UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

MARLIA DE NARDIN BUD

MDIAS E DISCURSOS DO PODER: A LEGITIMAO DISCURSIVA DO PROCESSO DE ENCARCERAMENTO DA JUVENTUDE POBRE NO BRASIL

CURITIBA

2013

MARLIA DE NARDIN BUD

MDIAS E DISCURSOS DO PODER: A LEGITIMAO DISCURSIVA DO PROCESSO DE ENCARCERAMENTO DA JUVENTUDE POBRE NO BRASIL

Tese apresentada como requisito parcial obteno do ttulo de Doutora em Direito, Programa de Ps-graduao em Direito, Setor de Cincias Jurdicas, Universidade Federal do Paran. Orientadora: Profa. Dra. Katie Silene Cceres Argello

CURITIBA 2013

TERMO DE APROVAO

MARLIA DE NARDIN BUD

MDIAS E DISCURSOS DO PODER: A LEGITIMAO DISCURSIVA DO PROCESSO DE ENCARCERAMENTO DA JUVENTUDE POBRE NO BRASIL

Tese aprovada como requisito parcial para obteno do grau de doutor no programa de ps-graduao em direito, setor de cincias jurdicas, universidade federal do paran, pela seguinte banca examinadora:

__________________________________________________ Profa. Dra. Katie Silene Cceres Argello

Orientadora PPGD/UFPR

__________________________________________________ Profa. Dra. Sylvia Debossan Moretzsohn

Departamento de Comunicao Social UFF

__________________________________________________ Prof. Dr. Mrio Luiz Ramidoff

Departamento de Direito - UNICURITIBA

__________________________________________________ Prof. Dr. Pedro Rodolfo Bod de Moraes

Departamento de Cincias Sociais UFPR

__________________________________________________ Prof. Dr. Juarez Cirino dos Santos

Departamento de Direito UFPR (aposentado)

__________________________________________________ Prof. Dr. Maurcio Dieter

Departamento de Direito UNICURITIBA (suplente)

Curitiba, 18 de dezembro de 2013.

AGRADECIMENTOS

Uma longa jornada de aproximadamente quatro anos se encerra, e o que

mais tenho a quem agradecer.

Primeiramente, aos professores, funcionrios e colegas do PPGD, que tanto

me ensinaram e auxiliaram nesse perodo, em especial minha orientadora, a

professora Katie Argello pelas importantes trocas que pudemos vivenciar enquanto

estive em Curitiba.

CAPES, pela concesso da bolsa de doutorado sanduche e ao professor

Massimo Pavarini, por ter gentilmente me recebido na Universit di Bologna para a

realizao desse perodo de estudos, sem o qual o resultado de minha tese

certamente no teria sido o mesmo.

professora Vera Regina Pereira de Andrade, por sempre fazer parte de

minha vida, como mestre e como amiga.

Devo agradecer especialmente Silvana, ao Caubi, Dona Maria (in

memoriam) e ao Felipe, que me receberam de corao aberto em Curitiba desde a

primeira etapa da seleo de doutorado, e depois to amorosamente me acolheram

como membro da famlia. A minha vida em Curitiba foi muito mais leve graas

companhia e ateno de vocs.

Agradeo a todos os meus amigos de Santa Maria, com quem sempre pude

contar em todos os momentos, especialmente a Clarissa Franzoi Dri, que, alm de

ombro amigo, foi uma excelente e competentssima coorientadora informal deste

trabalho.

v Hilda, aos meus familiares, tios, tias, primos, primas, pelo

companheirismo ao longo dessa jornada. Ao v Luiz, v Maria e ao v Sebastio,

em memria, por todas as experincias compartilhadas que determinaram a

construo do sujeito que sou hoje.

Ao Rafael, pelo carinho e compreenso que me dedicou ao longo dos doze

anos que estivemos juntos, compartilhando comigo momentos lindos.

Ao Loureno, por me ensinar, desde o seu primeiro dia de vida, a tentar ser

uma pessoa melhor. Cludia, por ingressar em nossa famlia como uma

verdadeira irm, cheia de carinho e ternura.

Anita, a coautora de quatro patas deste trabalho, por me cuidar como

nenhum ser humano capaz.

Por fim, ao Jos e Lourdes, meus pais queridos que me ensinaram desde

os meus primeiros passos at as minhas primeiras reflexes crticas sobre a

sociedade. O desejo de transformao social e a crena na docncia como meio

para atingi-la so a lio mais potente que vocs me transmitem.

As alternativas no so utopias distantes, mas

so parte da vida diria, continuamente

inventadas pelos atores sociais.

Louk Hulsman

RESUMO

Partindo de uma perspectiva crtica sobre a ascenso da represso penal em diversas partes do mundo e, em especial, no Brasil, o trabalho busca investigar como essa tendncia se comunica com o surgimento e desenvolvimento do direito da criana e do adolescente no pas. O aumento do encarceramento de adolescentes, mesmo aps o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente investigado a partir do discurso legitimador dessa represso que propicia o incremento das desigualdades sociais. O principal objeto do trabalho a interao do discurso poltico com o discurso miditico sobre o ato infracional. A partir da anlise dos discursos poltico e miditico, pretende-se identificar os pontos em comum encontrados, de maneira a traar as caractersticas do discurso hegemnico sobre esse tema. Busca-se, ainda, identificar as interferncias entre os dois campos, compreensveis atravs de duas principais chaves de anlise: a cognio social e a produo da agenda poltica. O problema de pesquisa pode, ento, ser formulado da seguinte maneira: Como interagem os discursos poltico e miditico sobre o ato infracional e a medida socioeducativa de internao na reproduo do discurso hegemnico e na consequente produo de polticas destinadas criana e ao adolescente? O marco terico utilizado a Criminologia crtica, em um sentido amplo, que permite a utilizao de ferramentas tericas provenientes de outras tradies, como os estudos crticos do discurso, utilizados como referencial terico-metodolgico para a anlise do discurso poltico. A pesquisa desenvolvida foi de tipo qualitativo. O mtodo utilizado foi o da teoria fundamentada nos dados. O trabalho se divide em duas partes, as quais de subdividem em quatro captulos cada. A primeira parte, juntamente com uma reviso bibliogrfica sobre o status jurdico da criana no Brasil, traz a anlise do discurso poltico sobre o adolescente autor de ato infracional, a partir das justificativas de todos os projetos de lei da Cmara dos Deputados propostos entre os anos de 2003 e 2012 com o objetivo de aumentar a represso aos adolescentes. A segunda parte insere o trabalho no contexto da sociedade midiatizada em que o ato infracional surge como situao problemtica a ser tratada social e politicamente. Inicia-se com uma reviso bibliogrfica onde consta o estado da arte das pesquisas na interseo mdia, juventude e sistema penal para, a seguir, apresentar os resultados da anlise de contedo do jornal Folha de S. Paulo, para identificar a representao social exposta por este jornal a respeito do adolescente infracionalizado, do ato infracional e das medidas socioeducativas. O objetivo o de compreender de que maneira essas representaes sociais, contextualizadas no tempo e no espao, relacionam-se com o discurso poltico, nas dimenses cognitiva e poltico-criminal. Aps verificar a forte implicao do discurso de senso comum na produo de polticas repressivas aos adolescentes, parte-se para o ltimo captulo, no qual se prope, a partir de uma base terica gramsciana, possibilidades de ao na mudana do senso comum sobre o crime/ ato infracional, o criminalizado /infracionalizado e a punio/ medida. O objetivo final e mais profundo do trabalho o de buscar, atravs da percepo de que o discurso constitui as prticas, demonstrar a importncia de transformao da palavra, e de construo de um discurso contra-hegemnico sobre as situaes socialmente problemticas envolvendo adolescentes. Sem essa mudana, tampouco as prticas violentas de que se revestem os sistemas penais podero se modificar. Palavras-chave: Criminologia crtica, discurso poltico, discurso miditico, ato infracional

ABSTRACT

From a critical perspective on the rise of law enforcement in various parts of the world, especially in Brazil, in the last twenty years, the study aims to investigate how this trend communicates with the emergence and development of the right of children and adolescents in this country. The increase in the incarceration of teenagers, even after the emergence of the Statute of Children and Adolescent is investigated from the legitimizing discourse of this repression that propitiates the growth of social inequality. The main object of the work is the interaction between political discourse and the media discourse on juvenile criminality. From the analysis of the political and media discourses, the work aims to identify the commonalities found in order to outline the characteristics of the hegemonic discourse on this topic. The aim is also to identify the interference between the both fields, understandable through two main keys of analysis: social cognition and the production of the political agenda. The research problem can then be formulated as follows: How political and media discourses about the offense and the socio-educational measure of deprivation of liberty interact in the reproduction of a hegemonic discourse and the consequent production of policies for children and adolescents? The theoretical framework used is the Critical Criminology, in a broad sense, which allows the use of theoretical tools from other traditions, such as the Critical Discourse Studies used as a theoretical and methodological framework for the analysis of political discourse. The research conducted was qualitative. The method used was the Grounded Theory. The work is divided into two parts. The first part, along with a literature review on the legal status of the child in Brazil, contains the analysis of the political discourse on the adolescent author of offense from the justifications of all bills of the House of Representatives proposed between the years 2003 and 2012 with the objective of increasing repression adolescents. The second part places the work in the context of the mediatized society in which the offense arises as a problematic situation to be dealt with socially and politically. It begins with a literature review which include the state of the art on media, youth and penal system, then present the results of the content analysis of the newspaper Folha de S. Paulo, to identify the social representation exposed by this newspaper about the adolescent criminalized, the offense, and the socio-educational measures. The goal is to understand how these social representations, contextualized in time and space, are related to the political discourse in the cognitive and criminal policy dimensions. After verifying the strong influence of the common sense discourse in producing repressive policies against adolescents, we proceed to the final chapter, which proposes that, from a Gramscian theoretical basis, possibilities for action in changing common sense about crime /offense, criminal and punishment /measure. The ultimate goal and deeper work is to seek, through the perception that discourse is action, to demonstrate the importance of changing the words, and create a counter-hegemonic discourse about problematic situations involving adolescents. Without this shift, neither the violent practices of the penal system can be modified. Keywords: Critical Criminology, political discourse, media discourse, juvenile crime

