0 103 1105 4263 57

Instrumentos Ambientales Ingresados en las Delegaciones, ene.-nov. 2016

Tabla 8. Instrumentos Ambientales Ingresados en las Delegaciones, ene-nov. 2016.

4.3.3 Dirección de Cumplimiento LegalEn el presente año, la recaudación de imposición de 152 multas y soluciones de otros año, ascendió Q.7,355,827.52 la cual se encuentra en el siguiente estado:

• Cancelado: Q. 3,497,178.71 • Revocatoria: Q.3,139,850.37• Cobro Judicial: Q.718,798.44

Se brindó asesoría en cumplimiento de la legislación ambiental a 4,000 personas y se dictaron 682 resoluciones debidamente notificada, también se realizaron 2,635 informes de gestión dirigidos a diferentes instituciones como a la SAT, Registro Mercantil, municipalidades, los cuales se realizan para la investigación y tramitación de expediente.

Las denuncias presentadas ante el MARN durante 2016 son 1,411, que responden a temas como: desvió de ríos, exceso de ruido, incumplimiento de la Ley de Protección al Medio Ambiente, instrumentos ambientales ausentes o no autorizados, movimiento de tierras, entre otros.

Sin Estudio de Impacto Ambiental 420Atmosféricas 453

Audiales 72Hídricas 401

Otras vinculadas con recursos naturales y ambiente 30

Edáficas 32Visuales 2

Diligenciadas ante el ente investigador 40

Total de denuncias 1,411


La Dirección de Cumplimiento Legal dentro de sus fines primordiales es velar por el cumplimiento de la Legislación ambiental del país razón por la cual se asesora a las personas en cumplimiento de la legislación, dando cumplimiento a la meta de 4,400 personas asesoradas en cumplimiento de la legislación ambiental de forma verbal o personal.

En virtud de lo anterior la Dirección de Cumplimiento Legal tiene dentro de sus metas y prioridades velar por el cumplimiento de la legislación ambiental del país con el objeto de coadyuvar a la protección y conservación del medio ambiente garantizando el derecho a un ambiente sano por lo cual se realizan las siguientes actividades, metas y desafíos en los temas:

Documentos Gestiones o trámites Motivos Metas

Denuncias presentadas ante este Ministerio

Dentro de las denuncias que más se presentan ante este Ministerio son las siguientes:

• Desvío de ríos• Por exceso de ruido• Por incumplimiento al artículo 8 de la ley de protección al medio ambiente• Sin autorización de instrumento ambiental• Movimiento de tierra

1,551

Providencias de tramite debidamente notificadas

tenemos

Dentro del mismo son incidentes, evacuaciones, pruebas, acumulaciones, diligencias para mejor resolver 3,116

Denuncias presentadas ante el Ministerio Publico

Dentro de las denuncias ante el Ministerio Público, realizadas por esta dirección las relevantes: Rio Nahualate, Río Madre Vieja, Río Talpope, Rio La Flor, Río Ixquiya, Desvio Río Suchiate, Contaminación Río Piojoso, Desvió del Río Mopa

90

Informes de Gestión dirigidos a diversas

instituciones.

Documentos que solicitan a SAT, Registro Mercantil, Municipalidades, los cuales se realizan para la investigación y tramitación del expediente 3,360

Resoluciones debidamente notificadas Multas, archivos, plazos para presentar instrumentos ambientales 807

Documentos de requerimiento de contar

con instrumento ambiental aprobado en los casos que

cuentan con sanción

Documentos en los cuales se requiere el cumplimiento del artículo 8 de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, a los propietarios de los proyectos que se encuentran sancionados con multa para que en un plazo de seis meses presenten el Instrumento de Evaluación Ambiental aprobado

147

Actividades, metas y desafíos de la Dirección de Cumplimiento Legal


4.4 Viceministerio Administrativo Financiero 4.4.1 Dirección de FinanzasDepartamentodeTesorería

Captacióndeingresospropios

Implementación mediante convenio con el Banco de Desarrollo Rural S.A.; el cobro por cuenta ajena, el cual ha tenido un gran impacto para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, tanto en la oficinas centrales como en las delegaciones departamentales y la población que solicita los servicios de la institución. Esto ha logrado cumplir con las normas de control interno que solicita la Contraloría General de Cuentas, para el control de los ingresos propios.

