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Memoria Institucional del Consejo Nacional de Educación

Abril 2010 - Abril 2011

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Memoria Institucional del Consejo Nacional de EducaciónAbril 2010-Abril 2011Consejo Nacional de EducaciónMayo 2011

Presidente CNEAndrés Cardó Franco Secretaria EjecutivaNanci Torrejón Muñante

Responsable de contenidos Comité Directivo

Sistematización: Paola Baltazar ZúñigaMarjorie Torero Benavides

Cuidado de edición:Gonzalo Cobo Gonzales

Fotografías:Archivo CNE

Consejo Nacional de EducaciónAv. De la Policía 577, Jesús María Lima-PerúTeléfono: 261-9522www.cne.gob.pe

Primera Edicción, 2011

Este documento puede reproducirse para difusión y debate siempre y cuando se mencione la fuente.Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 201108067

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Presentación

1. Rol y estructura del CNE 9

2. Propuestas de políticas educativas para el quinquenio 2011-2016 10

a) Propuestas de políticas de educación para la sostenibilidad del crecimiento económico y la mejora de la calidad de vida de todos los peruanos

3. Impulso a la implementación del Proyecto Educativo Nacional 13

a) Descentralización de la gestión educativab) Desarrollo magisterial y Educación Básica

4. Opinión del CNE en materia educativa 19

a) Carrera Pública Magisterialb) Educación Básicac) Municipalización de la gestión educativad) Educación Superior

5. Promoción del diálogo y concertación de políticas educativas 23

a) Concertación de los actores para la gestión descentralizada y la construc ción de indicadores de buen desempeño docenteb) Promoción del debate y el análisis académicoc) Coordinación y alianzas con otras organizacionesd) Representación institucional del CNE a nivel nacional e internacionale) El CNE en medios de comunicaciónf) Publicaciones

CONTENIDO

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Comité Directivo 2008-2011Presidente: Andrés Cardó FrancoVicepresidente: Hugo Díaz Díaz Vocales: Juan Borea Odría, Guadalupe Méndez Za-malloa, Edwin Uribe Pomalaza

Consejeros César Barrera Bazán, Luis Jaime Cisneros Vizquerra (fallecido en enero 2011), Santiago Cueto Caba- llero*, Hugo Garaycoa Hawkins, Margarita Guerra Martiniere, Jesús Herrero Gómez, Augusto Me- llado Méndez, Edmundo Murrugarra Florián, Juan Ossio Acuña (con licencia), Grover Pango Vildoso*, Mario Rivera Orams, Iván Rodríguez Chávez, Su-sana Stiglich Watson, León Trahtemberg Siederer, Elena Valdivieso Gaínza*, José Valdez Calle*, Raúl Vargas Vega, Idel Vexler Talledo (con licencia), Gus-tavo Yamada Fukusaki, Carlos Yampufé Requejo, Jorge Yzusqui Chessman.

Secretaria EjecutivaNanci Torrejón Muñante

Equipo TécnicoMariano Aliaga Pérez, Silvia Apaza Espinoza, Paola Baltazar Zúñiga, Gonzalo Cobo Gonzales, Patricia Correa Arangoitia, Gisela Chacón Rosales, Luis Guerrero Ortiz (hasta setiembre 2010), Fran-cisco Marcone Flores (hasta octubre 2010), Elvira Paredes Deza, María Luisa Sánchez Dominguez, Guillermo Sánchez Moreno Izaquirre, Rocío Ri-

vera León, Candelaria Ríos Indacochea, Yina Rivera Bríos, Marjorie Torero Benavides.

Equipo administrativo Responsable: Alfredo Yori RojasAmín Alcántara Rodríguez, Leonor Hidalgo Márquez, Pedro Torres Calderón, Ricardo Rodríguez Cárdenas, Luis Velásquez Calderón, Noemí Zapata Cánepa. * Se incorporaron al CNE en el primer trimestre de 2011

CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN

[Dr. Andrés Cardó Franco, presidente del Consejo Nacional de Educación

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El periodo que abarca la presente Memoria Institucional ha coincidido con las elecciones municipales, las elecciones regionales, y la primera vuelta de las elecciones generales. Esta coyuntura generó una importante oportunidad para poner a la educación como una prioridad en los debates electorales, así como las propuestas formuladas por el Consejo Nacional de Educación (CNE) en el marco del impulso a la implementación del Proyecto Educativo Nacional (PEN).

El CNE se hizo presente en esta coyuntura con el documento titulado “Propuestas de políticas de Edu-cación para la sostenibilidad del crecimiento económico y la mejora de la calidad de vida de los peru-anos”. En el mismo, gracias a la labor de consejeros expertos en los temas trabajados ahí, se formularon ocho recomendaciones muy precisas orientadas a mejorar la atención integral a la infancia, a desarrollar la educación en las áreas rurales, avanzar en la descentralización de la gestión del sistema educativo, impulsar y fortalecer la carrera magisterial, articular la educación superior con los requerimientos del de-sarrollo nacional, orientar el sistema educativo hacia la producción y el trabajo, promover la lucha contra la corrupción y asegurar el adecuado financiamiento de la educación y la mejora de la calidad del gasto.

Esas propuestas no abarcan la totalidad de problemas del sistema educativo pero, desde la perspectiva del CNE, se dirigen hacia los nudos críticos y por lo tanto deben ser prioritarias. La relevancia de las mismas nos ha permitido plantearlas en distintos foros y con actores políticos diversos, quienes han mostrado su acuerdo con las mismas porque, como hemos señalado antes, los temas educativos no divi-den sino que, más bien, unen a todos los peruanos, independientemente de sus orientaciones políticas.

La búsqueda de consenso, sin embargo, no ha impedido al CNE pronunciarse de forma clara y oportuna en los momentos en que ha considerado necesario corregir el rumbo de algunas medidas en materia de políticas educativas. A lo largo de este periodo, el Consejo ha señalado algunas dificultades surgidas en la implementación de la Carrera Pública Magisterial, del Plan de Municipalización de la Gestión Educa-tiva, y en la normativa de la Educación Superior, entre otras.

También es importante que el Consejo haya seguido siendo articulador de diversos actores y sectores involucrados en la promoción e implementación de políticas educativas, liderando, por ejemplo, el tra-bajo desarrollado por la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentralización que ha implementado

Presentación

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y difundido la primera aplicación del Sistema de Seguimiento e Información a la Implementación de los Proyectos Educativos Regionales y la Descentralización de la Educación (SSII- PER), y ha continuado propiciando espacios para la concertación de políticas regionales gracias a los encuentros macrorre-gionales y al VI Encuentro Nacional de Regiones.

Asimismo, la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeño Docente que lidera el CNE, continúa avan-zando en la formulación consensuada de criterios de buen desempeño docente. Las investigaciones y diálogos realizados por la Mesa enriquecieron, en el mes de agosto, la realización del Primer Congreso Pedagógico Nacional organizado por el CNE, lo cual ha representado un importante hito en la tarea impostergable de fortalecer la profesión docente.

No podemos dejar de mencionar que en enero de 2011, esta institución se llenó de tristeza por la partida del consejero Luis Jaime Cisneros, destacado intelectual y notable educador, que contribuyó indesmayablemente al cumplimiento de las funciones del CNE. El recuerdo de sus enseñanzas nos mo-tiva a seguir trabajando con la ilusión y entusiasmo que supo contagiarnos, para avanzar así hacia un horizonte en el que la educación asegure las oportunidades y la calidad de vida a que tenemos derecho todos los peruanos y peruanas.

Andrés Cardó FrancoPresidente

Consejo Nacional de Educación

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La Ley General de Educación (LGE) Nº 28044 promulgada el año 2003 define al Consejo Na-cional de Educación como un órgano técnico, es-pecializado, consultivo y autónomo. Tiene como precedente el Decreto Supremo Nº 007-2002-ED, que reincorporó el Consejo a la estructura orgáni-ca del sector Educación.

Sus funciones consisten en promover procesos participativos de formulación, seguimiento y eva- luación de las políticas educativas de mediano y largo plazo, con vigilancia ciudadana, y para ello organiza en forma descentralizada, reuniones, diálogos, consultas, estudios e investigaciones, eventos y actividades de difusión, y concerta pro-puestas y acuerdos. Para el cumplimiento de sus funciones, el CNE se organiza de la siguiente ma-nera:

El Pleno: Está integrado por los 25 consejeros, y se reúne ordinariamente cada dos semanas, o ex-traordinariamente por convocatoria del Presidente

del CNE, el Comité Directivo o un tercio de los con-sejeros. Es la máxima instancia de toma de deci-siones del CNE.

