Embed Size (px)
Citation preview
MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIORCOMÉRCIO EXTERIOR
SECRETARIA DO DESENVOLVIMENTO DA PRODUÇÃOSECRETARIA DO DESENVOLVIMENTO DA PRODUÇÃODepartamento de Competitividade IndustrialDepartamento de Competitividade Industrial
Arranjos Produtivos Arranjos Produtivos LocaisLocais
II INTERAGROII INTERAGRO
Paulo RamalhoPaulo Ramalho
Coordenação-Geral de APL’s Coordenação-Geral de APL’s Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
Florianópolis-SC, 5 de maio de 2010.Florianópolis-SC, 5 de maio de 2010.
CaracterizaçãoCaracterização
O Arranjo Produtivo Local (APL) é uma O Arranjo Produtivo Local (APL) é uma aglomeração de empresas(*) que atuam em torno aglomeração de empresas(*) que atuam em torno
de uma atividade produtiva principal, e de de uma atividade produtiva principal, e de empresas correlatas e complementares como empresas correlatas e complementares como
fornecedores de insumos e equipamentos, fornecedores de insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e serviços, prestadoras de consultoria e serviços,
comercializadoras, clientes, em um mesmo comercializadoras, clientes, em um mesmo espaço geográfico, com identidade cultural local espaço geográfico, com identidade cultural local e vínculo, mesmo que incipiente, de articulação, e vínculo, mesmo que incipiente, de articulação, interação, cooperação e aprendizagem entre si e interação, cooperação e aprendizagem entre si e
outros atores locais, incluindo instituições outros atores locais, incluindo instituições públicas e privadas. públicas e privadas.
(*) Formais e informais(*) Formais e informais
Termo de Referência do GTP APL
Ter um nº significativo de empreendimentos Ter um nº significativo de empreendimentos no território e de indivíduos que atuam em no território e de indivíduos que atuam em torno de uma atividade produtiva torno de uma atividade produtiva predominante.predominante.
Compartilhar formas percebidas de Compartilhar formas percebidas de cooperação e algum mecanismo de cooperação e algum mecanismo de governança. Pode incluir pequenas e governança. Pode incluir pequenas e médias empresas.médias empresas.
PremissasPremissas
– Reconhecimento de que políticas de Reconhecimento de que políticas de fomento aos empreendimentos de micro efomento aos empreendimentos de micro e
pequeno porte são mais efetivas quando pequeno porte são mais efetivas quando direcionadas a grupos de empresas. direcionadas a grupos de empresas.
– Local passa a ser visto como um eixo Local passa a ser visto como um eixo orientador.orientador.
– De promoção econômica e social – De promoção econômica e social – indução do desenvolvimento local.indução do desenvolvimento local.
– Descentralização da produçãoDescentralização da produção
Relações entre conjuntos de empresas e Relações entre conjuntos de empresas e destes com outros atores.destes com outros atores.
Fluxos de conhecimento, em particular, em Fluxos de conhecimento, em particular, em sua dimensão tácita.sua dimensão tácita.
Processos de aprendizado para as Processos de aprendizado para as capacitações produtivas, organizacionais e capacitações produtivas, organizacionais e de inovaçãode inovação
A proximidade geográfica e a identidade A proximidade geográfica e a identidade histórica, institucional, social e cultural como histórica, institucional, social e cultural como fontes de diversidade, ademais das fontes de diversidade, ademais das capacidades especificas da localidade e de capacidades especificas da localidade e de cooperação, criam vantagem competitiva .cooperação, criam vantagem competitiva .
Novas Formas de Olhar o Espaço Novas Formas de Olhar o Espaço ProdutivoProdutivo
AAlém da tradicional visão baseada na organização lém da tradicional visão baseada na organização individualindividual – O APL estabelece uma ponte entre o – O APL estabelece uma ponte entre o território e as atividades econômicas, mas não se território e as atividades econômicas, mas não se restringe aos cortes espaciais clássicos.restringe aos cortes espaciais clássicos.
Focaliza um Focaliza um grupo de diferentes agentes e grupo de diferentes agentes e atividades conexas atividades conexas – Empreendimentos e – Empreendimentos e organizações de P&D, educação, treinamento, organizações de P&D, educação, treinamento, promoção, financiamento, etc.promoção, financiamento, etc.
Cobre o Cobre o espaço que simboliza o locus real espaço que simboliza o locus real – Onde – Onde ocorre o aprendizado, são criadas as capacitações ocorre o aprendizado, são criadas as capacitações produtivas e fluem os conhecimentos tácitos.produtivas e fluem os conhecimentos tácitos.