Se cuenta en tiempo real con la información de la captación diaria de los ingresos propio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, con el manejo del libro diario, el cual contiene todo los datos que conforman la boleta emitida por el Banco. Semanalmente se reciben las boletas de cobro en forma original lo cual permite respaldar con exactitud y transparencia cada proceso realizado en toda la República de Guatemala.

Fondorotativoespecialprivativo

Se implementó la utilización de un Fondo Rotativo Especial Privativos, el cual se solicita al Ministerio de Finanzas Publicas derivado de los ingresos que percibe mensualmente la institución a través de licencias ambientales, formatos ambientales, términos de referencias, modificaciones, infracciones u otros, ingresos percibidos, para cubrir gastos recurrentes a nivel central y delegaciones departamentales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, que se distribuyen de la forma siguiente. Asignacióndegastosdeviajeapersonal029

Con el apoyo de todas las autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se ha creado el Acuerdo Ministerial No. 185-2016, con el cual se asigna el gasto de viaje al personal bajo el renglón 029

“Otras Remuneraciones de personal Temporal”, para la realización de actividades en el interior de la República y al exterior del país. como otras retribuciones pactadas por sus servicios, tienen derecho a que se les pague los gastos en que incurran, cuando por motivos de los servicios prestados tengan que trasladarse al interior o exterior del país.

DepartamentodePresupuesto

ManejodelPresupuesto2016

Se realizó la debida distribución de los fondos con los que contaría cada uno de los programas que conforman el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- tomando en cuenta la asignación presupuestaria otorgada por el Honorable Congreso de la República según Decreto Número 14-2015.

EjecuciónPresupuestariapromedio

Se realizaron Oportunamente las Cuotas Financieras mensuales y Cuatrimestrales para así contar con fondos para poder cubrir con los gastos y compromisos adquiridos y por adquirir del MARN. A nivel presupuestario se ha ejecutado un promedio mensual de 7% alcanzando una ejecución total del 85%.

ModernizacióndelaEstructuraFuncionaldeláreadePresupuesto

Se definieron funciones específicas para cada Técnico de Presupuesto.

EjesEstratégicosdeTrabajo

Se establecieron tres ejes estratégicos de trabajo en el departamento de presupuesto para la implementación de políticas para optimizar el gasto y la optimización de la gestión sobre la programación presupuestaria.


DepartamentodeInventarios

Manejo de bienes, registro y asignación

Mediante la aplicación de los controles internos que el MARN implementa. Se realizaron en el 2016 las actividades de control sobre los bienes que pertenecen al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para una correcta ubicación y asignación de mobiliario y equipo con los que cuenta cada colaborador de forma individual, así como por Unidad, Departamento y/o Dirección.

ActualizacionesfísicasendelegacionesdelMARN

La realización de actualizaciones físicas periódicas en las instalaciones del MARN a nivel de sede central y delegaciones departamentales ha permitido actualizar un promedio de 60 resguardos por semana.

Controlesyregistros

Mediante la utilización de controles de registros auxiliares y oficiales, tal como el libro de Inventarios, el libro de adiciones, que permite realizar cruces de información periódicos para detectar a tiempo inconstancia en la entrega de bienes o traslados sin el proceso adecuado, se ha realizado las actualizaciones físicas del Inventario de bienes en las 23 Delegaciones Departamentales cumpliendo de esta forma con las Normas de Control que establece la Contraloría General de Cuentas.

Métodosdecodificacióndebienes

Se ha implementado tres métodos de codificación de bienes del MARN, que permiten la fácil identificación en el tiempo y su ubicación en el sistema, mediante el uso de Pirograbado, marcaje por medio de tinta indeleble y codificación por medio de stickers.

DepartamentodeContabilidad

CumplimientoalnormativoemitidoporContraloríaGeneraldeCuentas

Se establece presentar la Caja Fiscal en el tiempo máximo 5 primeros días hábiles de cada mes.

AprobacióndeComprobantes

Se han aprobado 1,407 Comprobantes Únicos de Registro -CUR- correspondiente a Fuentes de Financiamiento 11 “Ingresos Corrientes”, 31 “Ingresos Propios” y 32 “Disminución de caja y bancos de ingresos propios”, asimismo se ha prestado el apoyo en cuanto a asesoría y operación en Sistema para el Proyecto de Donación financiado con fuente 61 “Donaciones Externas”.