El Comité Directivo: Orienta la vida institucional, decide y pone en práctica los acuerdos del Pleno. Lo encabeza el presidente del CNE, quien ejerce la representación legal y oficial del Consejo, y es su único portavoz autorizado.

Las Comisiones de Trabajo: Son equipos de conse-jeros que asumen un área del Programa de Trabajo del Consejo. Formulan estudios y propuestas sobre problemas puntuales en el campo educativo.

El Equipo Técnico: Las Comisiones de Trabajo son asistidas por un equipo interdisciplinario de pro-fesionales. Este equipo apoya en la planificación y organización de las distintas actividades, y genera insumos para la formulación de propuestas y opi- niones con base académica. Lo lidera la Secretaría Ejecutiva.

1. Rol y estructura del CNE

Consejeros CNE

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En octubre de 2010 el CNE, en cumplimiento de su función de formular políticas educativas de mediano y largo plazo, y en concordancia con el Proyecto Educativo Nacional, presentó a la comu-nidad educativa, líderes políticos y líderes de opi- nión un conjunto de “Propuestas de políticas de Educación para la sostenibilidad del crecimiento económico y la mejora de la calidad de vida de los peruanos”, las que abordan los siguientes nu-dos críticos del sector: infancia, educación rural, evaluación del desempeño y carrera magisterial, gestión educativa, educación superior, educación y producción, lucha contra la corrupción, y presu-puesto.

Esta propuesta enfatiza la necesidad de atender urgentemente a la infancia de 0 a 8 años de ma- nera intersectorial –salud, nutrición y educación-; organizar a las escuelas rurales en redes, con un equipo de acompañamiento y con participación de la comunidad; incorporar la evaluación del desempeño profesional en la Carrera Pública Ma-gisterial; centrar la gestión educativa en la escuela a través del liderazgo del director en el marco de su Proyecto Educativo Institucional; en la necesi-dad de una Ley de Organización y Funciones para el sector; articular la educación superior para un aprendizaje modular; articular la educación y producción con la investigación, la ciencia, la tecnología y el trabajo; reducir la corrupción en el sector; y asignar presupuesto a las plazas do-

centes, bienes y servicios en función de canastas básicas por alumno.

La iniciativa se desarrolló teniendo en cuenta la co-yuntura electoral nacional y regional; por ello, el CNE convocó a los presidentes regionales electos y a los equipos técnicos de educación de los diferentes partidos políticos, a fin de reflexionar en conjunto sobre la urgente necesidad de que estas propues-tas sean incorporadas en sus planes de gobierno, focalizando los recursos que se proponen ejecutar en materia educativa en el periodo 2011-2016, y de esta manera no dejar pasar la oportunidad

2. Propuestas de políticas educativas para el quinquenio 2011-2016

[El documento de propuesta de políticas educativas se encuentra disponi-ble en el portal del CNE: www.cne.gob.pe

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de mejorar sustancialmente la enseñanza pública teniendo en cuenta las proyecciones de crecimien-to del presupuesto público.

A fin de enriquecer sus contenidos, el documento se presentó en distintos espacios y ante los dife- rentes actores de la comunidad educativa a nivel nacional; para ello, los consejeros se trasladaron al interior del país, en el marco de los encuentros macrorregionales realizados en el norte, centro-oriente y sur. Asimismo, sus contenidos fueron ex-puestos en el VI Encuentro Nacional de Regiones y ante los medios de comunicación.

Presentación de la propuesta de políticas educativas ante equipos técnicos de planes de gobierno de agrupaciones políticas y ante el magisterio con-gregado en la Derrama Magisterial y el Consorcio de Colegios Católicos

Es importante recordar que en el eje de Educación Bilingüe Intercultural y Educación Rural, la Co-misión de Visión de Futuro elaboró una propuesta de Decreto Supremo sobre Educación Rural —pre-sentada al Ministerio de Educación el 21 de enero de 2011—. Esta propuesta expresa la necesidad de responder a la situación deficitaria del rendimiento de los alumnos en las zonas rurales, centrándose en la organización de un servicio de acompaña- miento educativo surgido desde la autonomía de las comunidades campesinas, nativas, amazónicas y afroperuanas.

[

El CNE elaboró un conjunto de propuestas de políticas edu-cativas para el próximo quinquenio. Se presenta la problemá-

tica, objetivos, estrategias y un aproximado del presupuesto requerido para su implementación

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Infancia Educación superior

Infancia de 0 a 8 años con atención intersectorial en nutrición, salud, estimulación temprana y educación, lo cual asegure que al terminar el tercer grado todos los niños dominen la lectoescritura y aritmética básica.

Toda la educación superior estará articulada para un aprendizaje modular y continuo a lo largo de la vida, y acorde con el desarrollo nacional.

Educación rural Educación y producción

Las escuelas rurales se organizarán en redes y cada red tendrá un equipo de acompañamiento encargado de apoyar a la red de directores en la organización y gestión de las escuelas, así como en la participación de la comunidad. También tendrán la facultad de elegir a sus profesores entre los que estén habilitados para cumplir esa función.

Desarrollar progresivamente en el sistema educativo estrategias, programas y experiencias que contribuyan a asegurar la articulación entre educación, investigación, ciencia, tecnología, trabajo y producción, así como a hacer de la educación un efectivo medio para lograr un país de emprendedores, inclusivo y competitivo.

Evaluación del desempeño y carrera magisterial Lucha contra la corrupción

Acelerar los plazos para el ingreso a la Carrera Pública Magisterial (CPM), cuyas evaluaciones tendrán como centro el desempeño profesional, medido a través de su desempeño en aula y los resultados de aprendizaje de sus estudiantes.

Se reducirán los espacios que permiten la corrupción en el sector Educación a través de la instalación de un sistema de información electrónica, aumento de transparencia y normas que eviten el abuso de la discrecionalidad, especialmente en temas de autorización de funcionamiento, licitaciones, capacitaciones, contratos y evaluaciones docentes.

Gestión educativa Presupuesto

La escuela, bajo el liderazgo del director, tendrá la capacidad de tomar decisiones pedagógicas, administrativas y económicas en función de su propio Proyecto Educativo Institucional y dentro del nuevo marco que genere la Ley de Organización y Funciones (LOF).

El marco presupuestal para los años 2012-2016 explicitará para el quinquenio el incremento anual automático del 0.25% del PBI para educación establecido por el Acuerdo Nacional. La asignación de plazas docentes y de bienes y servicios se otorgará en función de canastas básicas diferenciadas por alumno, de modo que cada institución educativa sepa automáticamente cuánto le toca al año para atender a sus estudiantes.

Propuesta de políticas de educación del Consejo Nacional de Educación

EDUCACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS PERUANOS

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3. Impulso a la implementación del Proyecto Educativo Nacional

a) Descentralización de la gestión educativa

Durante el periodo que abarca la presente memo-ria, el CNE siguió articulando esfuerzos e iniciati-vas de fortalecimiento a la gestión educativa de los gobiernos regionales en apoyo al proceso de descentralización.

La Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentra lización, que lidera el Consejo, desarrolló encuen-tros macrorregionales que permitieron a repre-sentantes de la sociedad civil, funcionarios de los gobiernos regionales e integrantes de los Copare compartir sus balances de lo avanzando en mate-ria educativa desde 2007 y, a partir de ello, pro-poner y consensuar una agenda de políticas edu-cativas para el próximo quinquenio en el marco del Proyecto Educativo Nacional y los proyectos educativos regionales.

En diciembre de 2010, en el marco del VI Encuen-tro Nacional de Regiones “Consensuando una agenda común para el próximo quinquenio”, el CNE reunió a más de 100 representantes regiona- les de educación. Durante el encuentro se plan teó: acordar una agenda educativa común para el próximo quinquenio, consensuar lineamien- tos para el fortalecimiento de los Copare, y pre-sentar los resultados del sistema de seguimiento e información que da cuenta de los avances de 15 regiones en materia de implementación de los

proyectos educativos regionales (PER), así como de la gestión educativa descentralizada. Estas activi-dades contaron con el apoyo de las instituciones de la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentrali-zación.

