Modelo Edital Rdc - Técnica e Preço

8/16/2019 Modelo Edital Rdc - Técnica e Preço

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CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO

MODELO DE EDITAL - REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÕES -RDC PRESENCIAL

Forma de Execução da Licitação:

PRESENCIAL

Modo de Disputa:

COMBINADO. FECHADO ATÉ A APRESENTAÇÃODAS PROPOSTAS E ABERTO NA FASE DE LANCES

Critério de julgamento: TÉCNICA E PREÇO

REV DATA MOTIVO ITENS MODIFICADOS

REV DATA APROVAÇÃO01

Secretário-Chefe da Controladoria Geral do Estado


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MODELO DE EDITAL - RDC PRESENCIAL

Nota explicativa:

a) Os itens desta peça destacados em vermelho n egr i tado devem ser preenchidos peloórgão de acordo com sua discricionariedade, tendo-se o cuidado de reproduzir as mesmasdefinições constantes nos itens equivalentes das demais peças da licitação (edital, minutade Contrato, etc.), para que cada peça não traga previsões contraditórias em relação àsdemais. Após a definição excluir essas notas.

b) Os itens em destaque azul poderão ser exigidos ou não. Caso não sejam inclusos,excluí-los, tendo o cuidado de reordenar a numeração das cláusulas.

c) Quando em uma cláusula é feita referência à numeração de uma cláusula anterior, essanumeração está marcada em cinza para facilitar a reordenação da numeração dascláusulas, caso seja feita supressão de uma cláusula não aplicável à licitação em questão.


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SUMÁRIOPAG.

1.0 - DO OBJETO E DA DISPONIBILIZAÇÃO DO EDITAL 5

2.0 - DA DATA, DO HORÁRIO E DO LOCAL DA LICITAÇÃO 6

3.0 - DA FORMA DE EXECUÇÃO DA LICITAÇÃO, DO MODO DE DISPUTA, DO REGIMEDE CONTRATAÇÃO E DO CRITÉRIO DE JULGAMENTO 7

4.0 - DOS ELEMENTOS DA LICITAÇÃO 9

5.0 - DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 14

6.0 - DA PARTICIPAÇÃO EM CONSÓRCIO 16

7.0 - DA REPRESENTAÇÃO E DO CREDENCIAMENTO 17

8.0 - DA VISITA AOS LOCAIS DA OBRA 18

9.0 - DA ORGANIZAÇÃO DA PROPOSTA DE PREÇOS 19

10.0 - DA ORGANIZAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA 24

11.0 - DA ABERTURA E DO JULGAMENTO DA PROPOSTA DE PREÇOS 26

12.0 - DA ABERTURA E DO JULGAMENTO DA PROPOSTA TÉCNICA 32

13.0 - DA NOTA FINAL 33

14.0 - DA ORGANIZAÇÃO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO 34

15.0 - DOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTOS, IMPUGNAÇÕES E RECURSOS 44

16.0 - DO ENCERRAMENTO 46

17.0 - DO PRAZO CONTRATUAL E DO LOCAL DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS 46

18.0 - DOS PROCEDIMENTOS DE PAGAMENTO 47

19.0 - DO REAJUSTAMENTO DOS PREÇOS 47

20.0 - DA FONTE DE RECURSOS 47

21.0 - DA GARANTIA DE EXECUÇÃO DO CONTRATO E DA APÓLICE DE RISCO DEENGENHARIA

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22.0 - DO CONTRATO 50

23.0 - DAS OBRIGAÇÕES DA ADJUDICATÁRIA/CONTRATADA 51

24.0 - DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 52

25.0 - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS 53


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PROCESSO Nº XXXX

EDITAL DE LICITAÇÃO

RDC PRESENCIAL Nº. XX/20XX

A (NOME DO ÓRGÃO LICITANTE), por intermédio da CPL, constituída pela Portaria nºxxx/20xx, publicada no DOE de xx/xx/20xx torna público, para conhecimento dos interessados, aabertura da licitação na data, horário e local indicados, destinada à contratação do objeto citadono subitem 1.1.deste Edital e seguirá todos os procedimentos descritos no mesmo e em seus

anexos. O procedimento licitatório obedecerá à Lei Federal nº 12.462, de 04/08/2011, publicadaem 05/08/2011, à Lei Federal nº 12.688, de 18/07/2012, publicada em 19/07/2012, ao DecretoFederal nº 7.581, de 11/10/2011, publicado em 13/10/2011, bem como à legislação correlata,demais exigências previstas neste Edital e seus Anexos e ao Convênio nº XXX/XXXX.

Nota explicativa 1: Antes da publicação da licitação, ou seja, na fase interna do certame, aadministração pública elaborará os atos e expedirá os documentos necessários paracaracterização do objeto a ser licitado e para definição dos parâmetros do certame, taiscomo (art. 4º do Decreto 7.581/11):

I - justificativa da contratação e da adoção do RDC – nesse modelo de edital a justificativa

consta como anexo do mesmo;

II - definição: a) do objeto da contratação; b) do orçamento e preço de referência,remuneração ou prêmio, conforme critério de julgamento adotado; c) dos requisitos deconformidade das propostas; d) dos requisitos de habilitação; e) das cláusulas que deverãoconstar do contrato, inclusive as referentes a sanções e, quando for o caso, a prazos defornecimento; e f) do procedimento da licitação, com a indicação da forma de execução, domodo de disputa e do critério de julgamento;

III - justificativa técnica, com a devida aprovação da autoridade competente, no caso deadoção da inversão de fases prevista no parágrafo único do art. 14 do Decreto 7.581/11;

IV - justificativa para: a) a fixação dos fatores de ponderação na avaliação das propostas

técnicas e de preço, quando escolhido o critério de julgamento por técnica e preço, como éo caso desse modelo; b) a indicação de marca ou modelo; c) a exigência de amostra; d) aexigência de certificação de qualidade do produto ou do processo de fabricação; e) aexigência de carta de solidariedade emitida pelo fabricante e f) Nas licitações econtratações de obras e serviços de engenharia, quando da adoção dos regimes deempreitada por preço unitário ou contratação por tarefa, uma vez que a regra deve ser aadoção dos regimes de execução empreitada por preço global ou empreitada integral oucontratação integrada. (art. 8º, §2º da Lei nº12.642/11);

V - indicação da fonte de recursos suficiente para a contratação;

VI - declaração de compatibilidade com o plano plurianual, no caso de investimento cujaexecução ultrapasse um exercício financeiro;

VII - termo de referência que contenha conjunto de elementos necessários e suficientes,com nível de precisão adequado, para caracterizar os serviços a serem contratados ou os


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bens a serem fornecidos;

VIII - projeto básico ou executivo para a contratação de obras e serviços de engenharia;

IX - justificativa da vantajosidade da divisão do objeto da licitação em lotes ou parcelas paraaproveitar as peculiaridades do mercado e ampliar a competitividade, desde que a medidaseja viável técnica e economicamente e não haja perda de economia de escala;

X - instrumento convocatório;

XI - minuta do contrato, quando houver;

XII - ato de designação da comissão de licitação e

XIII – Justificativa dos índices contábeis a serem fixados para a qualificação econômico-financeira.

O último documento decorre da exigência constante do §5º, do art. 31, da Lei nº 8.666/93,uma vez que na fase de habilitação nas licitações pelo RDC poderá ser aplicado o dispostonos arts 27 a 33 da Lei nº 8.666/93 (art. 14 da Lei nº 12.642/2011).

1.0 - DO OBJETO E DA DISPONIBILIZAÇÃO DO EDITAL

1.1 - O objeto desta licitação é a contratação de empresa de engenharia especializada paraexecução DESCRIÇÃO DO OBJETO, conforme especificações e demais elementos técnicosconstantes nos DECREVER OS DOCUMENTOS TÉCNICOS (Projetos Básico e Executivo ouno Termo de Referência) e demais Anexos deste Edital.

§ 1o A contratação integrada compreende a elaboração e o desenvolvimento dos projetos básico eexecutivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto

Nota explicativa 2:

Caso o objeto da licitação seja pertinente à contratação de serviços de engenharia, comoexemplo elaboração de projeto técnicos ou consultoria técnica ou contratação de

fiscalização, normalmente se adota Termo de Referência.

Entretanto no caso de obra, são elaborados previamente Projetos Básico e Executivo.

Pode ser também o termo de referência e anteprojeto no caso da contratação integrada, ouseja, quando se contrata a elaboração e o desenvolvimento dos projetos básico e executivo,a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final doobjeto (art. 9º da Lei nº 12.642/2011 e Cap. III (art. 73 a art 76), do Título IV do DecretoFederal nº 7.581/2011). Como o regime de contratação integrada envolve váriasparticularidades, este modelo não é adequado a esse regime.

Caso seja decidida a licitação em lotes, especificar nesse item o objeto de cada lote,atentando-se que o Decreto Federal que regulamenta o regime diferenciado de

contratações públicas-RDC dispõe que na fase interna a administração pública elaborará justificativa da vantajosidade da divisão do objeto da licitação em lotes ou parcelas paraaproveitar as peculiaridades do mercado e ampliar a competitividade, desde que a medidaseja viável técnica e economicamente e não haja perda de economia de escala. Portanto


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essa justificativa deve ser parte do processo administrativo da licitação (inciso IX, do art. 4º,do Decreto nº 7.581/11).

1.2 - O Edital e seus Anexos poderão ser retirados LOCAL DE RETIRADA DOS DOCUMENTOSDA LICITAÇÃO, de 2ª a 6ª feira (dias úteis), das 8:00 às 12:00 e das 14:00 às 18:00 horas, ou nosite DESCRIÇÃO DO ÓRGÃO ADMINISTRADOR DO ENDEREÇO ELETRÔNICO, no endereço,ENDEREÇO DO SITE.

1.2.1 – A retirada dos documentos no local indicado será realizada através de requerimento àCOMISSÃO, que apenas cobrará o valor referente à reprodução dos mesmos, entretanto, quandofor fornecido, pelo interessado, dispositivo eletrônico (CD, PEN DRIVE, DVD, etc), para copiar os

citados documentos, não haverá ônus reais.