Mejorasenlaoptimizacióndearchivo

Se cuenta con un archivo de fácil acceso para la consulta de expedientes de los distintos clientes internos y externos cuando así lo requieran.

Mejoras en la implementación de controles

Se cuenta con controles a través de reportes y cuadros en el cual se puede verificar pagos realizados de diversos renglones de gasto con la finalidad de contar con información verídica y transparente.


DirecciónFinanciera

Se reporta una ejecución presupuestaria, proyectada al 31 de Diciembre 2016 de Q.121.1 millones lo que equivale a un 85% de ejecución acumulada.

La Dirección Financiera ha continuado con el fortalecimiento de procesos relacionados con el control del manejo de los recursos financieros; dentro de este contexto se pueden citar la elaboración, gestión de aprobación y socialización de: a) Reglamento de Cajas Chicas del MARN; b) Reglamento de Fondo Rotativo Institucional y c) La continuidad del Convenio por Cobro a Cuenta Ajena con BANRURAL que facilita la captación de ingresos y el fácil acceso de usuarios de la institución.

La Dirección Financiera a través de la Unidad de Tesorería implementó los cambios necesarios en los procedimientos, que el personal del MARN realiza para obtener los recursos necesarios para comisiones al interior y/o exterior o gastos de viaje en forma oportuna.

Se coordinó la realización de acciones para el fortalecimiento de control interno en los procesos administrativo-financieros a través de la actualización del Manual de Procedimientos para Compras en sus distintas modalidades, en coordinación con la Dirección Administrativa.

Ejecución Financiera por Fuente de Financiamiento Ejercicio Fiscal 2016

Tabla No. 1 Ejecución Financiera por Fuente de Financiamiento, Ejercicio Fiscal 2016.

Fuentes de Financiamiento Asignado Devengado % Ejecutado

11 Ingresos Corrientes 57,427,300.00 50,708,153.81 88.8731 Ingresos Propios 28,375,358.00 25,510,600.82 87.12

32 Disminución de Caja y Bancos de Ingresos Propios 7,000,000.00 5,092,131.32 79.03

52 Préstamos Externos 21,348,778.00 31,559,760.26 90.3461 Donaciones Externas 27,331,100.00 9,151,231.63 68.3971 Donaciones Internas 1,019,591.00 0.00 0.00

Total 142,502,127.00 122,021,877.84 85.95


4.4.2 Dirección de Recursos HumanosDurante el 2016, remodeló el área de recepción y entrega de documentación, con la finalidad de agilizar la gestión de la misma y brindarle mayor seguridad.

Como parte de fortalecimiento de las tradiciones nacionales, se llevó a cabo la Posada Navideña con la finalidad de lograr un mayor acercamiento entre todos los Colaboradores del Ministerio.

Se coordinó la actividad para celebrar el Día de Playas Limpias, lo cual se llevó a cabo en los siguientes Lagos: Amatitlán, Atitlán, Izabal y Petén Itzá.

Para sus funciones dispone de los departamentos de Admisión de Personal, Gestión de Personal y Nóminas. Entre los principales logros para el 2016, se destacan:

DepartamentodeAdmisióndePersonal

Se realizaron gestiones administrativas de cuatro (04) ascensos para personal con cargo al renglón presupuestario 011 “Personal Permanente”.

385 procesos de reclutamiento de personal realizados de acuerdo a las necesidades existentes en el Ministerio.

Se realizaron 24 informes de Selección de Personal contratado en los renglones 011.

Se realizaron 429 procesos de contrataciones nuevas y recontrataciones, en los siguientes renglones:

Gráfica 2. ingresos de personal de enero a diciembre de 2016.

57%

1%

31%

11%

Reng. 029 Reng. 011Reng. 081 Reng. 18

Ingresos de personal de enero a diciembre de 2016

Durante el año 2016, se realizaron 20 procesos de Convocatoria Interna y externa para ocupar puestos vacantes en el renglón 011, promoviendo así la carrera administrativa.

Durante el año 2016, se realizaron 10 procesos de Convocatoria Externa para ocupar puestos vacantes en el renglón 011.