El CNE también ha presentado en diciembre de 2010 un Balance y propuestas para avanzar en la descentralización educativa, en el cual formula una agenda en torno a los principales problemas que en este balance se presentan. Se ha buscado así incidir en decisores de política y espacios de debate nacio- nal para llegar a definir un consenso y una ruta que permitan avanzar en este proceso, en el contexto de transición del gobierno nacional a nuevos gobiernos locales y regionales.

Los planteamientos expuestos fueron resultado del debate de la Comisión de Descentralización y de la Mesa Interinstitucional que lidera el CNE, así como de consultas a expertos, diálogos con regiones y re-visión del marco normativo y documentación referi-da a este tema.

El CNE también continuó trabajando en la imple-mentación del Sistema de Seguimiento a la Imple-mentación de los Proyectos Educativos Regionales y a la Descentralización Educativa (SSII-PER), que tiene como objetivo generar información periódica y de calidad, para propiciar la reflexión en las regiones sobre los avances, dificultades y retos en la imple-

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mentación de los proyectos educativos regionales (PER). El sistema en la actualidad presenta 18 indi-cadores de proceso que se organizan en las áreas de Planificación, Gestión Presupuestal, Profesio- nalización y Gestión Participativa. A inicios de 2011 se publicó el primer reporte de este sistema.

El SSII–PER está dirigido a autoridades, funcion-arios de educación y docentes así como a las in-stituciones de la sociedad civil que se encuentran interesados en la gestión educativa y la mejora de los aprendizajes de los alumnos.

b) Desarrollo magisterial y Educación BásicaEl CNE viene impulsando, junto con la Mesa In-terinstitucional de Buen Desempeño Docente, que lidera, un proceso de formulación concertada de criterios que orienten este desempeño, lo que in-fluirá tanto en la formación como en la evaluación de los profesionales de la docencia en el Perú.

Los diálogos regionales Entre los meses de marzo y julio se convocó a un gran número de maestros que se reunieron en 36 talleres de debate —en 19 regiones del país— e intercambiaron opiniones sobre lo que ellos mis-mos consideran qué es y qué debe ser el “Buen Desempeño Docente”.

Estos diálogos contaron con el apoyo técnico de

la Mesa y fueron sistematizados a fin de re-coger la información y contrastarla con la teo- ría. En estos espacios, los maestros participaron de manera entusiasta y apreciaron haber sido tomados en cuenta para la elaboración de este marco común, a partir del testimonio de sus propias prácticas.

La sistematizaciónEl documento “Discursos y nociones sobre el desempeño docente. Diálogos con maestros”, busca ser un aporte a la discusión sobre el sig-nificado de ser docente y de trabajar como tal, y se constituye en un insumo central para la propuesta de buen desempeño docente que se desarrollará y concertará durante el año 2011.

El estudio señaló que los maestros consideran que las siguientes características son parte de las prácticas de un buen desempeño profesio-nal: aplicar estrategias participativas; conocer a sus alumnos y tener una buena relación con ellos; y saber emplear estrategias adecuadas para enseñar y evaluar a los estudiantes con diferentes habilidades, necesidades y ritmos de aprendizaje.

Asimismo, se brindó información acerca de los desempeños considerados como negativos por

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parte de los propios profesores, entre los cuales destacan las prácticas violencias, autoritarias y dis-criminatorias. El trabajo se realizó con 901 do-centes de 19 regiones del país, estuvo a cargo del consultor Ricardo Cuenca y tuvo el apoyo técnico del CNE a través de Yina Rivera y Jéssica Morales.

Acompañamiento docente El documento “Buen desempeño y acompaña miento docente: Experiencias, orientaciones y te-mas pendientes” es un estudio comparado que tiene el objetivo de aportar información y elemen-

tos para debatir y esclarecer las ventajas y limi-taciones del acompañamiento docente como es-trategia de formación en ejercicio y de promoción de cambios en el desempeño profesional.

Abarca temas como la necesidad e importancia del acompañamiento docente, el recuento de las expe-riencias de acompañamiento en el país que incluye a los proyectos de educación básica bajo gestión privada y las iniciativas del Ministerio de Educación (MED), la formación del acompañante, las estrate-gias de intervención, las iniciativas regionales y la

El CNE articula esfuerzos de fortalecimiento a la gestión edu-cativa y la descentralización, así como al desarrollo magiste-

rial a través de las Mesas Interinstitucionales que lidera

El CNE, con apoyo de la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentralización y con la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeño Docente han desa- rrollado encuentros macrorregionales y diálogos descentralizados con docentes y representantes de la sociedad civil.[

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experiencia internacional, entre otros temas. Esta investigación fue realizada por la destacada espe-cialista Carmen Montero.

Percepciones de los estudiantes sobre su edu-caciónEl estudio “Podemos aprender mejor. Percepciones de los niños, niñas y adolescentes peruanos sobre su educación” se llevó a cabo con estudiantes de Lima, Piura, Ucayali y Ayacucho. Los resultados de esta investigación, desarrollada por Patricia Ames y Vanessa Rojas con la colaboración de Mauricio Cerna, arrojan luces sobre las preocupaciones y expectativas de los estudiantes sobre la educación que reciben y sobre sus docentes.

El I Congreso Pedagógico Nacional “Mejores aprendizajes con buen desempeño docente en nuevas escuelas”Este Congreso marcó un hito, ya que constituyó un espacio para compartir y discutir los avances en el proceso de concertación de los criterios de buen desempeño docente con educadores y académi-cos nacionales e internacionales.

Más de 700 maestros de todas las regiones del país se dieron cita en la ciudad de Trujillo los días 5, 6 y 7 de agosto de 2010.

Durante estos días, se presentaron cinco ponencias magistrales que se interrogan sobre el desempeño docente desde la perspectiva de los maestros, de los estudiantes, de los aprendizajes fundamentales, del acompañamiento, y de la gestión de la escuela.

De igual manera se presentaron, en paneles y me-sas de discusión, distintas experiencias y escenarios retadores para el desempeño profesional docente, cuyas prácticas requieren una nueva estructura y gestión de la escuela que facilite los desempeños deseados.

Al finalizar el evento se dieron a conocer las 25 conclusiones sobre el buen desempeño docente, que servirán como punto de partida para realizar el año 2011 una propuesta al próximo gobierno.

El evento fue organizado por el CNE, la Universi-dad Nacional de Trujillo, el Gobierno Regional de La Libertad, su Gerencia de Educación, y el Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica (Promeb). La iniciativa contó con el auspicio económico de Usaid/Perú/Suma, la Asamblea Nacional de Gobier-nos Regionales y la Derrama Magisterial.

Las ponencias magistrales abordaron los siguientes temas:

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Buen desempeño docente: lineamientos pre-liminaresDiálogos regionales con maestros: primeros consensosDesempeño docente y aprendizajes funda-mentalesBuen desempeño y acompañamiento docentePercepciones de los estudiantes sobre sus maestrosBuena docencia y reforma de la escuela.

El CNE también tiene entre sus funciones el consti-tuirse en espacio de diálogo y difusión de ideas y estudios relacionados con el quehacer educa-tivo. Es por ello que se continuó, en alianza con el Grupo Santillana, con la publicación de la serie “La Educación del futuro”, cuyos dos fascículos pre-sentados en este periodo trataron del uso del las Tecnologías de la Información y Comunicación en el Aula y la Educación en Valores.

El Consejo, en el período de la presente Memoria, organizó, en conjunto con otras instituciones, dos concursos orientados a brindar reconocimiento público a buenas prácticas en materia educativa.

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El CNE puede opinar de oficio, o a solicitud del Ministerio de Educación o del Congreso de la República en asuntos concernientes a la educación peruana. En tal sentido, durante el periodo Abril 2010-Abril 2011 el Consejo ha emitido los si- guientes pronunciamientos públicos:

a) Carrera Pública Magisterial23 de febrero 2011: El CNE se pronunció sobre el proyecto de Ley Nº 04658 que incorpora a los titu lares de las direcciones regionales de educación y de las unidades de gestión educativa local a la Carrera Pública Magisterial y que modifica su pro-ceso de ingreso.

En su pronunciamiento el CNE recomendó ana-lizar y reajustar lo propuesto debido a que, entre otros motivos, la CPM presentaba dificultades en su ejecución por lo que debían revisarse los pro-cedimientos para realizar los nombramientos e in-corporación de docentes.

