MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOS Diretoria de Programa de Implementação da Gestão dos Recursos Hídricos - DPI OUTORGA DE DIREITO

MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTEMINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTESECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOS

Diretoria de Programa de Implementação da Gestão dos Recursos Hídricos - DPI

OUTORGA DE DIREITO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOSUSO DE RECURSOS HÍDRICOS

Luciano Meneses Cardoso da SilvaEng.º Consultor - M.Sc. Recursos Hídricos

• Fatos mais recentes– Criação da Secretaria de Recursos Hídricos/MMA (1995)

– Criação da Agência Nacional de Energia Elétrica (1996)

– Política Nacional de Recursos Hídricos (1997)

– Criação do Conselho Nacional de Recursos Hídricos (1998)

– Criação da Agência Nacional de Águas - ANA (2000)

INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

• Lei n.º 9.433, de 8 de janeiro de 1997– Criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de

Recursos Hídricos• Integrantes

– Instituiu a Política Nacional de Recursos Hídricos• Fundamentos• Instrumentos

INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

SR H /MMA AG ÊN C IA N AC IO N AL D E ÁG U AS - AN A

Ó R G ÃO S FED ER AIS re lac ionados com RH

Com itê de Bacia de rio Federa l / Agência

Ó rgão E stadu al de R H

C onsórc io In term un ic ipal

C om itê de Bac ia de r io E stadual / A gênc ia

C ER H

CNRH

Sistema Nacional de Gerenciamento Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricosde Recursos Hídricos

• Fundamentos– Bem de domínio público (CF de 1988)– Recurso natural limitado, dotado de valor econômico– Uso prioritário para consumo humano e dessedentação animal

(valor social)– Uso múltiplo das águas– Bacia hidrográfica como unidade territorial de planejamento e

gestão – Gestão descentralizada e participativa

Política Nacional de Recursos HídricosPolítica Nacional de Recursos Hídricos

Política Nacional de Recursos HídricosPolítica Nacional de Recursos Hídricos

• Instrumentos– Planos de Recursos Hídricos

– Enquadramento de Corpos de Água

– Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos

– Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos

– Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos

• Planos de Recursos Hídricos

– Planos diretores que visam fundamentar e orientar a implementação da PNRH e o gerenciamento dos recursos hídricos• Componentes Técnicos• Componentes Políticos

Instrumentos daInstrumentos daPolítica Nacional de Recursos HídricosPolítica Nacional de Recursos Hídricos

• Enquadramento dos corpos de água– Assegurar às águas qualidade compatível com os usos

mais exigentes a que forem destinadas

– Diminuir os custos de combate à poluição das água, mediante ações preventivas permanentes

– As classes de corpos de água serão estabelecidas pela legislação ambiental (Resolução n.º 20/86 - CONAMA)


• Cobrança pelo uso dos recursos hídricos– Reconhecer a água como bem econômico– Incentivar a racionalização do uso da água– Obter recursos financeiros para o financiamento dos programas

e intervenções contemplados nos planos de recursos hídricos– Custeio da implementação da PNRH, do SNGRH e da rede

hidrometeorológica nacional– Aplicação prioritária na bacia hidrográfica


• Sistema de informações sobre recursos hídricos– Sistema de coleta, tratamento, armazenamento e

recuperação de informações sobre recursos hídricos e fatores intervenientes em sua gestão

– Descentralização da obtenção e produção de dados e informações

– Acesso aos dados e informações garantido à toda a sociedade


• Outorga de direito de uso de recursos hídricos– Ato administrativo de autorização, mediante o qual o

poder outorgante faculta ao outorgado o direito de uso de recurso hídrico, por prazo determinado, nos termos e nas condições expressas no respectivo ato

– Assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o efetivo exercício dos direitos de acesso à água


• Outorga de direito de uso de recursos hídricos– Usos sujeitos a outorga:

• captação, lançamento e outros usos que alterem o regime, a qualidade ou a quantidade do corpo hídrico

– Usos que independem de outorga:• Pequenos núcleos populacionais no meio rural,• Derivações, captações, lançamentos e acumulações

considerados insignificantes


HISTÓRICO DO PROCESSO DE OUTORGA DE DIREITO DE USO DA ÁGUA

1980 1990 1995 20001988 1997

CONSTITUIÇÃO DE 1988

LEI 9.433 - PNRH

REGUL.?

CÓDIGO DE ÁGUAS

OUTORGAS FED. / EST. / MUN. OUTORGAS FEDERAL E ESTADUAL

SEM REG.

SEM REG.

FED.(DNAEE-IRRIG) /EST. / MUN.

FEDERAL

DNAEE-IRRIG.