DepartamentodeGestióndePersonal

Se capacitaron 407 personas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en diferentes temas para el desarrollo e integración del recurso humano superando la meta estipulada.

En el mes de noviembre de 2016, se realizó la Evaluación del Desempeño Anual para evaluar a todos los servidores públicos de los renglones 011 y 022 del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Durante el año 2016, se ingreso y se registró de 177 expedientes en el Banco de Datos.

En el mes de noviembre se realizó la Encuesta de Detección de Necesidades de Capacitación

DepartamentodeNóminas

En el año 2016, se realizaron los pagos de nóminas de sueldos y honorarios para todo el personal lo cual fue realizado oportunamente incluyendo prestaciones laborales, vacaciones e indemnización.

Se realizó el trámite de supresión de cincuenta y dos (52) puestos, con cargo al renglón presupuestario 022 Personal por contrato y creación de cincuenta y dos (52) puestos con cargo al “renglón 011 personal Permanente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales” con vigencia a partir del 01 de octubre de 2016, de conformidad con el artículo 1 del Acuerdo Gubernativo No.94-2016, que reformó el artículo 3 del acuerdo gubernativo 69-2016.

Se regularizó a través de la asignación de bono monetario (renglón de gastos 015) en concepto de gastos de ajuste al salario mínimo para setenta y tres (73) puestos con cargo al renglón de gastos 011 Personal permanente, autorizados por la Oficina Nacional de Servicio Civil por medio de Resolución No. D-2016-1676 REF.DTPR-DC/2016-286, EXPTE. 2016-5352-marn, de fecha 14 de octubre de 2016, solicitados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, cuya vigencia fue a partir del 01 de enero de 2016 (01-01-2016).

Se realizó la publicación de 118 contratos de Portal WEB online de Contraloría General de Cuentas a partir del mes de julio 2016.

AsesoríaLaboral

En el año 2016, se elaboraron 122 dictámenes los cuales versaron sobre: procesos de contratación en los renglones presupuestarios 029 y 081, conflictos laborales-administrativos, consultas referentes a derecho administrativo-laboral, y análisis de procedimientos disciplinarios.

Se iniciaron 15 procedimientos disciplinarios en contra de trabajadores del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Se procedió a brindar asesoría en materia de derecho administrativo-laboral, administración de personal y disciplina laboral a las Delegaciones Departamentales de Alta Verapaz, Chimaltenango, Quiché, Suchitepéquez y Retalhuleu sobre problemáticas derivadas de las relaciones laborales del personal de dichas delegaciones.


ClínicaMédicayOdontológica

La Clínica Médica que depende de la Dirección de Recursos Humanos y durante el 2016 realizó varias jornadas y charlas médicas en beneficio del personal del Ministerio, las que a continuación se detallan:

Se implementó el servicio de Odontología, ya que con anterioridad únicamente se proporcionaba el servicio de medicina general:

• 35 Tratamientos• 16 Evaluaciones

Actividades Total

Consulta de pacientes 1404

Entrega de medicamentos 3085

Inyectados 529

Medición de presión arterial 374

Curaciones 111

Pacientes enviados a reposo 53

Referidos a centros hospitalarios 20

Nebulizaciones 71

Órdenes de laboratorio 91

Nuevos expedientes 48

Entrega de documentos de salud 10

Cefáleas 122

Bronquitis 29

Otitis 54

Amigadalitis 68

Diarreas 66

Infección de vías respiratorias 358

Actividades Total

Gastritis 133

Dolores Musculares 143

Colon irritable 27

DEngue 47

Chikungunya 51

Control de Embarazo 16

Conjuntivitis 46

Faringitis 198

Hipertensión 82

Glucemia (Examen de Sangre) 209

Electrocardiograma 173

Bronconeumonia 23

Estrés Laboral 500

Vacunación contra la Influenza (Pacientes) 250

Jornadas Médicas 13

Botiquín 12

Visitadores Medicos 52


4.4.3 Dirección de InformáticaLa Coordinación de Soporte Técnico e Infraestructura ha proporcionado atención a usuarios con requerimientos de Soporte Técnico, para lo cual ha establecido un control y seguimiento de implementación, actualización y mantenimiento de sistemas informáticos aplicativos, así como el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos informáticos y seguridad informática de las 23 delegaciones y todas las dependencias del Ministerio Central, asimismo, se mantuvo el control de la comunicación todas las delegaciones departamentales y de la Sede Central del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

• Se proporcionó atención con criterios de calidad, para garantizar el funcionamiento y continuidad de los servicios basada en trámites eficientes y eficaces, conforme a la normativa de la Dirección de Informática.