2.0 – DA DATA, DO HORÁRIO E DO LOCAL DA LICITAÇÃO

2.1 -. No dia XX de MÊS de ANO, às XX:XX horas DESCRIÇÃO DO LOCAL E ENDEREÇO DOMESMO, a empresa interessada fará entrega da sua PROPOSTA TÉCNICA e PROPOSTA DEPREÇOS, podendo, ainda, encaminhá-los previamente, respeitando-se o horário e a dataestabelecidos neste subitem;

2.1.1 - A data para a apresentação dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO do licitante vencedorserá informada na sessão de abertura da PROPOSTA DE PREÇOS;

2.1.1.1 - Será exigida a apresentação dos DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO apenas pelolicitante classificado em primeiro lugar.

2.1.1.2 - Poderá haver substituição parcial ou total dos documentos por certificado de registrocadastral e certificado de pré-qualificação, nos termos do instrumento convocatório.

Nota explicativa 3: O registro cadastral e a pré-qualificação são procedimentos auxiliaresdas licitações do RDC (art. 29 da Lei nº 12.462/11). Poderá haver substituição parcial outotal dos documentos de habilitação por certificado de registro cadastral e certificado de pré-qualificação, nos termos do instrumento convocatório (art. 46, §1º do Decreto Federal nº7.581/11).

Considera-se pré-qualificação permanente o procedimento anterior à licitação destinado aidentificar fornecedores que reúnam condições de habilitação exigidas para o fornecimentode bem ou a execução de serviço ou obra nos prazos, locais e condições previamenteestabelecidos. Os bens que atendam às exigências técnicas e de qualidade daadministração pública também serem submetidos à pré-qualificação. (art. 30, I e II da Lei nº12.462/11)

Os registros cadastrais serão feitos por meio do Sistema de Cadastramento Unificado deFornecedores - SICAF, conforme disposto Decreto no 3.722/01 (art. 78 do Decreto 7.581/11)e serão válidos por um ano no máximo, podendo ser atualizados à qualquer tempo (art. 31da Lei nº 12.462/11).

2.1.2 - No caso de inabilitação do primeiro classificado, serão requeridos e avaliados pelaCOMISSÃO os DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO do participante subsequente, na ordem de

http://www.cge.pb.gov.br/licita%C3%A7%C3%B5es/editais-da-sedehttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3722.htmhttp://www.cge.pb.gov.br/licita%C3%A7%C3%B5es/editais-da-sede


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classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma proposta ou lance que atenda aeste Edital;

2.2 - Se na data indicada no subitem anterior não houver expediente no órgão licitante, a aberturada licitação fica transferida para o primeiro dia útil seguinte, observados o mesmo local e horário.

3.0 – DA FORMA DE EXECUÇÃO, DO MODO DE DISPUTA, DO REGIME DE CONTRATAÇÃOE DO CRITÉRIO DE JULGAMENTO

3.3. Forma de Execução da Licitação: PRESENCIAL

Nota explicativa 4: O Neste modelo será adotada a forma presencial por ser assim quenormalmente são processadas as licitações no Estado da Paraíba. No entanto, a forma deexecução da licitação pode ser eletrônica ou presencial (inciso II do art. 8º do Decreto7.581/11).

Atentar-se para não confundir a forma de execução da licitação (eletrônica ou presencial),estabelecida no Decreto Federal citado com a forma de execução do contrato (direta ouindireta), definida pela Lei nº 8.666/93. Esta lei não utiliza a terminologia adotada peloDecreto que regulamenta a RDC. Este item do edital refere-se à forma de execução dalicitação.

3.4. Modo de Disputa: COMBINADO. FECHADO ATÉ A APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS EABERTO NA FASE DE LANCES.

Nota explicativa 5: O instrumento convocatório deve definir os modos de disputa aberto efechado, que poderão ser combinados (art. 16 da Lei 12.462/11 e art. 8º, III e art. 15 doDecreto 7.581/11). Disporá, também, sobre as regras e procedimentos de apresentação depropostas ou lances, observado o seguinte: I - no modo de disputa aberto, os licitantesapresentarão suas ofertas por meio de lances públicos e sucessivos, crescentes oudecrescentes, conforme o critério de julgamento adotado; II - no modo de disputa fechado,as propostas apresentadas pelos licitantes serão sigilosas até a data e hora designadaspara que sejam divulgadas (art. 17 da Lei 12.462/11 e art. 18 do Decreto 7.581/11); III – Combinado, quando são adotados os dois modos de disputa. Neste modelo foi eleito o

modo de disputa combinado por ser o mais adequado no processamento de licitações noEstado da Paraíba.

3.5. Regime de Contratação: DESCREVER O REGIME DE CONTRATAÇÃO

Nota explicativa 6: Nas licitações por RDC, na execução indireta de obras e serviços deengenharia, são admitidos os seguintes regimes de execução contratual: I - empreitada porpreço unitário; II - empreitada por preço global; III - contratação por tarefa; IV - empreitadaintegral; ou V - contratação integrada. (art. 8º da Lei 12.462/11). Como esse último regimeenvolve várias particularidades, este modelo de edital não é adequado ao mesmo.

Empreitada por preço unitário: quando se contrata a execução da obra ou do serviço porpreço certo de unidades determinadas (inciso III do art. 2º da Lei 12.462/11);

Empreitada por preço global: quando se contrata a execução da obra ou do serviço por


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preço certo e total (inciso II do art. 2º da Lei 12.462/11);Contratação por tarefa: quando se ajusta mão de obra para pequenos trabalhos por preçocerto, com ou sem fornecimento de materiais (inciso VI do art. 2º da Lei 12.462/11).

Empreitada integral: quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,compreendendo a totalidade das etapas de obras, serviços e instalações necessárias, sobinteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições deentrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização emcondições de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas àsfinalidades para a qual foi contratada (inciso I do art. 2º da Lei 12.462/11);

Contratação integrada: compreende a elaboração e o desenvolvimento dos projetos básicoe executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização detestes, a pré-operação e todas as demais operações necessárias e suficientes para aentrega final do objeto. Nas licitações de obras e serviços de engenharia, no âmbito doRDC, poderá ser utilizada a contratação integrada, desde que técnica e economicamente justificada (art. 9º e §1º do mesmo artigo da Lei 12.462/11).

Ressalte-se que nas licitações e contratações de obras e serviços de engenharia no RDCdeverão ser adotados, preferencialmente, os seguintes regimes: empreitada por preçoglobal, empreitada integral ou contratação integrada (§1º do art. 8º da Lei nº 12.642/11). Nocaso de inviabilidade da aplicação desses regimes poderá ser adotado os demais previstos,no entanto deve ser inserido nos autos do procedimento os motivos que justificam aexceção (§2º do art. 8º da Lei nº 12.642/11

3.6. Critério de julgamento: TÉCNICA E PREÇO

Nota explicativa 7: Este modelo está dirigido para o critério de julgamento “técnica e preço”.Portanto, para a adoção de outro critério, devem ser feitas as adequações que a Lei12.642/2011 e o Decreto Federal nº 7.581/2011 exigem.

Segundo o Decreto Federal nº 7.581/2011 (art. 28), o critério de julgamento pela melhorcombinação de técnica e preço será utilizado exclusivamente nas licitações destinadas acontratar objeto: I - de natureza predominantemente intelectual e de inovação tecnológicaou técnica; ou II - que possa ser executado com diferentes metodologias ou tecnologias dedomínio restrito no mercado, pontuando-se as vantagens e qualidades oferecidas para cadaproduto ou solução. O mesmo decreto declara que (Parágrafo Único, do art. 28) será

escolhido este critério de julgamento quando a avaliação e a ponderação da qualidadetécnica das propostas que superarem os requisitos mínimos estabelecidos no instrumentoconvocatório forem relevantes aos fins pretendidos.

Considerando a ressalva anterior, para as licitações no RDC poderão ser utilizados osseguintes critérios de julgamento: I - menor preço ou maior desconto; II - técnica e preço; III- melhor técnica ou conteúdo artístico; IV - maior oferta de preço; ou V - maior retornoeconômico (art. 18 da Lei 12.462/11 e art. 25 do Decreto Federal nº 7.581/11).

O julgamento pelo menor preço ou maior desconto considerará o menor dispêndio para aadministração pública, atendidos os parâmetros mínimos de qualidade definidos noinstrumento convocatório. (art. 19 da Lei 12.462/11 e art. 26 do Decreto Federal nº7.581/11).

No julgamento pela melhor combinação de técnica e preço, deverão ser avaliadas eponderadas as propostas técnicas e de preço apresentadas pelos licitantes, mediante autilização de parâmetros objetivos obrigatoriamente inseridos no instrumento convocatórioSerá utilizado quando a avaliação e a ponderação da qualidade técnica das


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propostas que superarem os requisitos mínimos estabelecidos no instrumento convocatórioforem relevantes aos fins pretendidos pela administração pública, e destinar-se-áexclusivamente a objetos: I - de natureza predominantemente intelectual e de inovaçãotecnológica ou técnica; ou II - que possam ser executados com diferentes metodologias outecnologias de domínio restrito no mercado, pontuando-se as vantagens e qualidades queeventualmente forem oferecidas para cada produto ou solução (art. 20 e §1º do mesmoartigo da Lei 12.462/11 e art. 28 do Decreto Federal nº 7.581/11).

O julgamento pela melhor técnica ou pelo melhor conteúdo artístico consideraráexclusivamente as propostas técnicas ou artísticas apresentadas pelos licitantes com baseem critérios objetivos previamente estabelecidos no instrumento convocatório, no qual serádefinido o prêmio ou a remuneração que será atribuída aos vencedores. Poderá serutilizado para a contratação de projetos, inclusive arquitetônicos, e trabalhos de natureza

técnica, científica ou artística, excluindo-se os projetos de engenharia (art. 21 e parágrafoúnico do mesmo artigo da Lei 12.462/11 e art. 30 do Decreto Federal nº 7.581/11).

O julgamento pela maior oferta de preço será utilizado no caso de contratos que resultemem receita para a administração pública (art. 22 da Lei 12.462/11 e art. 33 do DecretoFederal nº 7.581/11).

