Ministério do Meio Ambiente

Oficina Temática 2

Modelos de Triagem, Mercado da reciclagem e Inclusão de catadorese Inclusão de catadores

20 de agosto de 2014

• Apresentação do Plano Municipal de Coleta Seletiva –PMCS

• A Política Nacional de Resíduos Sólidos – PNRS e os catadores

Estrutura da Oficina 2

catadores

• Modelos de Triagem e Mercado da Reciclagem

• Diagnóstico Local

• Atuação catadores em Florianópolis

• Discussão sobre os temas.

Convênio:

• Prefeitura Municipal de Florianópolis - PMF

• Ministério do Meio Ambiente – MMA

Dados Gerais

Licitação:

• Edital de Tomada Preços N° 576/SMA/DLC/2013

• Contrato N° 178/FMSB/2014

• Empresa: AMPLA Consultoria e Planejamento –

Florianópolis/SC.

Quem Somos?

� GTE – Grupo Técnico Executivo:� Secretaria Municipal de Habitação e Saneamento Ambiental – SMHSA

� Companhia de Melhoramentos da Capital – COMCAP

� Fundação Municipal do Meio Ambiente – FLORAM

� Secretaria Municipal de Saúde – SMS – Vigilância em Saúde.� Secretaria Municipal de Saúde – SMS – Vigilância em Saúde.

� GTA – Grupo Técnico Ampliado;

� Empresa - AMPLA Consultoria e Planejamento;

� Comunidade.

O Que Queremos?

Elaborar o Plano Municipal de Coleta Elaborar o Plano Municipal de Coleta

Seletiva – PMCS de Florianópolis.

Objetivo da Oficina 2

Obter contribuições da comunidade

visando subsidiar a elaboração do PMCS visando subsidiar a elaboração do PMCS

nos temas da triagem, mercado da

reciclagem, inclusão de catadores.

Além das oficinas, serão realizadas

2 audiências públicas:

1ª- Para apresentação, discussão e validação dos

estudos desenvolvidos na Meta 1 – Gestão Municipal dos

Resíduos Sólidos para a Coleta Seletiva Resíduos Sólidos para a Coleta Seletiva (6º mês de execução do PMCS)

2ª- Para apresentação, discussão e validação da Meta 2 –

Detalhamento do programa de Coleta Seletiva (8º mês de execução do PMCS)

Para quê?

� Elaborar um Diagnóstico da Situação Atual da

Coleta Seletiva de Florianópolis;

� Desenvolver instrumentos técnicos, de� Desenvolver instrumentos técnicos, de

planejamento e gestão para definir o Sistema de

Coleta Seletiva Municipal de acordo com a PNRS.

� Atender as metas do Plano Nacional de Resíduos

Sólidos (versão preliminar 2012).

43%

50%

53%

58%60%

30%

40%

50%

55%

60%

40%

60%

30%

40%

50%

60%

70%

Met

a d

e D

esv

io d

e R

esí

du

os

Re

cicl

áve

is

Meta Sul - Res. Secos

Meta Sul - Res. Úmidos

Meta PMSB Florianópolis

Meta Atingida Comcap 2013

20%

6,46%

0%

10%

20%

30%

2013 2020 2030

Met

a d

e D

esv

io d

e R

esí

du

os

Re

cicl

áve

is

Ano

Aspectos Relevantes

O PMCS é parte integrante do Sistema de Gestão

Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos Municipal;

É um item da Política Pública Municipal para oÉ um item da Política Pública Municipal para o

Gerenciamento de Resíduos Sólidos, com ênfase no

Planejamento de Ações para a Coleta Seletiva.

Aspectos Relevantes

O PMCS visa:

� Planejar para atender às metas de desvio de

resíduos recicláveis do Aterro Sanitário;

� Viabilizar o aproveitamento de resíduos recicláveis� Viabilizar o aproveitamento de resíduos recicláveis

secos e recicláveis orgânicos;

� Tornar o serviço de coleta seletiva mais eficiente;

� Diminuir os custos dos serviços;

� Prestar os serviços com qualidade à população.

