Mobilidade como Decisão

Um breve olhar sobre os processos urbanos em geral e pontuações sobre a mobilidade urbana como suporte aos desafios à frente

Alline Serpa

Arquiteta e Urbanista FAU/UFRJ (2003)Especialista em Gestão de Infraestrutura em Saúde ENSP/Fiocruz (2009) Mestre pela Escola Politécnica UFRJ (2014)Doutoranda em Urbanismo pelo PROURB/UFRJ

Onde estamos?

5570 municípios em todo o Brasil310 municípios têm mais de 100 mil habitantes(IBGE, 2017)

56,5% da população vive em cidades com +100 mil habitantes

Taxa de crescimento populacional:

Até 5k habitantes: 0,1%De 50k até 100k: 2,1%De 100K até 500k: 2,4%

Supercidadese cidades de médio porte em direção aos mesmos problemas das metrópoles em relação às perdas ambientais, ineficiência das funções urbanas, perda de qualidade de vida, alto custo operacional em diversas áreas

Periferização e suburbanizaçãocomo processo espontâneo do crescimento não planejado sobre áreas disponíveis [em geral ambientalmente vulneráveis]

Áreas centrais consolidadascom concentração de serviços, oportunidades e de renda, com clara divisão social e foco dos investimentos públicos

Recursos públicos escassosresultando na necessidade de otimização dos processos ou estagnando-se a administrar o mínimo

Onde estamos?

Mobilidade UrbanaTaxa de motorização por automóveis no Brasil de 2001 a 2014 (unid/100hab)

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Mobilidade UrbanaNúmero de automóveis, camioneta, caminhonete e utilitário per capita

Fonte: Ministério da Saúde - DATASUS | Dados da população e dos municípios (2013)DENATRAN - Departamento Nacional de Trânsito | Frota por município (2013)Coletados do portal http://www.deepask.com

Mobilidade UrbanaNúmero de ônibus e micro ônibus per capita

Fonte: Ministério da Saúde - DATASUS | Dados da população e dos municípios (2013)DENATRAN - Departamento Nacional de Trânsito | Frota por município (2013)Coletados do portal http://www.deepask.com

Mobilidade UrbanaDivisão modal por faixa de população e modo em % (Brasil)

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A gestão do deslocamento como

fator estruturante

Hegemonia do transporte individual motorizado

Impacto ambientalRetificação [e restrição] dos corpos hídricosRuas largas x passeios estreitosAlta concentração de atividades

O transporte público dos pobres

Ainda somos o país onde rico anda de carro e o pobre anda de ônibusModal shift

Os custos

Públicos [operadores, obras viárias, processos administrativos]Ambientais [expansão urbana, impermeabilização do solo, efluentes]Econômicos [ineficiência, retardo, impacto nos negócios]Saúde Pública [estresse, obesidade, infarto]

Instrumentos-chave relacionados à

mobilidade urbana

Planejamento do Uso do Solo e do Crescimento Urbano

Controle sobre combustíveis e veículos

Gestão da circulação da cidade

Flexibilização do trabalho

Acesso às oportunidades de emprego, comércio e serviços sem uso do automóvel

Telemática e controle, aumento de eficiência, restrição e incentivo

Preço dos combustíveis, flexibilidade fiscal para o transporte público e o alternativo

Teletrabalho, flexibilização dos horários associados ao movimento pendular casa-trabalho-casa

Logística de cargas

Desenvolvimento orientado ao transporte

Sistema Público de Transporte

Restrição por zonas, estímulo ao transporte ativo

Instrumentos-chave relacionados à

mobilidade urbana

Gestão e prioridade dos processos de concessão do transportes coletivos, aumento de eficiência e atratividade

Políticas de adensamento urbano em torno dos pontos nodais do transporte coletivo

Zonas livres de automóveis, moderação real de velocidade, incentivo à caminhada e ao uso de bicicleta