RESUMEN

Partiendo de una perspectiva crtica sobre la ascensin de la represin penal en diversas partes del mundo y, en especial, en Brasil, el trabajo busca investigar como esa tendencia se comunica con el surgimiento y desarrollo del derecho del nio y del adolescente en el pas. El aumento del encarcelamiento de adolescentes, mismo despus del adviento del Estatuto del Nio y del Adolescente es investigado a partir del discurso legitimador de esa represin que propicia el incremento de las desigualdades sociales. El principal objeto del trabajo es la interaccin del discurso poltico con el discurso meditico sobre el acto infraccional. A partir del anlisis de los discursos poltico e meditico, se pretende identificar los puntos en comn encontrados, de maniera a trazar las caractersticas del discurso hegemnico sobre ese tema. Buscase, an, identificar las interferencias entre los dos campos, comprensibles a travs de dos claves principales de anlisis: la cognicin social y la produccin de la agenda poltica. El problema de pesquisa puede, entonces, ser formulado de la siguiente manera: Cmo interaccionan los discursos poltico y meditico sobre el acto infraccional y la medida socioeducativa de internacin de adolescentes en la reproduccin del discurso hegemnico y en la consecuente produccin de polticas destinadas a nios y adolescentes? El marco terico utilizado es la Criminologa crtica, en un sentido amplio, que permite la utilizacin de herramientas tericas provenientes de otras tradiciones, como los estudios crticos del discurso, que es el referencial terico-metodolgico para el anlisis del discurso poltico. La investigacin desarrollada fue de tipo cualitativo. El mtodo utilizado fue el de la Grounded Theory. La tesis se divide en dos partes, las cuales se subdividen en cuatro captulos cada. La primera parte, juntamente con una revisin bibliogrfica sobre lo status jurdico del nio en Brasil, trae el anlisis del discurso poltico sobre el adolescente autor de acto infraccional, a partir de las justificaciones de todos los proyectos de ley de la Cmara de los Deputados propuestos entre los aos de 2003 y 2012 con el objetivo de aumentar la represin a los adolescentes. La segunda parte inserta el trabajo en el contexto de la sociedad mediatizada en que el acto infraccional surge como situacin problemtica a ser tratada social y polticamente. Empieza con una revisin de la literatura donde sobre la interseccin de los media, con la juventud y el sistema penal, para, a seguir, presentar los resultados del anlisis de contenido del peridico Folha de S. Paulo, para identificar la representacin social expuesta por este peridico respecto al adolescente criminalizado, del acto infraccional y de las medidas socioeducativas. El objetivo es lo de comprender de qu manera esas representaciones sociales, contextualizadas en el tiempo y en el espacio, se relacionan con el discurso poltico, en las dimensiones cognitiva y poltico-criminal. Despus de verificar la fuerte implicacin de las ideas de todos los das en la produccin de polticas represivas a los adolescentes, se parte para el ltimo captulo, en el cual se propone, a partir de una base terica gramsciana, posibilidades de accin en el cambio del discurso sobre el crimen/ acto infraccional, el criminalizado/ infraccionalizado, y la punicin/ medida. El objetivo final y ms profundo del trabajo es lo de buscar, a travs de la percepcin de que el discurso constituye las prcticas, demostrar la importancia de la transformacin de la palabra, y de la construccin de un discurso contra-hegemnico sobre las situaciones socialmente problemticas envolviendo adolescentes. Sin ese cambio, tampoco las prcticas violentas de los sistemas penales van a poder cambiarse. Palabras-clave: Criminologa crtica, discurso poltico, discurso meditico, acto infraccional

RIASSUNTO

Partendo da una prospettiva critica sull'ascensione, negli ultimi anni, di una politica penale austera nelle varie aree della politica brasiliana, questo lavoro investiga come questa tendenza si comunica con la nascita e lo sviluppo del Diritto del Bambino e dell'Adolescente. L'aumento dell'incarceramento di adolescenti, stesso dopo l'avvento dello Statuto del Bambino e dell'Adolescente investigato partendo dal discorso che legittima questa repressione e porta all'incremento delle disuguaglianze sociali. Il principale oggetto del lavoro l'interazione del discorso politico con il discorso mediatico sul reato giovanile. Dall'analisi dei discorsi politico e mediatico si cerca di identificare i punti in comune trovati, in maniera a tracciare le caratteristiche del discorso egemonico su questo tema. Si cerca, ancora, di identificare le interferenze tra i due campi, comprensibili attraverso due principali chiavi d'analisi: la cognizione sociale e la produzione dell'agenda politica. Il problema della ricerca pu essere formulato come segue: Come interagono i discorsi politico e mediatico sul reato giovanile e sulla misura socio-educativa di internamento nella riproduzione del discorso egemonico e nella consequente produzione de politiche destinate al bambino e all'adolescente? Il marco teorico utilizzato quello della Criminologia critica, in un senso ampio, che permette anche l'uso di strumenti teorici provenienti di altre tradizioni, come gli Studi Critici del Discorso, impiegati come referenziale teorico-metodologico per l'analisi del discorso politico. La ricerca di tipo qualitativo, ed si vale del metodo della Grounded Theory. Il lavoro si divide in due parti, le quali se suddividono in altri quattro capitoli ognuna. La prima parte, insieme ad una revisione della letteratura sullo status giuridico del bambino in Brasile, porta l'analisi del discorso politico sull'adolescente autore di reati, partendo dalle giustificazioni di tutti i progetti di leggi della Camara dei Deputati proposti tra gli anni di 2003 e 2012, con l'obbiettivo di aumentare la repressione agli adolescenti. La seconda parte inserisce il lavoro nel contesto della societ mediatizzata, nella quale le infrazioni commesse da giovani emergono come situazioni problematiche che devono essere trattate sociale e politicamente. Si inizia con una revisione della letteratura sull'intercessione media, giovent e sistema penale per, in seguito, presentare i risultati dell'analisi di contenuto del giornale Folha de S. Paulo, per identificare la rappresentazione sociale esposta da questo periodico rispetto l'adolescente criminalizzato, il reato da lui commesso e le misure socio-educative. L'obbiettivo quello di comprendere in che maniera le rappresentazioni sociali, contestualizzate nel tempo e nello spazio, hanno un rapporto con il discorso politico, nelle dimensioni cognitive e politico criminali. Dopo di verificare la forte implicazione del discorso di senso comune nella produzione di politiche repressive agli adolescenti, si parte per un ultimo capitolo nel quale si propone, partendo di una base teorica gramsciana, alcune possibilit di azione nel cambio di questa comune percezione sul reato/infrazione minorile, il criminalizzato, e la punizione/misura. L'obbiettivo finale e pi profondo del lavoro quello di cercare, attraverso la percezione di che il discorso costituisce le pratiche, dimostrare l'importanza della trasformazione della parola, e di costruzione di un discorso contro-egemonico sulle situazioni socialmente problematiche coinvolgendo adolescenti. Senza questo cambio, neppure le pratiche violente del sistema penale si potranno trasformare. Parole chiave: Criminologia critica, discorso politico, discorso mediatico, infrazione minorile

LISTA DE GRFICOS

GRFICO 1 FREQUNCIA DE PROJETOS DE LEI DE ALTERAO DO ECA

(2003-2012) ........................................................................................ 133

GRFICO 2 CATEGORIAS ONDE OS PROJETOS DE LEI FORAM INCLUDOS

........................................................................................................... 134

GRFICO 3 POLTICA PENAL x POLTICA SOCIAL .......................................... 134

GRFICO 4 POLTICA x PARTIDOS POLTICOS ............................................... 137

GRFICO 5 POLTICA PENAL: DISTRIBUIO ................................................. 139

GRFICO 6 POLTICA PENAL x ANO ................................................................ 139

GRFICO 7 POLTICA PENAL x PARTIDO ........................................................ 140

GRFICO 8 POLTICA PENAL x PERFIL IDEOLGICO .................................... 142

GRFICO 9 POLTICA PENAL x SITUAO ...................................................... 144

GRFICO 10 CONSUMO DE MDIA PELOS PARLAMENTARES (2013) ........... 285

GRFICO 11 JORNAIS IMPRESSOS MAIS LIDOS PELOS PARLAMENTARES

(2013) ................................................................................................. 286

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 POLTICA PENAL X POLTICA SOCIAL ............................................ 134

TABELA 2 REPRESENTAES SOCIAIS DO ADOLESCENTE E FUNES DA

MEDIDA DE INTERNAO ............................................................... 233

TABELA 3 DEZ MAIORES JORNAIS IMPRESSOS DO BRASIL (2012) ............. 286

TABELA 4 NMERO DE MATRIAS JORNALSTICAS ENCONTRADAS NOS

PERODOS SELECIONADOS PARA A ANLISE ............................. 289

TABELA 5 NMERO DE REPORTAGENS SOBRE OS CASOS LIANA E FELIPE

E JOO HLIO SEGUNDO O TEMA PREDOMINANTE E A SEMANA

DE PUBLICAO .............................................................................. 291

TABELA 6 CHAPUS UTILIZADOS NAS MATRIAS DE NOVEMBRO DE 2003.

........................................................................................................... 292

TABELA 7 CASOS QUE GERARAM REPORTAGENS NO JORNAL FOLHA DE S.

