ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення Vсесії міської ради VII скликання

від 30 березня 2017 р. № -5/2017

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ГРОМАДИ

СТОРОЖИНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

СТОРОЖИНЕЦЬКОГО РАЙОНУ

ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

на період 2017 - 2020 роки

Сторожинець 2017 рік

1

Вступ

Довідкова інформація та мета розробки Стратегічного плануОсобливістю політики регіонального розвитку у Європейських

країнах є те, що вона спрямована на посилення ролі регіонів та місцевих органів влади у їх власному стратегічному плануванні та розвитку.

В Україні питанням регіонального розвитку приділялось недостатньо уваги, як на національному, так і на регіональному рівнях. Фактично в державі не було створено механізмів для стимулювання регіонального розвитку, які б сприяли вирівнюванню розвитку регіонів. Ухвалення Закону України «Про стимулювання розвитку регіонів» №2850-IV від 8 вересня 2005 року дало певний поштовх до започаткування стратегічного планування регіонального розвитку. Цим законом було запроваджено розробку та ухвалення стратегій розвитку регіонів.

Основою розробки Стратегії Сторожинецької об’єднаної територіальної громади стала Стратегія розвитку Чернівецької області на період до 2020 року розроблена на підставі Законів України «Про засади державної регіональної політики», «Про стимулювання розвитку регіонів», та у відповідності до:• Стратегії сталого розвитку «Україна – 2020»;• Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року;• Схеми планування території Чернівецької області.

При розробці Стратегії розвитку Сторожинецької об’єднаної територіальної громади розглянуто проекти Стратегії розвитку інших областей та районів України, програми економічного і соціального розвитку Чернівецької області та Сторожинецького району за різні роки та галузеві регіональні (комплексні) програми. В Стратегії знайшли відображення передвиборчі програми кандидатів на посаду Сторожинецького міського голови на виборах 18 грудня 2016 року, кандидатів в депутати до Сторожинецької міської ради, результати аналізу паспортів соціально-економічного розвитку населених пунктів, які об’єналися в Сторожинецьку міську раду Сторожинецького району Чернівецької області, наукові та статистичні джерела.

При розробці Стратегії здійснено соціально-економічний аналіз та SWOT-аналіз (аналіз сильних сторін, можливостей розвитку, слабких сторін та загроз розвитку), сформовано стратегічні та операційні цілі із відповідними заходами (завданнями), визначено механізми впровадження та моніторингу Стратегії.

Стратегія спрямована на досягнення нових цілей, головним чином, за економічними, соціальними та екологічними вимірами.

Основним завданням Стратегії Сторожинецької міської об’єднаної територіальної громади на період до 2020 року визначено забезпечення високого рівня життя населення в умовах гармонійного поєднання розвитку підприємництва на інноваційній основі із розвитком освіти, культури,

2

охорони здоров’я, соціальної сфери, фізичного виховання, спорту та розвитку туризму, збереження довкілля.

Саме людина є центром та пріоритетом розвитку. Розвиток підприємництва на інноваційній основі як основа сталого економічного розвитку, розвиток освіти, культури, фізичного виховання та спорту, соціальної сфери як основа розвитку людського капіталу, трансформації інституційного середовища та збереження довкілля як основа безпечного екологічного середовища є лише інструментами досягнення мети.

Досягнення стратегічної мети є можливим при належному використанні потенційних можливостей регіону. Сторожинецька міська рада може стати:

• Одним із лідерів з розвитку малого та середнього бізнесу на інноваційній основі.

• Регіоном із високим рівнем розвитку інфраструктури, насамперед транспортними комунікаціями.

• Регіоном, у якому надалі можуть гармонійно розвиватися провідні галузі економіки (промисловий сектор, аграрний сектор, туризм, будівництво, лісове господарство та ЖКГ).

• Регіоном із високим рівнем транскордонного співробітництва (з огляду на прикордонний статус і близькість кордонів з Євросоюзом).

• Одним із мультикультурних центрів області.• Одним із найбільш екологічно чистих регіонів країни.Важливими умовами реалізації Стратегії, досягнення стратегічних

цілей є стабілізація політичної ситуації в країні, припинення військових дій у східних регіонах, відсутність агресивних дій з боку Російської Федерації, а також проведення ефективних економічних реформ органами державної влади.

Ухвалення цієї Стратегії має стати основою для створення комплексної бази стратегічного планування в громаді. Стратегія позиціонуватиметься як плановий документ найвищого рівня в громаді, а отже її реалізація вимагає зосередження фінансових, фізичних та людських ресурсів. Отже, зосередження та належна координація наявних фінансових ресурсів, залучених із надходжень регіонального рівня, державного бюджету, коштів донорів та з приватних джерел, дасть змогу забезпечити досягнення цілей, визначених у цій Стратегії.

