MINISTRIO DOPLANEJAMENTO,

DESENVOLVIMENTO E GESTOSECRETARIA DO

PATRIMNIO DA UNIO

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO

janeiro/fevereiro 2017

30 de janeiro a 3 de fevereiro de 2017

MINISTRIO DOPLANEJAMENTO,

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PATRIMNIO DA UNIO

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO

A Secretaria do Patrimnio da Unio

Criao: 30/01/1854 Dec. Imperial n 1.318

A Secretaria se compor de:

- hum Official Maior,

- dois Officiaes,

- quatro Amanuenses,

- hum Porteiro, e

- hum Continuo.

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A Secretaria do Patrimnio da Unio

Em 1999, vinculou-se ao MP; antes ao Ministrio da Fazenda

Responsvel pela gesto dos bens imveis da Unio

Administra hoje mais de 600 mil imveis (25%)

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A gesto incremental

No MF, prioridade era a arrecadao (foros e laudmios)

Final dos anos 90, esforo para alienao (Lei 9.636/98)

A partir de 2003, foco na funo socioambiental e manuteno da propriedade pblica

Hoje, novo esforo para aumento da arrecadao pela alienao (Leis 13.139/2015, 13.240/2015 e MP 759/2016), foco na funo socioambiental

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Identificar bens da Unio;

Demarcar as reas da Unio;

Cadastrar imveis e seus ocupantes

Avaliar bens da Unio ou de seu interesse

Incorporar imveis ao Patrimnio da Unio;

Destinar/alienar imveis da Unio conforme a PNGPU;

Controlar/fiscalizar o uso e a ocupao dos imveis da Unio; e

Promover a arrecadao devida por ocupao de reas da Unio.

O escopo geral de atuao da SPU composto pelos seguintes processos integrados e complementares:

Atuao da SPU:

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Classes de Bens imveis da Unio

A)bens de uso comum do povo,

praias, praas, ruas, mar, rios etc.

so inalienveis

B)bens de uso especial,

todos aqueles afetados aos servios da administrao pblica

C) bens dominiais,

no tm destinao definida, podem ser alienados

Esplanada dos Ministrios

Mar e Praia de Copacabana

Projeto de revitalizao do Porto do Rio

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Bens da Unio (Art. 20, CF/88)

Mar territorial;

Ilhas ocenicas e costeiras;

Praias martimas;

Manguezais;

As cavernas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;

As terras indgenas.

Terrenos de marinha e acrescidos de marinha;

Rios e lagos federais com seus terrenos marginais e praias;

Pertencem a todo

o povo brasileiro:

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Demarcar as LPM 1831 ao longo de toda a costa

brasileira.

7.367 Km (linhas de base)

20.000 km (considerando os contornos da orla)

DESAFIO: Demarcao de LPM e LMEO

Demarcar as LMEO ao longo

de territrio brasileiro.

100.000 Km

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DL 9760/46: Art. 2 So terrenos de marinha, em umaprofundidade de 33 (trinta e trs) metros, medidoshorizontalmente, para a parte da terra, da posio da linhad o p r e a m a r - m d i o d e 1 8 3 1

DL 9760/46: Art. 3 So terrenos acrescidos de marinha osque se tiverem formado, natural ou artificialmente, para olado do mar ou dos rios e lagoas, em seguimento aost e r r e n o s d e m a r i n h a .

Terrenos de marinha e acrescidos de marinha

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33 metros

LPMLLTM

ACRESCIDODE

MARINHATERRENOSALODIAIS

TERRENODE

MARINHA

Praia

Terrenos de marinha e acrescidos de marinha

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Terrenos de marinha em rios com influncia das mars

OSCILAO >= 5 CM

Terreno de marinha (33m)

Terreno de marinha

DL 9760/46- Art. 2. Pargrafo

nico. Para os efeitos dste

artigo a influncia das mars

caracterizada pela oscilao

peridica de 5 (cinco)

centmetros pelo menos, do nvel

das guas, que ocorra em

qualquer poca do ano.

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ANTES E DEPOIS: REGIO DA ILHA DE SANTA MARIA

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ATERRO DA REGIO DE BENTO FERREIRA - 1952

Acrescidos de marinha = recursos pblicos

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REAS ATERRADAS EM VITRIA, POR PERODO DE INCIO DA ATIVIDADE

Fonte: MARINATO, C.F. Aterros em Vitria: uma histria para ser lembrada.

