Mensaje Presidencial 2013

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    Secretara de Prensa

    Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

    Mensaje a la Nacin del Seor Presidente Constitucional de la RepblicaOllanta Humala Tasso, con motivo del 192 Aniversario de la Independencia

    Nacional28 de julio 2013

    Seor Presidente del Congreso de la Repblica;Seores Presidentes de los Poderes Pblicos;Seoras y seores Congresistas de la Repblica;Seoras y seores Ministros de Estado;Seoras y seores Miembros del Cuerpo Diplomtico;Dignas autoridades civiles, militares y eclesisticas;Seoras y seores;Queridos compatriotas,

    Nuestro pas se encuentra en uno de los momentos ms importantes de suhistoria. Gracias al esfuerzo que todos y cada uno de nosotros hemosdesplegado durante los ltimos aos podemos mirar el futuro con optimismoy entusiasmo, y la esperanza de tener ese pas que queremos no es unaquimera , sino un objetivo alcanzable, que tenemos a la vista y que podemoslograr.

    Debemos sentirnos satisfechos tambin, de no haber perdido la capacidad deaprender de nuestros errores, y los ltimos acontecimientos son una muestrade ello. Hemos aprendido y nos hemos rectificado. En el proceso defortalecimiento de la democracia, eso es fundamental.

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    Compatriotas, al conmemorarse el ciento noventa y dos aniversario de laindependencia del Per, por intermedio del honorable Congreso de laRepblica, me dirijo a ustedes con respeto y humildad, en mi calidad dePresidente Constitucional de la Repblica, para hacer una resea de la ruta

    seguida y de las reformas emprendidas para avanzar en mi compromisocomo primer servidor del Per.

    El pas que queremos es un pas prspero, donde todas las peruanas yperuanos, sin distincin, puedan disfrutar los beneficios del crecimiento demanera digna, segura y con libertad.

    Por eso, renuevo el da de hoy mi ms firme compromiso por mantener el

    rumbo de mi gobierno en pos de la inclusin social. Slo en la medida enque ms peruanos y peruanas se integren como ciudadanos plenos alprogreso del pas, podremos conseguir el desarrollo. Ya no se trata solo decrecer para incluir, sino tambin, de incluir para seguir creciendo.

    La economa global se debate en medio de la incertidumbre. En estascircunstancias, los precios y la demanda externa empiezan a retroceder. En lamisma medida, observamos que algunos rubros de nuestras exportaciones secontraen. Son seales de que el ciclo que favoreci nuestro crecimiento

    econmico est llegando a su fin? Es posible. Sin embargo, tenemos con qudefendernos .

    La seriedad con la que hemos construido nuestro crecimiento en las ltimasdcadas nos permitir hacer frente a esta compleja situacin actual. Laselevadas reservas internacionales, los bajos niveles de endeudamientopblico, la solidez de nuestro sistema financiero, la mayor capacidadadquisitiva de una pujante clase media y el notable esfuerzo emprendedor denuestra poblacin, son nuestros principales activos en este escenario.

    Mi gobierno ha asumido el manejo econmico con la mayor responsabilidad,y es as que en el transcurso de estos dos aos los indicadores sealan que sehan tomado las decisiones correctas. El Per se mantiene como uno de lospases de mayor crecimiento en el mundo , y se calcula que la expansin denuestra economa en el segundo trimestre de este ao se ubicar alrededordel 6%.

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    El manejo responsable de este crecimiento ha ayudado a generar 800,000nuevos puestos de trabajo , en lo que va de nuestra gestin y tambin areducir el desempleo en 7%.

    Las cifras demuestran que estamos progresivamente diversificando nuestraeconoma. Las exportaciones no tradicionales representan un tercio del totalde nuestras exportaciones, superando los 11,000 millones de dlares y las deservicios los 5,000 millones.

    Otra muestra de este dinamismo la ofrece el turismo. Hemos recibido dosmillones ochocientas mil visitas y el ingreso de ms de tres mil millones dedlares. Pero las cifras del turismo interno tambin revelan que los peruanos

    hicimos 35 millones de viajes para disfrutar de nuestros tesoros naturales yculturales. Esto slo ocurre en una economa dinmica y saludable.

    Pero debemos estar preparados, y en la capacidad de mantener el ritmo. Laclave de la sostenibilidad de nuestro crecimiento econmico est en lainclusin social y en esta tarea se encuentran empeados los esfuerzos denuestro gobierno.

    La inclusin social es un proceso de cambio que apuesta por el futuro, y que

    lleva a cabo la transformacin de las personas , a las que se les abre laoportunidad real de convertirse en ciudadanos, de ejercer como tales, deacceder a sus derechos y de hacerlos respetar.

    Este proceso exige que se reorienten los esfuerzos del Estado , susprioridades y acciones. Hemos avanzado en esta tarea pero an hace faltaordenar la casa, fortalecer la democracia y sus instituciones, hacer mseficiente la gestin pblica, desarrollar buenas prcticas y consolidar unanueva cultura de servicio. Tambin crear mecanismos ms justos y eficientes

    de recaudacin, reorientar las prioridades del gasto, y gastar bien , conresponsabilidad, rindiendo cuentas con transparencia y eliminando de unavez por todas la lacra de la corrupcin.