A serem adotados pela União isoladamente A serem adotados pela União isoladamente ou ou em em parceria com Estados, Distrito Federal, parceria com Estados, Distrito Federal, Municípios e Municípios e Particulares.Particulares.

REÚNE:REÚNE:Princípios, Princípios, Objetivos, Objetivos, Instrumentos, Instrumentos,

O PMCS Lei Federal N° 12.305/2010

POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS

(Decreto n° 7.404/2010; Decreto nº 7.405/2010)

dos resíduos sólidosdos resíduos sólidos

a a gestão integradagestão integrada

o o gerenciamento gerenciamento ambientalmente adequadoambientalmente adequado

Municípios e Municípios e Particulares.Particulares.

Visando:

Instrumentos, Instrumentos, Diretrizes, MetaDiretrizes, Metas s e e Ações.Ações.

Conceitos Importantes

Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: ações ações

voltadas para a busca de voltadas para a busca de solusoluçõesções para os resíduos para os resíduos

sólidos considerando as dimensões sólidos considerando as dimensões

política, econômica, ambiental, política, econômica, ambiental, cultural e cultural e

social, com controle social e social, com controle social e sob a premissa do sob a premissa do

desenvolvimento sustentáveldesenvolvimento sustentável..

Hierarquia da Gestão de Resíduos

Não Geração Redução Reutilização ReciclagemTratamento de

Resíduos

Disposição Final

Ambientalmente Não Geração Redução Reutilização Reciclagem

Resíduos Ambientalmente

Adequada

Conceitos Importantes

Responsabilidade Compartilhada:Responsabilidade Compartilhada:

���� Setor empresarial

����Consumidores

PARA:

Conjunto de atribuições

����Consumidores

���� Titulares de serviços

públicos de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos

Minimização da geração de resíduos e rejeitos.

Redução dos impactos.

Conceitos Importantes

Logística Reversa:Logística Reversa: Instrumento para coleta e restituição Instrumento para coleta e restituição

dos resíduos sólidos ao setor empresarial para dos resíduos sólidos ao setor empresarial para

reaproveitamento ou para destinação ambientalmente reaproveitamento ou para destinação ambientalmente

adequada. adequada. (Art. 33(Art. 33°° -- 12.305/1012.305/10).).

Acordo Setorial:Acordo Setorial: Ações firmadas entre o Poder Público e Ações firmadas entre o Poder Público e os os

fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes para a fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes para a

responsabilidade compartilhada. responsabilidade compartilhada. (Item (Item I, I, Art. 3Art. 3°° -- 12.305/10).12.305/10).

RELAÇÕES ENTRE A LOGÍSTICA REVERSA, A RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA E OS ACORDOS SETORIAIS

INDÚSTRIALo

gíst

ica

rev

ersa

Logí

stic

a r

ever

sa

Reutilização Reutilização Reciclagem Reciclagem TratamentoTratamento

Dis

po

siçã

o f

inal

Dis

po

siçã

o f

inal

Re

spo

nsa

bili

dad

e c

om

par

tilh

ada

COMÉRCIOCOMÉRCIO

CONSUMIDORCONSUMIDOR

Logí

stic

a r

ever

sa

Logí

stic

a r

ever

saLo

gíst

ica

rev

ersa

Reutilização Reutilização Reciclagem Reciclagem TratamentoTratamento

Dis

po

siçã

o f

inal

Dis

po

siçã

o f

inal

ACORDO SETORIALACORDO SETORIAL

Re

spo

nsa

bili

dad

e c

om

par

tilh

ada

Responsabilidade compartilhada

Conceitos Importantes

Obrigatórios:Obrigatórios:

Agrotóxicos, seus Agrotóxicos, seus resíduos e embalagensresíduos e embalagens

Óleos Óleos lubrificantes, seus lubrificantes, seus

resíduos e embalagensresíduos e embalagensPneusPneus

resíduos e embalagensresíduos e embalagens

Pilhas e BateriasPilhas e Baterias

Lâmpadas Lâmpadas fluorescentes, de vapor fluorescentes, de vapor de sódio, mercúrio e de de sódio, mercúrio e de

luz mistaluz mista

Produtos Produtos eletroeletrônicos e eletroeletrônicos e seus componentesseus componentes

Conceitos Importantes

(Art(Art. 33. 33°°, , §§11°° -- 12.305/10): 12.305/10):

Em regulamento, em acordos setoriais ou compromissos firmados

entre o Poder Público e o setor empresarial, serão estendidos a

produtos comercializados em embalagens.