Asimismo, su implementación demandaría un presupuesto adicional, y los cargos de Director Re-gional de Educación y de Director de Unidad de Gestión Educativa Local requerían que los postu-lantes pertenecieran a los niveles superiores de la CPM. Teniendo en cuenta la escasa incorporación de docentes en los niveles señalados, esto no per-

4. Opinión del CNE en materia educativa

mitía contar con la cantidad suficiente de postulan-tes para cubrir estos cargos.

b) Educación Básica04 de febrero 2011: El CNE se pronuncia sobre la Ordenanza Regional Nº 00004 que dispone la o- bligatoriedad del curso de Educación Cívica en las escuelas públicas de la Región Callao.

El CNE instó a la comunidad educativa a reflexionar sobre la inconveniencia de incrementar la canti-dad de cursos para los estudiantes y recomendó al Gobierno Regional del Callao incorporar en el área Curricular de Formación Ciudadana y Cívica las ca-pacidades que considerara pertinentes.

El pronunciamiento también llamó la atención sobre el financiamiento de esta iniciativa y sobre la convocatoria preferencial a profesores de edu-cación física para dictar el área de formación, y al personal de la Marina para encargarse del “moni-toreo”. Esto daba la impresión de que la diferen-cia del curso propuesto con el existente sería la de proporcionar aspectos de formación militar.

El CNE expresó que un curso adicional no solu-cionaría problemas sociales como la delincuencia, pandillaje y drogadicción. Por ello, sugirió que un verdadero apoyo sería brindar formación en un

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oficio a través de talleres ocupacionales u otras ini-ciativas.

c) Municipalización de la gestión educativa08 de noviembre 2010: El CNE se pronunció so-bre el DS Nº 022-2010-ED que incorpora a go-biernos locales al Plan de Municipalización de la Gestión Educativa, mediante el cual ingresaban 606 municipalidades distritales al Plan de Munici-palización de la Gestión Educativa, y se facultaba al Viceministro de Gestión Institucional del MED a incorporar a otras más.

El CNE recordó que ya se había pronunciado con anterioridad sobre la importancia de contar con una nueva Ley de Organización y Funciones (LOF) del MED, definiendo las competencias respectivas para cada instancia de gestión. Además dijo que “la aplicación de un modelo de municipalización distrital uniforme en todo el país era inviable, empeoraría la calidad de la educación y se incre-mentarían las brechas de desigualdad educativa”. Además, opinó que el MED no podía transferir funciones que corresponden a los gobiernos re-gionales.

Sustentado en estos argumentos, el CNE propuso suspender este Decreto Supremo, suspender la in-corporación de nuevas municipalidades hasta que se realice una evaluación independiente del deno-

[ El CNE ha emitido pronunciamientos públicos respecto a la Carrera Pública Magisterial, el Plan de Municipalización de la Gestión Educativa, y la normativa de la Educación Superior, entre otros temas.

minado Plan Piloto de Municipalización, y aprobar en el menor tiempo posible la LOF.

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d) Educación Superior04 de julio 2010: El CNE se pronunció ante la pro-puesta de ley de elección directa de autoridades en las universidades, y ante una sentencia del Tribunal Constitucional que ordenaba la clausura inmedia-ta de las filiales universitarias no autorizadas.

Frente a ello, el CNE opinó que era necesario que el Congreso discuta y apruebe una Ley Marco de la Educación Superior en concordancia con el Proyecto Educativo Nacional.

Que se cuente con un Ente Rector autónomo que articule toda la Educación Superior para un aprendizaje modular y fluido a lo largo de la vida, y que autorice y regule el funcionamiento de uni-versidades, institutos, facultades y filiales.

Respecto al fallo del TC, el CNE consideró que el Poder Ejecutivo debía informar sobre aquellas que se encontraran en esa situación, y apeló a la ética de las casas superiores de estudios a fin de clau-surar sus filiales no autorizadas, y que tanto el Eje- cutivo como el Legislativo dicten las medidas para proteger los derechos de las personas afectadas.

Finalmente hizo hincapié en el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace) para que acelere el cumplimiento de sus funciones de evaluación y acreditación de las instituciones de educación su-perior existentes.

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PRONUNCIAMIENTO

El Gobierno Regional del Callao ha emitido la Ordenanza Regional Nº 00004 en la que dispone la obligatoriedad de desarrollar el curso de

Educación Cívica en Instituciones Educativas públicas en el ámbito de la Región Callao. Dicho curso se daría en las horas de libre disponibilidad,

y a cargo preferentemente de profesores de educación física y ciencias sociales, y “se evalúa la participación directa de personal de la Marina en

calidad de monitores”. Ante esta ordenanza, el Consejo Nacional de Educación se dirige al Gobierno Regional del Callao y a toda la comunidad

educativa para hacer las siguientes reflexiones:

1. De acuerdo al Diseño Curricular Nacional vigente los alumnos estudian actualmente once cursos además de la hora de tutoría; no es conveniente aumentar la cantidad de cursos porque dispersa la atención de los estudiantes y les impide profundizar en los existentes.

2. En el actual Diseño Curricular Nacional los aprendizajes del área social están divididos en tres áreas de formación, incluida el Área Curricular de Formación Ciudadana y Cívica con dos horas semanales. No resulta necesario incluir otro curso adicional de dos horas de Educación Cívica, cuando éste ya existe. En todo caso, el Gobierno Regional del Callao podría incorporar en el contenido del mismo las capacidades que considera pertinentes.

3. El Consejo Nacional de Educación se pregunta igualmente sobre el financiamiento de estas dos horas adicionales propuestas por el Gobierno Regional del Callao. En segundo lugar, la norma resulta extemporánea al proceso de distribución de los cuadros de horas y de racionalización de personal que los centros educativos han venido desarrollando. En tercer lugar, está el uso de la libre disponibilidad; al cuarto y quinto grado de la educación secundaria se les dejaría con solo una hora de libre disponibilidad, lo cual sería un retroceso en el objetivo de dar más capacidad de decisión a las instituciones de enseñanza.

4. La “proliferación de la delincuencia, pandillaje, drogadicción y una casi total falta de identificación con su entorno social” que se seña-lan en los considerandos de la norma, no se van a solucionar con un curso adicional. Ellos obedecen a una serie de factores económicos, sociales, familiares y culturales que deben ser afrontados de manera integral. Creer que un curso va a solucionar estos problemas es irreal.

5. La norma emitida sobre la convocatoria preferencial a profesores de educación física para dictar el área de formación y al personal de la Marina para encargarse del “monitoreo” tiene poco fundamento, da la impresión de que la diferencia del curso propuesto con el ya existente, sería la de proporcionar aspectos de formación militar. Estas capacidades deben ofrecerse una vez acabada la escolaridad a los jóvenes que opten por el servicio militar voluntario, o que ingresen a las Escuelas Militares; no tienen sentido en la educación básica regular.

6. Ya que existe presupuesto para profesores de educación física y carencia de ellos en las instituciones educativas, este se debería desti-nar al desarrollo de la educación física y deportes tanto en horario curricular como extra curricular. Un verdadero apoyo para alejar a los jóvenes de las pandillas y la delincuencia, sería brindarles formación en un oficio ya sea formando talleres ocupacionales o fortaleciendo los existentes. Los problemas de desadaptación social de los estudiantes corren a cargo de los tutores y de los departamentos sicopedagógicos de las instituciones educativas, en trabajo conjunto con los padres de familia y personal especializado.

Consejo Nacional de EducaciónLima, 4 de febrero de 2011

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a) Concertación de los actores para la gestión des- centralizada y la construcción de indicadores de buen desempeño docente

Desde su conformación, el CNE ha tendido puen- tes intersectoriales con los distintos actores invo-lucrados en el quehacer educativo a fin de buscar los consensos y la concertación para alcanzar el objetivo de mejorar la calidad de la educación pe-ruana.

Es así que hoy lidera dos importantes espacios de encuentro como son la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentralización y la Mesa Interinstitu-cional de Buen Desempeño Docente.

Durante el año 2010, estas mesas se fortalecieron gracias a la incorporación de distintas organiza-

ciones, pero sobre todo por los logros que alcan-zaron en materia de descentralización de la gestión educativa y del fortalecimiento e identificación del docente y su desempeño profesional como pieza clave en el proceso de aprendizaje.

La Mesa de Interinstitucional de Gestión y Descen-tralizaciónConvocada y liderada por el Consejo Nacional de Educación, articula iniciativas de apoyo y fortale- cimiento a la gestión educativa de los gobiernos regionales y al proceso de descentralización.