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Zona Porturia Rio de Janeiro 1500

Aterros

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Zona

Porturia

do Rio de

Janeiro

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ATUALMENTE, TRAMITAM NO CONGRESSO NACIONAL 9 PROPOSTAS DE

PARLAMENTARES PARA A EXTINO DO INSTITUTO DE TERRENOS DE MARINHA E

ACRESCIDOS, COM A ENTREGA DAS REAS GRATUITAMENTE AOS OCUPANTES

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Terrenos Marginais

15m

15m

Ilustrao sem escala

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Ilhas ocenicas

Ilhas fluviais e

lacustres em zonas de

fronteira

Cavernas e stios

arqueolgicos e

pr-histricos

Fernando de Noronha/PE

Gruta do Lago Azul - Bonito/ MS Parque Nacional Serra da Capivara/PI

Delta do Parnaba/PI

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Ilhas Ocenicas e Costeiras

EC 46: excepcionou o interior das ilhas com sede de municpio

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Embaixada do Brasil em Roma

Hotel Cataratas - PR Trem do Corcovado

Po de Aucar - RJ

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Estrutura organizacional da SPU

Secretaria do Patrimnio

da Unio

Secretrio-Adjunto

Departamento

de Gesto de

Receitas

Patrimoniais

Departamento de

Caracterizao e

Incorporao do

do Patrimnio

Assessoria de

gabinete

Departamento

de Destinao

Patrimonial

Departamento

de

Programas

27

SPU-UF

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Departamento de Caracterizao e de

Incorporao do Patrimnio

DECIP

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Levantamento

Cadastral

Planta e Memorial do imvel

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Armazns do extinto IBC

Incorporao

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Aquisio e manuteno do acervo

cartogrfico / demarcao

Avaliao manuteno das PVG

Fiscalizao e controle

da ocupao

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Fiscalizao e Controle da ocupao

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Departamento de

Destinao Patrimonial

DEDES

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Autorizaes

de Uso e

CDRU

(beneficirios)

Urbanizao de

assentamentos

precrios,

proviso

habitacional e

regularizao

fundiria urbana

Apoio ao Desenvolvimento Local

Educao

Regularizao

Fundiria

Ribeirinhos

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Portos FluviaisPlataformas martimas

Portos e terminais

martimos

Dutos e

linhas

de servios

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Energia elica

Hidreltricas Linhas de transmisso

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Peres PrivadosApndice irregular

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Departamento de Gesto de Receitas Patrimoniais

DEREP

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Principais Atribuies do DEREP

Transferncia de Titularidade (Regimes onerosos);

Normatizao e Orientaes do Processo de Iseno e Carncia;

Gesto do Atendimento SPU;

Gerenciamento do Canal de Atendimento Fale Conosco;

Gesto do Portal de Servios Patrimnio de Todos;

Apurao e Repasse das Receitas Patrimoniais para os Municpios;

Gesto Financeira dos Imveis dominiais e da Extinta RFFSA

Gesto Financeira das Alienaes;

Cobrana Administrativa de Crditos Inadimplidos;

Estudos Econmicos e Financeiros da SPU.

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Principais Processos do DEREP

Grande

Emisso

Processo no qual so efetuados os lanamentos anuais das receitas patrimoniais e a emisso do DARF correspondente.

Grande

Notificao

Processo no qual so efetuadas as notificaes aos usurios inadimplentes responsveis pelo pagamento das receitas patrimoniais, visando a recuperao dos valores ou a inscrio em Dvida Ativa da Unio - DAU.

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Departamento de

Programas

DIPRO

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Incio: 26/03/2012 (Assinatura Contrato de Emprstimo n 2580/OC-BR)

Objetivo: Promover um melhor aproveitamento do potencial econmico e

socioambiental do patrimnio imobilirio da Unio, por meio do fortalecimento da

capacidade de gesto da Secretaria do Patrimnio da Unio

Valor: U$30.000.000 U$14.000.000 (U$7.000.000 local / U$7.000.000 BID)

Final: 26/03/2017 26/03/2018

Coordenao: Unidade de Coordenao do Programa (UCP)/ DIPRO

Programa de Modernizao da

Gesto do Patrimnio Imobilirio

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Em execuo

Concludo

Planejado/No iniciado

COMPONENTE 1

Modernizar processos e bases de dados para caracterizao

Reviso da metodologia de

identificao

Padronizao da Cartografia

Escala de identificao

ampliada

Catalogao e converso da

cartografia

Levantamento aerofotogramtrico

COMPONENTE 2

Gerao de conhecimento para a gesto patrimonial

Aperfeioamento da contabilidade patrimonial

Certificao cadastral

(2.000 unidades)