• Se realizó monitoreo constante para garantizar la estabilidad de la base de Datos.

• Se implementaron medidas de Seguridad Informática y protección de la infraestructura computacional (comprende software, base de datos, metadatos, archivos, hardware)

• Estandarización en lenguaje de Programación, Base de Datos, Creación de Usuarios de Atención del usuario.

• Durante el primer trimestre incorporó el INTRAMARN-PORTAL INTERNO, el cual agrega seguridad a las páginas del portal de INTRAMAR, reduciendo el espacio de captura de usuario y contraseña en todas las aplicaciones. Tales como: actualización del directorio telefónico del Ministerio; y remodelación y reubicación de sitios de la página principal.

• SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS-PLATAFORMA WEB, para el análisis, diseño y desarrollo del módulo de captura de los diferentes idiomas de los empleados; desarrollo de reportes que detallen los idiomas hablados por los empleados del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; desarrollo de reportes que generen la información solicitada, directamente en formato Excel; creación y asignación de roles a los usuarios de la Unidad de Recursos Humanos, para modificación de información de empleados de acuerdo a sus

funciones correspondientes; incorporación de consistencia en la captura y grabación de datos y en la incorporación de código para la correcta utilización del campo de fotografía de cada empleado.

• SISTEMA DE ALMACEN-PLATAFORMA WEB, se logró la incorporación de consistencia y seguridad en la captura de información de los módulos de: Captura de Ingresos; captura de Requisiciones/Despachos; incorporación del método de administración y control de inventarios (Costo Promedio); análisis, diseño y desarrollo de nuevos reportes; y modificación del código para la utilización de Notas de Crédito/Débito.

• SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL-PLATAFORMA CLIENTE SERVIDOR, durante el 2016 de logro la incorporación de la generación unificada del número de instrumentos ambientales; modificación en la eficiencia en la captura de Instrumentos ambientales por medio de catálogo; parametrización al nuevo Acuerdo Gubernativo de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Vigente número 132-2016; y el desarrollo del módulo de generación de licencias ambientales a nivel de Delegaciones Departamentales.

• SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL–WEB, captura de Instrumentos ambientales a nivel de Delegaciones Departamentales; parametrización al nuevo Acuerdo Gubernativo de la Dirección de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Vigente número 132-2016; y Desarrollo del módulo de generación de licencias ambientales a nivel de Delegaciones Departamentales.

• SISTEMA DE VEHÍCULOS–PLATAFORMA CLIENTE SERVIDOR, avances en la modificación en el módulo de la captura de facturas.

• SISTEMA INSTITUCIONAL PARA LA ADMINISTRACION DEL PLAN OPERATIVO ANUAL, -POA-junto con la Dirección de Planificación y Programación de trabaja en la generación del Plan Operativo anual de todas las entidades del Ministerio y sus Delegaciones.


• MODERNIZACIÓN DEL PORTAL MARN. Durante el 2016 se logró la remodelación y reubicación de sitios del portal; remoción de fotos, de logos personalizados, de pies de página no institucionales, de iconos desactualizados. Se trabajó en la creación del apartado de Actualidad, que contiene: Noticias en el PORTAL MARN; actualización del directorio telefónico del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; creación y desarrollo del área de publicación de eventos; calendarización de actividades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales; creación y desarrollo del área de Novedades, la cual incluye: De Frente con el Presidente; La Ruta del Cambio.

Comportamiento de las actividades específicas

Gráfica 3. Comportamiento de las actividades específicas 2016.