Actualmente, está conformado por 30 instituciones públicas y privadas ACDI, Alternativa, ANGR , Pro-puesta ciudadana, AMPE Perú, Care Perú, Grade, Defensoría del Pueblo, Fondep, Foro Educativo, IPAE, Ipedehp, Ipeba, MED, MEF, MCLCP, Plan

5. Promoción del diálogo y concertación de políticas educativas

La Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentrealización ha generado una relación estrecha y fluída con los agentes educativos regionales, los mismos que se congregan en espacios generados por el CNE como los encuentros macrorregionales, nacionales y a través de las videoconferencias [

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Educación rural

Bandera

Internacional, OEI, PCM, PNUD, Prisma, Promeb, Remurpe, Save the Children, Suma, Tarea, UARM, UNICEF, UPCH, Usaid Peru. Diálogos y consensosDurante 2010 se desarrollaron tres encuentros macrorregionales que permitieron dialogar y compartir, entre actores de sociedad civil, fun-cionarios de los gobiernos regionales y de los Copare sus balances de la educación durante el periodo 2007-2010 y partir de ello proponer y consensuar una agenda de políticas educati-vas para el próximo quinquenio en el marco del Proyecto Educativo Nacional y los proyectos edu-cativos regionales.

Estos diálogos tuvieron su punto de confluencia nacional en diciembre, en el VI Encuentro Na-cional de Regiones “Consensuando una agenda común para el próximo quinquenio” convocada por el CNE, el MED y la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, y que logró la partici-pación más de 100 representantes de regionales de educación. Durante el encuentro se planteó consensuar una agenda educativa común para el próximo quinquenio, aportar a la definición de lineamientos para el fortalecimiento de los Co-pare, y presentar los resultados del Sistema de seguimiento e información a la implementación de los proyectos educativos y la descentralización

educativa (SSII – PER), que en su primer reporte de cuenta de de los avances de 15 regiones.

Desde los primeros meses del 2011, ya se cuenta con la “agenda común de políticas educativas para el quinquenio 2011-2016”. Esta agenda se ha ex-presado en un pacto que a la fecha ha sido fir-mada por los presidentes regionales y se busca sea asumida por el gobierno nacional.

Responde a un proceso de construcción concer-tada entre el Estado y la sociedad civil, gobiernos regionales e instituciones de carácter nacional con-vocada por el CNE, en ejercicio de su mandato, y de la Mesa Interinstitucional. Las políticas que componen esta Agenda Común son: Educación Intercultural Bilingüe, Educación Rural, Primera Infancia, Formación Magisterial, Política Curricular Regional y Gestión Descentralizada.

La participación y concertación como soporte de una gestión educativa descentralizada

El proceso de descentralización tiene a la base el componente participativo, por ello la mesa du-rante el 2010 ha impulsado un proceso de for-talecimiento de los Copare, potenciado su rol de participación, concertación y vigilancia este último ha estado vinculado al desarrollo de los equipos técnicos del Copare con el fin de que aporten al

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VI Encuentro Nacional de Regiones “Consensuando una agenda educativa común para el próximo quinquenio”

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diseño, mejoramiento y sostenibilidad SSII-PER, asimismo, los aportes alcanzados en el VI Encuen-tro Nacional están permitiendo definir la propues- ta de lineamientos que el CNE y la mesa alcan-zarán al MED y a los gobiernos regionales para el proceso de fortalecimiento de los Copare.

Organización de la MesaPara cumplir con sus objetivos la Mesa, durante el año 2010, se organizó en tres comisiones: 1) Comisión de Gestión Educativa Descentralizada; cuyo producto fue la propuesta de matriz de roles, competencias y funciones de los tres nive-les de gobiernos 2) Comisión SSII-PER cuyo pro-ducto fue el primer reporte 2010 y que tuvo como precedente encuentros de los equipos técnicos regionales 3) Comisión PELA en cuyo marco se dieron aportes para el nuevo diseño de la estrate-gia de acompañamiento del Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje (PELA), elaborándose cartillas informativas que permitieran orientar su implementación y una guía para recoger infor-mación en las regiones que sirva como insumo para la opinión del rediseño del PELA.

Durante el 2010, la Mesa realizó videoconferen-cias con distintas regiones del país, en la que participaron en forma simultánea directores y ge-rentes regionales de Educación, y se pronuncia-

ron sobre los avances alcanzados y las dificultades que atravesaron durante la implementación de los acuerdos asumidos en el V Encuentro Nacional de Regiones. Estas reuniones virtuales se concretaron gracias al apoyo de la Presidencia del Consejo de Ministros.

La Mesa Interinstitucional de Buen Desempeño Do-centeLa Mesa Interinstitucional de Buen Desempeño Docente es una iniciativa del Consejo Nacional de Educación a partir de su Comisión de Educación Básica y Desarrollo Magisterial; y fue convocada junto con Foro Educativo. La lidera el CNE y la in-tegran un conjunto de instituciones públicas y de sociedad civil, donde destacan seis instituciones académicas, cinco entidades no gubernamentales, cuatro agencias cooperantes y cuatro organiza-ciones docentes, además del Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Cali-dad Educativa (Ipeba).

Durante el año 2010, la Mesa puso en marcha su plan de acción en el marco del proceso nacional de construcción de los criterios de buen desempeño docente. El producto de estos esfuerzos se consti-tuirá en un pacto social que oriente los esfuerzos por mejorar la política docente respecto a la eva- luación y formación de los maestros.

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Para ello se desarrollaron y sistematizaron diálogos regionales con los protagonistas de esta propuesta preliminar, los mismos maestros; se realizaron in-vestigaciones sobre la percepción de los estudian-tes respecto a sus profesores y la situación del acompañamiento pedagógico en el país; asimis-mo, se llevó a cabo el Primer Congreso Pedagógi-co nacional, donde se presentaron los resultados de las iniciativas señaladas, lo que constituyó el primer hito en este proceso de concertación na-cional.

El CNE, a través de la Mesa Interinstitucional de Buen Desempeño Docente, ha congregado a más de ...organizaciones en torno al proceso de construc-ción de los criterios de buen desempeño profesional; para ello se desarrollaron diálogos regionales, investigaciones y el I Congreso Pedagógico Nacional. [

Acompañamiento docente La Mesa ha hecho posible la elaboración del documento“Buen desempeño y acompañamiento docente: Experiencias, orientaciones y temas pen-dientes” es un estudio comparado que tiene el objetivo de aportar información y elementos para debatir y esclarecer las ventajas y limitaciones del acompañamiento docente como estrategia de formación en ejercicio y de promoción de cam-bios en el desempeño profesional.

Está en marcha el proceso nacional de construcción de los cri-terios de buen desempeño docente y se constituirá en un pacto social que oriente la política docente respecto a la evaluación y

formación de los maestros

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Imágenes del Primer Congreso Pedagógico Nacional “Mejores aprendizajes con buen desempeño docente en nuevas escuelas”

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Abarca temas como la necesidad e importancia del acompañamiento docente, el recuento de las experiencias de acompañamiento en el país que incluye a los proyectos de educación básica bajo gestión privada y las iniciativas del Ministerio de Educación (MED), la formación del acompañante, las estrategias de intervención, las iniciativas re-gionales y la experiencia internacional, entre otros temas.

b) Promoción del debate y el análisis académicoConnotados especialistas nacionales y extranjeros se reunieron con los miembros del CNE y compar-tieron información valiosa sobre investigaciones, experiencias de políticas educativas en sus respec-tivos países.