Підхід, методика та процес підготовки СтратегіїСоціально-економічний розвиток включає стратегії та програми,

здійснення яких дозволяє громаді пристосуватися до економічних змін шляхом поліпшення своїх конкурентних позицій з огляду на вирішальні фактори виробництва: людські ресурси, інформацію та технології, капітал та інфраструктуру.

Стратегічне планування – системний шлях до управління змінами й

3

досягнення консенсусу у регіоні, а також створення спільного бачення майбутнього розвитку, творчий процес визначення проблем та погодження реалістичних цілей, завдань і стратегій, здійснення яких вирішить ці проблеми. Стратегічне планування є також потужним інструментом об‘єднання лідерів бізнесу та посадовців місцевої влади для створення публічно-приватних партнерств, що має позитивний вплив на місцевий діловий клімат та конкурентне становище громади, а також на вирішення інших питань, пов’язаних з рівнем життя всіх громадян.

Строковість інструментів планування визначалася на основі поєднання довгострокового стратегічного плану та середньострокових циклів планування його реалізації. Визначені на основі цього підходу стратегічні цілі та заходи мають характер довгострокових (на 5 років) напрямів розвитку. Ці заходи, будучи ключовими елементами Стратегії, визначають шляхи досягнення стратегічних цілей.

Етапи розробки Стратегії

1. Організація роботиРобоча група (РГ) – колектив осіб, який створюється для роботи над

стратегічним планом розвитку регіону. Саме на засіданнях РГ презентуються, обговорюються усі напрями роботи та ухвалюються відповідні рішення.

2. Здійснення соціально-економічного аналізу та SWOT-аналізуВідправним пунктом процесу розробки Стратегії є інвентаризація

статистичних даних. Соціально-економічний аналіз, порівняльні переваги, виклики та ризики, що враховують специфіку Сторожинецької об’єднаної громади, є основою стратегічного планування, поєднуючи в собі потреби районів і шляхи розв’язання проблем.

Після аналізу ситуації було розпочато аналіз потенціалу регіону. В основу методики виконання цієї роботи було покладено SWOT-аналіз. Виявлені сильні сторони, слабкі сторони, можливості та загрози формують чітке уявлення про поточну ситуацію, проблеми та потенціал розвитку громади. Результати виконання цього етапу є такими: 1) аналіз поточного соціально-економічного стану Сторожинецької об’єднаної територіальної громади; 2) SWOT-аналіз та SWOT-матриця; 3) порівняльні переваги регіону, виклики та ризики.

Зовнішній та внутрішній аналізи забезпечують визначення основних проблем економічного розвитку регіону і разом з даними Профілю регіону слугують для формулювання стратегічних напрямів та цілей його розвитку на певний період часу.

3. Визначення стратегічного баченняРобоча група з розробки Стратегії розвитку Сторожинецької міської

об’єднаної територіальної громади, яка створена рішенням №2 виконавчого комітету Сторожинецької міської ради від 18 січня 2017 року подає на

4

розгляд Стратегію на розгляд виконкому міської ради, постійних комісій міської ради та сесії міської ради. Робоча група визначає стратегічне бачення розвитку регіону – бажаного стану соціально-економічної системи у майбутньому, який може бути означений конкретною датою. Коректне формулювання бачення з точним зазначенням складових загальної мети розвитку є дуже важливим для успішного впровадження, подальшого моніторингу та оцінки виконання.

Стратегічне бачення відображає те, куди регіон має прийти в результаті реалізації Стратегії розвитку та відображає той конкретний результат, який бажає громада досягти у майбутньому.

4. Формування стратегічних та операційних цілей із відповідними заходами

Стратегічні цілі було визначено в найзагальніших рисах, як мінімум, на 4 роки. Цей строк було визначено для того, щоб створити стратегічну платформу для циклів реалізації тривалістю по 2 роки кожний та для уникнення необхідності повторення процесу розробки стратегії в проміжний період і перевірки життєздатності планів у довгостроковій перспективі. Стратегічні цілі було визначено на основі порівняльних переваг регіону з урахуванням викликів, а також можливих перешкод і ризиків на шляху розвитку.

Операційні цілі було визначено як віхи на шляху досягнення стратегічних цілей, які передбачають реалізацію необхідних заходів.

Ці заходи було визначено з метою досягнення відповідних стратегічних цілей на період до 2020 року. Для формування чіткої структури всіх елементів стратегії, були зазначені заходи стратегічної цілі, які прив’язані до операційних цілей. Дуже часто ці заходи становили собою поєднання регіональних заходів (проектів розвитку) та реформ, які створюють базу для подальшої розбудови потенціалу й досягнення цілей розвитку.