Enfatiza a Enfatiza a participação de agentes locais e de atores participação de agentes locais e de atores coletivos e a coordenaçãocoletivos e a coordenação – Associação empresarial e – Associação empresarial e organização e coordenação das atividades organização e coordenação das atividades produtivas.produtivas.
ObjetivoObjetivoEstimulo aos processos locais de desenvolvimento, através da Estimulo aos processos locais de desenvolvimento, através da
promoção da competitividade e da sustentabilidade dos promoção da competitividade e da sustentabilidade dos empreendimentos no território do APL.empreendimentos no território do APL.
Busca-se assim:Busca-se assim:– O Desenvolvimento EconômicoO Desenvolvimento Econômico– A redução das desigualdades sociais e regionaisA redução das desigualdades sociais e regionais– A inovação tecnológicaA inovação tecnológica– O crescimento do nível de emprego e rendaO crescimento do nível de emprego e renda– A redução da taxa de mortalidade de micro e A redução da taxa de mortalidade de micro e
pequenas empresaspequenas empresas– O aumento da produtividade e competitividadeO aumento da produtividade e competitividade– Surgimento de lideranças no contexto Surgimento de lideranças no contexto
local/regional.local/regional.– Os APL’s poderem agir como “lobby”.Os APL’s poderem agir como “lobby”.
Política Nacional de APL’s – BrasilPolítica Nacional de APL’s – Brasil
O Governo Federal organizO Governo Federal organizouou o tema Arranjos o tema Arranjos Produtivos Locais (APL) por meio das Produtivos Locais (APL) por meio das seguintes medidas: seguintes medidas:
Incorporação do tema no âmbito do PPA Incorporação do tema no âmbito do PPA 2004-2007 e PPA 2008-2011;2004-2007 e PPA 2008-2011; e e
Instituição do Grupo de Trabalho Permanente Instituição do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP APL)para Arranjos Produtivos Locais (GTP APL)
957 Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2005) 957 Arranjos Produtivos Locais no Brasil (2005) 267 APL’s priorizados pelo GTP APL:267 APL’s priorizados pelo GTP APL:Nº de empreendimentos: 295.141Nº de empreendimentos: 295.141Nº de empregos: 2.820.409Nº de empregos: 2.820.409
Grupo de Trabalho Permanente para Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais – GTP APLArranjos Produtivos Locais – GTP APL
Criação:Criação: Portaria Interministerial nº 200, de Portaria Interministerial nº 200, de 02/08/2004, reeditada em 24/10/2005, 31/10/2006 e 02/08/2004, reeditada em 24/10/2005, 31/10/2006 e 28/04/2008.28/04/2008.
Justificativa:Justificativa: Necessidade de articulaçãoNecessidade de articulação das ações das ações governamentais para que seja dado apoio integrado governamentais para que seja dado apoio integrado a APLs.a APLs.
Composição:Composição: 33 instituições governamentais e não- 33 instituições governamentais e não-governamentais.governamentais.
Secretaria Técnica:Secretaria Técnica: Lotada na estrutura Lotada na estrutura organizacional do MDIC, na Secretaria do organizacional do MDIC, na Secretaria do Desenvolvimento da Produção/SDP.Desenvolvimento da Produção/SDP.
DesenvolvimentoMinistério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorIntegraçãoMinistério da Integração NacionalCiência e TecnologiaMinistério da Ciência e TecnologiaPlanejamentoMinistério do Planejamento, Orçamento e GestãoTrabalhoMinistério do Trabalho e EmpregoMinas e EnergiaMinistério de Minas e EnergiaEducaçãoMinistério da EducaçãoTurismoMinistério do TurismoFazendaMinistério da FazendaAgriculturaMinistério da Agricultura, Pecuária e AbastecimentoDesenvolvimento AgrárioMinistério do Desenvolvimento AgrárioAmbienteMinistério do Meio Ambiente
GTP APLGTP APL
Compostos por entidades dos diversos segmentos da sociedade capazes de Compostos por entidades dos diversos segmentos da sociedade capazes de planejar e executar os programas governamentais, da seguinte forma:planejar e executar os programas governamentais, da seguinte forma:
• Pelo menos um representante do Governo Estadual.Pelo menos um representante do Governo Estadual.• Pelo menos um representante do Sistema S.Pelo menos um representante do Sistema S.• Pelo menos um representante de uma instituição financeira.Pelo menos um representante de uma instituição financeira.• Pelo menos um representante do setor empresarial.Pelo menos um representante do setor empresarial.• Pelo menos um representante do Sistema C&T.Pelo menos um representante do Sistema C&T.• Pelo menos um representante dos trabalhadores.Pelo menos um representante dos trabalhadores.