    Tener una presencia efectiva del Estado en todos los confines de nuestrapatria demanda la generacin de ingresos tributarios permanentes. As,

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    desde el inicio de nuestro gobierno emprendimos una reforma tributaria ,destinada a contar con un sistema de recaudacin claro, eficiente y justo.

    Los resultados empiezan a notarse. Se observa mayor eficiencia en la

    recaudacin. En el pasado, sta giraba en torno al 13% del PBI. Hoy, que elnmero de contribuyentes crece, la recaudacin representa ya un 16% delPBI,la mayor tasa registrada en nuestra historia republicana .

    Esta es una buena noticia, aunque algunos no lo consideren as. A ellos lesquiero reiterar que mejorar el sistema es ampliar la base de contribuyentes,combatir la informalidad, y hacer ms equitativa la recaudacin , con elcompromiso de que el dinero ser mejor gastado y que veremos resultados .

    Y en esto hay que ser claros: todos debemos aportar.

    Junto a la Reforma Tributaria, era preciso comprometernos con la esenciamisma de la labor pblica: el servicio. En los ltimos aos, la contratacin deempleados pblicos y la asignacin de recursos se han dado en formainercial, con escasa o nula planificacin, lo que se traduce en la coexistenciade mltiples regmenes laborales y ms de 400 conceptos remunerativos y noremunerativos.

    Esto no poda seguir as.

    La Ley de Reforma del Servicio Civilque acaba de promulgarse tiene porobjeto mejorar las reglas y prcticas del sector, as como la profesionalizacindel servidor para satisfacer las necesidades y requerimientos de losciudadanos, para lo cual, entre otras medidas, se ha creado la EscuelaNacional de Administracin Pblica.

    Debo aclarar que en modo alguno se busca resolver los problemas, como se

    hizo en el pasado, mediante ceses y despidos . Todo lo contrario: se trata defortalecer el servicio civil, dignificando la tarea, elevando su categora,premiando la meritocracia, la lnea de carrera, la capacitacin, la eficiencia yla rendicin de cuentas.

    REFORMA DE LA EDUCACIN

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    El principal,el ms importante servicio que un Estado puede ofrecer a susciudadanos es tambin la educacin de calidad. No lo perdamos de vista, elobjetivo se encuentra en el largo plazo, en nuestras nuevas generaciones.Nada tendra sentido si no enfrentamos la problemtica de la educacin y

    hacemos de ella una va para la inclusin y una palanca hacia el desarrollo, lademocratizacin de la sociedad y el bienestar.

    Mi gobierno ha reorientado los esfuerzos del Estado, encaminndolos haciauna Reforma del Sistema Educativo . Esto se expresa en una serie deresultados, entre los cuales quiero resaltar la incorporacin de 248,000docentes bajo un rgimen de formacin continua y con mejoresremuneraciones.

    Buscando cerrar las brechas de atencin a nias y nios de tres a cinco aos,se ha ampliado la cobertura de educacin inicial a 2,000 comunidades, quepor primera vez tienen acceso a este servicio; se ha incorporado a 400escuelas rurales y ms de 600 urbanas al sistema de teleeducacin; y se hadistribuido ms de un milln de textos y otros materiales en trece lenguasoriginarias.

    Para nuestros jvenes, tengo la enorme satisfaccin de anunciar que estamosabriendo caminos: este ao, ms de 14 mil jvenes con alto rendimiento,

    provenientes de las zonas ms pobres del pas y antiguos servidores de laPatria, estn estudiando una profesin a travs del programa Beca 18 y otrasmodalidades de beca .

    Esto, hermanas y hermanos, es cambiarle la vida a las personas. Soy testigodel efecto transformador de estas nuevas oportunidades en la vida de estosestudiantes. Ellos sern el soporte del desarrollo del pas en los prximosaos. Por eso he dispuesto la meta de llegar al 2016 con 25,000 becarios.

    Adems, con la beca Presidente de la Repblica , tambin recientementecreada, 400 jvenes de excelencia estarn empezando estudios de maestraen las mejores universidades del mundo en pases como Estados Unidos,Mxico, Brasil, Francia, Espaa, Alemania y el Reino Unido, entre otros.

    No hay desarrollo sin educacin, pero tampoco futuro sin progreso cientfico.Por ello, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuenta con

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    diversos fondos concursables para proyectos por alrededor de 800 millonesde soles, al mismo tiempo que se ha duplicado el presupuesto del CONCYTEC.

    REFORMAS SOCIALES

    Nuestro gobierno est comprometido con reformas que transformen la vidade las personas y que sean sostenibles. Para ello se ha diseado la estrategia Incluir para Crecer, que acompaa las distintas etapas de la vida.

    El primer eje de esta estrategia se dirige a reducir la desnutricin crnicainfantil y a fomentar el desarrollo inicial temprano de las nias y nios. Elsegundo , se orienta a que los infantes crezcan en ambientes de cuidado ycon una educacin de calidad.

    Los servicios deCUNA MSestn llegando a ms de 56,000 menores en losCentros Infantiles de Atencin Integral y en el mbito rural, cuenta con unservicio de Acompaamiento a Familias, que hoy orientan a 29 mil hogares.