PAULO NOS PERODOS ANALISADOS (NOV-DEZ 2003 e JAN 2004;

FEV-ABR 2007; DEZ 2008 e JAN-FEV 2009; FEV-ABR 2012). ........ 303

TABELA 8 ARGUMENTOS CONTRRIOS REDUO DA MAIORIDADE

PENAL NAS MATRIAS INFORMATIVAS ........................................ 342

TABELA 9 ARGUMENTOS FAVORVEIS REDUO DA MAIORIDADE PENAL

NAS MATRIAS INFORMATIVAS ..................................................... 344

TABELA 10 ARGUMENTOS CONTRRIOS AO AUMENTO DO PRAZO DE

INTERNAO .................................................................................... 347

TABELA 11 ARGUMENTOS FAVORVEIS AO AUMENTO DO PRAZO DE

INTERNAO .................................................................................... 348

LISTA DE ILUSTRAES

FIGURA 1 QUADRO PUBLICADO DURANTE AS INVESTIGAES

......................299

FIGURA 2 INFOGRFICO APRESENTADO NA MATRIA MENOR PARTICIPA

DE 1% DOS HOMICDIOS EM SP

.................................................................... 306

FIGURA 3 INFOGRFICO APRESENTADO NA MATRIA JOVENS TROCAM

TRFICO POR ROUBO NO RIO

................................................................ .............................................. 309

FIGURA 4 FOTOGRAFIA CONTIDA NA REPORTAGEM UNIO S LIBERA

4,5% DA VERBA PRA INFRATOR ..................................................... 314

FIGURA 5 FOTOGRAFIA CONTIDA NA REPORTAGEM PARA ALCKMIN,

PRESDIOS ESTO PREPARADOS

........................................................... 331

FIGURA 6 FOTOGRAFIA CONTIDA NA REPORTAGEM UNIDADE FECHADA

NO IMPROVISO

........................................................................................... 334

FIGURA 7 FOTOGRAFIA CONTIDA NA REPORTAGEM FUNDAO CASA

PRECISA SE CUIDAR PARA NO VOLTAR A SER FEBEM, DIZ CNJ

.335

LISTA DE SIGLAS

ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia

CCJ Comisso de Constituio e Justia

CD Cmara dos deputados

CEDECA Centro de Defesa da Criana e do Adolescente

CF Constituio Federal

CIDC Conveno Internacional dos Direitos da Criana

CNT Confederao Nacional do Transporte

CONFECOM - Conferncia Nacional de Comunicao

CP Cdigo Penal

CSPCCO Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado

CSSF Comisso de Seguridade Social e Famlia

DEM Democratas

ECA Estatuto da Criana e do Adolescente

FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor

ILANUD Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevencin del

Delito y el Tratamiento del Delincuente

INESC Instituto de Estudos Socioeconmicos

MNMMR Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua

ONG Organizao No-governamental

ONU Organizao das Naes Unidas

PAN Partido dos Aposentados da Nao

PC do B Partido Comunista do Brasil

PCB Partido Comunista Brasileiro

PDS Partido Democrtico Social

PDT Partido Democrtico Trabalhista

PEC Proposta de Emenda Constitucional

PFL Partido da Frente Liberal

PHS Partido Humanista da Solidariedade

PL Partido Liberal

PL Projeto de Lei

PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro

26

PMN Partido da Mobilizao Nacional

PNBEM - Poltica Nacional de Bem-estar do Menor

PP Partido Progressista

PPB Partido Progressista Brasileiro

PPR Partido Progressista Renovador

PPS Partido Popular Socialista

PR Partido Republicano

PRB Partido Republicano Brasileiro

PRONA Partido da Renovao da Ordem Nacional

PRTB Partido Renovador Trabalhista Brasileiro

PSB Partido Socialista Brasileiro

PSC Partido Social Cristo

PSD Partido Social Democrtico

PSDB Partido da Social Democracia Brasileira

PSOL Partido Socialismo e Liberdade

PT Partido dos Trabalhadores

PTB Partido Trabalhista Brasileiro

PTC Partido Trabalhista Cristo

PV Partido Verde

RDD Regime Disciplinar Diferenciado

RICD Regimento Interno da Cmara dos Deputados

SAM - Servio de Assistncia do Menor

SF Senado Federal

SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

STF Supremo Tribunal Federal

STJ Superior Tribunal de Justia

TJ-RS Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul

UNICEF United Nations Children's Fund

SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................... 31

PARTE I O SABER HEGEMNICO SOBRE O ADOLESCENTE E O ATO INFRACIONAL .......................................................................................................... 51

1 EM PERIGO OU PERIGOSA? GNESE DO SABER SOBRE A CRIANA NO BRASIL ..................................................................................................................... 51

1.1 O surgimento do menor e o controle de crianas e adolescentes do Imprio Repblica .............................................................................................................. 51

1.1.1 O Cdigo criminal do Imprio e o adulto em miniatura ..................................... 52

1.1.2 O surgimento do binmio abandono-infrao no Brasil republicano ................ 55

1.1.3 O menor-problema social como interesse prioritrio da ditadura militar: gnese da doutrina da situao irregular ............................................................................... 68

1.1.4 Participao e mudana social: a abertura poltica e a construo coletiva do estatuto da criana e do adolescente ........................................................................ 74

1.2 Uma mudana no discurso legislativo? O ato infracional e as medidas socioeducativas no Estatuto da Criana e do Adolescente ................................ 80

1.2.1 O ato infracional e a medida socioeducativa de internao ............................. 81

1.2.2 Menores e loucos no direito brasileiro .............................................................. 86

1.2.3 Medidas socioeducativas: objetivos declarados e objetivos reais .................. 100

2 O UNIVERSO DAS PROPOSTAS DE ALTERAES NO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE: MAIS POLTICA PENAL, MENOS POLTICA SOCIAL ................................................................................................................... 123

2.1 Os projetos de lei da Cmara dos Deputados .............................................. 125

2.2 Apresentao das variveis ........................................................................... 127

2.2.1 Varivel categoria ........................................................................................ 128

2.2.2 Varivel poltica pblica ............................................................................... 131

2.3 A punio a resposta: resultados da pesquisa quantitativa .................... 132

2.3.1 Os dois sentidos da poltica penal em matria de criana e adolescente ...... 138

2.3.2 Situao dos PLs ........................................................................................... 143

2.3.3 Processos de infracionalizao primria na Cmara dos Deputados ............ 145

3 EM DEFESA DA SOCIEDADE: A DESORDEM SOCIAL E A ORIGEM DO MAL NO DISCURSO POLTICO SOBRE A INFRACIONALIZAO ............................. 148

3.1 Discursos sobre a desordem social........................................................... 152

28

3.1.1 Est ocorrendo um aumento da criminalidade violenta no Brasil. ................. 152

3.1.2 O aumento da criminalidade gera sensao de insegurana social. ............. 155

3.1.3 O aumento da criminalidade e da insegurana social est estritamente relacionado ao crescimento da criminalidade juvenil. ............................................. 157

3.1.4 A sociedade clama por maior rigor na resposta estatal aos adolescentes autores de atos infracionais. ................................................................................... 164

3.2 Discursos sobre a origem do mal .............................................................. 170

3.2.1 O aumento da criminalidade dos jovens causada pela benevolncia do Estatuto da Criana e do Adolescente .................................................................... 170

3.2.2 O envolvimento com o trfico de drogas e com o crime organizado intensifica a prtica de atos infracionais violentos. ..................................................................... 178

4 A criana e o adolescente no discurso poltico sobre o ato infracional: um jogo de mscaras de tutela, proteo e punio ............................................... 182

4.1 Discursos sobre a soluo salvadora ....................................................... 182

4.1.1 O aumento do prazo de internao tem o intuito de punir gravemente os adolescentes proporcionalmente ao dano causado. ............................................... 186

4.1.2 O aumento do prazo de internao dever dissuadir os adolescentes de cometerem atos infracionais ................................................................................... 188

4.1.3 O aumento do prazo de internao vai ao encontro do sentimento da sociedade ............................................................................................................... 195

4.1.4 O aumento do prazo de internao ir garantir a efetiva ressocializao do adolescente ............................................................................................................ 207

4.1.5 O aumento do prazo de internao dever manter a sociedade segura enquanto os adolescentes perigosos estiverem privados de liberdade .................. 221

4.2 Vtimas, bandidos e doentes mentais: o adolescente autor de ato infracional no discurso dos deputados federais ............................................... 226

PARTE II O DISCURSO SOBRE O ATO INFRACIONAL NA SOCIEDADE MIDIATIZADA ........................................................................................................ 236

1 MDIA, CRIME E JUVENTUDE ........................................................................... 238

1.1 O discurso jornalstico sobre o crime ........................................................... 238

1.1.1 A hierarquia de credibilidade e o problema do acesso .................................. 242

1.1.2 A pgina policial entre credibilidade e sensacionalismo ................................ 249

1.1.3 Representaes do crime na mdia ............................................................... 251

1.1.4 Medo e criminalizao ................................................................................... 260

1.2 Mdia e construo social do ato infracional ............................................... 272

1.2.1 As crianas como tragic victims e evil monsters ....................................... 272

29

1.2.2 Os pnicos morais tambm tm lugar nos pases marginais ......................... 280

2 DISCURSO MIDITICO E PODER SIMBLICO: A DEMONIZAO DA JUVENTUDE POBRE ............................................................................................. 284

2.1 O orculo indesmentvel e outras fontes ...................................................... 290

2.1.1 Delegado de polcia: a fonte nmero um por excelncia ................................ 296

2.1.2 A fonte de nmero trs: temas polmicos e parcialidade das fontes ............. 301

2.2 O ato infracional, o adolescente e a privao de liberdade segundo a Folha de S. Paulo ............................................................................................................. 303

2.2.1 O ato infracional no jornal: os mais brbaros crimes dos ltimos tempos .. 303

2.2.2 O adolescente no jornal: recuperveis e irrecuperveis ................................. 313

2.2.2.1 A construo de um monstro: o caso Champinha ....................................... 320

2.3 A soluo salvadora na Folha de S. Paulo ................................................ 322

2.3.1 A percepo social das medidas socioeducativas ......................................... 323

2.3.1.1 As instituies de internao ....................................................................... 325

2.3.1.2 Meno a outras medidas socioeducativas ................................................. 336

2.3.2 A poltica na mdia: propostas de alterao da Constituio Federal e do Estatuto da Criana e do Adolescente .................................................................... 337