На цьому етапі також розпочинається процес розробки Плану реалізації Стратегії, який формується на основі визначених у Стратегії стратегічних і операційних цілей (після того, як їх схвалено), а робочі підгрупи узгоджують конкретні заходи, які мають бути вжиті для досягнення загальних і конкретних цілей. Завдання передбачають визначення відповідальних за їх виконання, встановлення термінів виконання та визначення необхідних ресурсів. План реалізації розробляється за кожною стратегічною та операційною ціллю і виглядає як «дерево цілей». Він формується виходячи з принципу «від загального до конкретного» та несе в собі ступінь деталізації.

5. Громадське обговорення та ухвалення СтратегіїРозробивши Стратегію включно з Планом соціально-економічного

розвитку Сторожинецької об’днаної територіальної громади на 2017 рік,

5

Робоча група ініціює розгляд Старатегії і Програми на засіданні виконкому Сторожинецької міської ради, в постійних депутатських комісіях Сторожинецької міської ради. Після обговорення, допрацьована Стратегія подається на розгляд і ухвалення сесії Сторожинецької міської ради в якості політики економічного розвитку об’єднаної громади.

6. Моніторинг та впровадженняЗагалом, Стратегія є основою для її впровадження через Програми

соціально-економічного і культурного розвитку Сторожинецької міської ради на 2017-2020 роки, проекти регіонального розвитку, що випливають із операційних цілей Стратегії, а також базисом ухвалення управлінських та бюджетних рішень у сфері розвитку громади. Моніторинг та аналіз реалізації Стратегії та Планів соціально-економічного і культурного розвитку Сторожинецької об’єднаної територіальної громади проводиться на засіданнях виконкому, постійних комісій, сесії Сторожинецької міської ради щорічно.

Коротка характеристикасоціально-економічного розвитку

Сторожинецької об’єднаної територіальної громади

Загальна характеристика. Сторожинецька об’єднана територіальна утворена в результаті добровільного об’єднання в грудні 2016 року Сторожинецької міської ради та сільських рад Банилово-Підгірнівської, Бобовецької, Зруб-Комарівської, Давидівської, Комарівської, Костинецької, Ново-Бросківецької, Панківської, Слобода-Комарівської.

6

Сторожинецька ОТГ межує на сході з Михальчанською, Старо-Бросківецькою, Кам’янською сільськими радами, Велико-Кучурівською ОТГ, Ропчанською сільською радою. На півдні та південному сході з Верхньо-Петрівецькою, Будинецькою, Череською сільськими радами, Чудейською та Красноїльською ОТГ. На сході межує з Вижницьким районом та Жадівською сільською радою, на півночі з Кіцманським районом.

На сьогоднішній день Сторожинецька міська об’єднана територіальна громада є найбільшою об’єднаною територіальної громадою Чернівецької області, як за площею, так і за кількістю населення. Площа Сторожинецької об’єднаної територіальної громади становить 422,25 км2, кількість населення 34957 чол., в тому числі дітей: 8500 осіб, з них дошкільного віку – 3699, шкільного – 4801, густота населення – 82.8 осіб на 1км2.

7

№ Назва населеного пункту

К-сть населення

Площа ради

га

К-сть дворів

1 Сторожинець 14 469 5800.0

2 Банилів-Підгірний 4 374 15656.4 1340

3 Бобівці 1 747 2089.3 769

4 Давидівка 3 670 4416.4 1049

5 Зруб-Комарівці 1 865 1818.0 519

6 Комарівці 1 270 2139.5 361

7 Костинці-Ясени 1 752 2724.9 767

8 Нові Бросківці-Заболоття 2 241 3144.8 878

9 Панка 2 823 2744.9 931

№ Код КОАТУУ

Населеного пункту

Найменування територіальних громад та населених пунктів, що входять до їх

складу. Із зазначенням адміністративного статусу

Чисельність населення станом на

1.01.2016 р.

Відстань до адмін.

центру ОТГ, кілометрів

1 7324510100 Сторожинецька міська радам. Сторожинець

14197-

2 7324580500 Банилово-Підгірнівська сільська рада с. Банилів-Підгірний

43451,5

3 7324581000 Бобовецька сільська рада с. Бобівці

1763 15

4 7324583000 Давидівська сільська рада с. Давидівка

3634 20

5 7324583200 Зруб-Комарівська сільська радас.Зруб-Комарівці

1831 20

6 7324585500 Костинецька сільська радас. Костинціс.Ясени

1783 1816

7 7324587500 Новобросковецька сільська радас.Заболоттяс.НовіБросківці

2245 813

8 7324584500 Панківська сільська радас.Панка

2810 7

9 7324588300 Слобода -Комарівська сільська радас. Слобода-Комарівці

1085 16

10 7324585000 Комарівська сільська радас. Комарівці

1264 15

8

Клімат Сторожинецької об’єднаної територіальної громади зумовлений її розташуванням у помірних широтах, впливом гірської системи Карпат та протяжністю території з північного сходу на південний захід. Загалом він досить м’який та вологий, але складний рельєф спричиняє деякі відмінності клімату в різних частинах території громади.