    El tercer eje plantea que los nios, nias y adolescentes puedan culminarsatisfactoriamente sus estudios escolares y se encuentren en mejorescondiciones para acceder a una educacin superior, o insertarse en el mundolaboral.

    Bajo esta perspectiva, el programa QALI WARMAde desayunos y almuerzosescolares atiende hoy a 2 millones y medio de escolares, esperndose que enel 2014 se llegue a 3 millones. Igualmente, cerca de 40,000 jvenes en elmbito urbano y rural han sido capacitados para la insercin laboral a travsde los programas JOVENES A LA OBRA, VAMOS PER y TRABAJA PER.

    El cuarto eje consiste en un conjunto de intervenciones articuladas para quelos hogares en zonas de pobreza y exclusin eleven la productividad e

    incrementen su capacidad de generar ingresos autnomos.

    En este sentido, me complace anunciar que un renovado programa JUNTOS,hoy llega a ms de 700 mil familias, que van ingresando a los proyectos dedesarrollo productivo y educacin financiera que conduce FONCODES.

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    El quinto y ltimo eje busca que los adultos mayores ms pobres gocen deproteccin social y servicios de calidad en salud. A ello se dirige el esfuerzode VIDA DIGNA y PENSIN 65, que actualmente proporciona una pensin a275 mil adultos mayores.

    La poltica social que venimos desarrollando se articula e implementa demanera multisectorial. Se trata de llevar el Estado como un solo bloque. Losministerios no solamente coordinan y se apoyan: actan juntos obteniendomejores resultados.

    El programa del BUEN INICIO DEL AO ESCOLAR, que articula el trabajo delos sectores de Salud, Educacin, Inclusin Social y Vivienda con los gobiernoslocales, es un buen ejemplo de esta articulacin. Por su parte, el FONDO

    PARA LA INCLUSIN ECONMICA EN ZONAS RURALES (FONIE) es omodelo exitoso que a siete meses de su creacin, ha financiado 759intervenciones en distritos pobres para cerrar brechas de infraestructurabsica.

    Pero hay que saber dnde actuar. Por ello se ha dispuesto unempadronamiento a nivel nacional a fin de detectar dnde hay personas ensituacin de vulnerabilidad y pobreza; y la publicacin de un RegistroNacional de Usuarios de Programas Sociales para garantizar la transparencia

    y la vigilancia ciudadana en la afiliacin a los programas sociales.

    Para mi gobierno, las mujeres son socias del desarrollo . Quiero dejarsentado que no toleramos la violencia contra ellas. Se han puesto en marcha37 nuevos Centros de Emergencia Mujer, y recientemente se ha aprobado laLey que tipifica el delito de feminicidio.

    REFORMA DE LA SALUD

    Inspirados en reorientar los esfuerzos del Estado hacia el bienestar de laspersonas y la familia, hemos iniciado, gracias a la delegacin de facultadesotorgada por este Honorable Congreso, una importante reforma destinada amejorar los servicios y lograr la universalizacin del Seguro Integral de Salud.

    Este esfuerzo, incluye la reorganizacin del Ministerio de Salud, lamodernizacin de la gestin de sus inversiones y una nueva escala

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    remunerativa , dirigida a revalorar los recursos humanos que sustentan estosservicios.

    Es cierto que an falta mejorar el servicio pero a la fecha, son ms de 12

    millones los peruanos afiliados al SEGURO INTEGRAL DE SALUD, y 2 millonesy medio de nias y nios atendidos por el programa QALI WARMA quecuentan con un seguro integral de salud.

    En este esfuerzo se incluye el intercambio de prestaciones , en virtud del cuallos afiliados al SEGURO INTEGRAL DE SALUD y a ESSALUD en 13 regiones delpas pueden a la fecha atenderse indistintamente en sus establecimientos.Gracias a esto, el 80% de la poblacin rural cuenta con cobertura mdica.

    Nuestro compromiso en la lucha contra el cncer a travs del PLANESPERANZA se viene cumpliendo. Se han realizado acciones de deteccintemprana en 650 mil personas a nivel nacional y se ha dado tratamientogratuito a ms de 18,000 pacientes. Adems, se ha ampliado el FONDOINTANGIBLE SOLIDARIO para atender enfermedades de alto costo, el cual hapasado de 20 millones de soles a 180 millones de nuevos soles.

    POLTICA DE INFRAESTRUCTURA

    El crecimiento de nuestro pas tambin depende de cerrar con mayorvelocidad la enorme brecha de infraestructura que an nos aqueja. Esteesfuerzo implica necesariamente un trabajo conjunto entre el Estado y elsector privado. En lo que va de nuestra administracin, se han adjudicado 12proyectos en Asociacin Pblica Privada con montos de inversin dealrededor de US$ 3,600 millones de dlares . Entre los principales proyectosconcesionados tenemos tres lneas de transmisin elctrica, con inversionesque superan los US$ 600 millones de dlares.

    Adicionalmente, una inversin de US$ 65 millones de dlares para la ReservaFra de Generacin - Planta Pucallpa y Puerto Maldonado; suministro deenerga de Iquitos por US$ 118 millones de dlares y la Central Hidroelctricade Molloco por US$ 700 millones de dlares. Adems, tenemos el proyectode Masificacin del uso de Gas Natural por US$ 242 millones que beneficiarcon conexiones domiciliarias a ms de 200 mil familias en 11 ciudades delinterior del pas.