2.3.3 A Folha de S. Paulo e seu empreendimento moral: os editoriais ................... 349

2.3.3.1 No h solues mgicas para o problema da violncia: os Editoriais da Folha (2003/2004) ................................................................................................... 349

2.3.3.2 Os remdios mo e seus efeitos instantneos: os Editoriais da Folha (2007) ...................................................................................................................... 358

3 A RETROALIMENTAO DAS REPRESENTAES SOCIAIS: MDIA, POLTICA E A DIVISO DO TRABALHO NA CONSTRUO DO SENSO COMUM SOBRE O ATO INFRACIONAL .............................................................................. 367

3.1 Manuais de demonologia e monstros juvenis .............................................. 368

3.1.1 Os empreendedores morais e os claims makers ........................................... 384

3.1.2 Demnios midiatizados .................................................................................. 387

3.2 The world outside and the pictures in our heads: mdia e agendamento da poltica .................................................................................................................... 389

3.2.1 Mas a lei no mudou: anlise da tramitao dos projetos .............................. 399

3.2.3 Impacto da mdia no Legislativo: efeitos simblicos ou concretos? ............... 413

3.3 Efeitos simblicos: discurso e dominao ................................................... 413

4 A NECESSRIA CONSTRUO DE UM DISCURSO CONTRA-HEGEMNICO ................................................................................................................................ 420

30

4.1 Hegemonia e batalha cultural: ferramentas tericas para a construo de uma contra-hegemonia no discurso criminolgico ........................................... 424

4.2 Dois campos de ao na Newsmaking criminology: democratizar a comunicao tradicional; ocupar as novas mdias ........................................... 432

4.2.1 Ocupar a mdia tradicional ............................................................................. 436

4.2.2 Lutar pela democratizao da comunicao .................................................. 440

4.2.3 Ocupar as novas mdias ................................................................................ 445

4.3 Os movimentos sociais e a luta pela emancipao social .......................... 453

CONCLUSO ......................................................................................................... 466

APNDICE A Lista dos projetos de lei analisados (PP2) ............................... 516

APNDICE B Lista das reportagens selecionadas ......................................... 536

ANEXO A rvore de apensados do PL 2847/2000 .......................................... 542

31

INTRODUO

O que descobrimos pesquisando a complexidade do mundo. Quando respondemos algumas perguntas, colocamos outras. E no importa o quo bem concebido pensemos que est nosso projeto no comeo, sempre h

viradas imprevistas ao longo do caminho que nos levam a recolocar nossas posies e a questionar nossos mtodos e que nos mostram que no

somos to inteligentes como pensamos1.

No h como compreender a permanncia de prticas violentas,

segregacionistas e profundamente injustas nas democracias modernas sem estudar

os discursos que permeiam o seu exerccio e acabam por legitimar o ilegitimvel.

Vrias so as instncias que eles percorrem. Perpassam o controle social informal e

penetram na escola, na Igreja, na famlia, nos meios de comunicao; nas instncias

formais, esto na voz dos parlamentares e governadores, juzes e promotores. A

impermeabilidade desses discursos ao saber acadmico sintomtica tambm de

que essas prticas cumprem funes preciosas para a manuteno das estruturas

de poder.

Dentre elas se destaca a expanso do encarceramento de crianas,

adolescentes e adultos na maior parte dos pases ocidentais, logo em seguida ao

impulso desestruturador do sistema penal desenvolvido no mbito das sociologias

inglesa e norte-americana das dcadas de 1960 e 19702. A inflao carcerria nos

Estados Unidos e em alguns pases europeus um reflexo dessa mudana de

direo ocorrida concomitantemente com a queda do Estado de bem-estar social.

No Brasil, o encarceramento em massa levou a que, nos ltimos vinte anos, o pas

tenha triplicado o nmero de presos adultos, e duplicado o nmero de adolescentes

internados. Somam-se a esses dados quantitativos, os qualitativos: os privados de

liberdade so homens, negros ou pardos, muito jovens, pobres e com baixa

escolaridade. Deve-se referir, contudo, que parte desse expansionismo se volta

tambm contra as mulheres, em especial no seio da lucrativa e sangrenta poltica de

guerra s drogas.

Esse processo pode ser identificado historicamente com a ascenso de

1 STRAUSS, Anselm; CORBIN, Juliet. Bases de la investigacin cualitativa. Tcnicas y procedimientos para desarrollar la teora fundamentada. Medeln: Universidad de Antioquia, 2002. p. 62. 2 COHEN, Stanley. Visiones del control social: Delitos, castigos y clasificaciones. Barcelona: PPU, 1988.

32

polticas neoliberais, o chamado capitalismo de barbrie3. Nos pases latino-

americanos, as privatizaes e as reformas previdenciria e trabalhista buscaram

reduzir a pequena margem desenvolvida a partir da dcada de 1930 para o

surgimento dos direitos sociais. Os socilogos que analisam esse contexto,

identificam uma reformulao do prprio significado da palavra segurana: a

segurana, antes vista como a garantia da satisfao dos direitos sociais traduz-se

em segurana individual a ser protegida atravs do combate ao crime efetivo ou

potencial4.

Nos anos sessenta, quando as polticas sociais do ps-guerra chegavam ao

seu pice, e, simultaneamente, a luta poltica ocorria no mbito da busca pela

liberao nas mais diversas esferas da vida, jamais se poderia imaginar que duas

dcadas aps se apresentaria a tendncia ao fenmeno oposto. Se os lemas da

social democracia do ps-guerra haviam sido controle econmico e emancipao

social, a nova poltica dos fins dos anos oitenta impulsionou um marco bastante

diferente de liberdade econmica e controle social5.

Entretanto, o cumprimento de uma funo simblica por parte do direito penal

no significa que a adoo de posturas punitivistas no tragam consequncias muito

reais sobre aqueles que so objeto do controle penal. Prova disso a situao de

superlotao dos presdios em grande parte dos pases ocidentais, que passam a

no dar conta da quantidade de pessoas que so objeto de controle. Ainda que as

condies de vida nessas instituies sejam tolerveis, o que no o caso das

prises latino-americanas, o crescente encarceramento de jovens no possui

qualquer finalidade que no seja a de converterem-nos em matria-prima para o

controle do crime6, e de neutralizao, sendo as prises verdadeiros depsitos de

3 BATISTA, Vera Malaguti. Introduo crtica criminologia brasileira. 2 ed. Rio de Janeiro: Revan, 2012. p. 101. 4 BAUMAN, Zygmunt.Globalizao: as conseqncias humanas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999. p. 59. Grifos no original. 5 GARLAND, David.La cultura del control: Crimen y orden social en la sociedad contempornea. Barcelona: Gedisa, 2005. p. 174.Grifos no original. Traduolivre do original emespanhol: Si las consignas de la socialdemocracia de posguerra haban sido control econmico y liberacin social, la nueva poltica de los aos ochenta impulso un marco bastante diferente de libertad econmica y control social. Garland parte da ideia de que, ainda que as estruturas de controle tenham se modificado, a mudana mais importante se deu na cultura do controle do delito, a qual se formou em torno de trs elementos centrais: 1. umwelfarismo penal modificado; 2. uma criminologia do controle; 3. uma forma econmica de raciocnio. ibid. p. 287. 6 CHRISTIE, Nils. A indstria do controle do crime: A caminho dos GULAGs em estilo ocidental. Rio de Janeiro: Forense, 1998.

33

lixo7 ou campos de concentrao de pobres, negros e estrangeiros8.

Essa situao de superlotao das prises e das instituies de internao de

adolescentes no parece constituir um bice a esse crescimento: indesejados

podem ser empilhados, pois o seu destino j est traado e no a reintegrao

social9. Hoje, a despeito de a legislao brasileira declarar a preveno especial

positiva como a principal meta da execuo penal, a realidade a desmente todos os

dias, para confirmar o que no pode ser dito, ao menos no em voz alta: j que no

possvel disciplinar, o objetivo da punio dizimar esses sobrantes que sujam as

ruas, corrompem criancinhas, e ameaam os consumidores. Na realidade da medida

socioeducativa de internao, tambm contrariando os preceitos democrticos e

emancipatrios do Estatuto da Criana e do Adolescente, a regra nesse sistema

vem sendo como sempre foi, alis a antecipao da produo de carreiras

criminosas. Ao sair dessas instituies, os adolescentes pouco tm a escolher e

muito a desejar. Presas fceis do sistema de controle penal, o seu destino a

priso. E da priso o destino acaba sendo a reproduo da carreira, que terminar,

enfim, com a morte.

O discurso jurdico aparece a como uma importante fonte de legitimao

dessas prticas que afetam a juventude pobre, por fazer crer que se as injustias

acontecem porque a lei no foi cumprida. Quando, na verdade, a lei no passa de

uma maneira de silenciar, para os que esto de fora, os que berram dentro dos

muros.

H outros discursos, porm, que so to ou mais constitutivos desse poder do

que o jurdico. H vozes ouvidas em todos os lugares, em todos os momentos, por

todas as pessoas. E essas vozes falam sobre o sistema penal o tempo todo. Falam

sobre crimes, criminosos adultos e jovens e penas. So ubquos. No possvel

estudar o discurso sem tratar sobre os meios de comunicao de massa, nessa

sociedade midiatizada.

Na interao com a mdia, encontra-se o discurso poltico. Quem no sabe

usar a linguagem da mdia hoje no tem a menor chance de alar posies

destacadas na poltica. A construo da imagem do poltico e, portanto, de seu

capital simblico, depende das cmeras de televiso. Da que a partir da construo

7 BAUMAN, Zygmunt. Vidas desperdiadas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2005. 8 CHRISTIE, Nils. A indstria do controle do crime: A caminho dos GULAGs em estilo ocidental. Rio de Janeiro: Forense, 1998. 9 BAUMAN, Zygmunt. Vidas desperdiadas. Rio de Janeiro: Zahar, 2005.