Рельєф громади – хвилясті передгір’я Буковинських Карпат з висотами від 200 м. до 1000 м. н.р.м. на території Банилова Підгірного. Найвищими вершинами є г. Букова (1060 м. н.р.м.) та г. Перехресток (1012,6 м. н.р.м.). Середньо-річна кількість опадів становить 500-750 мм. Через територію громади протікають р.Сірет з найбільшим лівим допливом – р.Білкою та р.Малий Сірет з найбільшими допливами р.Фундоя і р.Гільча. Територія громади, особливо її південна частина покрита лісом.

Транспортна інфраструктура. В цілому можна зазначити, що транспортна інфраструктура Строжинецької об’єднаної територіальної громади характеризується великим потенціалом, який на даний час не використовується в повній мірі. Основними транспортними магістралями є регіональна автомобільна дорога Р-62 «Верховина – Усть-Путила – Сторожинець – Чернівці» та відрізок дороги Сторожинець – Красноїльськ, роль і значення якої в найближчій перспективі може значно зрости у зв’язку з відкриттям автомобільного переїзду Красноїльськ-Вікул-де-Сус на українсько-румунському кордоні. Залізнична колія Берегомет-Чернівці сьогодні в більшій мірі використовується для перевезення вантажів. Освітня інфраструктура. Мережа загальноосвітніх навчальних закладів сьогодні представлена 16 закладами: Сторожинецьким районним ліцеєм, 2 гімназіями – Сторожинецькою районною гімназією та Банилово-Підгірненською, 3 навчально-виховними комплексами – Бобовецьким, Костинецьким та Панківським, 3 звичайними загальноосвітніми навчальними закладами - Сторожинецька ЗОШ І-ІІІ ступенів №1, Давидівська ЗОШ І-ІІІ ступенів, Новобросківецька ЗОШ І-ІІІ ступенів. В громаді є 7 загальнооосвітніх навчальних закладів І-ІІ рівнів - Сторожинецька ЗОШ І-ІІ ступенів №3, Давидівська, Зруб-Комарівська, Комарівська, Новобросківецька, Слобода Комарівська, Ясенська. Загальна кількість дітей в загальноосвітніх навчальних закладах становить 4507 осіб.

Зведений аналіз по загальноосвітніх навчальних закладах Сторожиннецької ОТГ

№  Назва установи

ПІБдиректора

К-сть класів

К-сть учнів

1Сторожинецький районний ліцей

Багрій Віктор Іванович 31 804

2Сторожинецька районна гімназія

Алієва Світлана Петрівна 22 506

3Сторожинецька ЗОШ І-ІІІ ступенів №1

Береговенко Олександра Іванівна 20 450

4 Сторожинецька Куцак 9 105

9

ЗОШ І-ІІ ступенів №3 Борис Васильович

5Банилово-Підгірнівська гімназія

Червоняк Галина Євгеніївна 34 647

6Бобовецький НВК

Цуркан Ярослава Василівна 12 223

7Давидівська ЗОШ І-ІІІ ступенів

Горецька Оксана Троянівна 22 442

8Давидівська ЗОШ І-ІІ ступенів

Семенюк Марія Миколаївна 9 125

9Зруб-Комарівська ЗОШ І-ІІ ступенів

Нікіфоряк Ольга Степанівна 13 271

10Комарівська ЗОШ І-ІІ ступенів

Прокопович Ніна Василівна 9 156

11Костинецький НВК

Божескул Владислава Тодорівна 11 130

12Новобросківецька ЗОШ І-ІІІ ступенів

Косменко Марія Петрівна 11 98

13Новобросківецька ЗОШ І-ІІ ступенів

Перчик Марина Іллівна 1 32

14Панківський НВК

Красовська Тетяна Михайлівна 19 376

15Слобода Комарівська ЗОШ І-ІІ ступенів

Федорюк Оксана Володимирівна 9 79

16Ясенська ЗОШ І-ІІ ступенів

Гуцан Лазар Ілліч 9 63

ВСЬОГО: 241 4507

Окрім вищеперерахованих навчальних закладів на території функціонує Сторожинецька школа-інтернат, яка фінансується з обласного бюджету та 3 вищі навчальні заклади – Сторожинецький лісовий коледж, Сторожинецький коледж Вищого навчального закладу "Відкритий міжнародний університет розвитку людини "Україна", Сторожинецький факультет Академії Державної фіскальної служби України.