Durante el periodo de análisis de este documento el CNE recibió a las siguientes personalidades:

- Roberto García-Marirrodriga y Pere Puig Calvó. En coordinación con la asociación ProRural, el CNE realizó la Conferencia Internacional “Educación en alternancia y desarrollo rural en Latinoamérica”. El diálogo estuvo dirigido por estos expertos espa-ñoles, quienes presentaron los temas “El sistema de educación en alternancia: propuesta para el desarrollo rural” y “Los centros de formación en alternancia en Latinoamérica: avances y perspec-

tivas”. (Mayo 2010) - Ramiro Eduardo Herrera Sifuentes, repre-sentante del sindicato de trabajadores de la Educación de Guatemala y una delegación del Consejo Nacional de Educación de ese país, conformada por más de 10 maestros, com-partió con los integrantes de la Comisión de Educación Básica y Desarrollo Magisterial del Consejo el trabajo que vienen realizando en beneficio del sector. Durante la reunión, los visitantes conocieron aspectos organizacionales del CNE; así como las acciones que la citada comisión viene ejecutando en el tema del buen desempeño docente. (Junio 2010)

- Voluntarias españolas, un grupo conformado por 12 maestras y estudiantes, que son parte de la organización Educación Sin Fronteras (ESF) dialogaron con el equipo técnico del CNE sobre el Proyecto Educativo Nacional y los alcances de la propuesta de ley, elaborada por la Comisión de Visión de Futuro para la promoción del de-sarrollo de la educación en zonas rurales del país. (Julio 2010)

- Joanne Robinson, representante de la Escuela de Directores de Ontario, Canadá, tuvo a su cargo la conferencia magistral “Buena docencia

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y reforma de la escuela”, en el marco del primer Congreso Pedagógico Nacional “Mejores aprendi-zajes con buen desempeño docente en nuevas es-cuelas”, realizado en la ciudad de Trujillo. (Agosto 2010).

- Cristian Cox, sociólogo de la Pontificia Universi-dad Católica (PUC) de Chile, se reunió con inte-grantes de la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentralización para compartir la experiencia

del proceso de Municipalización en el país vecino. (Octubre 2010)

- Óscar Hugo López y Luis Enrique López, director de la Escuela de Formación de Profesores de Ense-ñanza Media de la Universidad de San Carlos de Guatemala, y representante de la Agencia de Co-operación Técnica Alemana (GTZ por sus siglas en Alemán) en Guatemala, respectivamente, visitaron el CNE para compartir los avances en el proceso de

[ De izquierda a derecha: Roberto García-Marirrodriga (España), Pere Puig (España), Joane Robinson (Canadá), Cristian Cox (Chile) y Oscar Hugo López (Guatemala).

Expertos internacionales llegaron al país convocados por el CNE, en alianza con otras organizaciones, para compartir

experiencias en torno a educación rural, la experiencia de Chi-le y la municipalización educativa, el desempeño docente y la

escuela de directores en Canadá, entre otros.

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formulación de los criterios concertados de buen desempeño docente. (Marzo 2011).

El CNE también ha convocado a educadores, ana-listas y otros profesionales peruanos para compar-tir sus ideas y experiencias:

- Oscar Becerra, director general de Tecnologías Educativas del MED, explicó ante el Pleno del Con-sejo los aspectos generales referidos al “Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú”. (Abril 2010).

- El Pleno del CNE recibió a un equipo de la Uni-dad de Medición de la Calidad Educativa (UMC) del MED, encabezado por Liliana Miranda, jefe de la citada institución, quien presentó los resulta-dos de la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) 2009. (Abril 2010).

- Los miembros de la Comisión de Visión de Futuro del CNE se reunieron con Susana Silva Hasem-bank, adjunta para la Administración Estatal de la Defensoría del Pueblo, Celín Valerio y Valeria Cárdenas, funcionarios de la misma adjuntía para analizar los problemas de corrupción que aquejan al sector Educación, flagelo que, según indicaron los funcionarios, se sostiene por la impunidad y la falta de transparencia. (Mayo 2010).

- Idel Vexler, viceministro de Gestión Pedagógica del MED, presentó ante el Pleno del CNE los pormeno-res del Proyecto de formación profesional para la inserción laboral en el Perú: consolidación y am-pliación Aprolab II, que tiene como meta reorientar la formación técnico-profesional hacia la demanda del mercado, las necesidades socioeconómicas y las potencialidades de desarrollo del país. (Mayo 2010).

- Como parte de las actividades de incidencia que realiza el CNE con partidos y agrupaciones políticas que participan en el proceso electoral, el presidente de esta institución recibió a Yehude Simon Muna-ro, presidente del Partido Humanista del Perú, y miembros de su equipo a fin de informarle sobre las prioridades del país en materia educativa. (Julio 2010).

- Peregrina Morgan, presidenta del Instituto Peru-ano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica (Ipeba), presentó ante el pleno del Consejo el trabajo que viene de-sarrollando la institución que dirige, cuyo objetivo principal es garantizar la calidad y mejora perma-nente de los colegios y centros de educación técni-co-productiva, públicos y privados, para que logren acreditar el servicio que ofrecen. (Febrero 2011).

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- El ex ministro de Trabajo, Fernando Villarán, visitó el CNE para analizar y debatir el tema de la ciencia, la tecnología e innovación, que este año ocupará a la comisión de Educación Superior con el fin de presentar más adelante una propuesta al respecto a las autoridades educativas y a la sociedad civil en su conjunto. (Febrero 2011).

- Susana Villarán, alcaldesa de la ciudad de Lima, sostuvo ante el Pleno del CNE que el Proyecto Edu-cativo Nacional será asumido por su gestión para mejorar la educación en Lima Metropolitana e iniciar decididamente el proceso de transferencia. Agregó que para tal fin esperan contar con la ase-soría del CNE. (Febrero 2011).

c) Coordinación y alianzas con otras organiza-ciones

Alianzas y convenios - Convenio Marco con la Fundación BBVA Banco Continental, cuya finalidad apunta a desarrollar programas y acciones a favor de la educación es-pecialmente de la calidad y la equidad educativa.

- Convenio Marco con la Derrama Magisterial, que tiene el objetivo desarrollar programas y acciones a favor de la educación especialmente de la cali-dad y la equidad educativa.

- Convenio Marco de cooperación interinstitu-cional con PERUETV, empresa especializada en tel-evisión digital y productores de contenidos en alta definición para acercar el Proyecto Educativo Na-cional a la ciudadanía, compartir propuestas edu-cativas y difundir la opinión del CNE sobre temas relacionados al sector.

- Convenio Marco con la Fundación Santa María, cuyo objetivo es promover en forma conjunta ac-ciones que coadyuven a la implementación del Proyecto Educativo Nacional.

- Convenio Marco con Plan Internacional, a fin de contribuir al cumplimiento de la Educación en el Perú bajo los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Nacional 2006-2021.

- El CNE pertenece a la Red Nacional de Educación de la Niña – Red Florecer, una alianza social públi-co-privada, conformada por representantes de 22 instituciones del Estado, la sociedad civil y la coo- peración internacional. Desde fines del año 2009 y durante todo 2010, con la Red Florecer se elaboró el Informe de Avances de la Ley de Fomento de Ed-ucación de las Niñas, Ley 27558 Este documento y el Resumen Ejecutivo de “Síntesis y Propuesta” fueron enviados a la Comisión Multisectoral

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de Fomento de Educación de las Niñas y Ado-lescentes Rurales y presentado públicamente el 9 de diciembre en la Asociación Interétnica de Desa- rrollo de la Selva Peruana (Aidesep). Asimismo, el Resumen Ejecutivo fue distribuido a docentes y es-pecialistas del sector educación en el VI Encuentro Nacional de Regiones del CNE realizado los días 9 y 10 de diciembre del año 2010.

El CNE, en coordinación con otras instituciones, concretó una serie de iniciativas que aportaron al fortalecimiento e implementación de los obje-tivos del Proyecto Educativo Nacional, entre ellas podemos resaltar:

Encuentros macrorregionalesCon el objetivo de construir una agenda educativa común a partir de las prioridades de políticas de los proyectos educativos regionales y el Proyecto Educativo Nacional, se desarrollaron en setiem-bre tres encuentros macrorregionales en el sur, norte y centro-oriente del país. Estos encuentros, que fueron la antesala al VI Encuentro Nacional de Regiones, y fueron organizados por las institu-ciones que integran la Mesa Interinstitucional so-bre gestión y descentralización que lidera el CNE y la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.

VI Encuentro Nacional de Regiones “Consensuan do una agenda común para el próximo quinque-

nio”, contó también con la organización del Min-isterio de Educación (MED), la Asamblea Nacional de Gobierno Regionales y los integrantes de la Mesa Interinstitucional sobre Gestión y Descentrali-zación. Se planteó acordar una agenda educativa común para el próximo quinquenio, consensuar lineamientos para el fortalecimiento de los Co-pare, y presentar los resultados de un sistema de seguimiento e información que dé cuenta de los avances de 15 regiones en materia de implemen-tación de los proyectos educativos regionales, así como de la gestión educativa descentralizada.