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    En el sector telecomunicaciones tenemos inversiones en las bandas anchas anivel nacional por US$ 400 millones y la adjudicacin de frecuencias deInternet de rpida velocidad con tecnologa, 4G con compromisos de

    inversin que superan los US$ 1,000 millones. Mientras en el SectorTransportes, tenemos la construccin y mantenimiento de la CarreteraPanamericana Sur Quilca - La Concordia por US$ 231 millones de dlares.

    Se cuenta con una cartera de proyectos hasta el 2014 por un monto deinversin que superan los US$ 14,400 millones de dlares en todos lossectores. La ms importante en nuestra historia.

    Esto incluye proyectos en transporte areo, terrestre y fluvial por ms de US$

    6,800 millones de dlares; inversiones en electricidad e hidrocarburos porUS$ 5,400 millones; en telecomunicaciones por US$ 370 millones, ensaneamiento por US$ 600 millones, y un proyecto de irrigacin por US$ 715millones de dlares, entre otros.

    Contar con agua y saneamiento bsico, energa para las tareas cotidianas y eltrabajo; caminos seguros y vivienda climatizada son aspectos que no puedenser olvidados en un pas que crece y se transforma. Necesitamos invertir paraampliar y renovar la infraestructura que nos permita seguir avanzando,

    generando al mismo tiempo miles de puestos de trabajo digno para lasperuanas y peruanos.

    Nuestro gobierno ha destinado ms de 4,500 millones de soles en el interiordel pas para la ejecucin de 822 proyectos de inversin pblica de aguapotable y saneamiento , que beneficiarn a corto plazo a ms de 4 millonesde personas.

    Del mismo modo, SEDAPAL viene implementando un Plan de Inversiones

    para el periodo 2013-2016, que ampliar la cobertura de servicios en Lima yCallao. Para julio del 2016 se espera que todas las obras necesarias paradotar de agua y saneamiento a toda Lima Metropolitana estarn culminadaso en construccin, y las aguas residuales, tratndose al 100%.

    En el mbito rural, para cerrar las actuales brechas, lanzamos el ProgramaNacional de Saneamiento Rural , un enorme esfuerzo del gobierno que nos

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    permitir duplicar al 2016 la actual cobertura de agua y saneamiento en estaspoblaciones.

    Las obras de saneamiento y muchas otras de apoyo a la infraestructura

    comunitaria se vienen realizando desde los Tambos, una plataforma delEstado cuya finalidad es acercar los servicios y programas que generalmenteestn en las capitales de Regin, a las poblaciones ms alejadas y en situacinde mayor vulnerabilidad, en las zonas altoandinas y de la Amazona. Hasta lafecha se han construido e implementado 145 Tambos en igual nmero dedistritos rurales y para julio del prximo ao llegaremos a 350.

    En la Amazona, llevamos el Estado mvil a travs del programa Kanwa Kanique en castellano significa estoy contigo, a travs de embarcaciones

    especialmente diseadas para la plataforma de servicios bancarios, de salud,Reniec, entre otros.

    Las carreteras son instrumentos de inclusin. Permiten el desplazamiento deciudadanos y productos acercando los centros de produccin y consumo,generando as riqueza. Este gobierno ha dado un decidido empuje a laconstruccin y rehabilitacin de carreteras.

    En lo que va de nuestro gobierno, hemos intervenido a nivel de construccin,

    mejoramiento y rehabilitacin 6,652 kilmetros de la Red Vial Nacional conuna inversin de 8,245 millones de nuevos soles . Esto incluye, elpavimentado de 538 kilmetros de la carretera Longitudinal de la Sierra.

    Hemos financiado obras para avanzar en 835 kilmetros de caminosdepartamentales y 1,142 kilmetros de caminos vecinales, en coordinacincon gobiernos regionales y locales.

    Asimismo, se entregar la concesin para la construccin de 13,500

    kilmetros de fibra ptica que permitir a todas las capitales de provincias,tener acceso a la banda ancha.

    Quienes hemos caminado por el interior de nuestra patria sabemos cmocambia la vida de la gente cuando se abre una va o se tiende un puente. Porello, creamos ProPuentes con una meta final de 1000 puentes ms a nivel

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    nacional. En este ao hemos concluido 54 puentes y se encuentran 130 msen proyecto para fin de ao.

    Tambin podemos mencionar la carretera longitudinal de la sierra la cual

    hemos asfaltado en ms de 500 kilmetros alcanzando el 73% de avance; y elgran proyecto de la Lnea 2 del Metro de Lima que nos permitir unir losdistritos de Ate y el Callao con un ramal adicional al aeropuerto Jorge Chvezcon una inversin que supera los 5 mil millones de dlares; tambin estnencaminados el aeropuerto de Chinchero en Cusco y el puerto General SanMartn en Pisco, entre otras grandes obras de infraestructura.

    GENERANDO RIQUEZA PRODUCTIVA

    Nuestro crecimiento se ha venido configurando en el pas desde el interiormismo de nuestras comunidades con su infatigable trabajo, su tenacidad yemprendimiento. Hoy el mundo admira nuestros productos nativoscultivados y conservados hace miles de aos por nuestras familiasagricultoras.