Estratégia de Atuação Integrada:Estratégia de Atuação Integrada:Instalação dos Núcleos EstaduaisInstalação dos Núcleos Estaduais
Período 2006-2007Período 2006-200727 Núcleos Estaduais Instalados27 Núcleos Estaduais Instalados
Ampliação do debate sobre o temaAmpliação do debate sobre o temaMobilização dos atores institucionais e locaisMobilização dos atores institucionais e locais
Emergência de abordagens inovadoras e exitosasEmergência de abordagens inovadoras e exitosas
1.1. APL de Calçados de São João Batista (1 município);APL de Calçados de São João Batista (1 município);
2.2. APL de Madeira e Móveis do Oeste (8 municípios);APL de Madeira e Móveis do Oeste (8 municípios);
3.3. APL Metal-Mecânico do Norte (11 municípios);APL Metal-Mecânico do Norte (11 municípios);
4.4. APL Têxtil e de Confecções do Vale do Itajaí (17 municípios);APL Têxtil e de Confecções do Vale do Itajaí (17 municípios);
5.5. APL de Móveis de São Bento do Sul (3 municípios).APL de Móveis de São Bento do Sul (3 municípios).
6.6. APL TIC (Grande Florianópolis, Joinville, Blumenau)APL TIC (Grande Florianópolis, Joinville, Blumenau)
7.7. APL Fruticultura e Vitinicultura (São Joaquim)APL Fruticultura e Vitinicultura (São Joaquim)
8.8. APL Malacocultura (Grande Florianópolis)APL Malacocultura (Grande Florianópolis)
9.9. APL Leite (Oeste Catarinense)APL Leite (Oeste Catarinense)
10.10. APL Cerâmica Vermelha (Sul do Estado APL Cerâmica Vermelha (Sul do Estado
APLs Prioritários – Santa CatarinaAPLs Prioritários – Santa Catarina
Câmara Catarinense Câmara Catarinense de Apoio aos de Apoio aos
Arranjos Produtivos Arranjos Produtivos Locais Locais
• A A função do PDPfunção do PDP é expressar, em único documento, o é expressar, em único documento, o esforço de reflexão e esforço de reflexão e de articulação local,de articulação local, que contemple informações a respeito: que contemple informações a respeito:
• Dos desafios dos APL’s e suas oportunidades de negócios;Dos desafios dos APL’s e suas oportunidades de negócios;
• Das ações que estão sendo implementadas ou que precisam ser Das ações que estão sendo implementadas ou que precisam ser desenvolvidas com vistas a transformar as oportunidades em desenvolvidas com vistas a transformar as oportunidades em investimentos; einvestimentos; e
• Dos investimentos que precisam ser fortalecidos para que busquem Dos investimentos que precisam ser fortalecidos para que busquem resultados para o desenvolvimento sustentável das localidades.resultados para o desenvolvimento sustentável das localidades.
Estratégia de Atuação Integrada - Metodologia:Estratégia de Atuação Integrada - Metodologia:Plano de Desenvolvimento Preliminar – PDPPlano de Desenvolvimento Preliminar – PDP
Eixos estruturantes (5): Eixos estruturantes (5): Tecnologia e Inovação; Formação e Capacitação; Governança e Tecnologia e Inovação; Formação e Capacitação; Governança e
Cooperação; Capacidade Produtiva; Acesso a Mercado.Cooperação; Capacidade Produtiva; Acesso a Mercado.
1515
ProduçãoProdução: : • Controle da qualidade (normatização).• Inovação tecnológica.• Redução do tempo de manufatura.• Desperdícios produtivos.
• Desarticulação da cadeia produtiva. • Capacidade de produção.• Instalações inadequadas.• Custo de produção.
• Elos auxiliares no mercado.• Promoção comercial.• Economias externas.• Terceirização e benchmarket.
APLs Catarinense APLs Catarinense Principais GargalosPrincipais Gargalos
Inovação e Tecnologia:Inovação e Tecnologia: •Assistência técnica insuficiente. •Atendimento do pós venda.•Convênios com universidades.•Certificação, testes laboratoriais de materiais
Financiamento e Investimento:Financiamento e Investimento: . Baixos investimentos em modernização, design e capacitação.• Deficiência de capital de giro.• Capitalização insuficiente..