Primer Congreso Pedagógico Nacional “Mejores aprendizajes con buen desempeño docente en nuevas escuelas”.En esta oportunidad, el CNE contó con la valiosa contribución del Gobierno Regional de La Libertad, la Gerencia Regional de Educación La Libertad, la Universidad Nacional de Trujillo y del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica (Promeb), quienes participaron de manera activa en la or-ganización.

Concurso VivaLectura 2010Entre junio y diciembre el CNE, la Fundación BBVA Banco Continental y el Grupo Santillana convoca-ron al Concurso VivaLectura 2010 que premió a las mejores experiencias de animación y promoción de la lectura en el Perú. Se buscó motivar a las institu-

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ciones, centros educativos y a la sociedad en general a participar en acciones que promueven la lectura; y de esta manera el Estado y el sector pri-vado contribuyeron a alcanzar la política de pro-moción de lectoescritura y acceso a la información en la comunidad que propone el Proyecto Educa-tivo Nacional.

II Concurso Maestro DigitalRealizado por la Fundación Backus y Johnston y la Pontificia Universidad Católica del Perú contó con el apoyo CNE que participó como coorganizador del mismo.

La conferencia “Educación en alternancia y desar-rollo rural en Latinoamérica”Se concretó gracias a la estrecha coordinación que realizaron el CNE y la asociación ProRural. El

objetivo fue conocer el Sistema de Educación en Alternancia como medio para la contribución al desarrollo de las personas y territorios a través de la formación integral de jóvenes y adolescentes del nivel de educación secundaria.

d) Representación institucional del CNE

-El Consejero Gustavo Yamada Fukusaki continúa representando al CNE ante el Consejo de Adminis-tración del Fondo Nacional de Desarrollo de la Edu-cación Peruana. (Fondep).

- La Comisión Multisectorial del Fomento de la Edu-cación de las Niñas y Adolescentes Rurales, creada a partir de la Ley Nº 27558 y su reglamento (RS Nº 061-2003-ED) está integrada por el Indepa, CNE, Mimdes, Minsa y el MED que la lidera, contando

Concurso Vivalectura 2010: representantes de las instituciones organizadoras, CNE, Fundación BBVA Banco Continental, y Grupo Santillana; ceremonia de premiación; niña puneña beneficiaria del proyecto ganador “Ayudando a mejorar la educación a través de la lectura en la isla de Amantaní”.

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además con la asesoría técnica de la Red Florecer. Entre febrero 2010 y abril 2011 el CNE reportó las acciones vinculadas a este tema desarrolladas por el CNE entre enero de 2009 y diciembre de 2010, a fin que sean integradas el Informe Consolidado de La Comisión Multisectorial “Avances en la imple-mentación de la Ley de Fomento de la Educación de la Niña y Adolescente Rural - Ley 27558”, de próxima presentación oficial.

Participación en otros eventos

- La CADE por la Educación se planteó en su edición 2011 lograr que el sector empresarial pe-ruano asuma un liderazgo activo para promover y actuar por la mejora de la educación. En este marco, los consejeros León Trahtemberg Siederer y Gustavo Yamada Fukusaki participaron como pa- nelistas de las exposiciones: “Problemas y Desafíos de la Educación Básica”, y “Educación Universitaria de Calidad: Clave para la competitividad”, respecti-vamente. (Abril 2011).

- El CNE compartió su experiencia en materia de gestión institucional y el proceso de concertación de buen desempeño docente con expertos del Consejo Nacional de Educación de Guatemala. Se realizaron talleres en este país centroamericano. (Abril 2011).

- La Comisión de Visión de Futuro del CNE, a través de la consejera Susana Stiglich, estuvo presente en la reunión “Por una detección y atención oportu-na de la niñez con alguna discapacidad desde la primera edad”, organizado por el Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) , con el fin de iniciar un diálogo y coordi-nar la realización de una iniciativa legislativa a fa-vor de la detección temprana y atención oportuna de discapacidad en los niños desde los primeros meses de vida. (Marzo 2011).

- El Foro Internacional “Hacia una educación de primer mundo: agenda educativa 2011-2016”, or-ganizado por la Cámara de Comercio de Lima, con-tó con la participación del vicepresidente del CNE Hugo Díaz Díaz, quien enfatizó en la necesidad de asumir los desafíos pendientes en educación para no frenar el desarrollo del país. (Marzo 2011).

- El VII Seminario “Análisis y Perspectivas de la Educación Peruana: Retos y propuestas para una educación superior de calidad”, contó con la par-ticipación de Andrés Cardó, presidente del CNE. Dicho evento tuvo como objetivos aportar al de-bate actualizado sobre los problemas que afronta al educación superior; contribuir a la difusión de planteamientos que están generando alternativas de formación académica y profesional; y propiciar compromisos profesionales, institucionales y polí

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ticos para avanzar en el mejoramiento de la cali-dad y equidad de la educación superior en el país. (Marzo 2011).

- El consejero César Barrera Bazán se trasladó a la ciudad de Cajamarca para participar en el Taller “Formulación del Plan Cuatrienal de Educación de la Región Cajamarca 2011–2014”, y presentó las propuestas de políticas educativas del CNE para el próximo quinquenio. El evento fue organizado por el Gobierno Regional. (Marzo 2011).

- II Foro Internacional de Educación y Desarrollo Sustentable: Retos de la Política Educativa para el Desarrollo, organizado por la Derrama Magisterial. El presidente del CNE compartió con los asistentes los contenidos del documento de propuesta de políticas educativas 2011-2016. (Marzo 2011).

- La Municipalidad Provincial de Lampa realizó el primer seminario pedagógico 2011, titulado “Pro-fesores para el cambio y la identidad cultural”, en el cual participó como invitado especial el conse-jero Edmundo Murrugarra, en representación del CNE. (Febrero 2011).

- Conferencia Nacional 2011 “Educación y desar-rollo rural, perspectivas en el contexto de la des- centralización”, organizado por Foro Educativo. Andrés Cardó Franco, presidente del CNE, sostuvo

que se debe saldar la deuda pendiente en el acceso y calidad de la educación para los pueblos indíge-nas.(Enero 2011).

- Los consejeros Andrés Cardó y Hugo Díaz par-ticiparon en la Conferencia Nacional 2011 “Edu-cación y Desarrollo Rural – Perspectivas en el con-texto de la descentralización”, organizada por Foro Educativo. (Enero 2011).

- En el “II Encuentro Nacional Inversión en la In-fancia: factor clave para la erradicación de la po-breza”, organizado por el Grupo Impulsor de In-versión en la Infancia, el presidente del CNE señaló que mejorar la atención intersectorial a la primera infancia y atenderla en las zonas rurales garantizará que podamos alcanzar el desarrollo y bienestar. El CNE también estuvo presente en la feria de experi-encias. (Diciembre 2010).

- La consejera Guadalupe Méndez participó en el panel “Evaluación y acreditación de la Educación Básica Regular”, evento organizado por la Facul-tad de Educación de la Universidad Peruana Cay-etano Heredia y el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Edu-cación Básica (Ipeba). (Setiembre 2010).

- El CNE estuvo presente en el “III Congreso de Con-sejos Participativos Locales de Educación (Copale)”,

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que fue organizado por el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial de Canchis y la Dirección Regional de Educación Cusco, con la finalidad de impulsar espacios de concertación, participación y vigilancia, así como fortalecer la integración de la sociedad civil en el proceso educativo. (Setiembre 2010)

- “Diversidad, pertinencia y éxito escolar”, fue el tema expuesto por Hugo Díaz, vicepresidente del CNE, durante el “IX Congreso Mundial: Educación en Alternancia para el Desarrollo Rural”, evento que se desarrolló a iniciativa de la Asocación Prorural. (Setiembre 2010)

- Andrés Cardó, presidente del Consejo Nacional de Educación, participó en el seminario “Acceso y equidad en la educación de la primera infancia: perspectivas nacionales e internacionales”. La or-ganización del evento estuvo a cargo del proyecto Niños del Mileno. (Setiembre 2010).

- El II Congreso de Políticas Educativas “La Des- centralización educativa y el papel de los Muni-cipios en la educación: Desafíos y alternativas en la calidad y equidad de la educación”, fue organi-zado por la Facultad de Educación de la Pontifi-cia Universidad Católica del Perú, buscó propiciar un espacio de análisis, reflexión e intercambio de experiencias acerca de la descentralización de la

educación, la municipalización de la gestión edu-cativa y la planificación concertada para el logro de una educación de calidad para todos. En esa ocasión, el CNE estuvo representado por el conse-jero Jesús Herrero Gómez, quien presentó el docu-mento “Balance de la descentralización educativa”. (Agosto 2010).