Modelo de regularizao de registro cartorial

COMPONENTE 3

Automatizao dos processos de gesto

Plano de Gesto

Mapeamento de processos (17)

Sistema informatizado

implantado

Digitalizao do acervo histrico

Pontos de videoconferncia

Componentes e Projetos

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Imveis de uso

especial

~ 40 mil unidades

MS SQL com ASP

Usurios: rgos e

entidades federais

Imveis dominiais

~ 600 mil unidades

ADABAS/Natural

com Mainframe

Usurio:

Exclusivamente SPU

Imveis funcionais

~ 1.340 unidades

MS AccessCIFCadastro de Imveis

Funcionais

Requerimento de

Imveis

Usurio: Entes

pblicos e

entidades sem fins

lucrativos

Imveis herdados

da extinta RFFSA

~ 52 mil unidades

cadastraisCIDI

Sistema de Controle do Inventrio da Documentao de Imveis

Sistema de

Arrecadao de

Receitas

Patrimoniais dos

Imveis da RFFSA

~ 52 mil unidades

cadastrais

SARP

SPU

rgos/

Entidades

federais

SPU

SPU

SPU

SPU

Entes

pblicos/

Sem fins

lucrativos

SPU

SPU Entes pblicos/

Sem fins

lucrativos

rgos/

Entidades

federais

Sociedade

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SPUnet

Portal e-SPU

SPUnet

SPUnetCaracterizao/

Incorporao

Receitas

Destinao

Geoinformao

Fiscalizao

Acessos

Atendimento

Sistema de Gesto Integrada dos Imveis Pblicos Federais

Avaliao e Contabilidade

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Diretrizes da Gesto

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Priorizar a destinao de imveis da Unio para polticas de incluso scio territorial, preservao ambiental e apoio proviso habitacional para a populao de baixa renda;

Promover a gesto compartilhada dos bens imveis da Unio;

Promover a regularizao fundiria das reas ocupadas;

Promover a racionalizao do uso dos imveis da Unio;

Alienao dos imveis no utilizados no servio pblico

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Promover a gesto do patrimnio imobilirio da Unio como bem estratgico ao desenvolvimento do Estado Brasileiro;

Garantir que cada imvel cumpra sua funo socioambiental;

Disponibilizar reas para que o GF possa desenvolver suas polticas pblicas e os projetos prioritrios para o Estado;

Aportar reas e apoiar os diversos rgos das administraes no desenvolvimento de suas polticas pblicas;

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Normatizar procedimentos para que se possa dispor dessas reas com segurana e transparncia;

Intensificar o uso de instrumentos de gesto de riscos, de controles internos e de integridade institucional;

Antecipar-se s demandas e reservar reas segundo planejamentos de expanso dos diversos setores.

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A Materializao

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- Apoio aos Programas Prioritrios do Governo Federal: PAC, Programas de Habitao de Interesse Social (Minha Casa, Minha Vida, Apoio Produo Social da Moradia, entre outros)

- Projeto Nossa Vrzea, Projeto Nossa Floresta, Projeto Campos Naturais - Regularizao de Comunidades Ribeirinhas: Sustentabilidade e cidadania na Amaznia Legal em conjunto com outros rgos do GF.

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- Regularizao Fundiria de Interesse Social em reas da Unio

- Terra Legal - Regularizao Fundiria Urbana na Amaznia com o apoio dos Municpios

- Aes Estruturantes Apoio ao desenvolvimento local e da infraestrutura e s Administraes Pblicas Federal, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal

- Gesto Compartilhada GTs HIS, Projeto Orla e parcerias

A MATERIALIZAO

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Perspectiva

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Gesto compartilhada, racionalidade de usos e

apoio s polticas e projetos prioritrios

para o desenvolvimento

Disponibilizar reas para os gestores da poltica

pblica especfica

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- MMA ICMBio Unidades de conservao da biodiversidade

- Pesca empreendimentos de aquicultura e reserva de reas para comunidades tradicionais de pescadores, marisqueiros e outros

- INCRA Assentamentos para Reforma Agrria

- MDA Regularizao fundiria para agricultores e centros urbanos

- Educao Implantao e ampliao de Universidades e IFETs

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- Sade Hospitais, UPAS, Posto de Sade, UBS, Escolas de Sade Pblica

- Assistncia Social Asilos, creches, CRAS

- Foras Armadas gesto prpria de reas entregues pela SPU

- Turismo

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Projeto Orla

Gesto Integrada e Participativa

das Orlas Brasileiras

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Obrigado

Reinaldo M. RedoratSecretrio-Adjunto