• Cruzamento das Ofertas das Instituições com as demandas dos Cruzamento das Ofertas das Instituições com as demandas dos Planos – Construção de instrumentos de apoio;Planos – Construção de instrumentos de apoio;
• Desenvolvimento de um Sistema de Captação de Informações, Desenvolvimento de um Sistema de Captação de Informações, dos Núcleos Estaduais e instituições de apoio – Rede de Gestão dos Núcleos Estaduais e instituições de apoio – Rede de Gestão do Conhecimento;do Conhecimento;
• Filtragem de Ações dos Planos de Desenvolvimento – foco da Filtragem de Ações dos Planos de Desenvolvimento – foco da atuação do GTP APL;atuação do GTP APL;
• Integração da abordagem a outras iniciativas do Governo Integração da abordagem a outras iniciativas do Governo Federal;Federal;
• Identificação da necessidade de implementação de Projetos Identificação da necessidade de implementação de Projetos Estratégicos – estruturação produtiva e solução de gargalos Estratégicos – estruturação produtiva e solução de gargalos tecnológicos.tecnológicos.
Atuação do GTP APLAtuação do GTP APL
• Manter o tema na agenda pública:Manter o tema na agenda pública:• Participação em eventos nacionais e internacionais sobre o tema;Participação em eventos nacionais e internacionais sobre o tema;• Realização de eventos nacionais: Seminários de Inovação; Seminários de Realização de eventos nacionais: Seminários de Inovação; Seminários de
Crédito; Conferência Brasileira de Arranjos Produtivos Locais.Crédito; Conferência Brasileira de Arranjos Produtivos Locais.
• Incentivo à organização institucional em torno do tema:Incentivo à organização institucional em torno do tema:• Oficinas de Orientação aos Núcleos Estaduais.Oficinas de Orientação aos Núcleos Estaduais.
• Facilitação das informações e ações para os Arranjos:Facilitação das informações e ações para os Arranjos:• Divulgação de programas, editais e eventos aos Núcleos Estaduais;Divulgação de programas, editais e eventos aos Núcleos Estaduais;• Recebimento e consolidação dos Planos de Desenvolvimento: Ações por Recebimento e consolidação dos Planos de Desenvolvimento: Ações por
APL; Ações por Estado; Ações por tipo (Eixos Estruturantes).APL; Ações por Estado; Ações por tipo (Eixos Estruturantes).
Atuação do GTP APLAtuação do GTP APL
1818
Estudo de Caso APL Lácteo São Luis de Montes Belos - Goiás
Exemplos de Atividades Realizadas:
Curso Técnico em Bovinocultura de Leite (pós Ensino Médio)Curso Técnico em Bovinocultura de Leite (pós Ensino Médio)• Duração de um ano e meio.• Objetivo de Formar Técnicos Para Produção Leiteira.
Curso de Tecnologia em Laticínios Curso de Tecnologia em Laticínios •Duração de 3 anos •Objetivo de Formar Mão de Obra Para a Pequena Indústria de laticínios
Construção de um Laticínio EscolaConstrução de um Laticínio Escola•Pró Genética Leite •Laboratório de Biotecnologia Aplicada à Pecuária de Leite •Central de Coleta de Sêmen e Embrião •Objetivo de Distribuição Gratuita de Sêmen para melhoria Genética
1919
Trabalhar com a ótica de desenvolvimento produtivo local, a partir Trabalhar com a ótica de desenvolvimento produtivo local, a partir das especificidades de cada território, exige das instituições das especificidades de cada território, exige das instituições
dois aprendizados centrais – mudanças:dois aprendizados centrais – mudanças:• Atuação a partir do protagonismo local –– não há um modelo Atuação a partir do protagonismo local –– não há um modelo
único.único.• Cooperação – trabalhar juntos – cultura-atitude.Cooperação – trabalhar juntos – cultura-atitude.
Arranjos Produtivos Locais Arranjos Produtivos Locais Conclusão/DesafiosConclusão/Desafios
Arranjos Produtivos Locais: Inovação, Desenvolvimento e SustentabilidadeArranjos Produtivos Locais: Inovação, Desenvolvimento e SustentabilidadeNovas Formas de Olhar o Espaço ProdutivoNovas Formas de Olhar o Espaço Produtivo
Risco: Moda – Fazer Mais do MesmoRisco: Moda – Fazer Mais do Mesmo
2020
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorSecretaria do Desenvolvimento da ProduçãoDepartamento de Competitividade Industrial
MIGUEL JORGEMinistro do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
ARMANDO DE MELLO MEZIATSecretário do Desenvolvimento da Produção
MARCOS OTÁVIO BEZERRA PRATESDiretor do Departamento de Competitividade Industrial – MDIC
Florianópolis - SC, 5 de maio de 2010