Дошкілля в Сторожинецькій об’єднаній територіальній громаді представлено 12 ДНЗ, в яких перебуває 1370 дітей:

Зведений аналіз по дошкільних навчальних закладах Сторожиннецької ОТГ

№  Назва установи

ПІБзавідуючої К-сть дітей К-сть груп

1СторожинецькийДНЗ №2 "Дзвіночок"

МотусЛариса Анатоліївна 180 6

2СторожинецькийДНЗ №6 "Чебурашка"

ПорошнякВіола Василівна 130 5

3СторожинецькийДНЗ №7 "Сонечко"

ОстапенкоОльга Олексіївна 371 14

4Банилів-Підгірненський ДНЗ "Малятко"

ШведЛюбов Тодорівна 139 8

10

5Бобовецький ДНЗ "Барвінок"

ІванчакЛюдмила Вікторівна 45 2

6Давидіський ДНЗ"Колобок"

Найда Марія Василівна 99 5

7Зруб-Комарівський ДНЗ "Казочка"

Сумарюк Ростислава Захарівна 86 4

8Комарівський ДНЗ "Колосок"

ГринчукЛюдмила Дмитрівна 65 3

9 Костинецький ДНЗ "Горянка"

МарчукРуслана Дмитрівна 54 3

10Ново-Бросківецький ДНЗ "Буратіно"

СоломонСвітлана Георгіївна 64 3

11ПанківськийДНЗ "Сонечко"

ЯкимовичАртемізія Іванівна 95 4

12 Слобода-Комарівський ДНЗ "Золотий ключик"

КосованНаталія Василівна 95 4

  ВСЬОГО: 1370 59

Позашкільну освіту в громаді представляють центр дитячо-юнацької творчості, центр еколого-натуралістичної творчості молоді, комбінат трудового навчання і технічної творчості молоді, які станом на 01.03.2017 року фінансуються з обласного бюджету.

Охорона здоров’я. Сьогодні система охорони здоров’я на території Сторожинецької об’єднаної територіальної громади представлена центральною районною лікарнею та системою первинної медико-санітарної допомоги. В умовах реформування медичної галузі та створення лікарняного округу з центром в м.Сторожинці, який буде об’єднувати Сторожинецький, Вижницький, Путильський та Глибоцький райони ставить питання медицини на особливо високий рівень.

Мережа первинної медико-санітарної допомоги громади сьогодні представлена 8 амбулаторіями, 6 фельдшерсько-акушерськими пунктами, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів.

Культура. Мережа закладів культури громади представлена 31 закладом, а саме 3 будинками культури: Банилово-Підгірнівським Народним домом, будинками культури с.Комарівці і с.Костинці, клубними закладами м. Сторожинець та сіл: Банилів Підгірний (2), Бобівці, Давидівка (3), Зруб-Комарівський, Ясено, Нові Бросківці, Заболоття, Слобода Комарівці, бібліотечними установи м.Сторожинець (2), сіл: Банилів Підгірний (3), Бобівці, Давидівка (2), Зруб Комарівський, Комарівці, Костинці, Ясено, Нові Бросківці, Заболоття, Панка, Слобода Комарівці.

11

Аналіз сильних сторін, можливостей розвитку, слабкихсторін та загроз розвитку Сторожинецької об’днаної громади

(SWOT-аналіз)SWOT-аналіз Сторожинецької об’єднаної територіальної громади

проведено з урахуванням стану та тенденцій розвитку регіону, актуальних проблемних питань галузей господарського комплексу та соціальної сфери, соціально-економічного аналізу розвитку за попередні роки, а також пропозицій, наданих до Стратегії розвитку фахівцями різних галузей, експертами, науковцями, представниками влади, громадських організацій.

SWOT – аналіз Сторожинецької об’єднаної територіальної громадиСИЛЬНІ СТОРОНИ СЛАБКІ СТОРОНИ

SWOT-аналіз сталого економічного розвитку громади• Вигідне економіко-географічне

розташування, значний транскордон-ний транзитний потенціал, близькість до кордонів з Євросоюзом.

• Високий рівень самоорганізації населення, відносно високий рівень розвитку малого та середнього бізнесу (показники вищі, ніж у середньому по Україні), досвід ведення бізнесу з іноземними партнерами.

• Високий рівень диверсифікації сільського господарства (як у рослинництві так і тваринництві), сприятливі природно-кліматичні умови .

• Наявність сировинної бази для подальшої переробки сільсько-господарської продукції.

• Наявність сировини для виробництва будівельних матеріалів.

• Наявність сировинної бази для подальшої переробки лісогосподар-ської продукції в т.ч. недеревної продукції лісу.

• Традиції розвитку торгівлі.

• Проходження основних між-народних транспортних коридорів поза межами громади , низький рівень залізничного сполучення, авіасполучення з іншими регіонами України та із зарубіжжям, погана якість автомобільних доріг.

• Недостатній рівень транс-кордонного співробітництва громади.

