Medidas antidumping contra Medidas antidumping contra importação de alho importação de alho

proveniente da Chinaproveniente da China

Welber BarralWelber BarralSecretário de Comércio ExteriorSecretário de Comércio Exterior

MINISTÉRIO DO MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, DESENVOLVIMENTO,

INDÚSTRIAINDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR E COMÉRCIO EXTERIORSECRETARIA DE COMÉRCIO SECRETARIA DE COMÉRCIO

EXTERIOREXTERIOR

EstruturaEstrutura 1. Antidumping no Brasil - Competências1. Antidumping no Brasil - Competências 2. O Caso do Alho Chinês2. O Caso do Alho Chinês 3. Ações no Judiciário3. Ações no Judiciário 4. Atuação do Decom4. Atuação do Decom 5. Situação da Argentina5. Situação da Argentina

A medida antidumping é a principal e a A medida antidumping é a principal e a mais utilizada medida de defesa mais utilizada medida de defesa

comercialcomercial

Antidumping no Brasil - Antidumping no Brasil - CompetênciasCompetências

Secex / Decom (âmbito do MDIC)Secex / Decom (âmbito do MDIC)

- decide pela abertura da investigação e início - decide pela abertura da investigação e início do processo de revisão (Lei n. 1.602/95)do processo de revisão (Lei n. 1.602/95)- conduz as investigações para apurar a - conduz as investigações para apurar a existência das condições legais para aplicação existência das condições legais para aplicação de medida antidumping (Lei n. 1.602/95)de medida antidumping (Lei n. 1.602/95)- formula parecer técnico sobre a necessidade - formula parecer técnico sobre a necessidade ou não de aplicação de medida (Lei n. ou não de aplicação de medida (Lei n. 1.602/95)1.602/95)

Antidumping no Brasil - Antidumping no Brasil - CompetênciasCompetências

Camex (órgão colegiado interministerial)Camex (órgão colegiado interministerial)

- Decide pela fixação de direitos antidumping, - Decide pela fixação de direitos antidumping, provisórios ou definitivos (Decreto n. 4.732/03), provisórios ou definitivos (Decreto n. 4.732/03), com fundamento no parecer do Decom/Secexcom fundamento no parecer do Decom/Secex

RFB (âmbito do MF)RFB (âmbito do MF)

- Responsável pela cobrança dos direitos - Responsável pela cobrança dos direitos antidumping, provisórios ou definitivos;antidumping, provisórios ou definitivos;- bem como pelo desembaraço aduaneiro de - bem como pelo desembaraço aduaneiro de produto sobre o qual incide medida produto sobre o qual incide medida antidumping (Lei n. 9.019/95)antidumping (Lei n. 9.019/95)

O Caso do Alho ChinêsO Caso do Alho Chinês Investigação OriginalInvestigação Original

- aberta pela Circular SECEX n. 87 (de - aberta pela Circular SECEX n. 87 (de 05/12/94), a pedido da Associação Goiana de 05/12/94), a pedido da Associação Goiana de Produtores de AlhoProdutores de Alho- direito antidumping provisório de 36% - direito antidumping provisório de 36% (Portaria Interministerial MICT/MF n. 13, de (Portaria Interministerial MICT/MF n. 13, de 29/08/95)29/08/95)- encerramento com aplicação de direito - encerramento com aplicação de direito definitivo de definitivo de US$ 0,40/kgUS$ 0,40/kg (Portaria (Portaria Interministerial MICT/MF n. 3, de 17/01/96)Interministerial MICT/MF n. 3, de 17/01/96)- vigência da medida até 18/01/01- vigência da medida até 18/01/01

O Caso do Alho ChinêsO Caso do Alho Chinês

Primeira RevisãoPrimeira Revisão

- iniciada pela Circular SECEX n. 1 (de 09/01/01), - iniciada pela Circular SECEX n. 1 (de 09/01/01), a pedido da Associação Nacional de Produtores de a pedido da Associação Nacional de Produtores de AlhoAlho- medida aplicada anteriormente (US$ 0,40/kg) - medida aplicada anteriormente (US$ 0,40/kg) permaneceu em vigor durante a revisãopermaneceu em vigor durante a revisão- encerramento com incremento do direito - encerramento com incremento do direito definitivo para definitivo para US$ 0,48/kgUS$ 0,48/kg (Resolução Camex n. (Resolução Camex n. 41, de 19/12/01)41, de 19/12/01)- vigência da medida até 21/12/06- vigência da medida até 21/12/06