No julgamento pelo maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para a celebração decontratos de eficiência, as propostas serão consideradas de forma a selecionar a queproporcionará a maior economia para a administração pública decorrente da execução docontrato. O contrato de eficiência terá por objeto a prestação de serviços, que pode incluir arealização de obras e o fornecimento de bens, com o objetivo de proporcionar economia aocontratante, na forma de redução de despesas correntes, sendo o contratado remunerado

com base em percentual da economia gerada (art. 23 e §1º do mesmo artigo da Lei12.462/11 e art. 36 do Decreto Federal nº 7.581/11).

4.0 – DOS ELEMENTOS DA LICITAÇÃO

4.1 - Os elementos necessários à perfeita caracterização do objeto da presente licitação e quefarão parte integrante deste edital, independentemente de transcrição, são os seguintes:

ANEXO I - Projeto Básico e Projeto Executivo ou Termo de Referência

ANEXO II - Minuta do Contrato

ANEXO III - Justificativa da contratação e da adoção do RDC

ANEXO IV - Modelo de Declaração de cumprimento dos requisitos de habilitação einexistência de fatos impeditivos de habilitação

ANEXO V - Modelo de Declaração de Microempresa, de empresa de pequeno porte, oude cooperativa enquadrada no art. 34 da Lei nº 11.488/2007

ANEXO VI - Modelo de Carta de apresentação da Proposta de Preços

ANEXO VII - Modelo de Declaração de elaboração independente de proposta

ANEXO VIII - Modelo de Planilha de quantidades e preços

ANEXO IX - Modelo de Planilha de Composição de Preços Unitários


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ANEXO X - Planilha de Composição das taxas de Bonificação e Despesas Indiretas-BDI – Materiais/equipamentos ANEXO XI - Planilha de Composição das taxas de Bonificação e Despesas Indiretas-BDI

– Serviços ANEXO XII - Modelo de Planilha de Composição da Taxa de Encargos Sociais

ANEXO XIII - Modelo de Cronograma físico-financeiro

ANEXO XIV - Modelo de Declaração comprometendo-se a empregar 10%, em relação aototal dos empregados, da mão de obra local ou município onde está sendoexecutada obra

ANEXO XV - Modelo de Declaração comprometendo-se a empregar 5% (cinco por cento),do total de vagas existentes na contratação da Obra aos sentenciados

ANEXO XVI - Modelo da Carta de apresentação da Proposta Técnica ANEXO XVII - Modelo de Quadro de pessoal técnico

ANEXO XVIII - Modelo de Quadro de Relação e Vinculação da Equipe Técnica

ANEXO XIX - Modelo de Quadro de Identificação, Formação e Experiência da EquipeTécnica

ANEXO XX - Modelo de Termo de indicação do pessoal técnico qualificado

ANEXO XXI - Modelo de Termo de Compromisso de Execução dos Serviços e de Cessãode Direitos Autorais Patrimoniais

ANEXO XXII - Modelo de Memória de cálculo dos créditos esperados quanto à avaliação daexperiência técnico-profissional da equipe

ANEXO XXIII - Modelo de Memória de cálculo dos créditos esperados quanto à avaliação daexperiência da licitante

ANEXO XXIV - Modelo de Carta de apresentação dos documentos de habilitação

ANEXO XXV - Modelo de Declaração relativa à proibição do trabalho do menor

ANEXO XXVI - Modelo de Termo de Compromisso do pessoal técnico qualificado queparticipará dos serviços licitados

ANEXO XXVII - Modelo de Carta de fiança bancária – Garantia de cumprimento do contrato

ANEXO XXVIII - Modelo de Declaração de concessão de livre acesso aos documentos eregistros contábeis, referentes ao objeto da licitação e do contrato decorrentepara os servidores ou empregados do órgão ou entidade contratante e dos

órgãos de controle interno e externo ANEXO XXIX - Modelo de Termo de Compromisso relativo à garantia caucionária.

ANEXO XXX - Modelo de Declaração da Visita ao local da obra

4.2 - Os documentos que integram o ANEXO I – PROJETOS BÁSICO e EXECUTIVO ou TERMODE REFERÊNCIA, respectivamente, serão disponibilizados somente em mídia digital a seremretirados no DESCRIÇÃO DO LOCAL ONDE SERÃO RETIRADOS, de 2ª a 6ª feira (dias úteis),das 8:00 às 12:00 e das 14:00 às 18:00 horas, mediante requerimento da licitante interessada àCOMISSÃO, assinada pelo seu representante legal, devendo fornecer CD/DVD para extração decópias ou no site de licitações do DESCRIÇÃO DO ÓRGÃO ADMINISTRADOR DO SITE, no

endereço, ENDEREÇO ELETRÔNICO DO SITE;


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Nota explicativa 8:

1. Minuta do contrato: A minuta do contrato deve seguir um padrão aprovado pelo órgão jurídico competente (art. 4º, II da Lei Federal nº 12.462/11 e art. 7º, I do Decreto Federal nº7.581/11);

2. Projeto Básico: Deve ser elaborado na fase interna da licitação, quando a administraçãopública elaborará os atos e expedirá os documentos necessários para caracterização doobjeto a ser licitado e para definição dos parâmetros do certame (art. 4º, VIII do DecretoFederal nº 7.581/11).

Declaração de projeto básico - No sistema gestor de compras utilizado para processar aslicitações dos órgãos do governo do Estado da Paraíba, inclusive as pertinentes a obras e

serviços de engenharia, a declaração de projeto básico substitui a inserção do projetobásico no sistema. Entretanto, é importante ressaltar que no processo administrativo dalicitação o projeto básico deve estar apensado de forma integral, com todos os seuselementos, que a seguir serão detalhados. Esta declaração está disponível no site daCGE/PB.

É definido como o conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisãoadequado, para, observado o disposto no parágrafo único deste artigo: a) caracterizar aobra ou serviço de engenharia, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, combase nas indicações dos estudos técnicos preliminares; b) assegurar a viabilidade técnica eo adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento; e c) possibilitar aavaliação do custo da obra ou serviço e a definição dos métodos e do prazo de execução;(art.2º, IV da Lei Federal nº12.462/11).

O projeto básico deverá conter, no mínimo, sem frustrar o caráter competitivo doprocedimento licitatório, os seguintes elementos: I - desenvolvimento da solução escolhidade forma a fornecer visão global da obra e identificar seus elementos constitutivos comclareza; II - soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma arestringir a necessidade de reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração doprojeto executivo e de realização das obras e montagem a situações devidamentecomprovadas em ato motivado da administração pública; III - identificação dos tipos deserviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem comoespecificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento; IV -informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos construtivos, instalaçõesprovisórias e condições organizacionais para a obra; V - subsídios para montagem do planode licitação e gestão da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de em

relação à respectiva licitação, na hipótese de contratação integrada; VI - orçamentodetalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços efornecimentos propriamente avaliados. (art. 2º, parágrafo único, da Lei Federal nº12.462/11). Nele poderão ser previstos requisitos de sustentabilidade ambiental, além dosprevistos na legislação aplicável (art. 5º do Decreto Federal nº 7.581/11).

O projeto básico deve, também, respeitar os requisitos de sustentabilidade ambientalnormatizados na Instrução Normativa 001/2010, de 19/01/2010 da Secretaria de Logística eTecnologia da Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.

O Decreto Estadual nº 30.610/2010 regulamenta, que na elaboração do projeto básico deveser seguido o trabalho desenvolvido pelo CREA/PB que versa sobre o assunto. O ProjetoBásico deve s er aprov ado pela autoridad e com petente, ou seja, o dir ig ente máximoou o da área técn ic a d o órgão li ci tan te . Basicamente deve constar: (a) Estudos e licençasambientais quando as normas ambientais assim exigir (ver observação a seguir); (b)Projetos técnicos com as respectivas aprovações nos órgãos competentes (prefeitura – alvará de construção; corpo de bombeiros; concessionárias; para projetos na área de


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específico instituído para o setor ou em pesquisa de mercado (art. 8º, §4º da Lei Federal nº12.642/11).

ARTs do orçamento - Conforme a Lei Federal nº 12.309/2010 – LDO 2011, quando a obrafor financiada com recursos federais, o projeto básico deve conter a Anotação deResponsabilidade Técnica-ART do responsável pela elaboração do orçamento e declaraçãoexplícita do mesmo de que a planilha orçamentária está compatível com o projeto e de queos preços estão coerentes com os preços constantes do sistema de referência, que deveser prioritariamente o SINAPI/CAIXA e para obras rodoviárias o SICRO/DNTI (art. 127 dareferida Lei).

Taxas de BDI e de Encargos Sociais - O orçamento elaborado pelo órgão licitante deveconstar campo que informe as taxas de BDI e Encargos Sociais adotadas, como também,

coluna indicando a fonte referência com a respectiva codificação do preço unitário utilizado.O Decreto Estadual nº 30.610/2009 obriga a apresentação da composição das taxas do BDIe Encargos Sociais adotadas, anexa ao orçamento do órgão licitante e que conste no editala exigência dos licitantes apresentarem as composições das referidas taxas utilizadas pelosmesmos. A composição deve seguir a metodologia do CREA/PB. Quando for utilizada ataxa de Encargos Sociais do SINCO não há a obrigatoriedade de anexar a composiçãodessa taxa.

No caso dos itens da planilha orçamentária pertinentes a fornecimento ou aquisição demateriais e equipamentos, deve ser adotada taxa de BDI reduzida em relação ao percentualadotado para o empreendimento. Nesse caso, devem constar dois quadros demonstrativosda composição da taxa de BDI . Conforme o Decreto Estadual nº 30.610/2009, quando ovalor total dos itens pertinentes a fornecimento ou aquisição de materiais e equipamento for

expressivo, ou seja, superior a 50% do valor total estimado do empreendimento, deve sertomada a referida medida.

A taxa de BDI para os itens pertinentes a Administração Local, como também, daMobilização e Desmobilização e outros itens cujas quantidades não possam ser diretamentemensuradas pela fiscalização da obra, deve ser calculada considerando, apenas, asrepercussões referentes aos tr ibuto s (T) e a marg em de c on tri bu ição (MC ), incidentes na prestação do serviço. Portanto, para esses itens, não devem ser computados os seguinteselementos: administração central, margem de incerteza (risco) e despesas financeiras, ouseja, todos os que compõem o numerador da fórmula apresentada no trabalho doCREA/PB.