96.1

5

78.5

7

91.6

7

83.3

3

780

14 12 6

750

11 11 3

Serie 1 Serie 3Serie 2

1.- Atender solicitudes de asistencia técnica de

soporte, mantenimiento a las aplicaciones informáticas

actuales del MARN

2.- Desarrollo y migración de aplicaciones

informáticas del MARN

3.- Proyecto de digitalización de

documentos

4.- Desarrollo de nuevas aplicaciones

informáticas

• ACTUALIZACIÓN DE EQUIPOS DE COMPUTACIÓN, se logró la adquisición de computadoras de escritorio y portátiles como equipamiento para las entidades del Ministerio y sus Delegaciones Departamentales; adquisición de impresoras tipo láser como equipamiento a las Delegaciones Departamentales del Ministerio.

Actividad Específica Avance Acumulado

Meta Anual % Avance

Atender solicitudes de asistencia técnica de soporte, mantenimineto a las aplicaciones informaticas actuales del MARN 750 780 96.15

Desarrollo y migración de aplicaciones informaticas del MARN 11 14 78.57Proyecto de digitalización de documentos 11 12 91.67

Desarrollo de nuevas aplicaciones informaticas 5 6 83.33

Reportes de Actividades Programadas y Avance del Plan Operativo

Tabla 10. Reportes de Actividades Programadas y Avance del Plan Operativo 2016.



Meta Anual % Avance

Brindar mantenimiento al equipo de infraestructura y telecominicaciones del MARN 11 12 91.67

Emitir dictamenes y especificaciones técnicas para la adquisición y contratación del equipo y servicios informaticos 204 220 92.73

Soporte Técnico

Tabla 11. Soporte Técnico 2016.

Gráfica 4. Mantenimiento y Equipamiento, 2016.

Tabla 11. Soporte Técnico 2016.

1 2 3

11 12

204 220

91.67 92.73

Brindar mantenimiento al equipo de infraestructura y telecomunicaciones del MARN.

Emitir dictamenes y especificaciones técnicas para la adquisición y contratación del equipo y servicios informaticos.


Meta Anual % Avance

Brindar mantenimiento al equipo de infraestructura y telecominicaciones del MARN 11 12 91.67

Emitir dictamenes y especificaciones técnicas para la adquisición y contratación del equipo y servicios informaticos 204 220 92.73

Soporte Técnico


410

810

270

765

420

885

300

850

97.62 91.53 90.00 90.00

Serie 1 Serie 2 Serie 3

Comportamiento de las actividades realizadas por el Departamento de Soporte Técnico

1.- Realizar mantenimineto preventivo del equipo de

computo del MARN Central

2.- Realizar mantenimineto preventivo del equipo de

computo de las Delegaciones Departamentales del MARN

3.- Brindar asistencia técnica de solicitudes de transporte técnico

a Usuarios del MARN Central

4.- Brindar asistencia técnica de solicitudes de transporte técnico a Usuarios de las Delegaciones

Departamentales del MARN

Departamento de Soporte Técnico

Gráfica 5. comportamiento de las actividades realizadas por el Soporte Técnico, 2016.

4.4.4 Dirección AdministrativaDepartamentodeComprasyAdquisiciones

• Publicación y adjudicación en GUATECOMPRAS de 5 Eventos de Cotización y se declaró desierto 1 Evento de Licitación.

• Se llevaron a cabo 51 compras por medio del procedimiento de Compra Directa con Oferta Electrónica a través del sistema GUATECOMPRAS, con el propósito de reflejar lo descrito en el Artículo 43 de la Ley de Compras y Contrataciones del Estado, en cuanto a transparencia.

• Se atendieron 365 solicitudes de compras.• Se elaboraron 1,373 órdenes de compra.• Se logró la contratación bajo el Subgrupo 18 de

57 consultores para diferentes áreas del MARN.• Se contrataron 17 servicios de arrendamientos

de los inmuebles que ocupan las Delegaciones Departamentales del MARN, el inmueble que ocupa el Departamento de Archivo General y 05 inmuebles utilizados para parqueos.

• Se publicaron las Bases Definitivas de 04 Eventos de Cotización para el Año Fiscal 2017.


DepartamentodeServiciosGenerales

• Se atendieron 75 solicitudes de combustible para vehículos de las Delegaciones Departamentales y Autoridades de Cuencas.

• Se atendieron 1,247 solicitudes de combustible para vehículos del MARN Central

• Se coordinó el mantenimiento del edificio e infraestructura del MARN a nivel central

• Se coordinó el mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos de la flotilla del MARN. Se realizó la reparación y reactivación de vehículos en mal estado, para ser utilizados en las diversas actividades que demanda el MARN.