�� AcordoAcordo setorialsetorial parapara aa implementaçãoimplementação dede logísticalogística reversareversa paraparaembalagensembalagens dede produtosprodutos nãonão perigososperigosos póspós consumoconsumo..

�� Proposta da Proposta da Coalizão Coalizão –– Empresarial Empresarial ffabricantes, consumidores, distribuidores e comerciantes.abricantes, consumidores, distribuidores e comerciantes.

http://file.abiplast.org.br/download/acordo_setorial_versao_de_14.12.12.pdf

Inclusão dos Catadores• Reconhecimento da categoria profissional em 2002 pelo Ministério

do Trabalho e Emprego (CBO 2000) - Catador de MaterialReciclável.

• Decreto Federal n° 5.940/2006 - institui a coleta seletiva emórgãos públicos federais e destinação dos materiais recicláveis àsassociações e cooperativas de catadores.

• Lei nº 11.445/2007 - Política Nacional do SaneamentoBásico: permite as Prefeituras contratar associações ecooperativas de catadores com dispensa de licitação para o serviçode coleta seletiva.

• Decreto Municipal n° 7.587/2009 - Garante doação demateriais recicláveis recolhidos pela coleta às associações ecooperativas dos catadores de materiais recicláveis.

Inclusão dos Catadores• Incentivo à criação e ao desenvolvimento de cooperativas ou de

outras formas de associação de catadores � instrumentos PNRS(Art. 8°, item IV);

• Município priorizados para acesso recursos União:Implantarem a coleta seletiva com a participação de cooperativas ou outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis ou recicláveis formadas por pessoas físicas de baixa renda. (Art. 18°). ou recicláveis formadas por pessoas físicas de baixa renda. (Art. 18°).

• Decreto Federal nº 7.404/2010 - Programa Pró-Catador.

Modelos de Triagem

�Segregação na fonte por tipo de material

� Coleta diferenciada por tipo de resíduos.

�Triagem com coleta seletiva.

�Triagem sem coleta seletiva.

Modelos de Triagem

� Triagem Manual;

� Triagem Automatizada;� Triagem Automatizada;

� Triagem Mista.

Triagem ManualUso de:

• Esteiras Transportadoras (com ou sem elevação).

• Em mesas.• Silos/ “Bags

Triagem Automatizada

Tecnologia de triagem depende dos

Pode ser usada mais de uma tecnologia,

Triagem por densidade dos materiais.

Triagem magnética;

Triagem por indução elétrica.dos

materiais a serem separados.

tecnologia, para separação de diferentes tipos.

indução elétrica.

Triagem de leitores ópticos;

Triagem por peso dos materiais.

� TRIAGEM MISTA.

Operação: Centro de Controle Informatizado;

Investimento: R$ 26 milhões de reais;

Capacidade de processamento : Hoje 250 t/dia - Futuro: 500 t/dia (sistema misto);

Central Triagem São Paulo

Objetivo: aumento de 2% para 10% em 2016 � desvio aterro.

Prefeitura contrata cooperativa para atuar;

Catadores: atuam no início e no final do processo de triagem;

Renda da Cooperativa: venda dos materiais através de Fundo Municipal;

Renda Concessionária: Tarifa de lixo.

Fotos Central Triagem Mecanizada – Concessionária LOGA - SP

Fotos Central Triagem Mecanizada – Concessionária LOGA - SP

Mercado da Reciclagem ?