Portanto, no caso de constar itens de aquisição de materiais e equipamentos cujo valor seja

expressivo, as taxas de BDI são três: (a) Uma para os itens de aquisição; (b) outra paraitens como administração local, mobilização e desmobilização, etc; (c) e a pertinente aosdemais itens.

Especificações - São vedadas especificações excessivas, irrelevantes ou desnecessáriasdo objeto (art. 5º da Lei Federal nº 12.46/11). As especificações e condições dedesempenho devem ser padronizadas e, quando for o caso, as condições de manutenção,assistência técnica e de garantia oferecidas, também devem ser padronizadas (art. 4º, I daLei Federal nº 12.46/11);

Ainda sobre as especificações, a Lei nº 12.305, de 2010 - Política Nacional de ResíduosSólidos, estabelece prioridade, nas aquisições e contratações governamentais, para

produtos reciclados e recicláveis e para bens, serviços e obras que considerem critérioscompatíveis com padrões de consumo social e ambientalmente sustentáveis (artigo 7º, XI).O critério ambiental, pois, deve ser devidamente considerado nas especificações técnicas


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da obra ou serviço de engenharia, sobretudo na elaboração do Projeto Básico.

3. Projeto Executivo: conjunto dos elementos necessários e suficientes à execuçãocompleta da obra, de acordo com as normas técnicas pertinentes (art.2º, V da Lei Federalnº12.462/11). É vedada a realização, sem projeto executivo, de obras e serviços deengenharia para cuja concretização tenha sido utilizado o RDC, qualquer que seja o regimede execução adotado (art. 8º, §7º da Lei Federal nº12.462/11).

4. Planilha das taxas de BDI e de Encargos Sociais : Nas licitações de obras ou serviçosde engenharia, após o julgamento das propostas, o licitante vencedor deverá reelaborar eapresentar à administração pública, por meio eletrônico, as planilhas com indicação dosquantitativos e dos custos unitários, bem como do detalhamento das Bonificações eDespesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais (ES), com os respectivos valores

adequados ao lance vencedor. (art. 17, III da Lei Federal nº 12.642/11).

No caso de obras ou serviços de engenharia, o instrumento convocatório conterá aexigência de que os licitantes apresentem, em suas propostas, a composição analítica dopercentual dos Benefícios e Despesas Indiretas - BDI e dos Encargos Sociais - ES,discriminando todas as parcelas que o compõem (art. 8º, §2º, II do Decreto Federal nº7.581/11).

5. Declaração de concessão de livre acesso à documentação e registros contábeis :No caso de obras ou serviços de engenharia, o instrumento convocatório conterá aexigência de que o contratado conceda livre acesso aos seus documentos e registroscontábeis, referentes ao objeto da licitação, para os servidores ou empregados do órgão ouentidade contratante e dos órgãos de controle interno e externo (art. 8º, §2º, III do Decreto

Federal nº 7.581/11)

5.0 - DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

5.1 - Respeitadas as demais condições normativas e as constantes deste Edital e seus Anexos,poderá participar desta licitação:

5.1.1 - Qualquer pessoa jurídica legalmente estabelecida no País e que atenda às exigênciasdeste Edital e seus Anexos;

5.1.2 – Consórcios conforme o estabelecido no item 6.0 deste Edital.

Nota explicativa 9: A participação de consórcio deve ser avaliada, considerando ascondições objetivas da obra ou serviço de engenharia a ser licitado, os requisitos técnicos eeconômicos envolvidos. A permissão ou não da participação de consórcio deve ser justificada tecnicamente no processo administrativo da licitação (Acórdão do TCU1636/2007 – Plenário). Caso não seja a decisão seja pela não participação de consórcioexcluir o subitem 5.1.2.

5.2 - Nenhuma licitante poderá participar desta licitação com mais de uma PROPOSTA DE

PREÇOS;

5.3. No presente feito licitatório somente poderá se manifestar, em nome da licitante, a pessoa por


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ela credenciada;

5.3.1 - Nenhuma pessoa, ainda que munida de procuração, poderá representar mais de umalicitante junto ao órgão licitante, nesta licitação, sob pena de exclusão sumária das licitantesrepresentadas.

5.4. A participação na presente licitação implica a aceitação plena e irrevogável de todos ostermos, cláusulas e condições constantes deste Edital e de seus Anexos, bem como aobservância dos preceitos legais e regulamentares em vigor e a responsabilidade pela fidelidade elegitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase do processo.

5.5 - Não poderá participar direta ou indiretamente desta licitação:

5.5.1 - Empresa declarada inidônea por órgão ou entidade da Administração Pública direta ouindireta, federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, inclusive as que estejam proibidas decontratar com a Administração Pública, em razão de sanção restritiva de direito decorrente deinfração administrativa ambiental, nos termos do artigo 72, § 8°, inciso V, da Lei n° 9.605, de1998;

5.5.2 - Empresa suspensa de licitar e contratar com o órgão licitante, e com toda a AdministraçãoPública em qualquer de suas esferas;

5.5.3 - Empresa com decretação de falência, em processo de recuperação judicial, judicialmentedecretadas, ou em processo de recuperação extrajudicial, em dissolução ou em liquidação,estrangeiras que não funcionem no País;

5.5.4 - Empresa cujos diretores, responsáveis legais ou técnicos, membros de conselho técnico,consultivo, deliberativo ou administrativo ou sócios, pertençam, ainda que parcialmente, deempresa do mesmo grupo, ou em mais de uma empresa, que esteja participando desta licitação;

5.5.4.1 - Caso constatada tal situação, ainda que a posteriori , a empresa licitante serádesqualificada, ficando esta e seus representantes incursos nas sanções previstas no Art. 47 dalei 12.462/2011.

5.5.5 - Empresa cujo objeto social não seja pertinente e compatível com o objeto deste Edital;

5.5.6 - Pessoa física ou jurídica que elaborou, isoladamente ou em consórcio, o projeto básico ouexecutivo correspondente;

5.5.7 - Da pessoa jurídica da qual o autor do projeto básico ou executivo seja administrador, sóciocom mais de cinco por cento do capital volante, controlador, gerente, responsável técnico ousubcontratado, ou

5.5.8 - Servidor público ou ocupante de cargo em comissão do órgão licitante ou responsável pelalicitação.

5.5.8.1 - Para fins do disposto nos subitens 5.5.6, 5.5.7 e 5.5.8 do subitem 5.5, considera-se

participação indireta a existência de qualquer vínculo de natureza técnica, comercial, econômica,financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física ou jurídica, e o licitante ouresponsável pelos serviços, fornecimento e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e


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serviços a estes necessários;

5.5.8.1.1 - Para o regime de contratação integrada, não se aplicam as vedações previstas nossubitens 5.5.6 e 5.5.7, e é vedada a participação direta ou indireta nas licitações da pessoa físicaou jurídica que elaborar o anteprojeto de engenharia.

5.5.8.2 - O disposto no subitem 5.5.8.1 aplica-se aos membros da COMISSÃO DE LICITAÇÃO.

5.5.9 – Empresas que estejam reunidas em consórcio, que sejam controladoras, coligadas ousubsidiárias.

Nota explicativa 10: Lembramos que a opção pela vedação à participação de consórcios, por representar potencial restrição à competitividade do certame, deve ser fundamentadaem motivo objetivo e documentada no processo licitatório (Acórdãos TCU n° 1.405/2006 en° 1.453/2009 – Plenário, e n° 1.102/2009 – 1ª Câmara). Caso as licitantes possam serreunidas em consórcio, excluir esse inciso.

5.1 - Respeitadas as demais condições normativas e as constantes deste Edital e seus Anexos,poderá participar desta licitação:

5.1.1 - Qualquer pessoa jurídica legalmente estabelecida no País e que atenda às exigênciasdeste Edital e seus Anexos;

6.0 - DA PARTICIPAÇÃO EM CONSÓRCIO

6.1 - Será permitida a participação de empresas em consórcio, integrado por no máximo (númeroem algarismo e por extenso ) empresas, atendendo o disposto no artigo 51 do Decreto Federalnº 7.581/11 e as seguintes condições:

6.1.1 – Apresentação dos documentos exigidos neste edital, admitindo-se, para efeito dequalificação técnica, o somatório dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito dequalificação econômico-financeira, o somatório dos valores de cada consorciado, na proporção desua respectiva participação;

6.1.2 - Comprovação do compromisso público ou particular de constituição de consórcio, subscritopelos consorciados, por escritura pública ou documento particular registrado em Cartório deRegistro de Títulos e Documentos, discriminando a empresa líder, estabelecendoresponsabilidade solidária com a indicação do percentual de responsabilidade de cadaconsorciada bem como a etapa da participação na execução dos serviços, objeto da presentelicitação;

6.1.3 - A empresa líder deverá ter participação mínima de 51% (cinquenta e um por cento) noconsórcio;

6.1.4 - A pessoa jurídica ou consórcio deverá assumir inteira responsabilidade pela inexistência defatos que possam impedir a sua habilitação na presente licitação e, ainda, pela autenticidade detodos os documentos que forem apresentados;

6.1.5 - Impedimento de participação de empresa consorciada, na mesma licitação, através de


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mais de um consórcio ou isoladamente, bem como de profissional em mais de uma empresa, ouem mais de um consórcio;

6.1.6 - Responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em consórcio, tanto nafase de licitação quanto na de execução do contrato.

6.1.7 - Os consorciados deverão comprometer-se a apresentar, antes da assinatura do contratoreferente a esta licitação, o instrumento de constituição do consórcio, aprovado por quem tenhacompetência em cada uma das empresas para autorizar a alienação de bens do ativo fixo, eregistrado no órgão oficial competente. Dito instrumento deverá observar, além dos dispositivoslegais e da cláusula de responsabilidade solidária, as cláusulas deste Edital, especialmente asconstantes neste item 6.0;

6.1.8 - O prazo de duração do consórcio deve, no mínimo, coincidir com o prazo de conclusão doobjeto desta licitação, até seu recebimento definitivo;

6.1.9 - Os consorciados deverão apresentar compromisso de que não alterarão a constituição oucomposição do consórcio, sem prévia autorização do Contratante, visando manter válidas aspremissas que asseguraram a habilitação do consórcio original;

6.1.10 - Os consorciados deverão apresentar compromissos de que não se constituem nem seconstituirão, para fins do consórcio, em pessoa jurídica e de que o consórcio não adotarádenominação própria, diferente da de seus integrantes.