34

da insegurana pblica como a principal preocupao das pessoas, a postura dos

polticos tenda a seguir o mesmo caminho. Na busca por popularidade, o discurso

punitivo vem acompanhando polticos dos mais diversos perfis e partidos.

Este trabalho tem o objetivo de desvendar esses discursos, traz-los tona

em sua funcionalidade e perverso. Se o discurso hegemnico produz inimigos

pblicos e assim legitima as prticas que contrariam os direitos humanos, ento

papel da academia a busca pela sua transformao. A mudana social possvel e

parte da possibilidade de conhecer o que move essas prticas, buscando

desmitific-las. O discurso produz, o simblico real. Sem mudar o discurso, a

prtica tampouco se desconstitui.

A partir da anlise do discurso poltico e do discurso miditico sobre o ato

infracional e as medidas socioeducativas, pretende-se identificar os pontos em

comum encontrados, de maneira a traar as caractersticas do discurso hegemnico

sobre esse tema. Busca-se, ainda, identificar as interferncias entre os dois campos,

compreensveis atravs de duas principais chaves de anlise: a cognio social e a

produo da agenda poltica. Se, por um lado, os polticos partem de definies

prprias sobre os problemas sociais, suas causas e suas possveis solues, na

maior parte das situaes elas decorrem de uma base comum de conhecimento

compartilhado, onde se encontram tambm repercutidas as estruturas opressoras.

Por outro lado, parte da conduta e da compreenso dos polticos sobre os temas

urgentes pode provir da agenda miditica, a qual vem encravada de interesses

privados ligados ao poder econmico desses rgos.

Entender esses processos de construo das polticas e, sobretudo, de

reproduo do discurso hegemnico sobre o crime e o ato infracional um passo

fundamental na elaborao e difuso de um discurso alternativo, contra-

hegemnico. O problema de pesquisa pode, ento, ser formulado da seguinte

maneira: Como interagem os discursos poltico e miditico sobre o ato infracional e a

medida socioeducativa de internao na reproduo do discurso hegemnico e na

consequente produo de polticas destinadas criana e ao adolescente?

O marco terico, que ser explicado adiante, o da criminologia crtica.

Contudo, em razo de esse marco terico no trazer teoria e mtodos especficos

do discurso, optou-se por trazer ao trabalho a perspectiva dos estudos crticos do

discurso (ECD). Trata-se de um campo terico e metodolgico em perfeita harmonia

com o marco terico da criminologia crtica, especialmente se levada em

35

considerao sua base interacionista e construcionista, aliada dimenso do poder.

Os ECD auxiliam o pesquisador a identificar em estratgias argumentativas

realizadas pelos autores de discursos indicaes sobre as representaes sociais

por eles compartilhadas. Os ECD constituem um movimento cientfico

especificamente interessado na formao de teoria e na anlise crtica da

reproduo discursiva de abuso de poder10. Buscam desvendar as desigualdades

sociais, em especial, o papel do discurso na (re)produo e contestao da

dominao11. A expresso dominao definida como o exerccio de poder social

por elites, instituies ou grupos, o que resulta em desigualdade social, incluindo

desigualdades polticas, culturais, de classe, tnicas, raciais e de gnero. Tal

conceito, apesar de no decorrer exatamente do marco materialista da Criminologia

crtica, com ela perfeitamente compatvel, especialmente no sentido ampliado do

criticismo latino-americano12.

Essas relaes discursivas de poder podem aparecer de diversas maneiras,

pelo exerccio, negao, mitigao ou o encobrimento da dominao. A partir da

constatao de diferentes estratgias de manuteno discursiva das relaes de

poder, os analistas dos ECD querem saber quais estruturas, estratgias ou outras

propriedades do texto, da fala, da interao verbal ou eventos comunicativos

desempenham um papel nesses modos de reproduo. possvel, assim, examinar

atravs de que estilo, retrica ou significado de textos se busca encobrir as relaes

de poder13.

A opo por trabalhar na linha dos Estudos Crticos do Discurso, no implica

em uma pesquisa comprometida com um resultado predeterminado, e por isso,

destituda das caractersticas necessrias sua aceitao no meio acadmico. A

opo pela tomada de posio em favor dos grupos oprimidos nas relaes de

poder implica nas escolhas realizadas no momento da anlise. Assim, ao se

identificar os discursos poltico e miditico como produes simblicas que implicam

em grande parte das situaes na reproduo ideolgica de relaes de dominao,

buscando-se encontrar justamente atravs de que recursos essa dominao

10 Van DIJK, Teun. Discurso e poder. 2 ed. So Paulo: Contexto, 2012. p. 9. 11 VAN DIJK, Teun A. Principles of critical discourse analysis, London, Discourse & Society, vol. 4(2), 1993. p. 249-283. p. 249.Traduolivre do original emingls: [m] the role of discourse in the (re)production and challenge of dominance. 12 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2012. 13VAN DIJK, Teun A. Principles of criticaldiscourseanalysis, London, Discourse&Society, vol. 4(2), 1993. p. 249-283. p. 249.

36

possibilitada, ento a escolha do corpus, das categorias etc. sero determinadas

para esse vis. Trata-se, de fato, de uma delimitao que j aparece na elaborao

do problema de pesquisa e dos objetivos. O que ser encontrado, as prprias

categorias criadas, os recursos etc., iro depender da sensibilidade do pesquisador

em permitir que os resultados emerjam dos dados.

Sabe-se, a partir do marco terico apresentado, que os temas penais, de

maneira geral, esto incrustados de mitos e impregnados de esteretipos, os quais

desempenham uma funo essencial manuteno do sistema tal como ele :

dificultar a contestao; facilitar a dominao. no domnio das mentes, na

imaginao sobre o sistema, que reside o maior exerccio de poder. E nada melhor

do que o discurso, do texto fala, para garanti-lo.

Este trabalho no pretende ser um estudo objetivo sobre uma realidade dada.

Trata-se de uma pesquisa comprometida, e parcial, conforme se exige da pesquisa

crtica. A realidade uma construo social e como tal no pode ser conhecida em

sua pureza. Cada fenmeno pode ser estudado atravs de olhares os mais diversos,

e a subjetividade do cientista que optar por um ou por outro, consciente ou

inconscientemente. No campo da criminologia, em que com frequncia o discurso se

traduz em poltica criminal, a necessidade de tomada de posio do cientista ainda

mais fundamental. Em razo disso, Pavarini observa que a criminologia uma

cincia com vocao partidria14. Tambm Baratta esclarece que a Criminologia

crtica deve ser uma teoria social comprometida com a transformao positiva,

emancipadora da realidade social, de modo que o interesse das classes subalternas

o ponto de vista a partir do qual ela se coloca15.

Nesse trabalho, a escolha principal a do paradigma que identifica no

discurso um meio de exerccio de poder e dominao de uns grupos sobre os

outros. no discurso, percebido de maneira micro no texto e na fala, que se

encontra a ponte entre o individual e o social; entre as crenas pessoais do escritor

ou orador e as crenas compartilhadas coletivamente16.

Para compreender com qual poder esto preocupados os ECD, necessrio

14 PAVARINI, Massimo. Un arte abyecto: ensayo sobre el gobierno de la penalidad. Buenos Aires: Ad-Hoc, 2006. p. 281. 15 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 3 ed. Traduo de Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002. p. 158. 16 VAN DIJK, Teun. Political discourse and political cognition. In: CHILTON, Paul A.; SCHFFNER, Christina (Eds.). Politics as Text and Talk: Analytical approaches to political discourse. p. 204-236. Amsterdam: Benjamins, 2002. p. 205.

37

notar que no se trata de um poder individual, mas sim, social. O poder social

baseado no acesso privilegiado aos recursos socialmente valorizados, tais como

sade, renda, posio, status, fora, pertencimento a grupo, educao ou

conhecimento17. Ele compreendido, ainda, como controle sobre o discurso de

outros: poucas pessoas podem dizer e escrever o que querem18. O controle envolve

a ao e a cognio: um grupo poderoso pode limitar a liberdade de ao de outros,

mas tambm pode influenciar suas mentes19. na cognio que se encontra o meio

de controle mais efetivo, promovido pela persuaso, dissimulao ou manipulao,

entre outros meios estratgicos para modificar a mente dos outros em relao aos

seus prprios interesses20. Ou seja, so foco dos ECD os discursos que legitimam o

controle de alguns grupos sobre outros e naturalizam a ordem social, ainda quando

permeados por estratgias sutis e cotidianas.

As relaes de poder pelas quais se interessam os ECD, por outro lado, so

aquelas consideradas abusivas, derivadas de brechas de leis, regras e princpios da

democracia, igualdade e justia por aqueles que dominam o poder. Para distinguir,

ento, formas de poder legtimos e aceitveis daqueles abusivos, os tericos dos

ECD optaram pelo uso do termo dominao21. No controle do conhecimento

compartilhado reside, portanto, a base das relaes de dominao.

O marco terico de que parte o trabalho a Criminologia crtica. Concebida

na dcada de 1970, a Criminologia crtica parte, sobretudo, da perspectiva de que a

criminalidade no possui status ontolgico ligado a certos comportamentos de

indivduos cujo estudo especfico determinar as causas do desvio, mas , isso sim,

uma qualidade atribuda aos mesmos, mediante uma dupla seleo: a criminalizao

primria - seleo dos bens protegidos penalmente, e dos comportamentos

ofensivos destes bens, descritos nos tipos penais e a criminalizao secundria

seleo dos indivduos estigmatizados entre todos os indivduos que realizam

17 VAN DIJK, Teun A. Principles of critical discourse analysis, London, Discourse & Society, vol. 4(2), 1993. p. 249-283. p. 254.Traduolivre do original emingls: Social power is based on privileged access to socially valued resources, such as wealth, income, position, status, force, group membership, education or knowledge. 18 Van DIJK, Teun. Discurso e poder. 2 ed. So Paulo: Contexto, 2012 19VAN DIJK, Teun A. Principles of critical discourse analysis, London, Discourse & Society, vol. 4(2), 1993. p. 249-283. p. 254.Traduolivre do original emingls: [m] a powerful group may limit the freedom of action of others, but also influence their minds. 20 VAN DIJK, Teun A. Principles of critical discourse analysis, London, Discourse & Society, vol. 4(2), 1993. p. 249-283. p. 254. 21 VAN DIJK, Teun A. Principles of critical discourse analysis, London, Discourse & Society, vol. 4(2), 1993. p. 249-283. p. 254.