ESTADUAL SEC. ESTADUAIS

SRH/MMA

GESTÃO POR BACIAS

SEC. ESTADUAIS

ANA

Situação Legal

Situação Institucional

RIOS FEDERAIS E ESTADUAISRIOS FEDERAIS E ESTADUAIS

E1 E2 E3

R2 e R4 Rios Federais

R2

R4

R1 e R3 Rios Estaduais

R1

R3

Rio, mar ou lago

• Equação de diluição

Qdiluição = Qefluente . (Cefluente - Cpermitida) / (Cpermitida- Cmanancial)

– Derivada da equação geral de mistura (balanço de massa)

Cfinal = (CA . QA + CB . QB)/ (QA- QB)

– “Transforma” qualidade em quantidade– Equivalente em vazão– Unifica procedimentos de outorga– Parâmetros conservativos e não-conservativos– Feixe de tubos e cones

Outorga de lançamento de efluentesOutorga de lançamento de efluentes

Outorga de lançamento de efluentesOutorga de lançamento de efluentesFeixe de tubos e cones

Fluxo

Parâmetro conservativo

Parâmetro não-conservativo

Lançamento

Hoje + N anos Tempo

Concentração (mg/l)

(DBO)

1

5

20

Pacto de reduçãoda poluição

Enquadramento

Pacto de comitê para redução de poluição

Permissão atual

Classe II

Concentração original

Outorga de lançamento de efluentesOutorga de lançamento de efluentes

15

10

Evolução da vazão de diluição com o parâmetro permitido(Caso o usuário não trate seus efluentes)

.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

22.0

24.0

26.0

28.0

30.0

32.0

34.0

36.0

38.0

40.0

0123456789

101112131415161718192021

Concentração permitida (mg/l)

Vazã

o de

dilu

ição

(m3/

s)

Vazão do efluente = 0,5 m3/sConcentração = 300 mg/lConc. Manancial = 1 mg/lEnquadramento = 5 mg/l

Enquadramento

• Início do processo• Formulários de outorga• Site da SRH/MMA na Internet (em elaboração)

• Avaliação técnica• Parecer de disponibilidade hídrica• Parecer do empreendimento• Parecer jurídico• Vistoria técnica

• Portaria de outorga (DOU)• Sistema de Controle de Outorgas - SISCO

Procedimentos de Outorga Procedimentos de Outorga SRH/MMASRH/MMA

• Informações mínimas– Análise de disponibilidade hídrica

• Identificação do uso• Localização do pleito (bacia, coordenadas, manancial, município, UF)• Demanda sazonal do pleito para captação de água e/ou lançamento de

efluentes• Características físico-químicas dos efluentes • Dados hidrometeorológicos e estudos hidrológicos• Demandas existentes em toda a bacia hidrográfica (a montante e a jusante do

aproveitamento)• Reservatórios existentes

Obs.: Seguir as diretrizes do plano de bacia hidrográfica, se houver.


• Informações mínimas– Análise do empreendimento

• Projeto de utilização dos recursos hídricos (irrigação, indústria, abastecimento público, etc.)

Obs.: Verificação da adequação da vazão solicitada em relação à magnitude do empreendimento

– Exame da instrução do processo (análise jurídica)• Identificação do usuário (cópia do CNPJ ou CPF)• Dados sobre empreendimento (cópia do documento de posse e

licenciamento)


SECRETARIA DE RECURSOS HÍDRICOSDiretoria de Programa de Implementação da Gestão dos Recursos Hídricos

Gerência de Implementação dos Instrumentos da Política

SAS Q. 05, Lote 05, Bloco H, 8º andarCEP.: 70.090-914

Brasília - DFTel.: (61) 325-2026/5368

Endereço para contato:

• Cadastro de usuários e de demandas hídricas• Projeção dos usos e demandas• Discretização da bacia• Avaliação das ofertas hídricas• Priorização dos usos e demandas• Estabelecimento do critério de outorga• Simulação hidrológica e análise de resultados• Implementação e monitoramento

SISTEMÁTICA DE OUTORGASISTEMÁTICA DE OUTORGA

Enquadramento qualitativoEnquadramento qualitativo Orientação no Brasil: Resolução CONAMA 20/86 - classesOrientação no Brasil: Resolução CONAMA 20/86 - classes

TIPOS DE ÁGUA

Doc

e

Salob

ra

Salin

a

USOS PREPONDERANTES

E 1 2 3 4 5 6 7 8Sem prévia ou com simples desinfecçãoApós tratamento simplificadoAbastecimento domésticoApós tratamento convencional

Preservação do equilíbrio natural das comunidades aquáticasProteção às comunidades aquáticasHarmonia paisagística

Contato primário (natação, esqui aquático e mergulho)Recreação Contato secundárioHortaliças que são consumidas cruas e de frutas que sedesenvolvem rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas semremoção de películaHortaliças e plantas frutíferas

Irrigação

Culturas arbóreas, cerealíferas e forrageirasCriação natural e/ ou intensiva (aquicultura) de espécies destinadas àalimentação humanaDessedentação de animais

Em geralNavegação ComercialUsos menos exigentes

USOS MÚLTIPLOS DOS RECURSOS HÍDRICOSUSOS MÚLTIPLOS DOS RECURSOS HÍDRICOS

Geração hidrelétrica/termelétricaIrrigação

Rio, mar ou lagoIndústria

Abastecimento público

Pesca, navegação, lazerpaisagismo, etc.

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