Nota explicativa 11: Caso não seja permitida a participação em consórcio, excluir esse item.Ressalte-se que deve constar no processo licitatório, justificativa da não participação emconsórcio. Deve ser incluída no item anterior 7.0 (Condições de Participação) essa vedação.

7.0 – DA REPRESENTAÇÃO E DO CREDENCIAMENTO

7.1 - A licitante deverá se apresentar para credenciamento junto a COMISSÃO por umrepresentante que, devidamente munido de documento que o credencie a participar desteprocedimento licitatório, venha a responder por sua representada, devendo, ainda, no ato deentrega dos envelopes, identificar-se exibindo a Carteira de Identidade ou outro documento

equivalente;

7.2 - O credenciamento far-se-á por meio de instrumento público de procuração ou instrumentoparticular com firma reconhecida e com poderes para formular ofertas e lances de preços e parapraticar todos os demais atos pertinentes ao certame, em nome da representada. Em sendo orepresentante sócio, proprietário, dirigente ou assemelhado da empresa proponente, deverá esteapresentar cópia do respectivo Estatuto ou Contrato Social, no qual estejam expressos seuspoderes para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura;

7.2.1 - O Representante Legal da licitante que não se credenciar perante a COMISSÃO ficaráimpedido de participar da fase de lances verbais, para os modos de disputa aberto ou combinado,negociar preços, apresentar nova PROPOSTA DE PREÇOS (no caso microempresa, empresa depequeno porte ou cooperativa), declarar a intenção de interpor recurso, enfim, representar alicitante durante a sessão de abertura dos ENVELOPES DA PROPOSTA DE PREÇOS, DAPROPOSTA TÉCNICA E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO relativos a esta licitação;


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7.2.1.1 - Nesse caso, a licitante ficará excluída de lances verbais, mantido o preço apresentado nasua proposta escrita, para efeito de ordenação e apuração da proposta de maior vantajosidade.

7.3 - Declaração dos interessados dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos dehabilitação e, que não estão incursos em nenhum dos impedimentos elencados no subitem 5.5deste edital, que deverá vir, obrigatoriamente, fora dos envelopes conforme ANEXO IV desteEdital;

7.4 - Declaração, conforme ANEXO V deste Edital, sob as penas da lei, de que cumpre osrequisitos legais para qualificação como Microempresa, Empresa de Pequeno Porte ouCooperativa, estando apta a usufruir do tratamento diferenciado estabelecido nos Arts. 42 e 43 da

Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, se for o caso;

7.4.1 - A licitante microempresa ou empresa de pequeno porte que se enquadrar em qualquer dasvedações do artigo 3°, § 4°, da Lei Complementar n° 123, de 2006, não poderá usufruir dotratamento diferenciado previsto em tal diploma e, portanto, não deverá apresentar a respectivadeclaração.

Nota explicativa 12: Não basta o enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte para gozar do tratamento favorecido previsto na Lei Complementar n°123/2006. É necessário cumulativamente que a MPE/EPP não incida em nenhuma dasvedações legais (artigo 3°, § 4° da LC citada).

7.4.2 - Os licitantes acima identificados que não apresentarem a referida declaração nãousufruirão do tratamento diferenciado estabelecido na Lei Complementar n° 123, de 2006, e noDecreto Estadual n° 32.056, de 2011.

7.5 - A declaração falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitação, aos impedimentosde participação, à conformidade da proposta ou ao enquadramento como microempresa ouempresa de pequeno porte sujeitará o licitante às sanções previstas neste Edital;

7.6 - O instrumento de credenciamento e as declarações exigidas nos subitens 5.3 e 5.4 serão juntados ao processo da licitação.

7.6.1 - A falta de data ou assinatura nas declarações elaboradas pela própria licitante poderá sersuprida pelo Representante Legal presente à sessão de abertura dos DOCUMENTOS DEHABILITAÇÃO se comprovadamente possuir poderes para esse fim.

8.0 - DA VISITA AOS LOCAIS DAS OBRAS

8.1 - A licitante deverá visitar os locais onde serão executados as obras e serviços, para seinteirarem de todos os aspectos referentes à sua execução.

8.2 - A visita deverá ser realizada por intermédio de representante legal do licitante que assinará a

Declaração, conforme modelo constante no ANEXO XXIX – DECLARAÇÃO DE VISITA AOLOCAL DA OBRA deste edital, a qual deverá constar no envelope da proposta de preços.


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8.3 - Caso a licitante entenda necessário o acompanhamento do técnico do órgão licitante, deveráagendar visita junto a Diretoria Técnica (ou outro setor técnico), localizada no endereço citado nopreâmbulo deste Edital, ou através do fone: (83) 3xxx-xxxx.

8.4 - Todos os custos associados com a visita serão de inteira responsabilidade da licitante.

Nota explicativa 13 O TCU entende que, quando a descrição detalhada do objeto forsuficiente para o adequado conhecimento das condições da execução da obra e para aelaboração de uma proposta fidedigna, a exigência de vistoria obrigatória representará umônus desnecessário para os licitantes, configurando uma restrição à competitividade docertame. Nessas situações, o TCU recomenda que a realização de vistoria seja facultativa,e não obrigatória. Caso a vistoria seja facultativa, o órgão deve deixar tal condição clara no

Edital, bem como excluir este item da habilitação técnica, pois não poderá exigir o atestadocorrespondente como documento de habilitação do licitante. Já a CGE/PB recomenda ainclusão da visita como exigência como forma de garantir a qualidade das propostas doslicitantes.

9.0 - DA ORGANIZAÇÃO DA PROPOSTA DE PREÇOS

9.1. Os documentos da PROPOSTA DE PREÇOS exigidos neste Edital e seus Anexos deverãoser apresentados no idioma Português em uma via, em 1 (um) ENVELOPE opaco e lacrado, emseparado, contendo as seguintes indicações no seu anverso:

COMISSÃO DE LICITAÇÃOENVELOPE 1 - PROPOSTA DE PREÇOSRDC PRESENCIAL Nº ______/_____-___RAZÃO SOCIAL DA LICITANTECNPJ Nº ou documento equivalente

9.2. Todas as folhas, de cada uma das vias dos ENVELOPES, deverão estar encadernadas,rubricadas pelo representante legal da licitante e numeradas sequencialmente, da primeira àúltima, de modo a refletir o seu número exato;

9.2.1. A eventual falta e/ou duplicidade de numeração ou ainda de rubrica nas folhas, será suprida

pelo representante credenciado ou por membro da COMISSÃO, na sessão de abertura dorespectivo ENVELOPES, nos termos do presente Edital.

9.3. O ENVELOPE 1 – PROPOSTA DE PREÇOS deverá conter todos os elementos a seguirrelacionados:

9.3.1. Carta de apresentação da PROPOSTA DE PREÇOS, assinada, obrigatoriamente, pelorepresentante legal da licitante, com preços globais em R$ (reais) em algarismo e por extenso,sem rasuras, emendas ou entrelinhas para os serviços e prazo de validade da proposta nãoinferior a 60 (sessenta) dias corridos, contados a partir da data de que trata o item 2.0 deste Editalconforme ANEXO VI – CARTA DE APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA DE PREÇOS;

9.3.2. Declaração de Elaboração Independente de Proposta conforme ANEXO VII deste Edital,em respeito à Instrução Normativa/SLTI-MP nº 2, de 16/09/2009;


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Nota explicativa 13 Apesar de a referida instrução normativa ser aplicada no âmbito dosórgãos do governo federal, tratando-se de recursos federais a aplicação deve ser estendidaaos estados e municípios.

9.3.3 - Planilha de Quantidades e Preços, conforme ANEXO VIII deste Edital, preenchidas eassinadas, em papel e em CD ROM, cujos itens, discriminações, unidades de medição equantidades, constantes do modelo entregue no referido anexo, não poderão ser alterados pelalicitante, exceto quando devidamente estabelecido em ERRATA e/ou ESCLARECIMENTO DEDÚVIDAS;

9.3.3.1 – Nesta planilha, devem ser informadas as taxas de BDI e Encargos Sociais adotadas edata de elaboração do mesmo, que se constituirá na data base, caso ocorra reajustamentos de

preços.

9.3.3.2 – Os preços a serem aplicados para execução das obras e serviços serão unitários,especificados na planilha, que passará a integrar o Contrato, independentemente de transcrição.

9.3.3.3 – Para o cálculo do valor total dos itens administração local e encargos complementaressempre que possível deverá ser adotada a metodologia do CREA/PB.

9.3.3.4 – Os referidos preços deverão incluir todos os custos diretos e indiretos requeridos paraexecução das obras e quaisquer encargos que possam incidir nas obras e serviços que serãoexecutados.

9.3.3.5 – Para as unidades de medidas dos quantitativos dos serviços não será admitida “verba”ou outra similar que não demonstre objetivamente a quantidade dos serviços a serem executados.No entanto, quando a quantificação do serviço apresentar complexidade, será anexada aoorçamento a respectiva memória de cálculo.

9.3.3.6 – Os preços unitários e global não poderão ser superiores aos adotados pelo ÓRGÃOLICITANTE.

9.3.3.6.1 – A planilha orçamentária elaborada pelo ÓRGÃO LICITANTE será divulgada após oencerramento da licitação.

9.3.3.6.2 – Os parâmetros adotados pelo ÓRGÃO LICITANTE não poderão ser superiores aosconstantes DESCREVER OS PARÂMETROS QUE SERÃO SINAPI OU SICRO.

Nota explicativa 15: No caso de obras rodoviárias o parâmetro a ser adotado pelo ÕRGÃOCONTRATANTE na elaboração da planilha orçamentária é o Sistema de CustosRodoviários do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes-SICRO/DNIT. Nasdemais obras é o Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índice da Construção Civil daCaixa Econômica Federal-SINAPI/CAIXA.

Apesar do orçamento referência ser sigiloso, a economicidade da proposta será aferida combase nos custos globais e unitários. (art. 42 do Decreto Federal nº 7.581/11) e o valor globalda proposta não poderá superar o orçamento estimado pela administração pública com

base nos parâmetros descritos do SINAPI/CAIXA e SICRO (§3º, art. 8º da Lei nº 12.642/11e §1º do art. 42 do Decreto Federal 7.581/11).