• Високий рівень тіньової економіки громади.

• Низький рівень середньо-місячного наявного доходу у розрахунку на одну особу та середньомісячної номінальної заробітної плати.

• Високий рівень дотаційності бюджету, незначні обсяги капітальних видатків у структурі бюджету.

• Низький рівень експорту.• Низький рівень внутрішніх та

іноземних інвестицій.• Низька інвестиційна та

інноваційна активність МСБ, складний фінансовий стан підприємств, зменшення обсягів кредитів наданих банками суб’єктам господарювання та населенню.

• Диспропорція у розвитку МСБ як за галузевою, так і за

12

територіальною ознаками.• Низький рівень розробки та

використання природних ресурсів, насамперед корисних копалин, що застосовуються у будівництві.

• Зношеність існуючої інфраструктури у житловому та комунальному господарстві.

SWOT-аналіз соціальної сфери громади• Значний обсяг надходження

коштів від трудових мігрантів з-за кордону.

• Позитивна демографічна динаміка.

• Наявність кваліфікованих трудових ресурсів.

• Розвинута мережа навчальних закладів.

• Значний туристичний історико-культурний та природно-рекреаційний потенціал.

Високий рівень безробіття, особливо у сільській місцевості, міграція населення працездатного віку за межі України.

Недостатньо розвинена матеріально-технічна база наукових, навчальних, дошкільних навчальних закладів, культурних та соціальних установ.

Недостатній рівень і якість надання соціальних і медичних послуг, недостатня забезпеченість медичних закладів сучасною лікувально-діагностичною технікою і устаткуванням та якісними медикаментами.

Низький рівень інфраструктурних комунікацій у рекреаційних зонах, незначний асортимент туристичної продукції.

SWOT-аналіз системи збереження довкілля громади• Багатий природно-заповідний

фонд.• Високий рівень лісистості,

висока густота річкової мережі та наявність джерел мінеральних вод.

• Значна частка екологічно чистих територій, низький рівень викидів в атмосферне повітря.

Низький рівень облаштування та впорядкування сміттєзвалищ, проблема утилізації сміття.

Незадовільний рівень проти-паводкового захисту та його фінансування; висока ймовірність прояву небезпечних природних процесів (повені, зсуви тощо).

Низький рівень використання джерел альтернативної енергії, впровадження енергоефективних технологій.

13

Не раціональне використання лісових ресурсів (суцільна рубка в т.ч. має місце незаконна вирубка лісу).

Систематичні порушення водоохоронного законодавства: забруднення від неочисних каналізаційних вод; вибирання гравію з річок, забудова та розорювання водоохоронних зон; самовільна забудова зсувних схилів та зон ймовірного затоплення.

МОЖЛИВОСТІ ЗАГРОЗИSWOT-аналіз сталого економічного розвитку громади

• Громада може бути одним із лідерів з розвитку малого та середнього бізнесу на інноваційній основі:а) швидкий розвиток малого і середнього підприємництва;б) активізація інноваційної діяльності;в) імпортозаміщення, збільшення експорту.

• Громада може бути регіоном із високим рівнем розвитку інфраструктури, насамперед транспортними комунікаціями.

• У громаді надалі можуть гармонійно розвиватися провідні галузі економіки регіону (промисловий сектор, аграрний сектор, туризм, будівництво, наукоємні послуги, а також ЖКГ, лісове господарство).

• Громада може бути регіоном із високим рівнем транскордонного співробітництва, (з огляду на прикордонний статус):а) збільшення товарообігу;б) залучення грантових коштів на реалізацію проектів регіонального розвитку.

• Політична нестабільність та зростання соціальної напруги в суспільстві у зв’язку з військовими діями на сході країни.

• Зарегульованість економіки, високий рівень корумпованості.

• Гальмування проведення нагальних структурних соціальних та економічних реформ центральними органами влади.

• Шокові коливання курсу національної грошової одиниці, фінансова нестабільність, погіршення інвестиційного клімату в країні.

• Довготривала економічна рецесія в Україні та світі.

• Зростання фінансової залеж-ності від центру, що обмежує можливості регіонального розвитку.

• Недостатність власних фінансових ресурсів у господарюючих суб’єктів, а також ускладнення запозичення коштів на прийнятних умовах.

• Погіршення стану комунальної інфраструктури регіону.

SWOT-аналіз соціальної сфери громади Громада (потенційно) може бути • Недостатнє державне

14

одним із мультикультурних центрів країни:а) розвиток історико-культурного потенціалу, формування і просування бренду «Буковинське Підгір’я»;б) збереження культурної спадщини, розвиток культури та мистецтва; Громада може регіоном із розвинутою соціальною сферою, ефективною системою управління регіональним розвитком:а) розвиток науки та освіти;б) розвиток системи соціального захисту населення, охорони здоров’я, спорту;в) удосконалення управління розвитком регіону, боротьба з корупцією;г) розвиток громадянського суспільства та медіа.