    En esta lnea, nuestra poltica agraria busca generar un agro inclusivo,eficiente y moderno, que mejore la calidad de vida de las familias del campo.Esta poltica, -enfocada en innovacin agraria , inversin en infraestructura y

    provisin de servicios y financiamiento - viene dando resultados: Laagricultura peruana hoy da es la de mayor crecimiento de la Regin.

    En esta lnea reafirmamos este compromiso de gobierno y declaramos el ao2013 como el Ao de la inversin para el Desarrollo Rural y la SeguridadAlimentaria y creamos el novedoso programa Mi Riego con un fondo de milmillones de nuevos soles destinados a financiar obras de riego tecnificado enzonas altoandinas, beneficiando a 250,000 personas y 40,000 hectreas. A lafecha, el programa viene trabajando en 19 regiones del pas.

    De otro lado, estamos fomentando el crecimiento y desarrollo de la actividadacucola a travs de un nuevo ordenamiento legal que siente las bases parasu modernizacin. Adems, estamos avanzando en la adecuacin a lasnormas sanitarias, de los desembarcaderos pesqueros artesanales paraimpulsar el consumo de productos hidrobiolgicos a travs del programa Acomer pescado.

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    POLTICA MINERA

    La puesta en marcha de proyectos mineros implica fortalecer el contrato

    social entre la comunidad, la empresa y el Estado, propiciando una relacinarmoniosa donde todos ganen. Debemos mitigar las externalidades negativasde la actividad extractiva y respetar el medio ambiente, y adelantar losbeneficios de dichas actividades a la poblacin de las zonas de influenciadirecta.

    Es el caso de la experiencia del proyecto minero Las Bambas donde elgobierno nacional ha adelantado, con cargo al canon futuro, importantesobras de infraestructura y provisin de servicios de educacin y salud en

    Apurmac y particularmente en la provincia de Cotabambas. Esta es unaexperiencia replicable en el resto del pas.

    En el ltimo ao, la inversin minera super los 8 mil 500 millones dedlares, 18% ms respecto al ao anterior, un rcord histrico que consolidauna tendencia creciente durante 6 aos consecutivos.

    Lo importante de resaltar es que a mayo del 2013, la actividad minera en elPer permiti el sustento de un total de 3 millones y medio de peruanos y

    peruanas , entre empleos directos e indirectos.

    Queremos adems, reafirmar nuestra voluntad de continuar el proceso deformalizacin de los pequeos mineros artesanales con una perspectiva deinclusin social. As como lafirme decisin de luchar contra la minera ilegal,lacra que viene depredando nuestro medio ambiente y destruyendo nuestroPatrimonio Nacional. Se aplicar todo el peso de la ley y se intensificarn lasinterdicciones .

    Las metas en electrificacin se van cumpliendo conforme a lo previsto, y parael periodo 2013-2016, se espera una inversin de ms de S/. 2 mil millonesde nuevos soles, alcanzando una cobertura energtica de 92% en el mbitorural y de 96% a nivel nacional.

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    Se est convocando a licitacin una serie de proyectos entre los cualesdestaca uno destinado a dotar de paneles solares a 500 mil viviendas en laszonas ms pobres y excluidas del pas.

    Mi compromiso de abaratar el gas para consumo domstico se estcumpliendo. Con la creacin del Fondo de Inclusin Social Energtico (FISE)actualmente medio milln de familias pueden contar con gas barato a travsde un descuento de 16 soles por baln de gas.

    En la misma lnea, seguimos extendiendo la red de conexiones domiciliarias,lo que permite un ahorro del orden del 30% en las familias que ya lo vienenutilizando. Hemos instalado a la fecha 85,000 conexiones, y se esperaincrementar el ritmo a 100,000 por ao .

    En el marco de una iniciativa ms amplia de modernizacin de Petroper, afin de introducir las mejores prcticas de gobierno corporativo, se procedercon el Proyecto de Desulfurizacin y Ampliacin de la Refinera de Talara elcual requiere de una inversin estimada de US$2,730 millones. Esta inversinse hace cumpliendo los requerimientos ambientales y de salud pblica.

    Con este fin, se contratar a una consultora internacional que asesore yacompae a Petroper en el diseo e implementacin de las acciones

    correspondientes, para poder listarla en la bolsa. De esta manera todos losperuanos podramos participar directamente en la propiedad de la empresa junto a inversionistas locales e internacionales.

    POLTICA AMBIENTAL Y CULTURAL

    La economa, el desarrollo y la inclusin, van unidas a la sostenibilidadambiental y el respeto a la diversidad cultural. De este modo, se han logradoimportantes avances para la institucionalidad y el mejoramiento del

    desempeo en estas tareas.

    Hemos avanzado con la normativa relacionada a la Consulta Previa, yacabamos de realizar el primer proceso de consulta en la Regin Loreto parael establecimiento del rea de Conservacin Regional Maijuna. Ha sido unproceso serio y respetuoso donde una vez ms hemos comprobado que los

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    peruanos podemos avanzar equilibradamente en el aprovechamientoracional de nuestros recursos naturales y el fomento de la inversin.

    POLTICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

    Pero tenemos un problema que merece toda nuestra atencin. En el Per seviene observando un crecimiento de las acciones delictivas. Tenemos queactuar con decisin porque la inseguridad hace difcil el camino al desarrollo.