No caso de adoção do regime de empreitada por preço unitário ou de contratação por


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tarefa, os custos unitários dos itens materialmente relevantes das propostas não podemexceder os custos unitários estabelecidos no orçamento estimado pela administraçãopública, observadas as seguintes condições: I - serão considerados itens materialmenterelevantes aqueles que representem pelo menos oitenta por cento do valor total doorçamento estimado ou sejam considerados essenciais à funcionalidade da obra ou doserviço de engenharia; II - em situações especiais, devidamente comprovadas pelo licitanteem relatório técnico circunstanciado aprovado pela administração pública, poderão seraceitos custos unitários superiores àqueles constantes do orçamento estimado em relaçãoaos itens materialmente relevantes (§2º, art. 42 do Decreto Federal nº 7.581/11). Portanto,no caso do regime de empreitada por preço unitário, os subitens 9.3.3.6 e 9.3.3.6.1 serãosubstituídos pelos seguintes e o item 9.3.3.6.2 será excluído:

9.3.3.6 – Os preços unitários dos itens materialmente relevantes e o preço global

não poderão ser superiores aos constantes no orçamento do ÓRGÃO LICITANTE,que integra o ANEXO II – PROJETO BÁSICO.

9.3.3.6.1 – São considerados itens materialmente relevantes aqueles querepresentem 80% (oitenta por cento) do valor total do orçamento estimado peloÓRGÃO LICITANTE e os listados a seguir, considerados essenciais àfuncionalidade da obra objeto deste licitação:

(LISTAR OS SERV IÇOS ESSENCIAIS)

No caso de adoção do regime de empreitada por preço global ou de empreitada integral,serão observadas as seguintes condições: I – no cálculo do valor da proposta, poderão serutilizados custos unitários diferentes dos parâmetros descritos anteriormente, do

SINAPI/CAIXA ou SICRO, desde que o valor global da proposta e o valor de cada etapaprevista no cronograma físico-financeiro seja igual ou inferior ao valor calculado a partir dosistema de referência utilizado; II - em situações especiais, devidamente comprovadas pelolicitante em relatório técnico circunstanciado, aprovado pela administração pública, osvalores das etapas do cronograma físico-financeiro poderão exceder o limite fixado no incisoI (art. 42, §4º, I e II do Decreto Federal nº 7.581/11/11).

No caso de contratações realizadas pelos governos municipais, estaduais e do DistritoFederal, desde que não envolvam recursos da União, o custo global de obras e serviços deengenharia poderá também ser obtido a partir de outros sistemas de custos já adotadospelos respectivos entes e aceitos pelos respectivos tribunais de contas. (art. 8º, §6º, da LeiFederal nº 12.642/11).

9.3.3.7 - Tendo em vista as definições e obrigações contidas neste Edital e seus Anexos,especialmente no ANEXO I - PROJETOS BÁSICO e EXECUTVIO ou TERMO DE REFERÊNCIA a licitante deverá considerar no seu preço proposto que a fiscalização do Contrato estará sediadano DESCRIÇÃO DO LOCAL ONDE DEVE SER SEDIADA A FISCALIZAÇÃO.

Nota explicativa 16: O local onde deve estar sediada a fiscalização, normalmente é o localonde serão executados os serviços, mas por conveniência da licitante também pode ser nolocal sede do licitante.

Quando o objeto envolve obras, a terminologia adotada é projeto básico e executivo, jádefinido anteriormente. No caso de contratação de serviços (elaboração de projetos básicose executivos, de consultorias, de fiscalização de obras, etc), normalmente, adota-se o nomede “termo de referência”.


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9.3.3.8 - A licitante deverá utilizar, sempre que possível, nos valores propostos, mão de obra,materiais, tecnologias e matérias primas existentes no local da execução das obras/serviços,desde que não se produzam prejuízos à eficiência na execução do objeto e que seja respeitado olimite do orçamento estimado para a contratação.

9.3.3.9 - É de inteira responsabilidade da licitante, obter dos órgãos competentes informaçõessobre a incidência ou não de tributos e taxas de qualquer natureza para o fornecimento, objetodesta licitação, nos mercados interno e/ou externo, não se admitindo alegação dedesconhecimento de incidência tributária, ou outras correlatas.

9.3.3.10 - Na composição dos preços unitários, a licitante deverá utilizar 2 (duas) casas decimaispara evitar correções futuras na PROPOSTA DE PREÇOS.

9.3.4 - Composições analíticas das taxas de Bonificação e Despesas Indiretas (BDI) e dasTaxas de Encargos Sociais, incidentes para os serviços previstos na Planilha de Serviços ePreços, discriminando todas as parcelas que o compõem, conforme ANEXOS X, XI e XII desteEdital.

Nota Explicativa 17: No caso dos itens da planilha orçamentária pertinentes afornecimento ou aquisição de materiais e equipamentos, deve ser adotada taxa deBDI reduzida em relação ao percentual adotado para o empreendimento. Nessecaso, devem constar dois quadros demonstrativos da taxa de BDI . Conforme oDecreto Estadual nº 30.610/2009, quando o valor total dos itens pertinentes afornecimento ou aquisição de materiais e equipamento for expressivo, ou seja,

superior a 50% do valor total estimado do empreendimento, deve ser tomada areferida medida. Caso na planilha não constar itens pertinentes a fornecimento ouaquisição de materiais e/ou equipamentos enquadrados como expressivo, excluir aexigência da apresentação da composição da taxa referentes a esses itens.

9.3.4.1 - No valor orçado foram consideradas as seguintes taxas de Bonificação e DespesasIndiretas (BDI) e Encargos Sociais:

9.3.4.1.1 - Encargos sociais para horista – XXX,XX% (descrever o valor percentual por cento).

9.3.4.1.2 - BDI – XX,XX% (descrever o valor percentual por cento) para os serviços;

9.3.4.1.3 - BDI – XX,XX% (descrever o valor percentual por cento) para aquisição de materiais eequipamentos de valor expressivo;

Nota Explicativa 18: Caso na planilha não constar itens pertinentes a fornecimentoou aquisição de materiais e/ou equipamentos enquadrados como expressivo,excluir este subitem.

9.3.4.2 - Na composição das taxas de Bonificação e Despesas Indiretas (BDI) não deverão serapropriados os percentuais de IRPJ e CSLL, consoante Acórdão 325/2007 – TCU/Plenário;

9.3.4.3 - O orçamento de referência do órgão licitante, inclusive as composições das taxas de BDIe encargos sociais adotados, faz parte dos ANEXO I – PROJETOS BÁSICO e EXECUTIVO ouTERMO DE REFERÊNCIA deste edital e os mesmos (orçamento e composições) serãodivulgados logo após a conclusão do certame.


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Nota Explicativa 19: O orçamento previamente estimado para a contratação serátornado público apenas e imediatamente após o encerramento da licitação, semprejuízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das demaisinformações necessárias para a elaboração das propostas (art. 6º da Lei nº12.462/11). Caso o objeto da contratação diga respeito à contratação de serviçosde engenharia, como por exemplo contratação da elaboração de projetos ou deconsultoria, normalmente o termo de referência substitui o projeto básico.

9.3.5 – Cronograma físico-financeiro, em modelo fornecido pelo órgão licitante, conforme o ANEXO XIII deste edital, demonstrando:

9.3.5.1 - Pelo sistema de barras, a evolução física da execução de cada item e/ou sub-item deserviços.

9.3.5.2 - Percentagens entre o valor global de cada item e o valor correspondente ao período deexecução do item, compatibilizados com o cronograma físico;

9.3.5.3 - Valores mensais do faturamento previsto;

9.3.5.4 - Valores acumulados do faturamento previsto, ao longo da execução da obra.

Nota Explicativa 19: Quando a Administração Local for calculada conformemetodologia do CREA/PB, os elementos que compõem a Administração Local cujaunidade é “unidade” devem ser apropriados no cronograma no primeiro mês. Osdemais, cuja unidade é “mês” devem ser distribuídos de forma equivalente portodos os meses de execução da obra.

9.3.6 – Declaração de compromisso de empregar mão de obra local, conforme ANEXO XIVdeste Edital, em obediência ao inciso V, do art. 4º, da Lei nº 12.462/2011.

9.3.7 – Declaração de compromisso de empregar sentenciados, conforme ANEXO XV desteEdital, em cumprimento à Lei Estadual nº 9.430/2011.

9.4 - Os documentos, referentes às alíneas de 9.3.3, 9.3.4 e 9.3.5 deste item, deverão serapresentados contendo o nome da licitante, identificação do signatário com menção explícita do

título do responsável técnico e respectiva assinatura, conforme Lei Federal 5.194 de 24/12/66, art.14.

9.5 - Fica facultado à COMISSÃO, quando do julgamento das propostas, solicitar da licitante quecotou menor preço, a apresentação da Planilha de Composição de Preços Unitários dos serviços,conforme ANEXO IX deste Edital, a fim de que seja justificada a viabilidade, bem como coerênciados preços ofertados com os de mercado, e onde os coeficientes de produtividade sejamcompatíveis com a execução do contrato.

9.5.1 - Ao elaborar a Composição de Preços Unitários, a licitante deverá considerar os insumos ecoeficientes de produtividade adotados pelo sistema SINAPI/CAIXA.

9.5.2 - Caso o serviço não esteja contido no referido sistema, adotar o SICRO/DNIT ou PINI,obedecendo a seqüência de escrita anteriormente.


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9.5.3 - No caso dos sistemas descritos não conter o serviço, deve ser apresentada a composiçãode preço unitário, anexando a memória para calcular os coeficientes, como também, asrespectivas pesquisas de mercado.

9.6 - Será admitida a subcontratação se previamente aprovada pela FISCALIZAÇÃO, e que nãoconstitua o escopo principal do objeto, restrita, contudo, ao percentual máximo de 30% (trinta porcento) do orçamento, devendo a empresa indicada pela licitante contratada, antes do início darealização dos serviços, apresentar documentação que comprove sua habilitação jurídica,regularidade fiscal e a qualificação técnica necessária, nos termos previstos neste Edital, no itempertinente à subcontratação;

9.6.1 - É vedada a subcontratação total dos serviços desta licitação, bem como dos serviços

considerados para efeito de atestação da capacidade técnico-operacional e técnico profissional;

9.6.2 - A subcontratação de que trata esta cláusula não exclui a responsabilidade do contratadoperante o órgão licitante quanto à qualidade técnica da obra ou do serviço prestado.