O Caso do Alho ChinêsO Caso do Alho Chinês

Segunda RevisãoSegunda Revisão

- iniciada pela Circular SECEX n. 84 (de - iniciada pela Circular SECEX n. 84 (de 13/12/06), a pedido da Associação Nacional de 13/12/06), a pedido da Associação Nacional de Produtores de AlhoProdutores de Alho- medida aplicada anteriormente (US$ 0,48/kg) - medida aplicada anteriormente (US$ 0,48/kg) permaneceu em vigor durante a revisãopermaneceu em vigor durante a revisão- encerramento com incremento do direito - encerramento com incremento do direito definitivo para definitivo para US$ 0,52/kgUS$ 0,52/kg (Resolução Camex n. (Resolução Camex n. 52, de 23/10/07)52, de 23/10/07)- medida irá vigorar até 14/11/12- medida irá vigorar até 14/11/12

Indicadores da Indústria Indicadores da Indústria NacionalNacional

Obs.: Os dados referem-se ao período compreendido entre outubro de 2005 e setembro de 2006

Fonte: Processo MDIC/SECEX-RJ 52500.014631/2006-72 (Alho – Revisão 2)

  Vendas nacionais Consumo total % de participação

1. Consumo Aparente (kg) 55.250.000 181.494.355 30,40

  Produção (kg) Área plantada (ha) Produtividade (kg/ha)

2. Produtividade 65.000.000 7.800 8.333

  US$ FOB Quantidade (kg)  

3. Exportações 763.720,00 984.568  

  Empregos diretos    

4. Empregos 31.200    

Importações de Alho (em t)Importações de Alho (em t)

 2007 2008 (jan/fev) 2008 (mar/set) TOTAL 1* TOTAL 2**

Argentina 74.659 19.440 30.434 94.099 124.533

China (AD pago) 26.399 3.93456.328

30.333123.011China (AD

devedor) 31.062 5.288 36.350

Outros 610 49 525 659 1.184

Total 132.730 28.711 87.287 161.441 248.729

% AD devedor (China) 54,06 57,34 - 54,51 -

% AD devedor (total) 23,40 18,42 - 22,52 -

* Refere-se ao período de jan/07 a fev/08 ** Refere-se ao período de jan/07 a set/08

Fontes: AliceWeb (MDIC) e RFB (dados sobre AD pago e AD devedor)

Ações no JudiciárioAções no Judiciário Problema da CompetênciaProblema da Competência

- - como as decisões são tomadas pela Camex, o STJ como as decisões são tomadas pela Camex, o STJ tem competência exclusiva (CF/88, art. 105, I, b). tem competência exclusiva (CF/88, art. 105, I, b). Porém...Porém...- - ações (mandados de segurança e ações ordinárias) ações (mandados de segurança e ações ordinárias) têm sido iniciadas na Justiça Federal, contra os têm sido iniciadas na Justiça Federal, contra os Inspetores de Alfândega do local de ingresso do Inspetores de Alfândega do local de ingresso do produto estrangeiroproduto estrangeiro- juízes têm aceito a legitimidade passiva, ao - juízes têm aceito a legitimidade passiva, ao entender que não se ataca a Resolução Camex, e, entender que não se ataca a Resolução Camex, e, assim, concedem liminarassim, concedem liminar

Ações no JudiciárioAções no Judiciário Alegações dos ImportadoresAlegações dos Importadores