фінансування закладів освіти, культури, охорони здоров’я, житлово-комунального та дорожнього господарства.

• Відтік кваліфікованих кадрів за кордон або в інші регіони, депопуляція населення краю.

• Зростання рівня безробіття, зниження купівельної спроможності населення.

SWOT-аналіз системи збереження довкілля громади Громада може бути одним із найбільш екологічно чистих регіонів країни:а) розвиток природно-заповідної справи;б) впровадження екологічних та енергозберігаючих технологій;в) охорона і покращення стану довкілля.

Погіршення стану довкілля внаслідок незбалансованого природокористування, недосконалість законодавства у сфері контролю за використанням природних ресурсів. Забруднення територій стихійними сміттєзвалищами. Виникнення надзвичайних ситуацій природного (паводки, зсуви,) та техногенного характеру, зокрема внаслідок нераціонального використання природних ресурсів.

Порівняльні переваги, виклики і ризикиПорівняльні переваги, виклики і ризики Сторожинецької об’єднаної

територіальної громади, які слід враховувати при стратегічному плануванні, визначаються в результаті аналізу сильних сторін і можливостей, відповідно в результаті аналізу слабких сторін і загроз.

Визначені у SWOT-аналізі сильні сторони підтримуватимуться в більшій чи меншій мірі практично всіма визначеними можливостями, та є потенціалом для реалізації можливостей регіону. А саме:

15

1. Громада – потенційно може бути одним із лідерів з розвитку малого та середнього бізнесу на інноваційній основі.

2. Громада може бути регіоном із високим рівнем розвитку інфраструктури, насамперед транспортними комунікаціями.

3. У громаді надалі можуть гармонійно розвиватися провідні галузі економіки регіону (промисловий сектор, аграрний сектор, туризм, будівництво, наукомісткі послуги а також ЖКГ, лісове господарство).

4. Громада може бути регіоном із високим рівнем транскордонного співробітництва (з огляду на прикордонний статус і близькість кордонів з Євросоюзом).

5. Громада потенційно може бути одним із мультикультурних центрів країни.

6. Громада може бути регіоном із розвинутою соціальною сферою, ефективною системою управління регіональним розвитком.

7. Громада може бути одним із найбільш екологічно чистих регіонів країни.

Саме реалізації основних можливостей регіону є передумовою досягнення стратегічної мети − підвищення рівня і якості життя населення.

В той же час реалізація можливостей допоможе знівелювати, наявні слабкі сторони, зменшити їх вплив на соціально-економічний розвиток регіону. Наявні загрози, які здебільшого пов’язані із політичними та макроекономічними чинниками, а також надзвичайними ситуаціями і обставинами в тому числі природного і техногенного характеру, створюють ризик для реалізації потенційних можливостей та можуть посилити негативний вплив слабких сторін.

Стратегічне бачення Сторожинецької об’єднаної територіальної громади:

Сторожинецька об’єднана територіальна громада – це екологічно чистий, транскордонний регіон із європейськими стандартами життя, високим соціальним потенціалом, мультикультурний центр, лідер з розвитку малого та середнього бізнесу на інноваційній основі. Для досягнення цієї мети передбачається реалізація трьох стратегічних завдань (цілей) та 12 операційних:

СТРАТЕГІЧНА ЦІЛЬ 1. Розвиток підприємництвана інноваційній основі, (основа сталого економічного розвитку)Передбачається реалізація шести операційних цілей:

• Розвиток малого та середнього бізнесу на інноваційній основі.• Формування бренду громади, залучення інвестицій, розвиток міста і сільських територій.• Розвиток та модернізація інфраструктури, насамперед транспортних комунікацій та житлово-комунальної сфери.

16

• Гармонійний розвиток пріоритетних галузей економіки регіону (промисловий сектор, аграрний сектор, туризм, будівництво, наукоємні послуги, а також ЖКГ та лісове господарство).• Розвиток туристичного історико-культурного та природно-рекреаційного потенціалу.• Розвиток транскордонного співробітництва.

СТРАТЕГІЧНА ЦІЛЬ 2. Розвиток освіти, культури, фізичної культури і спорту, системи соціального захисту,

як основа розвитку людського капіталу та трансформаціїінституційного середовища)

Передбачається реалізація у 4-х напрямах (через реалізацію чотирьох операційних цілей):• розвиток культури і духовності;• розвиток науки та освіти;• розвиток системи фізичної культури соціального захисту населення, охорони здоров’я, і спорту;• удосконалення управління регіональним розвитком, боротьба з корупцією, розвиток громадянського суспільства та медіа.