Zonas de intercâmbio de mercadorias, alternação de portes

Regulação urbana Gestão do solo urbano, concentração de renda e serviços, ocupações espontâneas

Interdisciplinaridade

Economia Produção e mercado interno, indústrias e polos de empregos de diferentes escalas, PPPs e incentivo

Meio ambientePaisagem urbana, resiliência, malha hídrica, patrimônio natural

Serviços à população Educação, saúde, segurança, etc

Patrimônio e históriaCentro histórico, cidade imperial, turismo, pertencimento

Infraestrutura urbanaRedes urbanas de abastecimento, coleta e distribuição

Divisão distrital do Município de Petrópolis (site PMP, 2018)

Petrópolis

População:[fontes diversas]

Petrópolis = 187 milCascatinha = 68 milItaipava = 15 milPedro do Rio = 10 milPosse = 9 mil

3%

3%

5%

24%

65%

Urbano x Rural (site PMP, 2018)

Petrópolis

Concentração urbana no Centro, Cascatinha e ao longo da Estrada União e Indústria

Petrópolis

Postos de Saúde (site PMP, 2018)

Concentração de UBSs no Centro

Petrópolis

CRAS (site PMP, 2018)

Concentração de CRASs no Centro

Petrópolis

CEIs e Escolas (site PMP, 2018)

Concentração de Equipamentos de Ensino no Centro e Cascatinha

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As remoções dos assentamentos espontâneos são a solução para o ordenamento urbano?

Questões

1

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6

Programa MCMV, em geral nas áreas periféricas, atendem à demanda habitacional na cidade, no país?

O petropolitano tem um só perfil?

Qual o limite da expansão de infraestrutura urbana?

Quais as pesquisas que validam a constante expansão do sistema viário convencional?

Temos debatido sobre os outros aspectos identitários de Petrópolis, além do histórico-patrimonial?

Questões 7Que papel a mobilidade urbana pode desempenhar no suporte aos diferentes desafios?

Desenvolvimento Orientado ao Trânsito como instrumento de reflexão sobre a realidade brasileira no presente e futuro, guardadas as particularidades socioeconômicas e culturais locais.

Qualidade do transporte público

Transporte públicoDesenvolvimento urbanoVizinhanças densas e conectadas

Transporte ativo

Pedestres e ciclistas no centro do planejamento urbanoIncentivo à migração carro >> transporte ativo

Gestão do uso do automóvel

Carros somam 25 a 35% das viagens urbanas Investimento em infraestrutura de carros 4x maior que em transporte públicoRestrição de circulação, zonas livres, redução de estacionamentos

Bairros de uso misto com edifícios

eficientes

Mix de usos do soloAumento da economia localFavorecimento de viagens curtas a pé ou de bicicleta

Centros de bairro e térreos ativos

Associação da vida pública e privadaTérreos (com lojas, bares, lanchonetes) voltados aos passeiosInteração social, autovigilância, usos noturnos

Espaços públicos

Lugar de encontro e de trocaCirculação para o transporte ativoRedução das distâncias sociais e da violência

Participação comunitária e

identidade coletiva

Estabelecimento de relações entre grupos sociais variadosRespeito às identidades locaisParticipação e sentido de pertencimento, orgulhoInclusão e equidade

Desafios para Petrópolis

Cidade de médio porte A escala é uma fragilidade ou oportunidade?

Dispersão populacional ao longo do território

É possível conectá-las?

Espaço urbano restritoTemos condição de inverter as prioridades? Quais seriam as negociações necessárias?

Iniciativa privada a serviço da coletividade

Como gerar atratividade dos investimentos privados às demandas da cidade (para todos)?

A importância deste SeminárioRevisão da Lei de Uso, Parcelamento e Ocupação do Solo e elaboração das Leis Complementares do Plano Diretor de Petrópolis

A Questão UrbanaPetrópolis como potência a dar bons exemplos a outras cidades

Mobilidade UrbanaUma questão central que precisa situar-se no processo decisório como matriz, e não como consequência

Considerações Finais