• Recicláveis secos

Coleta

•Município;

Triagem

•Município;

Comercialização

•

Reciclagem

•Indústria da •Município;

•Empresas privadas;

•Associações e Cooperativas de Catadores

•Município;

•Empresas privadas;

•Associações e Cooperativas de Catadores

•Pequenos, médios e grandes sucateiros;

•Aparistas;

•Ferros velhos

•Indústria da reciclagem

Mercado da ReciclagemPreço do material reciclável (preço da tonelada em real)

Fonte: Compromisso Empresarial para Reciclagem – CEMPRE

Materiais triados Valor médio

PAPELÃO 0,27PL-DURO 0,50PAPEL BRANCO 0,37

PAPEL MISTO 0,07PL-MOLE 0,35

2013

Materiais triados Valor médio

PAPELÃO 0,33PL-DURO 0,60PAPEL BRANCO 0,37PAPEL MISTO 0,11PL-MOLE 0,41

2014

Mercado Local (R$/kg)

Fonte: Jaqueline Botamelli - “Avaliação do processo produtivo de uma associação de catadores de materiais Recicláveis no

município de Florianópolis ACMR“, ENS, UFSC, ago./2014.

PL-MOLE 0,35VIDRO 0,06FERRO 0,13TETRAPACK 0,16METAL* -------

* Dado indisponivel.

PL-MOLE 0,41VIDRO 0,03FERRO 0,15TETRAPACK 0,19

METAL* 4,10

Indústria da Reciclagem Mercado Local

Fonte: Jaqueline Botamelli - “Avaliação do processo produtivo de uma associação de catadores de materiais Recicláveis no

município de Florianópolis ACMR“, ENS, UFSC, ago./2014.

Relação dos compradores dos materiais triados pela ACMR

Indústria da Reciclagem

OESTE/MEIO -OESTE/NORTE:

21 Recicladoras

LITORAL NORTE:18 Recicladoras

GRANDE FLORIANÓPOLIS:

SUL:13 Recicladoras

FLORIANÓPOLIS:9 Recicladoras

Fonte: Compromisso Empresarial para Reciclagem – CEMPRE

Desafios da Reciclagem� Atender a PNRS.

� Inserir socialmente catadores individuais;

� Reduzir o material reciclável secos e orgânicos enviado ao aterro

sanitário;

� Licenciamento ambiental de unidades de triagem;

� Implementar os sistemas de logística reversa;� Implementar os sistemas de logística reversa;

� Capacitar os agentes envolvidos no manejo de RSU;

� Envolver a população;

� Sustentabilidade Financeira do Sistema;

Potencialidades da Reciclagem

� BNDES - Planos de Financiamentos para ações da PNRS;

� Plano de Coleta Seletiva Municipal em elaboração;

� Associações de catadores já consolidadas;

� Conhecimento e experiência técnica;

� O mercado está se abrindo gradativamente;

Florianópolis

Diagnóstico Local

• Unidades com dificuldade de organização;

• Não realizam contribuição com a Previdência Social;

• Não possuem licenças da atividade: HABITE-SE do Corpode Bombeiros, HABITE-SE Sanitário, Alvará deFuncionamento e Licença Ambiental de Operação - LAO;

Unidades de Triagem

Funcionamento e Licença Ambiental de Operação - LAO;

• Infraestrutura precária com problemas construtivos eambientais;

11 UN.03 UN.

RESUMO DA SITUAÇÃO DAS UNIDADES DE TRIAGEM

Forma de organização

Empresa Formal:

Organização Familiar/ Empresa Informal:

09 UN.

Associação:

Unidades de Triagem

1 UN.10 UN.

Forma de trabalho

Mesa: Misto:

04 UN.

Esteira:

1 UN.6 UN.

Forma de remuneração

Partilha: Salário fixo:

08 UN.

Produtividade:

Municípios Nº

Unidades

triagem

Quantidade

enviada (t/ano)

% em rel. total

recolhido pela

coleta seletiva

Florianópolis 7 6.040,15 49,36

São José 9 4.326,80 35,27

Palhoça 4 1.775,44 14,51

Quadro 1 – Quantidade de materiais recicláveis enviados para cada município no

período de maio de 2013 a abril de 2014.