10.0 - DA ORGANIZAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA

10.1. Os documentos da PROPOSTA TÉCNICA exigidos neste Edital e seus Anexos deverão serapresentados no idioma Português em uma via, em 1 (um) ENVELOPE opaco e lacrado, emseparado, contendo as seguintes indicações no seu anverso:

COMISSÃO DE LICITAÇÃOENVELOPE 2 - PROPOSTA TÉCNICARDC PRESENCIAL Nº ______/_____-___RAZÃO SOCIAL DA LICITANTECNPJ Nº ou documento equivalente

10.2. Todas as folhas, de cada uma das vias dos ENVELOPES, deverão estar encadernadas,rubricadas pelo representante legal da licitante e numeradas sequencialmente, da primeira àúltima, de modo a refletir o seu número exato;

10.2.1. A eventual falta e/ou duplicidade de numeração ou ainda de rubrica nas folhas, será

suprida pelo representante credenciado ou por membro da COMISSÃO, na sessão de abertura dorespectivo ENVELOPES, nos termos do presente Edital.

10.3 - A inversão de qualquer documento da PROPOSTA TÉCNICA, no ENVELOPE daPROPOSTA de PREÇOS, acarretará a exclusão sumária da licitante do certame.

10.4. O ENVELOPE 2 – PROPOSTA TÉCNICA deverá conter todos os elementos a seguirrelacionados:

10.4.1 - Carta de apresentação da PROPOSTA TÉCNICA, obrigatoriamente assinada pelorepresentante legal da licitante conforme ANEXO XVI deste Edital;

10.4.2 - Relação nominal dos profissionais a serem alocados aos serviços objeto destalicitação, correspondente à Equipe Técnica Mínima, conforme ANEXO XVII deste Edital, comindicação, obrigatória, da função de cada um;


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10.4.3 – Quadro da Relação e Vinculação da Equipe Técnica proposta para a execução dosserviços, mediante quadro do ANEXO XVIII deste Edital;

10.4.4 - Quadro de Identificação, Formação e Experiência da Equipe Técnica - para cadaprofissional constante no quadro do subitem anterior deverá ser preenchido o quadro do ANEXOXIX deste Edital;

10.4.4.1 - Para cada um dos serviços executados e relacionados no quadro a título de experiênciado técnico deverá ser anexado atestado e/ou certidão comprovando a execução dos mesmos.

10.4.4.1.1 - Ditos atestados e/ou certidões deverão ser apresentados indicando que o profissional

esteja listado entre os nomes apresentados e emitidos por pessoas jurídicas de direito público ouprivado e devidamente certificados pelo Conselho Regional competente, neles constando oscontratos, nomes do contratado, do contratante e discriminação dos serviços.

10.4.4.1.2 - De acordo com os serviços relacionados e comprovados será avaliado o nível deexperiência da equipe para execução dos serviços.

10.4.5 - Termo de indicação do pessoal técnico qualificado, no qual os profissionais indicadospela licitante, para fins de comprovação de capacidade técnica, declarem que participarão, aserviço da licitante, das fases de execução do contrato, conforme modelo apresentado no ANEXOXX deste Edital;

10.4.5.1 - Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovação da capacitaçãotécnico-profissional deverão participar dos serviços objeto da licitação, admitindo-se a substituiçãopor profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada previamente peloórgão licitante e futuro contratante.

10.4.6 - Termo de Compromisso de Execução dos Serviços e de Cessão de DireitosAutorais Patrimoniais de cada um dos profissionais relacionados na Equipe Técnica Mínima,conforme modelo ANEXO XXI deste Edital;

10.4.7 - Atestados de responsabilidade técnica em nome de cada um dos profissionais denível superior da Equipe Técnica Mínima da Licitante, referentes a serviços técnicos

elaborados/executados que estejam de acordo com o título e as atribuições definidas no DecretoFederal nº. 23.569/1933, na Lei n° 5.194/1966, na Resolução n° 218/1973 do CONFEA, naDeliberação n° 057/1970 do CONFEA, na Lei nº 12.378/2010 e na Resolução nº 021/2012 doCAU/BR;

10.4.7.1 – Estes atestados serão emitidos por órgãos públicos ou empresas privadas contratantesdos serviços, devidamente registrados no CREA ou no CAU da região onde os serviços foramexecutados, acompanhados das respectivas Certidões de Acervo Técnico (CAT), expedidas poraqueles Conselhos.

10.4.7.2 – Estes atestados serão válidos para a obtenção de créditos no julgamento da propostaquanto à Experiência de Serviços da Equipe nas funções de coordenação, elaboração de projetos

e execução das obras/serviços de engenharia.

10.4.7.3 – A comprovação da capacidade técnico-profissional exigida neste Edital poderá ser


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efetuada, no todo ou parte, por qualquer uma das consorciadas, ou por todas através dosomatório de seus respectivos atestados, no caso de consórcios.

10.4.8 – Atestado(s) de responsabilidade técnica em nome da empresa licitante referente aserviços técnicos elaborados/executados, emitidos pelos órgãos públicos ou empresas privadascontratantes dos serviços, devidamente registrados no CREA ou no CAU da região onde osserviços foram executados, acompanhados das correspondentes Certidões de Acervo Técnico(CAT's), expedidas por aqueles Conselhos, válidos para a obtenção de créditos no julgamento daproposta quanto à Experiência de Serviços da Empresa Licitante;

10.4.8.1 - Deverá(ão) constar, preferencialmente, do(s) atestado(s) de responsabilidade porserviços técnicos, ou da(s) certidão(ões) expedida(s) pelo CREA e CAU, em destaque, os

seguintes dados:

a) Data de início e término dos serviços;b) Local de execução;c) Nome do contratante e pessoa jurídica e da pessoa jurídica contratada;d) Nome do(s) responsável(is) técnico(s), seu(s) título(s) profissional(is) e número(s) de

registro(s) no CREA e/ou CAU;e) Especificações técnicas dos serviçosf) Os quantitativos executados.

10.4.8.2 - A comprovação da capacidade técnico-operacional exigida neste Edital poderá serefetuada, no todo ou parte, por qualquer uma das consorciadas, ou por todas através dosomatório de seus respectivos atestados, no caso de consórcio.

10.4.9 - Memória de cálculo dos créditos esperados quanto à avaliação da experiênciatécnico-profissional da equipe, conforme Modelo constante no ANEXO XXII deste Edital;

10.4.10 - Memória de cálculo dos créditos esperados quanto à avaliação da experiência dalicitante, conforme Modelo constante no ANEXO XXIII deste Edital.

Nota Explicativa 20: A documentação exigida deverá guardar coerência com oobjeto licitado. As aqui discriminados são exemplificativas para objeto relacionado acontratação de empresa para elaboração de projetos básico e executivo.

11.0 - DA ABERTURA E DO JULGAMENTO DA PROPOSTA DE PREÇOS

11.1 - No local, dia e hora definidos no subitem 2.0 deste Edital, a COMISSÃO após ter recebidodo representante legal de cada empresa licitante os envelopes contendo a PROPOSTA DEPREÇOS acompanhada dos documentos de seu credenciamento e das declarações, conformeprevisto no item 7.0 deste Edital, procederá ao que se segue:

11.1.1 - Conferência do credenciamento dos representantes legais mediante confronto doinstrumento de credenciamento com seu documento de identificação;

11.1.2 - Abertura dos envelopes contendo as PROPOSTAS DE PREÇOS;


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11.1.2.1 - Divulgação dos valores globais indicados em cada PROPOSTA DE PREÇOS conformea carta de apresentação da proposta de preços e a Planilha de Quantidades e Preços;

Nota Explicativa 21: Caso o modo de disputa seja fechado, excluir esse item, umavez que as propostas só serão divulgadas após a fase de lances.

11.1.3 - Verificação das PROPOSTAS DE PREÇOS quanto a eventuais discrepâncias, corrigindo-as da seguinte forma:

11.1.3.1 - Entre o preço global das PLANILHAS DE QUANTIDADES E PREÇOS, para a CARTADE APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇOS prevalecerá o primeiro;

11.1.3.2 - Entre valores grafados em algarismos e por extenso, prevalecerá o valor por extenso.

11.1.3.3 - A COMISSÃO, reservadamente, verificará a conformidade do preço global da propostamais vantajosa em relação ao orçamento previamente estimado para a contratação;

11.1.4 - Ordenamento das PROPOSTAS DE PREÇOS por ordem decrescente de vantajosidade;

11.1.4.1 - A PROPOSTA DE PREÇOS de maior vantajosidade será a de menor valor ofertado para a execução do objeto da licitação em questão.

11.1.4.2 - Para o julgamento das propostas, a COMISSÃO poderá utilizar-se de assessoramentotécnico específico na área de competência cabível, através de parecer que integrará o processo.

11.2 - Será adotado o modo de disputa combinado, onde serão classificados para a etapasubsequente os licitantes que apresentarem as 3 (três) melhores propostas, iniciando-se então adisputa aberta com a apresentação de lances sucessivos, nos termos dos arts. 18 e 19 do DecretoFederal nº 7.581/11.

11.2.1 - A COMISSÃO convidará individual e sucessivamente os licitantes, de forma sequencial, aapresentar lances verbais, a partir do autor da proposta menos vantajosa seguido dos demais.

11.2.1.1 - Na fase de modo de disputa aberto, que será realizada sob a forma presencial, serãoadotados, adicionalmente, os seguintes procedimentos:

11.2.1.2 - As propostas iniciais serão classificadas de acordo com a ordem de vantajosidade;

11.2.1.3 - A desistência do licitante em apresentar lance verbal, quando convocado, implicará suaexclusão da etapa de lances verbais e a manutenção do último preço por ele apresentado, paraefeito de ordenação das propostas.

Nota Explicativa 22: Caso a forma de execução da licitação seja eletrônica, excluiros subitens 11.2.1.1 a11.2.1.3 (art. 19 do Decreto Federal nº 7.581/11).