- Eles questionam, entre outros: prazos na - Eles questionam, entre outros: prazos na investigação; violação ao contraditório e à ampla investigação; violação ao contraditório e à ampla defesa; há desrespeito aos tratados internacionais defesa; há desrespeito aos tratados internacionais (da OMC e do Mercosul); compatibilidade dos preços (da OMC e do Mercosul); compatibilidade dos preços do alho chinês com os do mercado internacional; do alho chinês com os do mercado internacional; violação ao princípio da legalidade tributária; não-violação ao princípio da legalidade tributária; não-individualização de exportadores; etc.individualização de exportadores; etc.- se não houver recurso ou reclamação (pela - se não houver recurso ou reclamação (pela Procuradoria da Fazenda Nacional, que defende a Procuradoria da Fazenda Nacional, que defende a União nesses casos), importações acabam sendo União nesses casos), importações acabam sendo permitidaspermitidas

Ações no JudiciárioAções no Judiciário

O que pode ter agravado o problemaO que pode ter agravado o problema

- problema do dólar: com o dólar baixo, importar - problema do dólar: com o dólar baixo, importar pagando direitos também segue valendo a pena pagando direitos também segue valendo a pena - greve dos Procuradores da Fazenda (iniciada - greve dos Procuradores da Fazenda (iniciada em janeiro por cerca de 3 meses), aliada às em janeiro por cerca de 3 meses), aliada às paralisações na RFBparalisações na RFB- isso porque os casos questionados pela - isso porque os casos questionados pela Procuradoria, a partir dos esclarecimentos do Procuradoria, a partir dos esclarecimentos do Decom/Secex, vinham obtendo sucesso no STJDecom/Secex, vinham obtendo sucesso no STJ

Atuação do DecomAtuação do Decom

- - sempre que é procurado por Procuradores sempre que é procurado por Procuradores da Fazenda que buscam subsídios para da Fazenda que buscam subsídios para contestar as ações, o Decom presta as contestar as ações, o Decom presta as informações e documentos necessárias ao informações e documentos necessárias ao deslinde das ações judiciaisdeslinde das ações judiciais- o Decom também tem feito palestras com - o Decom também tem feito palestras com os Procuradores da Fazenda (2003), para os Procuradores da Fazenda (2003), para auxiliá-los na defesa em processos que auxiliá-los na defesa em processos que envolvem aplicação de medida antidumpingenvolvem aplicação de medida antidumping- esclarecimentos e palestras também já - esclarecimentos e palestras também já foram junto ao Judiciário (2008)foram junto ao Judiciário (2008)

Atuação do DecomAtuação do Decom

- a atuação do Decom tem surtido efeito de - a atuação do Decom tem surtido efeito de diminuir as liminares, mas a solução diminuir as liminares, mas a solução efetiva da questão escapa à sua efetiva da questão escapa à sua competênciacompetência- de qualquer modo, o Decom continua - de qualquer modo, o Decom continua sempre à disposição do Judiciário e da sempre à disposição do Judiciário e da Advocacia Pública, seja para fornecer Advocacia Pública, seja para fornecer informações sobre o caso, seja para informações sobre o caso, seja para esclarecimentos gerais sobre o instrumento esclarecimentos gerais sobre o instrumento no Brasil e no mundo.no Brasil e no mundo.

Situação da ArgentinaSituação da Argentina- há reivindicação do setor para imposição de cotas - há reivindicação do setor para imposição de cotas para importações argentinas, o que somente seria para importações argentinas, o que somente seria possível, no âmbito da competência da Secex e possível, no âmbito da competência da Secex e CAMEX, via salvaguardasCAMEX, via salvaguardas- no entanto:- no entanto:

* salvaguardas devem ser aplicadas contra todas as * salvaguardas devem ser aplicadas contra todas as origensorigens

* em razão das regras do Mercosul, não se podem * em razão das regras do Mercosul, não se podem aplicar contra parceiros do blocoaplicar contra parceiros do bloco

* como as importações vindas da Argentina são * como as importações vindas da Argentina são consideráveis (50% do total), sua exclusão consideráveis (50% do total), sua exclusão impossibilitaria a comprovação de nexo de impossibilitaria a comprovação de nexo de causalidade entre o aumento de importações (totais) causalidade entre o aumento de importações (totais) e o prejuízo correspondente à indústria nacionale o prejuízo correspondente à indústria nacional

MUITO OBRIGADOMUITO OBRIGADO

Welber BarralWelber BarralSecretário de Comércio ExteriorSecretário de Comércio Exterior