38

infraes a normas penalmente sancionadas22. Ao definir a Criminologia crtica,

Baratta observa que ela uma direo da sociologia jurdico-penal e da sociologia

criminal que se distingue da criminologia tradicional por uma mudana de objeto e

de mtodo23.

Mudana essa que teve como precursoras as teorias da reao social, em

especial, a teoria do etiquetamento, ou labeling approach. Compreendendo o desvio

social como uma construo, resultante das interaes sociais, o labeling approach

rompe com a criminologia tradicional ao perceber que o crime e o criminoso no so

dados pr-constitudos experincia. Assim, um determinado comportamento, ainda

que desviante em relao s normas sociais, somente ser assim definido caso haja

reao social ao ato24. Fica claro, portanto, que o etiquetamento depende muito mais

do grau de tolerncia da sociedade diante de determinados comportamentos

desviantes do que da sua ocorrncia efetiva25.

A questo que pouco havia sido desenvolvida at ento diz respeito varivel

que orienta a seleo dos comportamentos desviantes ou criminosos em relao

aos quais h reao social e penal. o que, na dcada de 1970 se passou a

estudar, primeiramente com a Criminologia radical, nos Estados Unidos, com a Nova

criminologia, na Inglaterra26, e, mais adiante, com a Criminologia crtica na Itlia27.

22 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002. p. 161. 23BARATTA, Alessandro. Che cosa la criminologia critica. In: MATA, Victor Sancha (intervista a cura di), Dei delitti e delle pene: Rivista di studi sociali storici e giuridici sulla questione criminale, n. 1, mar. 1991, Bologna, p. 53-81. p. 53. Traduo livre do original em italiano: uma direzione della sociologia giuridico-penale e della sociologia criminale che si distingue dalla criminologia tradizionale per un cambiamento delloggetto e del metodo. 24 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002. p. 89. 25LEMERT, Edwin M. Social pathology: A systematic approach to the theory of sociopathic behavior. New York: McGraw-Hill Book Company, 1951. 26Sobre a Nova criminologianaInglaterra, cf. TAYLOR, Ian; WALTON, Paul; YOUNG, Jock. Criminologia critica in Gran Bretagna. Rassegne e prospettive. La questione criminale: Rivista di ricerca e dibatito su devianza e controllo sociale, Bologna, anno I, n. 1, gennaio-aprile 1975, p. 67-117. Ainda, TAYLOR, Ian; WALTON, Paul; YOUNG, Jock. La nueva criminologa: contribucin a una teora social de la conducta desviada. Buenos Aires: Amorrortu, 1990. 27 No Brasil, a Criminologia radical foi primeiramente introduzida pela obra de Cirino dos Santos, o qual esclarece que ela estuda [m] o papel do Direito como matriz de controle social dos processos de trabalho e das prticas criminosas, empregando as categorias fundamentais da teoria marxista, que o definem como instituio superestrutural de reproduo das relaes de produo, promovendo ou embaraando o desenvolvimento das foras produtivas. SANTOS, Juarez Cirino. A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981. p. 28. Essa viso , posteriormente, mitigada atravs da introduo em pases europeus. Mosconi explica que o atraso na chegada das teorias crticas sobre o desvio na Itlia, em relao Inglaterra e aos Estados Unidos, se deveu longa e forte tradio que o positivismo criminolgico construiu no pas, bem como questo carcerria vista sob a cultura catlica como caritativo-assistencial, alm do debate sobre o crime e sobre a pena ter sido realizada muito mais no terreno jurdico-penal, engessando qualquer estudo de verificao

39

A perspectiva italiana da Criminologia crtica foi a que mais se desenvolveu

nos pases latino-americanos, principalmente em funo da atuao de Alessandro

Baratta, professor das universidades de Bologna, na Itlia, e Sarland, na

Alemanha, o qual recebeu durante muitos anos pesquisadores de vrias

nacionalidades. Sua influncia terica pode ser considerada mais difundida na

Amrica Latina do que propriamente na Europa28. A preocupao do estudioso

italiano com os fenmenos latino-americanos o fez uma grande referncia nessa

regio29.

Como aduz Baratta, a utilizao do paradigma do etiquetamento apenas

uma condio necessria, mas no suficiente para qualificar como crtica uma teoria

do desvio e da criminalidade30. Para que uma criminologia seja considerada crtica

a questo dos processos de definio importante, mas no mais do que outras,

como: Se a qualidade e o status social de desviante e de criminoso so o resultado

de processos de definio e de etiquetamento, como distribudo em uma

determinada sociedade o poder de definio? De que maneira so distribudas as

possibilidades de vir etiquetado como desviante, de se ver atribudo o status social

de criminoso?31. Dessa maneira, possvel afirmar que, para o autor, o mnimo

denominador comum da perspectiva da Criminologia crtica a dimenso da

cientfica de base sociolgica. MOSCONI, Giuseppe. Traduzione ed evoluzione della criminologia critica nellesperienza italiana: questione criminale e diritto penale, Dei delitti e delle pene, anno XX, n. 1, 2 e 3, gennaio-dicembre 2003, p. 7-39. Um importante histrico sobre a Criminologia crtica e suas razes pode ser conferida em: SWAANINGEN, Ren van. Critical criminology: visions from Europe. London: Sage, 1997. 28BERGALLI, Roberto. La sociologia giuridico-penale di Alessandro Baratta in Spagna e in America Latina: problemi, equivoci e fallacie. In: MARRA, Realino. Filosofia e sociologia del diritto penale. Torino: Giappichelli, 2006. p. 93-122. Alguns dos nomes que trabalharam com Baratta e desenvolvem suas pesquisas a partir da Criminologia crtica proposta pelo autor so Roberto Bergalli, Lola Aniyar de Castro, Rosa Del Olmo, Eugenio Ral Zaffaroni, Juarez Cirino dos Santos, Vera Regina Pereira de Andrade, Ana Lucia Sabadell, entre outros. 29 MARTNEZ SNCHEZ, Mauricio. El sur que amaba El profesor Baratta. Latinoamrica como referente material para construccin de la criminologa crtica. Anthropos, edicin especial en homenaje a AlessandroBaratta: el pensamiento crtico y la cuestin criminal, n. 204, Barcelona, 2004. p. 120-128. 30BARATTA, Alessandro. Che cosa la criminologia critica. In: MATA, Victor Sancha (intervista a cura di), Dei delitti e delle pene: Rivista di studi sociali storici e giuridici sulla questione criminale, n. 1, mar. 1991, Bologna, p. 53-81. p. 55. 31 BARATTA, Alessandro. Che cosa la criminologia critica. In: MATA, Victor Sancha (intervista a cura di), Dei delitti e delle pene: Rivista di studi sociali storici e giuridici sulla questione criminale, n. 1, mar. 1991, Bologna, p. 53-81. p. 55. Traduo livre do original em italiano: Se la qualit e lo status sociale di deviante e di criminale sono il risultato di processi di definizione e di etichettamento, come distribuito in uma determinata societ il potere di definizione? In che maniera sono distribuite le possibilit di venire etichettato come deviante, di vedersi attribuito lo stato sociale di criminale?.

40

definio aliada dimenso do poder32.

Resta claro que a influncia das reflexes marxistas esteve presente no

desenvolvimento desse pensamento. Porm, necessrio observar que nem Marx e

Engels, nem os grandes pensadores marxistas se dedicaram especificamente

questo do crime33. Para o desenvolvimento dessa teoria foi necessrio destacar,

dentro do pensamento marxista, algumas indicaes tericas e metodolgicas. Na

opinio de Pavarini,

[m] possvel afirmar que com o termo nova criminologia se pode compreender uma pluralidade de iniciativas poltico-culturais e um conjunto de obras cientficas que a partir dos anos setenta nos Estados Unidos, e posteriormente na Inglaterra e em outros pases da Europa ocidental, desenvolveram um pouco depois as indicaes metodolgicas dos tericos da reao social e do conflito at o ponto de superar criticamente estes enfoques. E na reviso crtica dos resultados aos quais se havia chegado, alguns se orientaram para uma interpretao marxista certamente no ortodoxa dos processos de criminalizao nos pases de capitalismo avanado: estes ltimos so reconhecidos ou mais comumente reconhecem-se como criminlogos crticos.34

Diante dessa perspectiva macrossociolgica sobre a criminalidade, torna-se

possvel questionar a sobrerrepresentao da populao mais pobre nas prises,

nos diferentes pases: por detrs da seleo da populao criminosa so

reencontrados os mesmos mecanismos de interao, de antagonismo e de poder

que do conta, em uma dada estrutura social, da desigual distribuio de bens e

oportunidades entre os indivduos35. Da que no seja possvel pensar essa imagem

do sistema como um erro, mas sim como uma ideologia, que se torna parte do

objeto de uma anlise cientfica do sistema penal:

32 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 3 ed. Traduo de Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002. p. 211. 33 Para uma anlise sobre a questo penal em O Capital, cf. MELOSSI, Dario. Criminologia e marxismo: alle origini della questione penale nella societ de Il Capitale. La questione criminale: Rivista di ricerca e dibatito su devianza e controllo sociale, Bologna, anno I, n. 2, maggio-agosto, 1975, p. 319-336. 34 PAVARINI, Massimo. Control y dominacin: Teoras criminolgicas burguesas y proyecto hegemnico. Buenos Aires: Siglo XXI, 2002. p. 155-156. Grifos no original. Traduolivre do original emespanhol: se puede afirmar que con el trminonueva criminologa se pueden comprender una pluralidad de iniciativas poltico-culturales y un conjunto de obras cientficas que a partir de los aos sesenta en los EU, y posteriormente en Inglaterra y en los otros pases de Europa occidental, han desarrollado un poco despus las indicaciones metodolgicas de los tericos de la reaccin social y del conflicto hasta el punto de superar crticamente estos enfoques. Y en la revisin crtica de los resultados a los que se haba llegado, algunos se han orientado hacia una interpretacin marxista ciertamente no ortodoxa de los procesos de criminalizacin en los pases de capitalismo avanzado: estos ltimos son reconocidos o ms comnmente les gusta reconocerse como criminlogos crticos. 35 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002.p. 106.