11.2.2 - A apresentação de lances de cada licitante respeitará o intervalo mínimo de diferença devalores de 1% (um por cento) do valor da proposta inicial mais vantajosa, de acordo com osubitem 11.1.4.1 anterior, em relação ao seu último lance;

11.2.2.1 - Será admitida a apresentação de lances intermediários durante a disputa aberta.


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11.2.2.1.1 - São considerados intermediários os lances iguais ou superiores ao menor já ofertado,mas inferiores ao último lance dado pelo próprio licitante.

11.2.3 - Após a definição da melhor proposta, se a diferença em relação à proposta classificadaem segundo lugar for de pelo menos 10% (dez por cento), a COMISSÃO deverá reiniciar a disputaaberta, nos termos estabelecidos no instrumento convocatório, para a definição das demaiscolocações;

11.2.4 - Os lances iguais serão classificados conforme a ordem de apresentação;

11.3 - Não poderá haver desistência dos lances ofertados, sujeitando-se a licitante desistente àssanções previstas neste Edital;

11.4 - Nos termos da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006, considera-seempate aquelas situações em que a proposta apresentada pela microempresa ou empresa depequeno porte seja igual ou até 10% (dez por cento) superior à proposta mais bem classificada

11.4.1 - Será assegurada a preferência de contratação a microempresas, empresas de pequenoporte ou cooperativas, respeitado o seguinte:

11.4.1.1 - Constatado o empate ficto de preços da proposta de menor lance com microempresa,empresas de pequeno porte ou cooperativas, a COMISSÃO divulgará a ordem de classificaçãodas propostas informando o empate de preços;

11.4.1.2 - A microempresa, empresa de pequeno porte ou cooperativa em empate ficto, observadaa ordem de classificação e o disposto no subitem 11.4 anterior, será convocada para apresentarnova PROPOSTA DE PREÇOS, obrigatoriamente abaixo daquela de menor valor obtida.

11.4.1.3 - Na hipótese de não ocorrer o desempate da proposta da microempresa, empresa depequeno porte ou cooperativa com aquela de menor preço, em razão da não apresentação denova oferta ou falta de comprovação de regularidade fiscal, a COMISSÃO convocará as licitantesremanescentes que por ventura se enquadrem na hipótese mencionada no subitem 11.4 anterior,na ordem de classificação, para o exercício do mesmo direito;

11.4.1.4 - Nas licitações em que após o exercício de preferência de que trata o subitem 11.4

anterior esteja configurado empate em primeiro lugar, serão adotados os critérios de desempateprevistos no art. 25 da Lei 12.462/2011.

11.4.1.4.1 - Caso a COMISSÃO venha se valer do critério de desempate do inciso IV do art. 25 daLei 12.462/11, o mesmo se realizará da seguinte forma:

11.4.1.4.1.1 - Serão dispostos na urna de nº 1, tantas cédulas quantas forem as empresasempatadas, cada qual com a indicação do nome das licitantes em disputa.

11.4.1.4.1.2 - Serão dispostos na urna de nº 2, uma cédula com a palavra vencedor e tantasoutras em branco quantas forem as empresas empatadas.

11.4.1.4.1.3 - O Presidente da Comissão então procederá ao sorteio, retirando da urna de nº 1 onome de uma empresa e da urna de nº 2 uma cédula, que indicará ser aquela empresa avencedora ou não.


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11.4.1.4.1.4 - Caso não seja, na primeira extração, conhecida a vencedora, o Presidente deveráretirar outra cédula da urna de nº 1, seguida de outra da urna de nº 2, assim procedendo até quese conheça a empresa vencedora.

11.4.1.5 - O critério de desempate ficto disposto neste item somente se aplicará quando a melhoroferta inicial não tiver sido apresentada por microempresa, empresa de pequeno porte oucooperativa.

11.5 - Encerrada a fase de lances, a COMISSÃO ordenará as propostas por ordem decrescentede vantajosidade e convocará as 3 (três) licitantes participantes da fase aberta, para reelaborar eapresentar, por meio eletrônico, os documentos elencados a seguir, com os respectivos valores

adequados ao lance, nos prazos de 2 (dois) dias úteis para os documentos referenciados nossubitens 11.5.1 a 11.5.5:

11.5.1 - Carta de Apresentação da Proposta de Preços conforme ANEXO VI deste Edital;

11.5.2 - Planilhas de Quantidades e Preços conforme ANEXO VIII deste Edital;

11.5.2.1 - Para efeito de preenchimento das planilhas de serviços e preços a licitante não poderá:

11.5.2.1.1 - Cotar preço unitário e global superior ao orçamento previamente estimado pelo órgãolicitante, nos termos dos §§ 3° e 4° do art. 8° da Lei n° 12.462/2011, ou inexequível, ressalvado odisposto no subitem 11.7.11.1 deste Edital;

Nota explicativa 23: Apesar do orçamento referência ser sigiloso, esse parâmetro deve seradotado no julgamento.

11.5.2.1.2 - Deixar de apresentar preço unitário para um ou mais serviços, ou contrariar asdisposições do subitem 11.7 deste Edital.

11.5.3 - Composições analíticas das taxas de Bonificação e Despesas Indiretas (BDI) e dasTaxas de Encargos Sociais, incidentes para os serviços previstos na Planilha de Quantidades ePreços conforme ANEXOS X, XI e XII deste Edital.

11.5.4 - Cronograma Físico-Financeiro conforme ANEXO XIII deste Edital, não se admitindoparcela na forma de pagamento antecipado, observando-se as etapas e prazos de execuçãoestabelecido neste Edital e seus Anexos;

11.5.4.1 - O cronograma físico-financeiro estará, também, sujeito a ajustes, em função de motivosde interesse do órgão contratante, desde que devidamente autuado em processo, contemporâneoà sua ocorrência (Art. 57 da Lei 8.666/93).

11.5.5 - Planilhas de composição analítica de preços unitários (CPU’S) de todos os itens daPlanilha de Quantidades e Preços conforme ANEXO IX deste Edital.

11.6 - Em caso de discrepâncias dos valores ofertados nos documentos elencados no subitem

11.5 a COMISSÃO procederá as correções da seguinte forma:11.6.1 - Entre o preço global das PLANILHAS DE QUANTIDADES E PREÇOS, para a CARTA DE APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS DE PREÇOS prevalecerá o primeiro;


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11.6.2 - Entre valores grafados em algarismos e por extenso, prevalecerá o valor por extenso.

11.6.3 - No caso de erro de multiplicação do preço unitário pela quantidade correspondente, oproduto será retificado, mantendo-se inalterado o preço unitário e a quantidade;

11.6.4 - No caso de erro de adição, a soma será retificada, mantendo-se inalteradas as parcelas;

11.6.5 - O preço total da PROPOSTA DE PREÇOS será ajustado pela COMISSÃO, emconformidade com os procedimentos enumerados nas alíneas precedentes para correção deerros. O valor resultante consistirá no preço-corrigido global da PROPOSTA DE PREÇOS.

11.7 - A COMISSÃO reservadamente, verificará a conformidade do preço global da proposta maisvantajosa em relação ao orçamento previamente estimado para a contratação, sua adequaçãocom os requisitos do instrumento convocatório, promovendo a desclassificação, mediante decisãomotivada, daquela que:

11.7.1 - Contenha vícios insanáveis;

11.7.2 - Não obedeça às especificações técnicas relacionadas no instrumento convocatório;

11.7.3 - Apresente preços manifestamente inexequíveis ou acima do orçamento estimado para acontratação, inclusive nas hipóteses previstas no caput do art. 9º do Decreto 7.581/2011;

11.7.4 - Não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido pelo órgão licitante;

11.7.5 - Apresente desconformidade com quaisquer outras exigências deste Edital, desde queinsanáveis;

11.7.6 - Apresentar qualquer oferta de vantagem baseada em proposta das demais licitantes oude qualquer outra natureza, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido.

11.7.7 - Serão consideradas inexequíveis as propostas com valores globais inferiores a 70%(setenta por cento) do menor dos seguintes valores:

11.7.7.1 - Média aritmética dos valores das propostas superiores a cinquenta por cento do valordo orçamento previamente estimado pelo órgão licitante;

11.7.7.2 - Valor do orçamento previamente estimado pelo órgão licitante.

11.7.8 - Serão consideradas potencialmente inexequíveis as propostas com preços unitáriosinferiores a 70% (setenta por cento) do preço unitário previsto no orçamento previamenteestimado pelo órgão licitante para os quais serão feitas diligências a fim e comprovar suaexequibilidade.

11.7.9 - A COMISSÃO promoverá diligência de forma a conferir ao licitante a oportunidade dedemonstrar a exequibilidade da sua proposta.

11.7.9.1 - Na hipótese de que trata o subitem 11.7.8 anterior, o licitante deverá demonstrar que ovalor da proposta é compatível com a execução do objeto licitado no que se refere aos custos dos


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insumos e aos coeficientes de produtividade adotados nas composições de custos unitários;

11.7.9.2 - A análise de exequibilidade da proposta não considerará materiais e instalações aserem fornecidos pelo licitante em relação aos quais ele renuncie a parcela ou à totalidade daremuneração, desde que a renúncia esteja expressa na proposta.

Nota explicativa 24: Conforme entendimento do TCU, a desclassificação não deve ser automáticaem tal situação: “o critério para aferição de inexeqüibilidade de preço definido no art. 48, inciso II, §1º, alíneas “a” e “b”, da Lei nº 8.666/93 conduz a uma presunção relativa de inexeqüibilidade de preços, cabendo à administração exigir que o licitante comprove a efetiva capacidade de executaros serviços, no preço oferecido, assegurado o alcance do objetivo da licitação, que é a seleção da proposta mais vantajosa, e, por conseqüência, do interesse público, bem tutelado pelo procedimento licitatório” (Acórdão n° 141/2008 – Plenário). Como os parâmetros adotados naslicitações regidas pelo RDC para análise da exequibilidade dos preços são similares, então aorientação do TCU continua valendo.

11.7.10 - Para efeito de avaliação da economicidade da proposta, o valor máximo que o órgãolicitante admite pagar para a execução dos serviços objeto desta licitação, é o global previamenteestimado a ser divulgado após o encerram

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Modelo Edital Rdc - Técnica e Preço