    Por parte del Estado an tenemos un dficit de presencia policial, unalegislacin muy laxa para los delitos menores, falta de equipamiento yhacinamiento de la poblacin penitenciaria que facilita la organizacin de unconjunto de delitos desde su interior.

    Por ello, las polticas pblicas que en materia de seguridad implementamos,tienen por finalidad, mejorar la eficacia de nuestra polica, tanto en elcombate contra la delincuencia, como en la prevencin del delito, desde unaperspectiva intersectorial e intergubernamental.

    Presento ante ustedes los 7 ejes sobre los cuales venimos desarrollando lalucha contra el crimen:

    1. Implementar el Plan de Seguridad Ciudadana 2013-2018 y el apoyoincondicional a los acuerdos suscritos con todas las fuerzas polticas enel Pacto de Seguridad Ciudadana. En este marco, seguiremosgenerando los espacios de coordinacin de todos los poderes delEstado as como de los distintos niveles de gobierno para lacoordinacin y suma de esfuerzos en este tema.

    2. Impulsar decididamente la Reforma Policial emprendida que implica

    mltiples acciones dirigidas a la consolidacin de la actividad policial, yla introduccin de cambios institucionales.

    3. Incorporar una sub partida de hasta 250 millones de nuevos soles en elFondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL)para que los gobiernos regionales y locales puedan concursar en

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    proyectos, en materia de seguridad ciudadana y as consolidar susesfuerzos en este tema.

    4. Impulsar junto a los gobiernos locales y regionales una poltica derecuperacin de espacios pblicos, acciones de prevencin, trabajosocial con jvenes y control del consumo de drogas entre otrasmedidas. Invoco a los ciudadanos a unirse y volver a ser dueos de susbarrios, a organizarse y colaborar participando activamente en la tareade la seguridad; a denunciar sin temor; y a tomar las medidasrazonables de seguridad en el quehacer diario.

    5. Continuar la lucha contra la corrupcin policial a travs del Sistema deInteligencia y Contrainteligencia para identificar, denunciar y destituirpenalmente a los malos policas.

    6. Implementar unidades de lite policial para combatir el crimenorganizado en las regiones de mayor incidencia delictiva, con laparticipacin de la Direccin Nacional de Inteligencia, la Unidad deInteligencia Financiera, Sunat, Ministerio Pblico y Poder Judicial.

    7. Impulsar centros de comando y coordinacin para la seguridadciudadana con el uso de tecnologas, inteligencia y consolidacin de loscentros de video vigilancia para atender los puntos crticos en lasciudades con mayor incidencia delictiva.

    Para mejorar la capacidad operativa de la Polica, se han hecho inversionespor ms de 650 millones de soles. Se han remodelado comisarias, puestos defrontera y centros regionales; hemos construido en el interior del pas treslaboratorios de criminalstica y previsto uno central en Lima. Hemosestablecido rutas fiscalizadas para el trnsito de Insumos Qumico y porprimera vez en nuestra historia lo asume la SUNAT.

    Asimismo, contamos ya con una plataforma de comunicaciones paraemergencias que se est extendiendo a todo el pas, y modernos sistemas de

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    video vigilancia. Adems, hemos fortalecido el equipamiento de nuestrasfuerzas policiales con la adquisicin de 800 patrulleros inteligentes, 04helicpteros, 1500 motocicletas, entre otras adquisiciones. Adicionalmente,estamos preparando la compra de 2000 patrulleros para vigilancia decarreteras y 2000 motos patrulleras.

    Aun cuando tenemos un largo trecho por recorrer, los resultados empiezan anotarse. En el ltimo ao se han llevado a cabo 300 mil intervencionespoliciales, la detencin de 56,000 requisitoriados y la de otros 90,000 por lacomisin de diversos delitos; se desarticul 4,844 bandas y se intervino a42,000 jvenes por pandillaje. Se incautaron ms de 5,000 armas de fuego ymercadera de contrabando por ms de 350 millones de soles, y ms de 80

    millones de soles en efectivo.

    Confiamos en que veremos mayores y prontos resultados en la proteccin denuestros ciudadanos, y lograremos reducir los ndices de criminalidad ennuestro pas.

    El narcotrfico y la minera ilegal producen el 60% de la inseguridad en el pasen la medida que, a su sombra, surgen delitos conexos como el terrorismo,trfico de insumos, lavado de dinero, sicariato, entre otros.

    Por eso seguimos en franca lucha contra el narcotrfico. En el 2012 se haerradicado ms de 14,000 hectreas de plantaciones de hoja de coca, y paraeste ao nos hemos propuesto erradicar 22,000 ms, cifra sin precedentesen nuestro pas . Tambin se destruyeron 33 campos areos clandestinos,810 laboratorios de clorhidrato de cocana, y 1,421 pozas de maceracin.Adems, hemos incautado ms de 22 toneladas de pasta bsica de cocana,alrededor de 14 toneladas de cocana y ms de 7 toneladas de marihuana.

    Como parte de esta lucha contra el narcotrfico estamos estableciendoFrentes Policiales como el recientemente inaugurado en la zona del PichisPalcazu.