41

A forma da mediao jurdica das relaes de produo e das relaes sociais na sociedade capitalista moderna (o direito igual) ideolgica: o funcionamento do direito no serve, com efeito, para produzir a igualdade, mas para reproduzir e manter a desigualdade. O direito contribui para assegurar, reproduzir e mesmo legitimar (esta ltima uma funo essencial para o mecanismo de reproduo da realidade social) as relaes de desigualdade que caracterizam da nossa sociedade, em particular a escala social vertical, isto , a distribuio diferente dos recursos e do poder, a conseqncia visvel do modo de produo capitalista36.

Sendo assim, em um sistema de classes, enquanto alguns so contemplados

com bens positivos como patrimnio, renda e privilgio, a criminalidade um bem

negativo atribudo a algumas pessoas, atravs de mecanismos anlogos37. Os

resultados a que chega a Criminologia crtica so justamente a demonstrao de

que o princpio da seletividade, j formulado pela teoria do etiquetamento, est

orientado conforme a desigualdade social, sendo que as classes inferiores so as

efetivamente perseguidas. Assim, [...] o sistema punitivo se apresenta como um

subsistema funcional da produo material e ideolgica (legitimao) do sistema

social global, isto , das relaes de poder e de propriedade existentes38.

Ao conseguirem impor ao sistema a impunidade s prprias aes criminais,

os grupos poderosos da sociedade determinam a perseguio punitiva s infraes

praticadas pelos indivduos mais vulnerveis. Assim, os crimes mais graves, aqueles

que causam danos em grande proporo, como os delitos econmicos e ambientais

dificilmente so criminalizados39.

Isso demonstra, em primeiro lugar, que a seletividade do sistema inicia na

criminalizao primria, quando so definidos no Legislativo os bens jurdicos que

devero ser protegidos. Da serem os crimes contra o patrimnio os mais comuns

nos ordenamentos jurdicos de pases capitalistas, e tambm de serem pobres os

principais clientes do sistema penal. O Parlamento , ento, parte do conjunto de

instituies encarregadas de produzir a poltica criminal, isto , o programa do

36 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 3 ed. Traduo de Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002. p. 213. 37 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002.. p. 108. 38 BARATTA, Alessandro. Principios del derecho penal mnimo. In: ELBERT, Carlos Alberto; BELLOQUI, Laura (orgs.). Criminologa y sistema penal: Compilacin in memorian. p. 299-333. Buenos Aires: Julio Csar Faira, 2004. p. 301. Traduo livre do original em espanhol: [...] el sistema punitivo se presenta como un subsistema funcional de la produccin material e ideolgica (legitimacin) del sistema social global, es decir, de las relaciones de poder y de propiedad existentes, ms que como instrumento de tutela de intereses y derechos particulares de los individuos. 39 BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito penal. 3 ed. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2002.

42

Estado para controlar a criminalidade40.

A criminalizao secundria, aquela que decorre da atuao das agncias

executiva e judiciria do sistema penal (polcia, justia), ainda mais seletiva.

Mesmo quando previstos na lei crimes tpicos das classes dominantes, ou mesmo

quando praticam delitos comuns, dificilmente pessoas que delas fazem parte so

criminalizadas.

A constatao da seletividade segundo a desigualdade de classe traz

diversas consequncias. A principal delas o descrdito no princpio de igualdade

perante a lei. Conforme conclui Andrade, ao invs de assegurar a igualdade e a

generalizao no exerccio da funo punitiva, a dogmtica penal trouxe para o

sistema penal a reproduo da seletividade e da desigualdade percebida na

sociedade41.

Para Baratta, a partir desses achados, trs seriam as ordens de questes que

deveriam ser trabalhadas no interior de uma Criminologia crtica: 1) as questes

relacionadas s condies materiais dos processos subjetivos de definio da

criminalidade; 2) as questes relacionadas aos efeitos ou s funes da construo

social da criminalidade, ou seja, aos efeitos ou funes que a sua imagem exerce

sobre a sociedade; 3) questes relativas definio da negatividade social, de um

ponto de vista externo ao sistema penal institucional e imagem da criminalidade no

senso comum, definida, pelo autor como o referente material das definies da

criminalidade42.

No que tange segunda ordem de questes, mais ligada ao tema deste

trabalho, fundamental a comparao que o autor faz com o teorema de Thomas:

situaes definidas como reais possuem efeitos reais, querendo significar que, se

uma determinada imagem da realidade afirmada, esta age efetivamente sobre a

estrutura ideolgica e material da sociedade. Na atual sociedade midiatizada h uma

enorme influncia dos processos comunicativos na definio da criminalidade.

Sendo assim, para obter determinados efeitos polticos, para legitimar ou

deslegitimar, por exemplo, um sistema poltico ou um governo, no necessrio

40 CIRINO DOS SANTOS, Juarez. Poltica criminal: realidades e iluses do discurso penal. Discursos sediciosos: crime, direito, sociedade, ano 7, n. 12, 2 sem. 2002. p. 53-58. p. 53. 41 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de segurana jurdica. Do controle da violncia violncia do controle penal. 2 ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. p. 311. 42 BARATTA, Alessandro. Che cosa la criminologia critica. In: MATA, Victor Sancha (intervista a cura di), Dei delitti e delle pene: Rivista di studi sociali storici e giuridici sulla questione criminale, n. 1, mar. 1991, Bologna, p. 53-81. p. 59.

43

influir sobre a realidade, suficiente agir sobre a sua imagem43. Uma das

caractersticas importantes da Criminologia crtica , portanto de inserir a questo da

ideologia penal como momento fundamental da legitimao e reproduo das

relaes de desigualdade.

O respeito aos direitos humanos um dos requisitos para a adoo de um

modelo de mnima interveno penal, e, ao mesmo tempo, para a articulao

programtica no quadro de uma poltica alternativa do controle social44. Para criar

esse programa, Baratta elencou e desenvolveu na forma de princpios alguns

requisitos mnimos de respeito dos direitos humanos na lei penal45. Alguns desses

princpios se confundem, inclusive, com muitos dos direitos fundamentais protegidos

pelas constituies e convenes internacionais de direitos humanos. Isso

demonstra que para alcanar um direito penal mnimo, deve-se iniciar pelo respeito

Constituio. Se para a preservao dos direitos humanos necessrio limitar o

jus puniendi, ento o caminho prtico, como consequncia das teorias acima

expostas, justamente o de contrao do sistema penal. Essa a noo que dever

respaldar a anlise das polticas criminais que vm sendo adotadas nos diferentes

pases ocidentais: em caminho contrrio, percebe-se uma exacerbao dos limites

de penas e do alcance do sistema penal na sociedade. Todas as prticas que

rompem com a lgica punitiva vm ao encontro do ideal abolicionista que o fim

para o qual se dirigem os criminlogos crticos.

A Criminologia crtica, como se pode observar, nasce da anlise dos sistemas

penais dos pases centrais. Entretanto, para se estudar uma realidade especfica

como a latino-americana e ainda mais especificamente, brasileira, torna-se

necessrio ressaltar algumas questes. A primeira a de que essa seletividade no

se baseia apenas na classe social: a raa um dos componentes fundamentais,

seno o mais importante quando se trata da Amrica Latina. Como claramente

43 BARATTA, Alessandro. Che cosa la criminologia critica. In: MATA, Victor Sancha (intervista a cura di), Dei delitti e delle pene: Rivista di studi sociali storici e giuridici sulla questione criminale, n. 1, mar. 1991, Bologna, p. 53-81. p. 63. Traduo livre do original em italiano: Per ottenere determinti effetti politici, per legittimare o delegittimare, ad esempio, un sistema politico o un governo, non necessario influire sulla realt, sufficiente agire sulla sua immagine. 44 BARATTA, Alessandro. Principiosdelderecho penal mnimo. In: ELBERT, Carlos Alberto; BELLOQUI, Laura (orgs.). Criminologa y sistema penal: Compilacin in memorian. p. 299-333. Buenos Aires: Julio Csar Faira, 2004. p. 304. Traduolivre do original emespanhol: para su articulacin programtica en el cuadro de uma poltica alternativa del control social. 45 BARATTA, Alessandro. Principios del derecho penal mnimo. In: ELBERT, Carlos Alberto; BELLOQUI, Laura (orgs.). Criminologa y sistema penal: Compilacin in memorian. p. 299-333. Buenos Aires: Julio Csar Faira, 2004.

44

concretizado na msica Haiti, de Caetano Veloso e Gilberto Gil, classe e raa so

duas questes que remetem a estruturas especficas, mas que se relacionam, se

interligam na excluso social do cotidiano brasileiro, ainda que de maneiras

diferentes. O adolescente quase branco, quase preto de to pobre aquele que se

aproxima do lugar do negro na sociedade brasileira, uma sociedade cuja

hierarquizao social to forte quanto naturalizada46. Negros e ndios, em alguns

dos pases latino-americanos, formam uma clientela sobrerrepresentada nas prises

e, principalmente, dentre as vtimas dos massacres cotidianos dessa regio.

Massacres esses que levam Zaffaroni a identificar a operacionalidade real dos

sistemas penais latino-americanos como o genocdio em ato47. Como observa

Andrade, a Criminologia crtica latino-americana vem reiterando que a diferena

entre o controle penal do centro e o da margem uma diferena de especificidade

(qualitativa) e dose (quantitativa) de violncia48.