- El Congreso Internacional de Formación Téc-nico Profesional “Competitividad en el Contexto Global”, contó con la participación de los conse-jeros Hugo Díaz, Mario Rivera y Gustavo Yamada. Este congreso fue organizado por el MED y la Unión Europea a través de su proyecto Aprolab II. (Agosto 2010)

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Izq. a der. consejeros CNE: Andrés Cardó comenta propuesta de políticas educativas para el quinquenio en RPP Noticias; Jorge Yzusqui brinda declara-ciones sobre encuentro macrorregional en Cusco; Edmundo Murrugarra informa sobre los pormenores del Congreso Pedagógico a la prensa trujillana.

e) El Consejo Nacional de Educación en medios de comunicación

Las múltiples actividades que ha desarrollado el CNE tanto en la capital, así como en diversas re-giones del país, la formulación de propuestas de políticas educativas, la generación de espacios de diálogo y concertación, y las distintas opiniones que ha vertido sobre temas educativos, le han permitido a esta institución informar y acercarse a los ciudadanos, a través de los medios tradi-

cionales como la radio, prensa escrita y tv y de los medios digitales como portales informativos y redes sociales.

Durante el 2010, el CNE también compartió sus opiniones y propuestas de manera más cercana con el sector empresarial a través de reportajes e informes especiales que se publicaron en las revis-tas: Inversiones y Empresa privada, dirigidas espe-cialmente a este sector del país.

A través de los medios de comunicación, el CNE ha acercado a los ciudadanos distintas propuestas de políticas educativas, ha compartido sus opiniones técnicas e información sobre la ge-neración y promoción de espacios de diálogo y concertación

sobre temas vinculados al sector.

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En ese mismo sentido, el CNE y la empresa espe-cializada en televisión digital y redes mundiales in-formáticas de comunicación, Perú Entertainment Television (PERUETV), suscribieron un convenio de cooperación interinstitucional para acercar el Proyecto Educativo Nacional a la ciudadanía y di-fundir la opinión del Consejo.

El CNE ha fortalecido su presencia en los medios electrónicos a través de la actualización diaria de su página web, la elaboración de más de 250 edi-ciones del Boletín Educación al Día, que además cuenta con un perfil en Facebook que registra a 5104 seguidores.

De igual manera, desde el año pasado está en con-tacto directo con la comunidad virtual de Twitter a través la denominación @cneperu.

Cabe resaltar que en agosto del 2009, se incorporó la tecnología de transmisión simultánea del primer Congreso Pedagógico a través de la plataforma de on-line streaming que fue potenciada con todas las herramientas virtuales con que cuenta el CNE.Por otro lado, las mesas interinstitucionales como la de Gestión y Descentralización y la de Buen Desempeño Docente han creado sus respectivos blogs, a fin de poner a disposición de los internau-tas información relevante sobre los procesos que conducen.

Estos blogs también tienen un espacio en la página web del Consejo.

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f) Publicaciones

Reporte Nacional y Regional 2010 del Sistema de Seguimiento e Información a la Implementación de los Proyectos Educativos Regionales y la Des- centralización Educativa.Presenta los resultados de las 15 regiones que par-ticiparon del SSII – PER durante el año 2010. Dicho sistema está compuesto de 18 indicadores agru-pados en cuatro áreas: planificación, presupuesto, profesionalización y gestión participativa.Se espera que a través del acceso a esta infor-mación y al análisis de la misma se contribuya a una toma de decisiones más informada vinculada a las políticas educativas, así como a una vigilancia responsable por parte de los actores sociales. (27 de abril 2011)

Informe VivaLectura 2010Sistematiza el desarrollo de las actividades de la primera edición del Concurso VivaLectura en el Perú. Esta iniciativa nace del interés por avanzar hacia el logro del Sexto Objetivo estratégico del Proyecto Educativo Nacional, que se orienta a la creación de “una sociedad que educa a sus ciu-dadanos y los compromete con su comunidad”. En este trabajo también estuvieron presentes como aliados la Fundación BBVA Banco Continen-tal y el Grupo Santillana.

Este publicación nos remonta a los momentos claves del certamen como la firma del convenio in-terinstitucional; la ceremonia de lanzamiento del concurso; la documentación in situ de las experi-encias finalistas; la deliberación del jurado califica-dor; el encuentro de finalistas y la ceremonia de premiación, actividades que finalmente tuvieron el objetivo de reconocer y premiar a las escuelas, bibliotecas y otras organizaciones que generan es-pacios y condiciones para estimular la lectura entre los peruanos y peruanas de todas las edades. (15 de marzo 2011)

Memoria Congreso Pedagógico Nacional Las conclusiones, el discurso inaugural, así como la transcripción de las conferencias magistrales y pa- neles simultáneos que se desarrollaron en el I Con-greso Pedagógico Nacional “Mejores aprendizajes con buen desempeño docente en nuevas escuelas”, se publicaron en tres tomos que contienen todo lo acontecido durante este evento, que fue organi-zado por el Consejo Nacional de Educación (CNE), con el apoyo y compañía del Gobierno Regional de La Libertad y su Gerencia Regional de Educación, el Proyecto de Mejoramiento de la Educación Básica (Promeb) y la Universidad Nacional de Trujillo.

Esta publicación contiene además una reseña so-bre el diseño metodológico del evento, e incluye los lineamientos preliminares sobre el buen desem-

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peño docente y las cinco investigaciones realiza-das desde la perspectiva de los maestros, los es-tudiantes, de los aprendizajes fundamentales, del acompañamiento y de la gestión de la escuela. Además, recoge las presentaciones que se dieron en los paneles simultáneos. (10 de enero 2011)

Boletín CNE Opina Nº 30: Sistema de Educación SuperiorEl documento presenta un resumen de la situación actual de la educación superior en el país, y en el marco del Proyecto Educativo Nacional plantea una propuesta de articulación para un aprendi-zaje modular, fluido y flexible a lo largo de la vida, desde la educación básica hasta el más alto grado del sistema.Además, llama la atención sobre la necesidad de contar con una Ley Marco que establezca los mecanismos de articulación necesarios, tales como créditos académicos equivalentes entre in-stituciones acreditadas. (04 de enero 2011)

Balance de la Descentralización Educativa En el marco del VI Encuentro Nacional de Re-giones, organizado en diciembre por el Consejo Nacional de Educación, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y la Mesa Interinstitucional de Gestión y Descentralización presentó el docu-mento “Balance y Propuestas para avanzar en la Descentralización Educativa”, que propone una

agenda de la descentralización para los próximos cinco años.

El documento busca incidir en decisores de política y espacios de debate nacional para llegar a definir un consenso y una ruta que permitan avanzar en este proceso, en el contexto de transición a nuevos gobiernos locales, regionales y del gobierno na-cional. (03 de enero 2011)

Propuesta de Políticas de Educación para la sos-tenibilidad del crecimiento económico y la mejora de la calidad de vida de los peruanos.La publicación propone objetivos y estrategias vin-culados a ocho temas claves para la mejora educa-tiva: la infancia, la educación superior, la educación rural, la educación y producción, la evaluación del desempeño y carrera magisterial, la lucha contra la corrupción, la gestión educativa y el presupuesto.(27 de octubre 2010)

Los nuevos Saberes, Actitudes y Valores Fascículo de la serie “La educación del futuro”, edi-tada conjuntamente por el CNE y el Grupo Santilla-na. El documento contiene artículos del educador Luis Jaime Cisneros*; de monseñor Hugo Garaycoa y del empresario Jorge Yzusqui, todos ellos inte-grantes del CNE, quienes reflexionaron desde sus perspectivas sobre la formación en valores como un componente indispensable de la educación in

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tegral, la educación ciudadana y la educación para el trabajo y el desarrollo sostenible. (20 de octubre 2010)

Memoria Institucional 2009-2010 Documento que contiene una síntesis de las pro-puestas, opiniones y acciones promovidas por el CNE. (21 de junio 2010)

Las TIC en la Educación EL fascículo facilita información a los lectores para mejorar su conocimiento sobre las nuevas tec-nologías y su integración a los procesos educa-tivos.(27 de mayo 2010)

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