    Para hacer del Per un pas decente, digno y sin impunidad, promovimos enlos ltimos dos aos ms de 500 investigaciones por delitos de corrupcin.

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    Adicionalmente, con la Ley de prdida de dominio, que busca decomisar elpatrimonio de organizaciones criminales, hemos incautado bienes por msde 180 millones de dlares.

    Exhorto al Congreso de la Repblica, a dar prioridad a los proyectos de Leyque proponen la muerte civil a deudores por corrupcin, laimprescriptibilidad de estos delitos; as como todas aquellas iniciativasencaminadas a sancionar drsticamente a los corruptos.

    Porque si se roba al pas, se roba a cada uno de los peruanos.

    Esta redoblada poltica de seguridad del gobierno ejercer, sin duda, unapresin adicional sobre nuestras capacidades de albergue penitenciario, por

    lo que se ha emprendido la tarea de implementar una poltica que combineseguridad con tratamiento. En tal sentido, se prev la construccin de 8nuevos establecimientos penales y la remodelacin de otros 11 penales en elpas.

    En lo que concierne a la defensa nacional, pretendemos unas FuerzasArmadas modernas, eficientes, interoperativas, de accionar conjunto y que,adems, participen activamente en el desarrollo nacional. Un paso

    importante en este proceso de modernizacin ha sido la reposicin dematerial obsoleto y el equipamiento, especialmente, de nuestros soldadosque luchan en el VRAEM.

    Las acciones militares se reiniciaron con una clara disposicin: recuperar unterritorio que es de todos los peruanos, con el menor costo de vidas posible.Y es as que se dise una nueva estrategia, a base de la inteligenciaproducida y bajo un comando y control unificado. Se ha incrementadoconsiderablemente las intervenciones de las Fuerzas Armadas en el VRAEM,logrndose controlar las vas de acceso y neutralizar la influencia de lasorganizaciones terroristas en dichas jurisdicciones.

    Todos estos procesos de cambio, consideran en primer trmino, elfortalecimiento de los recursos humanos que sirven en nuestras FuerzasArmadas y Polica Nacional; una reforma de sus ingresos y bonificaciones,

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    incluyendo un sistema de pensiones que les garantice un retiro digno. Estareforma permitir incrementos significativos en un lapso de cinco aos, enalgunos casos de hasta 80%.

    POLTICA EXTERIOR

    La controversia sobre delimitacin martima con Chile ante la CorteInternacional de Justicia ha unido al pas. Se viene trabajando en crear unambiente de cooperacin y serenidad, en cuyo marco tanto nuestro pascomo Chile han reiterado su compromiso de acatar y ejecutar el fallo de LaHaya.

    La proteccin de los derechos de los peruanos en el exterior es una de lasms altas prioridades, y se hacen esfuerzos permanentes para lamodernizacin de los servicios consulares. Asimismo, para aquellos quequieren regresar, se ha aprobado la Ley de Reinsercin Econmica y Socialpara el Migrante que retorna.

    La integracin regional es otro de los grandes ejes de la accin exterior delPer, y en este sentido se renueva nuestro compromiso con la Comunidad

    Andina, la CELAC y UNASUR, cuya secretara pro Tmpore ejercemos. En estesentido, una de las plataformas ms exitosas para la proyeccin de nuestrosintereses es la Alianza del Pacfico, en cuyo marco se viene negociando paraque entre Colombia, Chile, Mxico y el Per exista una libre circulacin debienes, servicios, capitales y personas.

    Esta proyeccin se dirige a consolidar la presencia del Per en el mundo,abrir mercados y captar inversiones, por ello, existe tambin, una renovadarelacin con frica y el mundo rabe, en cuyo marco hemos realizado en

    Lima la III Cumbre de Jefes de Estado de Amrica del Sur-Pases rabes.El prestigio que viene adquiriendo el Per se expresa en la confianza de lacomunidad internacional y en la realizacin en los prximos aos de eventosinternacionales de gran envergadura.

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    ANUNCIOS

    Compatriotas,

    Para seguir mejorando la calidad de vida de ms peruanos y peruanasnecesitamos mantener nuestro ritmo de crecimiento, mejorar nuestrasprcticas y combatir la corrupcin. Y esto, en un entorno de estabilidad yrespeto irrestricto a la seguridad jurdica y al Estado de derecho. Todo ellonos ha convertido en un pas lder receptor de inversiones extranjeras.

    Recientemente, mi gobierno ha dictado una serie de medidas para generarresultados de impacto inmediato. Estamos haciendo nfasis en destrabar laejecucin de inversiones con un equipo especializado de seguimiento aproyectos de inversin. Hemos establecido tambin sanciones a losfuncionarios que apliquen arbitrariamente barreras burocrticas, agilizandola aprobacin de trmites y reformulando reglas del mecanismo de obras porimpuestos, entre otros.

    Planteamos al Congreso de la Repblica un Proyecto de Ley para promover lapresentacin de mejores y mayores proyectos de inversin con participacindel sector privado. Con el fin de asegurar el cofinanciamiento pblico para

    aquellos proyectos que sean declarados viables, se constituir, en la Ley dePresupuesto para el ao 2014, un fondo para Iniciativas PrivadasCofinanciadas hasta por 1,500 millones de nuevos soles en su primer ao.