Disso resulta que a deslegitimao terica do sistema penal realizada pela

Criminologia crtica com base na realidade europeia ocorre pelos prprios fatos na

realidade latino-americana. Ademais, a origem desses sistemas penais possui uma

histria um tanto quanto diversa: inicia-se com a colonizao, perodo no qual se

torna necessrio justificar a opresso sobre os povos originrios da Amrica, bem

como sobre os africanos, que passam a ser traficados e escravizados. O discurso

que possibilitou tal justificativa foi o biolgico, baseado nas teorias evolucionistas,

explicando qualquer desconformidade das massas exploradas como demonstrao

da barbrie ou da selvageria49. Ou seja, as teorias sobre a inferioridade racial foram

a base do sistema colonialista, e por isso tal categoria deve ser analisada

acuradamente no estudo da realidade latino-americana.

De fato, em sociedades latino-americanas como a brasileira, com uma secular tradio de maus-tratos, tortura e extermnio (crueldade) como tecnologia punitiva e mecanismo de controle social, os corpos, sobretudo de pobres e mestios, indgenas e negros (antes das tribos, campos e senzalas, e depois das favelas), das marginalizadas e conflitivas periferias urbanas ou zonas rurais, ainda que jovens e at infantis, nunca saram de cena como objeto da punio. Ainda, quando a pena declarada pblica-estatal, subterraneamente se perpetua a pena privada, por meio do

46 BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Revan, 2003. p. 78. 47 ZAFFARONI, Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas: o sistema penal em questo. Rio de Janeiro: Revan, 1991. p. 123. 48 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2012. p. 106. 49 ZAFFARONI, Eugenio Ral. Criminologa: Aproximacin desde un margen. Bogot: Temis, 1993. p. 134. Traduo livre do original em espanhol.

45

exerccio arbitrrio de poder, por atores e em espaos privatizados e domesticados, completamente subtrada do controle publicamente declarado 50.

Em razo das idiossincrasias desta regio marginal, outros autores tambm

buscaram especificar a anlise da operacionalidade dos sistemas penais latino-

americanos, como o caso do prprio Zaffaroni, e seu realismo marginal, de Aniyar

de Castro e sua criminologia da libertao, de Bstos Ramrez e sua sociologia do

controle penal51. Diante de tantas diferenas de abordagem a respeito da

criminologia neste continente, torna-se fundamental definir o que significa a crtica

na criminologia latino americana, tarefa empreendida por Andrade. Como nota a

autora, o surgimento da Criminologia crtica, ocorreu em contextos geogrficos e

temporais bastante marcados, quais sejam, os Estados Unidos, com a criminologia

radical; a nova criminologia na Inglaterra e a criminologia crtica na Europa

continental, no final da dcada de 1960 e incio da dcada de 1970. Da que chegar

Amrica Latina e ao Brasil do sculo XXI, algumas consideraes epistemolgicas

devem ser feitas.

A proposta de Andrade a de um criticismo alargado nessa regio marginal,

que permita abarcar diferentes perspectivas tericas, mantendo um mnimo comum.

Apesar de todos fazerem parte de um mesmo movimento criminolgico crtico, a

sua realizao na Amrica Latina adquire o sentido de um movimento de resistncia,

alm daquele j existente nos pases centrais de ser um movimento de

transformao do controle penal que no perde de vista, em momento algum, sua

conexo poltica com a transformao social52. A autora nesse ponto faz questo de

apontar o carter instituinte que caracteriza o criticismo, de maneira a se perceber

que um movimento em constante desenvolvimento e transformao, declarando-o

vivo e no morto. A ideia de que a criminologia crtica estaria morta foi tratada por

vrios autores, e desmentida por tantos outros, como, por exemplo, na extensa

anlise de Anitua53.

Assim, em um sentido lato, Criminologia crtica [...] pode designar toda

criminologia desenvolvida com base no paradigma da reao social, inclusive as que

50 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2012. p. 107. 51 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2012. 52 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2012. p. 94. 53 ANITUA, Gabriel Ignacio. Histria dos pensamentos criminolgicos. Traduo de Srgio Lamaro. Rio de Janeiro: Revan, 2008.

46

no aderiram ao marxismo (realismo jurdico-penal marginal, sociologia do

controle penal)54. O caminho para o qual apontam os estudos abarcados nesse

conceito o da contrao dos sistemas penais, j que tm construdo [...] um

acmulo argumentativo sobre os riscos de um mais controle penal, quando

estamos precisamente diante de um Ornitorrinco punitivo, metfora que pode muito

bem ilustrar a hibridez do nosso controle penal, amlgama que tem sido de

escravismo com capitalismo, de pblico com privado, de patrimonialismo com

universalismo, de liberalismo com autoritarismo 55.

Nessa anlise, a criana e o adolescente ingressam com suas faces

ambiguamente construdas na interao com o sistema penal: vtimas e bandidos;

vulnerveis e vulneradores; em perigo e perigosos. A estrutura social desigual

historicamente tem provocado uma ciso na infncia. De um lado, est a criana

inocente romantizada. De outro lado, a criana que, pelo abandono ou por uma

natureza m se torna uma ameaa precoce sociedade56. A atuao do sistema

penal em relao infncia no deixa de reproduzir tais esteretipos, de maneira

que, a despeito do paradigma da proteo integral recentemente adotado no Brasil,

a institucionalizao seletiva como meio de lidar com a infrao ainda seja a escolha

preponderante na prtica57. Este , talvez, o campo em que imaginao e realidade

mais se confundem no senso comum terico dos juristas: a esquizofrenia evidente

quando se compara os textos de autores de direito da criana e do adolescente e a

realidade do sistema de justia da infncia e da juventude.

Assim, possvel afirmar que este trabalho, especificamente voltado

compreenso e crtica do discurso hegemnico sobre o ato infracional e suas

consequncias polticas no Brasil, insere-se no que Andrade refere como o criticismo

latino-americano, o qual, mais do que transferir as teorias produzidas no contexto

europeu e norte-americano, produz conhecimento novo, latinizando a Criminologia

crtica58.

Tambm necessrio observar que, em razo do marco terico de que parte

54 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2012. p. 95. 55 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2012. p. 111. 56 MUNCIE, John. Youth and Crime.2nd ed. London: Sage, 2004. 57 RIZZINI, Irene; RIZZINI, Irma. A institucionalizao de crianas no Brasil: Percurso histrico e desafios do presente. Rio de Janeiro: PUC-Rio; So Paulo: Loyola, 2004. 58 ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2012. p. 113.

47

a presente tese, a anlise dos meios de comunicao e de sua interao com a

sociedade e o sistema penal deve ser complexificada. A mesma base sociolgica

que originou a criminologia crtica influenciou a perspectiva da notcia como

construo social da realidade, abandonando de vez o determinismo contido na

teoria da agulha hipodrmica59, por vezes ainda defendida em outros campos do

conhecimento60. Da que tanto o interacionismo simblico e a etnometodologia,

quanto os estudos culturais tenham provocado uma ruptura de paradigma na

Comunicao Social61 que no pode ser ignorada pelo pesquisador no campo do

direito.

Justamente em razo da conscincia da complexidade com que se est

lidando ao tratar sobre esse tema, foi escolhido um mtodo de pesquisa que

permitisse, por um lado, flexibilidade para lidar com os conceitos e com os dados, e,

por outro lado, que auxiliasse na construo terica sem partir de teorias prontas.

Isso porque, faz parte j do senso comum dos juristas, especialmente em matria

penal, afirmar, sem margem para dvidas, que os legisladores so influenciados

pela mdia na produo de polticas penais, desconsiderando muitas vezes toda a

sorte de variveis importantes no sucesso de um projeto e no arquivamento de

tantos outros.

Em razo disso, a pesquisa desenvolvida foi de tipo qualitativo. Sabendo que

o objeto da pesquisa uma construo e, por isso, tpico da pesquisa qualitativa

ser flexvel e estar aberta a modificaes medida que ela progride62, optou-se por

59 Elaborada sob a influncia da teoria da sociedade de massas e da psicologia behaviorista, a Teoria hipodrmica tem como objetivo o estudo do comportamento humano com os mesmos mtodos de experimentao e observao tpicos das cincias naturais e biolgicas. Assim, a unidade estmulo/resposta exprimiria a relao entre a transmisso da mensagem, pelos veculos de comunicao, e os seus efeitos. O estmulo, na sua relao com o comportamento, a condio primria, ou o agente, da resposta. Nesse sentido, os efeitos da comunicao no indivduo e na sociedade sequer precisariam ser estudados, pois eram dados por garantidos. A teoria se baseou, sobretudo, no estudo da propaganda nazista, uma maneira indita de utilizao dos meios de comunicao e que produziu de fato efeitos impressionantes. Em resumo, segundo essa teoria, se uma pessoa atingida pela propaganda, pode ser controlada, manipulada, induzida a agir. WOLF, Mario. Teorie dele comunicazioni di massa. 22 ed. Milano: Bompiani, 2006. p. 22. 60 Sobre a adoo do behaviorismo na anlise dos efeitos dos meios de comunicao no campo da psicologia cf. BUD, Marlia De Nardin. De fator crimingeno a fator simblico na construo social da criminalidade: os estudos interdisciplinares sobre mdia, violncia e crime. In: Criminologia e sistemas jurdico-penais contemporneos: Anais do II Congresso Internacional de Cincias Criminais. Porto Alegre: EdiPUCRS, 2011. Disponvel em: Acesso em: 15 mai. 2013. 61WOLF, Mario. Teorie delle comunicazioni di massa. 22 ed. Milano: Bompiani, 2006. 62PIRES, lvaro P. Amostragem e pesquisa qualitativa: ensaio terico e metodolgico. In: POUPART, J; DESLAURIERS, J. P.; GROULX, L. H.; LAPERRIRE, A.; MA