Unidades de Triagem

Palhoça 4 1.775,44 14,51

Santo Amaro 2 76,01 0,62

Biguaçu 1 29,77 0,24

TOTAL 23 12.248,18 100,00

Florianópolis Nome da

Unidade de

Triagem

Endereço Tipo de

Org.*

Nº

de

trab

Nº

meses

receb

Quan tidad

e enviada

(t/ano)

% em rel.

total

enviado às

un idades de

Fpolis

ACMR

Rod. Admar Gonzaga,

s/nº - SC 404 –

Itacorubi A 70 12

5.054

83,69

ARESP Rua Joaquim Nabuco nº

3.000- Chico Mendes A 15 12 475 7,88

Servidão Fe licidade, s/nº

Unidades de Triagem

Recicla Floripa Servidão Fe licidade, s/nº

- Alto da Caieira A 6 12 258 4,27

Silveira

Reciclagem

(Mário)

Trave ssa Argentino

Marcelino V ieira, s /nº -

Coqueiros E 8 12 183 3,04

De Lara Servidão Morada dos

Pampas, 67 – Vargem

do Bom Jesus OF 4 8 23,3 0,39

Gil José

Mendes

Rua José Maria da

Luz,próximo ao número

178 - José Mendes E 15 1 29,88 0,49

Costão do

Santinho

Rua Cândido

Lemos,S/N° - Ingleses

do Rio Vermelho A 4 3 14,31 0,24

Total 6.040 100

•Tipo de organização: E = empresa; OF = organização familiar (empresa informal);

•A = Associação de catadores

ACMR

AREsp AREsp

Recicla Floripa

Silveira Reciclagem (Mário)

Atuação Catadores – MNCMR Associação ou localização Nº de catadores Em galpões de triagem

ACMR (Bairro Itacorubi) 60 sim

ARESP (Comunidade Chico Mendes) 13 sim

RECICLAFLORIPA (Comunidade Alto da Caeira) 10 sim

ABACLIM (Comunidade Vila Aparecida) 27 não

Comunidade do Siri 61 não

Comunidade do Papaquara 27 não

Bairro Rio Vermelho 15 nãoBairro Rio Vermelho 15 não

Bairro Tapera 25 não

Bairro Costeira 15 não

Bairro Vargem do Bom Jesus 5 não

Comunidade Chico Mendes 17 não

Comunidade da Grota (Bairro Monte Cristo) 15 não

Bairro Jardim Atlântico 20 não

Bairro Estreito 40 não

Total 350Fonte: Movimento Nacional de Catadores de Materiais Recicláveis – MNCMR - 2013

São José

ABACLIM

Unidades de Triagem

Vicu’s Reciclagem

Biguaçu

Nome da

Unidade de

Triagem

Endereço Tipo de

Org.*

Nº de

trab

Nº

meses

receb.

Quantidad

e enviada

(t/ano)

% em

rel. total

enviado

à BI

Associação de

Biguaçu Rodovia SC

407,s/n° - Biguaçu A 8 9 30,0 100

Unidades de Triagem

Palhoça

Salvador

Unidades de Triagem

Comparação entre produtividade dos diferentes locais Triagem

Unidades de Triagem

ACMR ARESP Recicla Floripa Mario De Lara Gabriel ABACLIM Anderson Salvador Moliv

Total enviado no

ano (t)5054 475 258 183 23,3

1.324,23 324,73 97 864,07 846,21

Número de

associados70 15 6 8 4 22 16 8 20 25

número de meses

São JoséFlorianopolis Palhoça

de envio de

material

12 12 12 12 8 12 16 4 12 12

número médio de

dias uteis do mes22 22 22 22 22 22 22 22 22 22

t/periodo 72,2 31,67 43 22,875 5,825 60,19 20,30 12,13 43,20 33,85

t/mes 6,02 2,64 3,58 1,91 0,73 5,02 1,27 3,03 3,60 2,82

kg/pessoa/dia 273,48 119,95 162,88 86,65 33,10 228,00 57,66 137,78 163,65 128,21

Ministério do Meio Ambiente

Oficina Temática 2 - Modelos de triagem, escoamento, mercado da reciclagem e inclusão de catadores

Apresentação disponível no site da COMCAP: www.comcap.org.br