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Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à fome Integração de Políticas Públicas e seus desafios Rômulo Paes Secretário Executivo Brasília, 8 de dezembro de 2010. 7º Aniversário do Programa Bolsa Família e Lançamento do Novo Cadastro Único: “Conhecer para Incluir”

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Ministério do Desenvolvimento Social e

Combate à fome

Integração de Políticas Públicas e seus desafios

Rômulo PaesSecretário Executivo

Brasília, 8 de dezembro de 2010.

7º Aniversário do Programa Bolsa Família e Lançamento do Novo Cadastro Único: “Conhecer para Incluir”

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Combate à fome

Brasil

População: 190,7 milhões (Censo 2010)

Extensão Territorial: 8.514.877 km226 estados, 5.565 municípios e Distrito Federal

PIB: R$ 3,143 trilhões (2009)

PIB per Capita: R$ 16.414 (2009)

Desemprego: 6,1% (IBGE – outubro/2010)

IDH 2009: 0,813 (alto desenvolvimento)

Expectativa de Vida: 72,9 anos (IBGE / 2010)

População Pobre: 19,9 milhões (POF 2009)(pessoas com renda familiar per capita mensal de até R$ 140,00)

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Sistema de Proteção Social Contextualização

Constituição de 1988: Marco da garantia de direitos de cidadania;

2003: Inclusão do combate à pobreza como tema central na agenda de Governo.

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Sistema de Proteção Social Etapa Pré-Sistêmica (2003 a 2005)

Durante a definição dos problemas, continuidade dos programas anteriores;

Racionalização do modelo de gestão: Desenho e Identificação dos Programas; Normatizações; Constituição do MDS; Convergência: Assistência Social / SAN / Bolsa

Família; Descentralização das políticas.

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Programa Bolsa Família

Articulando três dimensões específicas:

Alívio imediato da pobreza, por meio da transferência direta de renda;

Contribuição para a redução da pobreza entre gerações, por meio do cumprimento das condicionalidades;

Articulação com outras políticas públicas, de forma a desenvolver as capacidades das famílias beneficiárias.

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Consolidação e articulação das ações:

Estado como agente aglutinador de iniciativas não articuladas.

Formação pragmática de Sistema:

SUAS – Definição da abordagem, dos meios e métodos de trabalho;

PBF – Definição de critérios de elegibilidade, valor do benefício, entre outros.

Sistema de Proteção Social Etapa Sistêmica

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A Lógica Sistêmica da Proteção Social no Brasil

Níveis do sistema de proteção social

1º Nível

2º Nível

3º Nível

Assistência Social

BPC

Serviços

Serviços de Média e Alta

Complexidade

Benefícios de Suplementação

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1ª nível: Benefícios - Consolidação, na prática, daProteção Social, chegando a níveis universais em termos da população pretendida.

Bolsa FamíliaMais de12.7 milhões de pessoas assistidas. O programa foi responsável pela queda de 17% na desigualdade do país de 2003 a 2008.

CISTERNAS339 mil unidades.

COMBATE À FOME94% das crianças e 82% de adultos do Bolsa Família, têm três ou mais refeições ao dia.

A Lógica Sistêmica da Proteção Social no Brasil

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2º nível: Serviços - Expansão da rede de serviços preconizados pelo SUAS se consolidando em 2006.

CRAS7.190 unidades em todo país

PROJOVEM ADOLESCENTE582.475 jovens atendidos (Junho/2010)

PAA – Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar796 pequenos agricultores já beneficiados até 2010 Transferências do MDS: US$ 200,1 milhões por ano

EQUIPAMENTOS DE ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO89 Restaurantes Populares (120 mil refeições/dia) 404 Cozinhas Comunitárias 65 bancos de alimentos

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3º nível: Regulação dos serviços – Rede de serviços hierarquizada em Básica (CRAS) e Especial de Média e Alta Complexidade (CREAS).

PETI – Programa de Erradicação do Trabalho Infantil820.256 crianças e adolescentes assistidos (Junho/2010)CREAS2.036 unidades em todo território nacional

INCLUSÃO SOCIO-PRODUTIVA – PROGRAMA PRÓXIMO PASSO Mais de 23 mil trabalhadores já qualificados e 40 mil envolvidos em atividades de qualificação

BPC1.660.446 idosos1.931.336 pessoas com deficiência

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Principais Desafios

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Integração de Políticas Públicas

IntegraçãoIntersetorial

IntegraçãoIntersistêmica

IntegraçãoTransistêmica

IntegraçãoIntrassistêmica

Intersetorial: Integração entre os diferentes atores governamentais permeando toda a ação para o desenvolvimento social.

Intrassistêmica: Integração das ações e programas que compõem o Sistema de Proteção Social – SUAS, SISAN e PBF rumo a um sistema único.Intersistêmica: Integração do Sistema de Proteção Social com o Sistema de Promoção Social.

Transistêmica: Integração do Sistema de Proteção Social com a articulação para a inclusão produtiva.

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Integração de Políticas Públicas

Tipologia Objeto da Integração Atores / Parceiros

Intrassistêmica

Sistema de Proteção Social: Programas e Ações

MDS

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Integração de Políticas Públicas

Um exemplo de Integração Intrassistêmica: Expansão da função orientadora e integradora do Cadastro Único para além dos programas atualmente estabelecidos como usuários, potencializando o efeito da ação do Sistema de Proteção Social.

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Integração de Políticas Públicas

Tipologia Objeto da Integração Atores / Parceiros

Intersistêmica

Sistema de Proteção Social e Sistema de Promoção Social.

MDSMECMTEMinCMS

MPSMDA

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Integração de Políticas Públicas

Exemplo de Integração IntersistêmicaUm exemplo de Integração Intersistêmica: As ações desenvolvidas nos CRAS estruturadas em eixos que acontecem de forma integrada.

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Integração de Políticas Públicas

Tipologia Objeto da Integração Atores / Parceiros

TransistêmicaProteção Social e Inclusão Produtiva

MDSMDAMTE

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Integração de Políticas Públicas

Exemplo de Integração Transistêmica

BOLSA FAMÍLIA

PAC

PRÓXIMO PASSO

MICROCRÉDITO

PAA

CONDICIONALIDADES

TERRITÓRIOS DA

CIDADANIA

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Integração de Políticas Públicas

Tipologia Objeto da Integração Atores / Parceiros

IntersetorialPolítica Social do Governo Federal

MDSMDAMECMTEMinCMSMPS

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Integração de Políticas Públicas

A Integração Intersetorial permeia todo o processo sistêmico de integração.

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Obrigado!

Rômulo Paes de [email protected]

www.mds.gov.br+ 55 (61) 3433-1089