СТРАТЕГІЧНА ЦІЛЬ 3. Збереження довкілля,як основа безпечного екологічного середовища

Передбачається реалізація у 2-х напрямах (через реалізацію двох операційних цілей):• впровадження екологічних та енергозберігаючих технологій;• збалансоване природокористування, раціональне використання надр, земельних, лісових, водних та інших ресурсів краю.

Головними завданнями, які стоять перед об’єднаною територіальною громадою на 2017-2020 роки в плані подальшого розвитку інфраструктури:

- розробка Генерального плану Сторожинецької міської об’єднаної територіальної громади;

- капітальний і поточний ремонт регіональних та місцевих доріг на території громади;

- ремонт та заміна ліній та опор електромереж, вуличного освітлення, встановлення розвантажувальних та збільшення потужності існуючих трансформаторних підстанцій на території громади;

- розширення мережі проводового мовлення на території громади.В м. Сторожинець:

- будівництво очисних споруд;

17

- капітальний ремонт та відновлення функціонування автомобільного мосту через р.Сірет по вул.Клинівській;

- завершення будівництва та введення в дію ДНЗ по вул. Гвардійській на 300 дітей. Сприяння державним та комерційним структурам в реалізації інвестиційних програм по будівництву всього комплексу установ і житлових комплексів по вул.Гвардійській;

- реконструкція ЗОШ №3 І-ІІ ступенів;- будівництво шатрових покрить 5-ти поверхових будинків;- продовження заміни водопровідних та каналізаційних мереж міста,

розширення мережі міського водопроводу;- відновлення роботи цегельного заводу.

В с.Банилів Підгірний:- берегоукріплення річок Сірет та Солонець;- будівництво спортивної споруди на сільському стадіоні;- капітальний ремонт огорожі сільських цвинтарів;- капітальний ремонт підлоги в сільському Народному Домі.

В с. Бобівці:- придбання будівлі будинку торгівлі під старостат села;- заміна вікон та даху Бобовецького НВК;- капітальний ремонт фасаду в ДНЗ «Барвінок».

В с.Давидівка:- завершення будівництва школи І-ІІ ст;- завершення будівництва клубу;- будівництво моста через р. Кривець;- берегоукріплення;- облаштування сміттєзвалища;- проведення ремонту бібліотек, адміністративного будинку, амбулаторії, клубів, ДНЗ «Колобок».В с. Зруб-Комарівський:- виготовлення технічної документації на добудову школи;- добудова ігрової та спортивної зали ДНЗ;- капітальний ремонт фасаду сільського клубу;- капітальний ремонт фасаду адмінбудинку;- капітальний ремонт фасаду амбулаторії.В с. Комарівці:- виготовлення проекту на реконструкцію ЗОШ;- капітальний ремонт фасаду ДНЗ «Колосок» енергозберігаючими матеріалами;- капітальний ремонт огорожі сільського стадіону та сільського кладовища.В с. Костннці і Ясено:

- капітальний ремонт ЗОШ;- водопостачання сіл (Возний);

18

- благоустрій ставків на території сіл (Возний);- завершення робіт по встановленню автобусних зупинок сіл (Возний);- реконструкція клубу с. Ясено (Возний);- встановлення тротуарнеої плитки перед Будинком культури с. Костинці (Возний);- встановлення твердопаливного котла для теплопостачання будівель старостату, бібліотоки, МПК та будинку культури с. Костинці (Возний).- водопостачання сіл (Возний);- благоустрій ставків на території сіл (Возний);- завершення робіт по встановленню автобусних зупинок сіл (Возний);- реконструкція клубу с. Ясено (Возний);- встановлення тротуарної плитки перед Будинком культури с. Костинці (Возний);- встановлення твердопаливного котла для теплопостачання будівель старостату, бібліотоки, МПК та будинку культури с. Костинці (Возний).

В с. Нові Бросківці с.Заболоття:- поточний ремонт фасаду та приміщень ДНЗ «Буратіно»;- поточні ремонти в ЗОШ І-ІІ та І-ІІІ ступенів;- поточний ремонт фасаду адмінбудинку старостату та перекриття даху;- заміна віконних блоків в амбулаторії та клубі с.Заболоття.

В с. Панка:- реконструкціія та переобладнання будівлі комплексу відпочинку парку

«Клинівський, облаштування інфраструктури;- ремонт фасаду і даху адмінбудинку;- реконструкція сільського стадіону;- ремонт огорожі ДНЗ «Сонечко»;- ремонт огороді сільського кладовища.

В с. Слобода-Комарівці:- капітальний ремонт Слобода-Комарівської ЗОШ І-ІІ ст.;- завершення реконструкції сільського стадіону;- завершення ремонту сільського клубу та бібліотеки;- ремонтні роботи в ДНЗ «Золотий ключик»;- ремонт пам`ятника загиблим у Другій Світовій війні.

19

20