    Para continuar creciendo, generando empleo, reduciendo la pobreza y ladesigualdad de manera significativa, tenemos que asegurar que nuestrasempresas, sobre todo las medianas, pequeas y microempresas tenganacceso a alternativas de financiamiento razonables. Es por eso que hemoslanzado una ambiciosa reforma para que el mercado de capitales peruanosea el ms eficiente y competitivo de la regin.

    Esta reforma complementa la que realizamos a nuestro Sistema Privado dePensiones , para ampliar la cobertura previsional; aumentar la rentabilidad de

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    nuestros fondos; y beneficiar a los afiliados, habindose logrado a la fecha,disminuir las comisiones a la tercera parte del promedio cobrado.

    Con una visin de mediano plazo, el cierre de las brechas de productividadque an nos separan de las economas ms exitosas es un gran desafopendiente. Lograr el trnsito de una economa basada en ventajascomparativas a ventajas competitivas es imprescindible.

    ElPlan Nacional de Desarrollo Industrial que venimos diseando tiene comoobjetivo la diversificacin productiva y el fomento del valor agregado. Esto lolograremos potenciando el capital humano tcnico y acercando lainvestigacin aplicada a las necesidades del mercado. En esta lnea seencuentran los recientes incentivos tributarios que le hemos otorgado a laspequeas y medianas empresas.

    Asimismo, estamos planteando una reforma de nuestro Sistema Nacional deCalidad, lo que permitir el cumplimiento de los estndares internacionalesde bienes y servicios producidos por nuestras empresas, especialmente las demenor tamao. Hoy el Per tiene acuerdos comerciales con muchos pases, y

    el principal impedimento de acceso a nuestros productos son los estndaresde calidad.

    El esfuerzo por mejorar la calidad de los recursos humanos del Estado tieneque venir acompaado de otras reformas fundamentales. Nuestro Sistemade contrataciones del Estado debe evolucionar hacia uno alineado a lagestin por resultados, con procedimientos simples y que cuiden la eficienciay calidad en la gestin de los recursos pblicos. En ese sentido, mi gobierno

    propondr en la presente legislatura un proyecto para fortalecer la Ley deContrataciones del Estado.Para que estas reformas tengan xito vamos a complementarlas con unarevisin integral del Sistema Nacional de Control que vele por el buen uso delos recursos del Estado y premie la eficiencia.

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    Se requiere tambin, plantear un debate nacional sobre la efectividad delproceso de descentralizacin, en el cual venimos avanzando hace ya unadcada. Cabe preguntarnos si hemos logrado construir un Estado presente,efectivo y transparente al servicio de todos los compatriotas.

    En torno a estas reflexiones, invito a la Representacin Nacional, a iniciar unamplio debate con miras a fortalecer el proceso de descentralizacin ypresentar propuestas normativas para lograr los objetivos de modernizacindel Estado y mejoras los servicios que requiere el ciudadano.

    En el gobierno tenemos un claro compromiso en este sentido y desde haceun ao, descentralizamos los Consejos de Ministros, trabajando de maneraarticulada y buscando objetivos comunes con las autoridades regionales ylocales, para sumar en una accin planificada ms eficiente y eficaz.

    A la fecha hemos realizado 9 Consejos Descentralizados de Ministros y enellos, junto a las autoridades de la zona, hemos comprometido en obras msde 22,700 millones de soles.

    Sabemos que no es fcil transitar la ruta del crecimiento con inclusin.Sabemos de las piedras que entorpecen nuestro andar y reconocemostambin nuestros propios errores. Eso es parte del aprendizaje.

    Posiblemente la leccin ms importante de los ltimos aos es que, lasituacin prometedora en la que se encuentra el pas ha sido producto de launin de los peruanos, que aprendimos en las ltimas dcadas a valorar lademocracia, a rechazar la violencia y a desenmascarar la corrupcin.

    El gobierno est redoblando esfuerzos llevando a cabo un conjunto dereformas con las que pretendemos avanzar hacia ese pas que queremos:prspero, igualitario y justo.

    Hemos trazado un camino, es nuestro objetivo de Estado convertir al Per enun pas industrializado que dependa cada vez menos de sus materias primasy cada vez ms del talento de sus jvenes.

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    Nuestro gobierno trabaja en esta tarea desde el primer da, sin buscar unprotagonismo fatuo, sin esperar reconocimientos. Lo hace con espritu deservicio, con honestidad y rectitud, de cara a la historia y a la Nacin, a la

    cual convoco en este esfuerzo .A los trabajadores y trabajadoras, a las amas de casa y especialmente atodos los jvenes , debo decirles que para recorrer este camino no basta laaccin del Estado. El pas que queremos lo hacemos todas las sangres de estaamada nacin.

    Cada uno de nosotros ayuda a construirlo o a demorar su desarrollo . Losconvoco a mantener el espritu vigilante y la capacidad de indignacin para

    no dejar pasar la injusticia, la discriminacin, la corruptela.

    Reafirmo mi voluntad de escuchar y trabajar en conjunto.

    La opcin del crecimiento con inclusin no nos divide, por el contrario, nosune en la extraordinaria posibilidad de construir ahora el PAS QUEQUEREMOS.

    Muchas gracias a todos ustedes y

    Qu viva el Per!