• Se realizaron 3 capacitaciones al personal de MARN central las cuales fueron: Reducción de Riesgos y Capacitación sobre Normas para Reducción de Desastres, con apoyo de CONRED y “Ley de Discapacidad” con apoyo de CONADI, con un total de 135 participantes.

DepartamentodeAlmacén

Durante el presente Ejercicio Fiscal, el personal del Departamento atendió 22,123 Requisiciones de Activos Fijos, Fungibles y de Materiales y Suministros, esto permitió el ingreso de bienes que se ingresaron al Almacén Originando la elaboración de 1,107 Formularios de Ingresos de Almacén e Inventarios. Paralelamente como parte de la mejora continua del Ministerio se mencionan dos actividades importantes:

a) Se perfeccionó el sistema de Almacén con el mejoramiento del costo promedio, la hoja de control Kárdex y las existencias costeadas y

b) Se Mejoró la distribución en bodegas en las estanterías para una mejor localización del mismo.

Todo lo anterior permitió que se atendieran 1,930 Despachos de Almacén, facilitando con ello la entrega de bienes a las diferentes dependencias del MARN para el cumplimiento de sus actividades.

DepartamentodeArchivoGeneral

Durante el presente año se recibieron, revisaron y registraron los expedientes, resoluciones, acuerdos, y documentos que fueron remitidos por 21 unidades del Ministerio.

Derivado de lo anterior se brindó dos importantes beneficios: a) se deja espacio libre dentro de las diferentes áreas de la Institución para mejorar la distribución espacial de las oficinas y por ende el ambiente laboral, b) se brinda el resguardo de los documentos para que no sufran alteraciones, pérdida total o parcial ya sea accidental o culposa.

DESAFÍOS

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene como desafío en materia de planificación y programación, la aprobación de Q.171,933,660 para el presupuesto de funcionamiento e inversión para el Período Fiscal 2017, así como la implementación del programa 11 que corresponde al Resultado Estratégico de País, REP-13 “Resiliencia y Adaptación al Cambio Climático”, incluido en la Política General de Gobierno.

En materia de Cumplimiento Legal, se requiere de la modernización y fortalecimiento de la capacidad instalada del MARN, así como la pronta aprobación de las iniciativas de Ley que se encuentran en corriente legislativa y que buscan mejorar las condiciones de transparencia, cumplimiento y justicia ambiental.

La pronta aprobación de las políticas ambientales pendientes y que por mandato el MARN le corresponde liderar, con la finalidad de ejercer una efectiva rectoría en materia de ambiente y de los recursos naturales.

Fortalecer las capacidades del recurso humano, mediante la promoción de la carrera administrativa y los procesos de ascensos mediante la revisión del desempeño.


El traslado de la sede central a un edificio que reúna las condiciones de espacio, seguridad y accesibilidad.

Cumplir con los conceptos plasmados en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, en todo lo que concierne a los distintos eventos de compras, contrataciones, arrendamientos o cualquier otra modalidad de adquisición pública, con el objeto de lograr la adquisición de bienes y servicios de forma transparente.

Mejorar las condiciones de trabajo, mediante la adquisición de equipo ergonómico y que cumpla con las características necesarias para su óptimo desempeño.

Velar por el buen estado de la flota de vehículos al servicio del Ministerio.

Cuidar por el estado adecuado de las distintas instalaciones y servicios de la institución.

Mejorar y revisar continuamente los procesos de los Departamentos con que cuenta la Dirección Administrativa, así como velar por la constante actualización de los manuales de funciones y procedimientos de dichos departamentos.

Proveer oportunamente de los distintos insumos, bienes y suministros que requieren las distintas unidades del Ministerio.

Fortalecer el Departamento de Archivo General, dotándolo de personal capacitado e idóneo para el buen desempeño de las labores propias de ese departamento, así como dotarlo de equipo para contar con un archivo y resguardo eficiente de la documentación de forma digital.


MEMORIA DE LABORES

Documents

MEMORIA DE LABORES - marn.gob.gt · Guatemala, enero de 2017 MEMORIA DE LABORES. ÍNDICE Carta del Señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales 5 Presentación 7 Capítulo I: