MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À …...se referem, devendo ser acompanhados de textos alternativos e substitutivos quando envolverem sugestões de inclusão ou alteração,

MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À AUDIÊNCIA PÚBLICA Nº 50/2009

NOME DA INSTITUIÇÃO: COPEL

AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA – ANEEL

ATO REGULATÓRIO: Regulamentação de alterações na Lei nº. 9.427/96 introduzidas pela Lei nº. 11.943/09

EMENTA: obter subsídios e informações adicionais para elaboração de ato regulamentar referente à autorização de usinas hidrelétricas com potência superior a 1.000 kW e igual ou inferior a 50.000 kW, em função de alterações na Lei nº. 9.427/96 introduzidas pela Lei nº. 11.943/09

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CONTRIBUIÇÕES RECEBIDAS

IMPORTANTE: Os comentários e sugestões referentes às contribuições deverão ser fundamentados e justificados, mencionando-se os artigos, parágrafos e incisos a que se referem, devendo ser acompanhados de textos alternativos e substitutivos quando envolverem sugestões de inclusão ou alteração, parcial ou total, de qualquer dispositivo.

TEXTO/ANEEL TEXTO/COPEL JUSTIFICATIVA/COPEL RECOMENDAÇÃO GERAL

Solicitamos que sempre que houver anexos, estes sejam citados no texto da Resolução e que sejam colocados os números destes e de seus apêndices, anteriormente ao título do mesmo. Também sugerimos que todos os anexos citados na minuta de resolução estejam disponibilizados no sítio eletrônico da ANEEL em local específico, e que na Resolução seja indicado, explicitamente, o espaço em que estarão disponibilizados. A minuta apenas indica o site da ANEEL como fonte, e os anexos não são disponibilizados de uma forma centralizada, o que dificulta a pesquisa dos mesmos. Em virtude disso e devido a situações ocorridas no passado, onde o agente nem sempre conseguiu enviar as informações na forma solicitada pela Aneel pela dispersão das orientações no website da Aneel, é necessário concentrar as informações em um único ambiente, diminuindo a possibilidade de não cumprimento de todas as orientações, o que evitaria retrabalho por parte do agente e da Aneel

Solicitamos que a fase de seleção do interessado seja realizada imediatamente após o encerramento dos prazos para solicitação de registro, consequentemente, direcionando o processo para a realização de um único projeto básico.

Caso, em função da aplicação de qualquer das condicionantes prevista nesta Resolução, o registro do interessado selecionado passe para a condição de inativo, o processo será reiniciado, excluído o critério de seleção da primeira escolha.

Essa solicitação se justifica considerando que:

- se a Aneel pretende estimular e incentivar a competição através da elaboração de projetos básicos, o critério de seleção deveria compulsoriamente considerar a análise dos diferentes projetos básicos;

- a Aneel ao estabelecer o momento de

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Solicitamos que o processo de seleção seja transferido para o Capítulo I e o restante da Resolução seja adequada a esta nova realidade.

Também solicitamos a supressão do Parágrafo único, Artigo 1º. Não há previsão em Lei ou Decreto que sustente as Autorizações a Título Oneroso, com conseqüente pagamento de UBP.

O art. 11 do Capítulo IV será renumerado e transferido para o Capítulo I, restando somente como critérios de seleção os Incisos II e IV.

seleção após a entrega de vários projetos básicos para o mesmo eixo e, nesse momento, selecionar um único projeto para prosseguir a análise, estaria de fato desestimulando e inibindo iniciativas de competição. Portanto, não faz sentido o critério de seleção ser adotado somente após a elaboração de vários projetos básicos para o mesmo eixo;

- a elaboração de vários projetos básicos resulta em custos desnecessários para os empreendedores que não forem selecionados;

- o aceite do projeto básico depende do início das tratativas para a obtenção de reserva de disponibilidade hídrica e do início do processo de licenciamento ambiental, incluindo a definição do Termo de Referência (TR);

- o órgão ambiental pode decidir por não dar início a mais de um processo de licenciamento ambiental para o mesmo empreendimento, o que desqualificará os interessados que não conseguirem iniciar outros processos de licenciamento ambiental na fase de aceite do projeto básico;

- a elaboração de projetos básicos do modo que está colocado nesta Resolução não faz parte dos critérios de seleção do interessado e portanto não faz sentido o desenvolvimento de vários Projetos Básicos já que a ANEEL só irá analisar um único projeto (o selecionado);

- caso permaneça como está, a aplicação da

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Resolução pode não ser possível, em função de impasses na apresentação de documentação de responsabilidade de outros órgãos, que não a Aneel.

As alterações abaixo consideram que a ANEEL não acatou nossas sugestões acima. Art. 1º Estabelecer os procedimentos para registro, elaboração, aceite, análise, seleção e aprovação de projeto básico e para autorização, relativos a aproveitamento de potencial hidráulico de potência superior a 1.000 kW e igual ou inferior a 50.000 kW, em regime de produção independente ou autoprodução, sem características de pequena central hidrelétrica – PCH.

Parágrafo único. As autorizações de que tratam esta Resolução serão feitas a título oneroso, em favor da União, mediante pagamento pelo Uso do Bem Público – UBP.

Art. 1º Estabelecer os procedimentos para registro, elaboração, aceite, análise, seleção e aprovação de projeto básico e para autorização, relativos a aproveitamento de potencial hidráulico de potência superior a 1.000 kW e igual ou inferior a 50.000 kW, em regime de produção independente ou autoprodução, sem características de pequena central hidrelétrica – PCH.

Parágrafo único. As autorizações de que tratam esta Resolução serão feitas a título oneroso, em favor da União, mediante pagamento pelo Uso do Bem Público – UBP.

A finalidade da alteração da Lei n. 9.427, em seu artigo 26, inciso VI e parágrafo primeiro, foi o de simplificar o processo de obtenção de outorga, através de autorização ao invés de concessão, para usinas entre 30 MW e 50 MW. A supressão proposta esse justifica por dois pontos: - conflita com a finalidade da alteração da Lei 9.427 e haverá um incremento de custos que no somatório de obrigações, para essa faixa de potência, poderia inibir investimentos e todo o esforço para simplificar o processo e viabilizar essas usinas seria em vão. A seguir transcrevo texto do Edital de Leilão nº08/2009, onde fica reconhecido que a onerosidade afeta toda a lógica da modicidade tarifária e conseqüentemente conclui pelo aumentodos custos para esses projetos. “Uso do Bem Público constitui um custo para o projeto de geração hidrelétrica, que se reflete, portanto, no correspondente preço da energia elétrica ofertado para o ACR no leilão de energia nova e que esse encargo sobre os projetos hidrelétricos pode comprometer também a sua viabilização;” - outro ponto e na nossa opinião, o mais importante, é a não existência de instrumento legal que imponha esse pagamento.

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O estabelecido nas Leis 9427/1996 - art 24, 9648/98 - art 7º, 10848/2004 - art 20, no Decreto 5163/2004 - art 60 e no Edital do Leilão nº 08/2009, prevê como condicional essa cobrança e sempre relacionada a processos de concessão mediante licitação (concorrência ou leilão) e a processos de privatização com mudança de regime. Inclusive no artigo 60, do Decreto 5163/2004 fica clara a diferenciação de tratamento dado às concessões e as autorizações. Além disso, essa diferenciação entre concessões e autorizações, quanto ao pagamento de UBP está prevista claramente nos Documentos dos leilões. Para dar um exemplo, nos documentos do Leilão nº 08/2009 , no Edital em seu Item 1.2 e no Item C - das Condições de Outorga - 12.12, fics clara a obrigatoriedade de pagamento de UBP somente para a concessão. Com isso fica claro que para as autorizações não será imputada a obrigação de pagamento de UBP.

Art. 2º Para fins de registro para elaboração de projeto básico, o interessado deverá protocolar na ANEEL os seguintes documentos:

...

II – termo de compromisso e formulário de registro disponíveis no endereço eletrônico www.aneel.gov.br, acompanhados dos documentos requeridos;

...

Art. 2º Para fins de registro para elaboração de projeto básico, o interessado deverá protocolar na ANEEL os seguintes documentos:

...

II – termo de compromisso e formulário de registro disponíveis no endereço eletrônico www.aneel.gov.br, constantes respectivamente do ANEXO I e ANEXO II desta Resolução, acompanhados dos documentos requeridos;

http://www.aneel.gov.br/

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Art. 5º O interessado, em até cento e oitenta dias da efetivação do primeiro registro na condição de ativo, poderá manifestar formalmente sua desistência em prosseguir no processo.

§ 1º Uma vez protocolado na ANEEL, o projeto básico não poderá ser substituído ou complementado até o aceite, e não poderá haver desistência em prosseguir no processo.

§ 2º A ANEEL divulgará os casos de desistência formalizados por parte do interessado.

Art. 5º O interessado, em até cento e oitenta dias da efetivação do primeiro registro na condição de ativo, desde que ainda não tenha protocolado o projeto básico, poderá manifestar formalmente sua desistência em prosseguir no processo.

§ 1º Uma vez protocolado na ANEEL, o projeto básico não poderá ser substituído ou complementado até o aceite, e não poderá haver desistência em prosseguir no processo.

§ 2º A ANEEL divulgará os casos de desistência formalizados por parte do interessado.

Parte do § 1º passou para o caput e o restante (“o projeto básico não poderá ser substituído ou complementado”) deverá ser inserido no Capítulo III, por ser mais adequado ao assunto tratado.

Art. 6º A autorização para levantamentos de campo, quando solicitada pelo interessado, dar-se-á por meio de Despacho, depois de cumpridos os requisitos constantes do endereço eletrônico www.aneel.gov.br.

Art. 6º A autorização para levantamentos de campo, quando solicitada pelo interessado, dar-se-á por meio de Despacho, depois de cumpridos os requisitos constantes do endereço eletrônico www.aneel.gov.br .ANEXO IV desta Resolução.

Art. 7º A garantia de registro será equivalente aos valores dados pela fórmula:

...

§ 2º As modalidades e formas de aporte da garantia de registro serão colocadas à disposição no endereço eletrônico www.aneel.gov.br.

...

Art. 7º A garantia de registro será equivalente aos valores dados pela fórmula:

...

§ 2º As modalidades e formas de aporte da garantia de registro serão colocadas à disposição no endereço eletrônico www.aneel.gov.br estão definidas no ANEXO V desta Resolução.

...

Art. 8º Para obter a outorga de autorização de que trata o Capítulo VI, o interessado deverá apresentar a garantia de fiel cumprimento, no valor de 5% (cinco por cento) do investimento, equivalente a R$ 4.000,00 (quatro mil reais)/kW instalado, tendo como referência a potência do projeto básico aprovado, podendo este valor ser revisto a critério da ANEEL.

...

§ 8º As modalidades e formas de aporte da garantia de fiel cumprimento serão disponibilizadas no endereço eletrônico

Art. 8º Para obter a outorga de autorização de que trata o Capítulo VI, o interessado deverá apresentar a garantia de fiel cumprimento, no valor de 5% (cinco por cento) do investimento, equivalente a R$ 4.000,00 (quatro mil reais)/kW instalado, tendo como referência a potência do projeto básico aprovado, podendo este valor ser revisto a critério da ANEEL.

...

§ 8º As modalidades e formas de aporte da garantia de fiel cumprimento serão disponibilizadas no endereço eletrônico

É necessária a definição em anexo das instruções para aporte de garantia de fiel cumprimento, como foi proposto para PCHs na AP 051/2009, em seu anexo VI.

Reiteramos nossa sugestão de inclusão de títulos da dívida pública como modalidade de garantia.




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www.aneel.gov.br. www.aneel.gov.br estão definidas no ANEXO ??? desta Resolução.

Art. 9º Atendidas às disposições previstas nos Capítulos I e II, relativas às etapas de registro e elaboração, o projeto básico deverá ser protocolado na ANEEL conforme condições e termo de responsabilidade dispostos no endereço eletrônico www.aneel.gov.br.

...

Art. 9º Atendidas às disposições previstas nos Capítulos I e II, relativas às etapas de registro e elaboração, o projeto básico deverá ser protocolado na ANEEL conforme condições e termo de responsabilidade dispostos no endereço eletrônico www.aneel.gov.br. no ANEXO I desta Resolução.

...

Art. 11. Existindo dois ou mais projetos básicos para o mesmo aproveitamento, a ANEEL utilizará os seguintes critérios com vistas à seleção e hierarquização do interessado, pela ordem:

I – aquele cujo projeto básico esteja em condições de obter o aceite dentro dos prazos estabelecidos;

II – aquele que tenha sido o responsável pela elaboração do respectivo estudo de inventário, observados os termos da Resolução ANEEL nº 393, de 4 de dezembro de 1.998;

III – aquele que oferecer o maior valor em reais pelo uso do bem público anual, respeitado o valor mínimo e demais condições estabelecidos no artigo 12;

IV – aquele que for proprietário da maior área a ser atingida pelo reservatório do aproveitamento em questão, com documentação devidamente registrada em cartório de imóveis até o prazo de quatorze meses após a efetivação do primeiro registro na condição de ativo.

...

Art. 11. Existindo dois ou mais projetos básicos para o mesmo aproveitamento, a ANEEL utilizará os seguintes critérios com vistas à seleção e hierarquização do interessado, pela ordem:

I – aquele cujo projeto básico esteja em condições de obter o aceite dentro dos prazos estabelecidos;

II – aquele que tenha sido o responsável pela elaboração do respectivo estudo de inventário, observados os termos da Resolução ANEEL nº 393, de 4 de dezembro de 1.998;

III – aquele que oferecer o maior valor em reais pelo uso do bem público anual, respeitado o valor mínimo e demais condições estabelecidos no artigo 12;

IV – aquele que for proprietário da maior área a ser atingida pelo reservatório do aproveitamento em questão, com documentação devidamente registrada em cartório de imóveis até o prazo de quatorze meses após a efetivação do primeiro registro na condição de ativo.

...

Essa proposta de supressão vai ao encontro do já estabelecido na Resolução 343/08 e além disso a finalidade da alteração da Lei n. 9.427, em seu artigo 26, inciso VI e parágrafo primeiro, foi o de simplificar o processo de obtenção de outorga, através de autorização ao invés de concessão, para usinas entre 30 MW e 50 MW. A supressão proposta se justifica por dois pontos: - conflita com a finalidade da alteração da Lei 9.427 e haverá um incremento de custos que no somatório de obrigações, para essa faixa de potência, poderia inibir investimentos e todo o esforço para simplificar o processo e viabilizar essas usinas seria em vão. A seguir transcrevo texto do Edital de Leilão nº08/2009, onde fica reconhecido que a onerosidade afeta toda a lógica da modicidade tarifária e conseqüentemente conclui pelo aumento dos custos para esses projetos. “Uso do Bem Público constitui um custo para o projeto de geração hidrelétrica, que se reflete, portanto, no correspondente preço da energia elétrica ofertado para o



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Além disso, a utilização de UBP para esse tipo de empreendimento, com a finalidade de selecionar outorgados, vai contra o princípio institucional da modicidade tarifária e da universalização dos serviços de energia

ACR no leilão de energia nova e que esse encargo sobre os projetos hidrelétricos pode comprometer também a sua viabilização;” - outro ponto e na nossa opinião, o mais importante, é a não existência de instrumento legal que imponha esse pagamento. O estabelecido nas Leis 9427/1996 - art 24, 9648/98 - art 7º, 10848/2004 - art 20, no Decreto 5163/2004 - art 60 e no Edital do Leilão nº 08/2009, prevê como condicional essa cobrança e sempre relacionada a processos de concessão mediante licitação (concorrência ou leilão) e a processos de privatização com mudança de regime. Inclusive no artigo 60, do Decreto 5163/2004 fica clara a diferenciação de tratamento dado às concessões e as autorizações. Além disso, essa diferenciação entre concessões e autorizações, quanto ao pagamento de UBP está prevista claramente nos Documentos dos leilões. Para dar um exemplo, nos documentos do Leilão nº 08/2009 , no Edital em seu Item 1.2 e no Item C - das Condições de Outorga - 12.12, fics clara a obrigatoriedade de pagamento de UBP somente para a concessão. Com isso fica claro que para as autorizações não será imputada a obrigação de pagamento de UBP.

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elétrica.

Art. 12. O valor mínimo para pagamento anual pelo uso do Bem Público é dado pela fórmula abaixo.

UBP mínimo anual = 48,18*Pot*VR

onde :

Pot = Potência do empreendimento expressa em megawatts definida no inventário aprovado pela ANEEL;

VR = Valor anual de Referência em vigor no 14º mês após o primeiro registro ativo para o empreendimento, que ainda permaneça na condição de ativo;

A constante 48,18 é definida pelo produto do fator de capacidade 0,55 multiplicada por 8.760 (número de horas no ano), multiplicado por 1,0 % que é o valor mínimo estabelecido para UBP nas outorgas.

I – O valor do UBP será devido pela autorizada em parcelas mensais iguais a 1/12 (um doze avos) do valor anual do UBP;

II – O início do pagamento dar-se-á a partir da operação comercial da primeira unidade geradora do empreendimento atestada pela fiscalização da ANEEL, até o final do prazo da autorização;

III – O atraso no pagamento do valor mensal devido pela autorizada implicará na incidência de multa de 2% (dois pontos percentuais) sobre a parcela não recebida e juros de mora de 1% a.m. (um ponto percentual ao mês), independentemente de aplicação de penalidades cabíveis;

IV – Havendo parcelas em atraso, os pagamentos efetuados serão utilizados para a quitação dos débitos, na ordem cronológica de seus vencimentos, do mais antigo para o mais recente, incluídos juros e multas correspondentes;

V – A revogação da autorização poderá ser declarada no caso de



onde :




I – O valor do UBP será devido pela autorizada em parcelas mensais iguais a 1/12 (um doze avos) do valor anual do UBP;

II – O início do pagamento dar-se-á a partir da operação comercial da primeira unidade geradora do empreendimento atestada pela fiscalização da ANEEL, até o final do prazo da autorização;

III – O atraso no pagamento do valor mensal devido pela autorizada implicará na incidência de multa de 2% (dois pontos percentuais) sobre a parcela não recebida e juros de mora de 1% a.m. (um ponto percentual ao mês), independentemente de aplicação de penalidades cabíveis;

IV – Havendo parcelas em atraso, os pagamentos efetuados serão utilizados para a quitação dos débitos, na ordem cronológica de seus vencimentos, do mais antigo para o mais recente, incluídos juros e multas correspondentes;

A supressão ora sugerida é coerente às alterações propostas nos arts. 1 e 11. e já está justificada nas mesmas.

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haver, a qualquer tempo, seis parcelas mensais não pagas, sendo que a ausência de pagamento de juros ou multa eventualmente devido para uma dada parcela contará como parcela não paga;

VI – O pagamento dos valores referidos neste artigo deverá ser feito mediante recolhimento na forma indicada pela ANEEL.

§ 1º – O valor do UBP será atualizado anualmente, utilizando-se o Índice de Preços ao Consumidor Amplo – IPCA, da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE ou, em caso de extinção, o índice que vier a substituí-lo, de acordo com a seguinte fórmula:

VPAk=VPA0 * (IPCA-Mk / IPCA-M0),

Onde,

VPAk = Valor da UBP para pagamento anual para o ano k;

VPA0 = Valor do UBP mínimo calculado conforme acima descrito ou valor proposto como critério de desempate, na hipótese de desempate preconizado no inciso III do artigo 11;

IPCA-Mk = Valor do IPCA relativo ao mês anterior à data do reajuste em processamento;

IPCA-M0 = Valor do IPCA relativo em vigor no 14º mês após o primeiro registro ativo para o empreendimento.

§ 2º - Em caso de haver seleção, conforme explicitado no artigo 11, os concorrentes serão chamados a apresentar proposta de valor de UBP para efeitos do desempate preconizado no inciso III do artigo 11, a ser entregue em envelope lacrado contendo o valor do lance em reais e a identificação firmada do responsável legal detentor do registro ativo, em data e hora a ser marcada pela ANEEL, com antecedência mínima de 15 dias;

§ 3º - Na mesma data e hora marcada, em duas chamadas, com tolerância máxima de 30 minutos para cada uma delas, na presença

V – A revogação da autorização poderá ser declarada no caso de haver, a qualquer tempo, seis parcelas mensais não pagas, sendo que a ausência de pagamento de juros ou multa eventualmente devido para uma dada parcela contará como parcela não paga;

VI – O pagamento dos valores referidos neste artigo deverá ser feito mediante recolhimento na forma indicada pela ANEEL.

§ 1º – O valor do UBP será atualizado anualmente, utilizando-se o Índice de Preços ao Consumidor Amplo – IPCA, da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE ou, em caso de extinção, o índice que vier a substituí-lo, de acordo com a seguinte fórmula:

VPAk=VPA0 * (IPCA-Mk / IPCA-M0),

Onde,

VPAk = Valor da UBP para pagamento anual para o ano k;

VPA0 = Valor do UBP mínimo calculado conforme acima descrito ou valor proposto como critério de desempate, na hipótese de desempate preconizado no inciso III do artigo 11;

IPCA-Mk = Valor do IPCA relativo ao mês anterior à data do reajuste em processamento;

IPCA-M0 = Valor do IPCA relativo em vigor no 14º mês após o primeiro registro ativo para o empreendimento.

§ 2º - Em caso de haver seleção, conforme explicitado no artigo 11, os concorrentes serão chamados a apresentar proposta de valor de UBP para efeitos do desempate preconizado no inciso III do artigo 11, a ser entregue em envelope lacrado contendo o valor do lance em reais e a identificação firmada do responsável legal detentor do registro ativo, em data e hora a ser marcada pela ANEEL, com antecedência mínima de 15 dias;

§ 3º - Na mesma data e hora marcada, em duas chamadas, com

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dos interessados que apresentarem proposta perante a comissão a ser instituída pela ANEEL, os envelopes serão abertos e será anunciada a hierarquização da seleção;

§ 4º - A qualquer tempo, em caso de empate que impeça a indicação do selecionado a prosseguir no processo por este critério, será aplicado o critério superveniente;

§ 5º - A entrega do envelope e a assinatura da ata, observado os demais termos desta Resolução, são suficientes para dar prosseguimento ao processo.

§ 6º - A não apresentação de envelope e conseqüente assinatura da ata da seção, observadas as tolerâncias de 30 minutos em cada chamada, será considerada desistência.

§ 7º - Nos casos onde houver apenas um interessado na outorga de autorização, o valor da UBP anual será igual ao mínimo.

tolerância máxima de 30 minutos para cada uma delas, na presença dos interessados que apresentarem proposta perante a comissão a ser instituída pela ANEEL, os envelopes serão abertos e será anunciada a hierarquização da seleção;

§ 4º - A qualquer tempo, em caso de empate que impeça a indicação do selecionado a prosseguir no processo por este critério, será aplicado o critério superveniente;

§ 5º - A entrega do envelope e a assinatura da ata, observado os demais termos desta Resolução, são suficientes para dar prosseguimento ao processo.

§ 6º - A não apresentação de envelope e conseqüente assinatura da ata da seção, observadas as tolerâncias de 30 minutos em cada chamada, será considerada desistência.

§ 7º - Nos casos onde houver apenas um interessado na outorga de autorização, o valor da UBP anual será igual ao mínimo.



onde :




Proposta para o caso da ANEEL manter a cobrança da UBP e manter o Art 12.

UBP mínimo anual = 48,18 24,09*Pot*VR

A constante 48,18 24,09 é definida pelo produto do fator de capacidade 0,55 multiplicada por 8.760 (número de horas no ano), multiplicado por 1,0 0,5 % que é o valor mínimo estabelecido para UBP nas outorgas.

Se apesar dessas nossas considerações, essa Agência entender por manter a cobrança da UBP e, se mantendo o artigo 12, este seja usado exclusivamente para o cálculo do valor do UBP, estabelecido no artigo 1 e consequentemente tenha um valor único para o empreendimento.

Além disso, a definição da percentagem de 1% utilizada para o cálculo da constante 48,18, não é o valor mínimo como está colocado. O valor mínimo é 0,5% que resulta em uma constante de 24,09. Este percentual está estabelecido nos documentos dos editais dos Leilões de Energia Nova. Essa informação pode ser constatada no Anexo X do Edital N° 008/2009 A-5 - Instrumentos e Parâmetros do Leilão - Item 3. Cálculo do Pagamento pelo Uso

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de Bem Público (UBP). Esse critério foi definido pela EPE já a algum tempo. O critério visou a não oneração e exessiva já que esse pagamento pelo Uso do Bem Público constitui um custo para o projeto de geração hidrelétrica, que se reflete, portanto, no correspondente preço da energia elétrica ofertado para o ACR no leilão de energia nova e que esse encargo sobre os projetos hidrelétricos pode comprometer também a sua viabilização, na medida em que tais projetos têm como competidores os novos projetos de geração termelétrica que, por não fazerem uso de nenhum bem público, não são onerados por este tipo de pagamento. Por esta razão, o poder concedente, ao definir o valor de pagamento pelo UBP de cada empreendimento licitado, deve buscar uma solução de compromisso entre a maximização dos pagamentos devidos à União pelo uso de um bem público e a minimização do impacto sobre o preço da energia elétrica para os consumidores cativos. Abaixo transcrevo as premissas e a metodologia de cálculo do valor de pagamento pelo Uso de Bem Público para as usinas Hidrelétricas a serem licitadas no Leilão nº08/2009. 3.1. Metodologia de Cálculo do Valor de Referência do UBP O critério proposto para o cálculo do valor anual do pagamento pelo Uso de Bem Público (UBPvap) busca atender aos seguintes objetivos básicos:

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1. Não onerar demasiadamente o consumidor, uma vez que o pagamento do UBP será repassado para os preços da energia elétrica; 2. Dar sinal econômico adequado, em função da atratividade (ou valor) de cada empreendimento de geração hidrelétrica, ou seja, cobrando-se mais dos empreendimentos mais atrativos. Desta forma, o valor do pagamento pelo UBP relativo a um novo empreendimento (UBPvap) será calculado através do procedimento exposto a seguir. Inicialmente, será calculado o Custo Marginal de Referência (CMR), em R$/MWh, para efeito do leilão. Da mesma forma, será calculado um Preço de Referência (PR), em R$/MWh, para cada empreendimento habilitado, tomando como base a análise técnica de seus dados e sua respectiva garantia física. Em seguida, será estabelecido o Valor Percentual (VP), a ser aplicado sobre a Receita Anual do Empreendimento, para se calcular seu UBPvap. Este valor será função da atratividade relativa do empreendimento, tendo como limite inferior e superior os valores de 0,5% e de 1,0%, respectivamente. A Receita Anual será estimada admitindo-se a venda de toda a Garantia Física do empreendimento para o ACR, ao Preço de Referência (PR) da energia deste empreendimento.

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Para aplicação geral, convencionou-se que para empreendimentos muito atrativos, com um Preço de Referência (PR) inferior ou igual a 1/3 do CMR, deve-se adotar o limite superior, ou seja, VP = 1,0%; em contrapartida, para empreendimentos pouco atrativos, com PR superior ou igual ao Custo Marginal de Referência (CMR), adota-se o limite inferior, ou seja, VP = 0,5%. Para os demais empreendimentos adota-se um valor proporcional intermediário. Em termos matemáticos, o Valor Percentual (VP) é uma função dada pela seguinte expressão:

1,0 ,para x < 1/3

VP (x) = (5 – 3 x) / 4 ,para 1/3 = x = 1 (1)

0,5 ,para x > 1

onde,

x = PR / CMR

PR = Preço de Referência do empreendimento (R$/MWh)

CMR = Custo Marginal de Referência (R$/MWh), calculado pela EPE e aprovado pelo MME para efeito do presente leilão.

Desta forma, o valor do pagamento anual do UBP, em R$/ano, relativo a um empreendimento de geração hidrelétrica qualquer, pode ser calculado durante e ao término do leilão, multiplicando–se o valor de seu VP (%) pela sua Garantia

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Física e pelo respectivo preço de referência PR, ou seja:

UBPvap = (NHA/100) VP . GFmed . PR (2)

Corroborando o contido nas justificativas das propostas apresentadas para os artigos 1 e 11, o procedimento definido no parágrafo 2 deixa claro o aumento de custo proporcionado por esta solução de desempate (art. 11, inciso III).

Art. 24. Não se aplica o critério de seleção constante do Capítulo IV, artigo 11, inciso III, aos desenvolvedores de estudos de inventário que tenham sido aprovados pela ANEEL em data anterior à publicação desta Resolução.

Parágrafo único: Os detentores de registro ativo referentes a estudos de inventário e de revisão de inventário entregues para avaliação na ANEEL farão jus ao direito de preferência de que trata o caput, desde que apresentem, em até sessenta dias da publicação desta Resolução, a relação do(s) aproveitamento(s) de seu interesse que atendam ao critério estabelecido.

Art. 24. Não se aplica o critério de seleção constante do Capítulo IV, artigo 11, inciso II III, aos desenvolvedores de estudos de inventário que tenham sido aprovados aceitos pela ANEEL em data anterior à publicação desta Resolução.

Parágrafo único: Os detentores de registro ativo referentes a estudos de inventário e de revisão de inventário entregues para avaliação na ANEEL farão jus ao direito de preferência de que trata o caput, desde que apresentem, em até sessenta dias da publicação desta Resolução, a relação do(s) aproveitamento(s) de seu interesse que atendam ao critério estabelecido.

Correção do número do inciso.

A sugestão de alteração visa não estender o direito de preferência a inventários já elaborados, aceitos pela Aneel e em condições de aprovação, situação em que prováveis novos interessados existentes não possuem mais direito de solicitar registro para elaboração do mesmo estudo de inventário e, por consequência, não terão mais a chance de usufruir o mesmo benefício.

A supressão do Parágrafo único visa buscar coerência com a sugestão de alteração no caput, de “aprovados” para “aceitos”.

Art. 25 Os artigos 3º e 15 da Resolução ANEEL nº 393, de 4 de dezembro de 1998, passam a vigorar com a seguinte redação:

“Art 3º. ...

§ 4º Alternativamente ao direito de preferência previsto na Resolução ANEEL nº 343/2008 e no parágrafo 3º, acima, é assegurado ao autor dos estudos de inventário e de revisões de inventário o direito de preferência a um eixo de potência maior do que 30.000 kW e igual ou

Art. 25 Os artigos 3º e 15 da Resolução ANEEL nº 393, de 4 de dezembro de 1998, passam a vigorar com a seguinte redação:

“Art 3º. ...

§ 4º Alternativamente ao direito de preferência previsto na Resolução ANEEL nº 343/2008 e no parágrafo 3º, acima, é assegurado ao autor dos estudos de inventário e de revisões de inventário o direito de preferência a um eixo de potência maior do

Estender o direito de preferência a todos os novos aproveitamentos hidrelétricos que passaram a ser autorizados com a publicação da Lei 11943/09.

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inferior a 50.000kW porventura identificado no potencial inventariado.

...

Art 15 ...

Parágrafo Único. Apenas o estudo de inventário ou de revisão de inventário definido na forma deste artigo terá direito ao ressarcimento de custos a que se referem os §§ 1º e 2 º do art. 3º e ao direito de preferência a aproveitamentos enquadrados como PCH porventura identificados a que se refere o § 3º do art. 3º, ou ao direito de preferência a aproveitamentos de UHE de potência maior do que 30.000 kW e igual ou inferior a 50.000kW porventura identificados a que se refere o § 4º do art. 3º, da presente Resolução.

que 30.000 kW 1.000 kW e igual ou inferior a 50.000kW, sem características de PCH, porventura identificado no potencial inventariado.

...

Art 15 ...

Parágrafo Único. Apenas o estudo de inventário ou de revisão de inventário definido na forma deste artigo terá direito ao ressarcimento de custos a que se referem os §§ 1º e 2 º do art. 3º e ao direito de preferência a aproveitamentos enquadrados como PCH porventura identificados a que se refere o § 3º do art. 3º, ou ao direito de preferência a aproveitamentos de UHE de potência maior do 30.000 kW 1.000 kW e igual ou inferior a 50.000kW, sem características de PCH, porventura identificados a que se refere o § 4º do art. 3º, da presente Resolução.

Art. 26 A Resolução ANEEL nº 393, de 4 de dezembro de 1998, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 19-B:

"Art. 19-B Os titulares de registro para elaboração de estudos de inventário e de revisões de inventário, para fazerem jus ao direito de preferência a um aproveitamento enquadrado como UHE de potência maior do que 30.000 kW e igual ou inferior a 50.000kW, nos termos dos artigos 3º e 15 da presente, deverão apresentar, na ocasião da entrega dos referidos estudos de inventário, o aproveitamento de seu interesse que atenda ao critério estabelecido.

...

Art. 26 A Resolução ANEEL nº 393, de 4 de dezembro de 1998, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 19-B:

"Art. 19-B Os titulares de registro para elaboração de estudos de inventário e de revisões de inventário, para fazerem jus ao direito de preferência a um aproveitamento enquadrado como UHE de potência maior do que 30.000 kW 1.000 kW e igual ou inferior a 50.000kW, sem características de PCH, nos termos dos artigos 3º e 15 da presente, deverão apresentar, na ocasião da entrega dos referidos estudos de inventário, o aproveitamento de seu interesse que atenda ao critério estabelecido.

...

Estender o direito de preferência a todos os novos aproveitamentos hidrelétricos que passaram a ser autorizados com a publicação da Lei 11943/09.

Art. 27. A ANEEL divulgará periodicamente a relação dos registros ativos e dos projetos aceitos, assim como os critérios de hierarquização definidores das prioridades de análises.

Art. 27. A ANEEL divulgará periodicamente, no endereço eletrônico www.aneel.gov.br, em ambiente especificamente criado para registro, elaboração, aceite, análise, seleção e aprovação de projeto básico e para autorização de aproveitamento de potencial de energia hidráulica de 1.000 até 50.000 kW, sem características de PCH, a relação dos registros ativos e dos projetos aceitos, assim como os critérios de hierarquização definidores das

Em virtude de situações ocorridas no passado, onde o agente nem sempre conseguiu enviar as informações na forma solicitada pela Aneel pela dispersão das orientações no website da Aneel, é necessário concentrar as informações em um único ambiente, diminuindo a

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prioridades de análises. possibilidade de não cumprimento de todas as orientações, o que evitaria retrabalho por parte do agente e da Aneel.

Art. 28. A partir da liberação para operação comercial da primeira unidade geradora do empreendimento, a autorizada/concessionária deverá disponibilizar o projeto “como construído” nas instalações da usina para efeito de registro das informações efetivamente executadas na obra, do qual poderá ser solicitado cópia, a critério da ANEEL.

Parágrafo único. O interessado estará sujeito às penalidades previstas em regulamento específico, sem prejuízo do previsto nesta Resolução, caso o empreendimento seja implementado com modificações que afetem o potencial hidráulico considerado adequado, ou com outras modificações consideradas relevantes, imotivadamente e sem prévia anuência da ANEEL.

Art. 28. A partir da liberação para operação comercial da primeira unidade geradora do empreendimento, a autorizada/concessionária deverá disponibilizar o projeto “como construído” nas instalações da usina para efeito de registro das informações efetivamente executadas na obra, do qual poderá ser solicitado cópia, a critério da ANEEL.

Parágrafo único. O interessado estará sujeito às penalidades previstas em regulamento específico, sem prejuízo do previsto nesta Resolução, caso o empreendimento seja implementado com modificações que afetem o aproveitamento ótimo potencial hidráulico considerado adequado, ou com outras modificações consideradas relevantes, imotivadamente e sem prévia anuência da ANEEL.

A Resolução não se aplica a concessões.

Desde a elaboração dos estudos de inventário, busca-se o aproveitamento ótimo do potencial hidráulico, de que tratam os §§ 2º e 3º do art. 5º da Lei nº 9.074, de 7 de julho de 1995, e não somente o adequado.

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ANEXO I

TERMO DE COMPROMISSO PARA FINS DE REGISTRO DE ELABORAÇÃO DE PROJETOS BÁSICOS DE CENTRAIS HIDRELÉTRICAS

...

ii) atender fielmente as orientações estabelecidas na página da SGH/ANEEL na rede mundial de computadores, bem como a preencher todos os requisitos lá dispostos;

iii) desenvolver, com base nos dados disponíveis, análises e levantamentos consistentes e adequados à etapa de projeto básico e ao porte do empreendimento, atendendo aos preceitos da boa técnica, em nível de projetos, especialmente quanto às condições de regularidade, atualidade, continuidade, eficiência e segurança, e em pleno cumprimento às normas técnicas e aos procedimentos exigidos pela ANEEL e pelos órgãos de fiscalização enumerados na Lei nº 5.194/66; e

iv) a partir da presente data, declaro estar ciente de que compete exclusivamente ao interessado, identificado no âmbito do pedido de registro para o desenvolvimento do projeto básico, acompanhar a expedição dos respectivos atos administrativos publicados no Diário Oficial da União e, também, quando for o caso, os disponibilizados na página da ANEEL na rede mundial de computadores.

Juntamente com este Termo estou entregando todos os documentos e formulários requeridos para a etapa de solicitação de registro, conforme estabelecido pela ANEEL nas supracitadas orientações de sua página na internet na presente data, das quais declaro expressamente ter pleno conhecimento, informando, outrossim, o atendimento a todos os requisitos estabelecidos para o encaminhamento do pleito referente ao empreendimento em epígrafe, com a qualidade e o padrão aplicáveis.

Por fim, declaro ter pleno conhecimento das conseqüências

ANEXO I

TERMO DE COMPROMISSO PARA FINS DE REGISTRO DE ELABORAÇÃO DE PROJETOS BÁSICOS DE CENTRAIS HIDRELÉTRICAS

...

ii) atender fielmente as orientações estabelecidas em ambiente especificamente criado para o processo de registro de elaboração de aproveitamento de potencial de energia hidráulica de 1.000 até 50.000 kW, sem características de PCH, na página da SGH/ANEEL na rede mundial de computadores, bem como a preencher todos os requisitos lá dispostos;

iii) desenvolver, com base nos dados disponíveis, estudos, análises e levantamentos consistentes e adequados à etapa de projeto básico e ao porte do empreendimento, atendendo aos preceitos da boa técnica, em nível de projetos, especialmente quanto às condições de regularidade, atualidade, continuidade, eficiência e segurança, e em pleno cumprimento às normas técnicas e aos procedimentos exigidos pela ANEEL e pelos órgãos de fiscalização enumerados na Lei nº 5.194/66; e

iv) a partir da presente data, declaro estar ciente de que compete exclusivamente ao interessado, identificado no âmbito do pedido de registro para o desenvolvimento do projeto básico, acompanhar a expedição dos respectivos atos administrativos publicados no Diário Oficial da União e, também, quando for o caso, os disponibilizados em ambiente especificamente criado para o processo de registro de elaboração de projeto básico de aproveitamento de potencial de energia hidráulica de 1.000 até 50.000 kW, sem características de PCH, na página da ANEEL na rede mundial de computadores. Juntamente com este Termo estou entregando todos os

Uma vez que o número do Anexo está definido, ao se incluir o número do Anexo anteriormente ao título do mesmo, facilita-se a localização correta das informações.

ii) Em virtude de situações ocorridas no passado, onde o agente nem sempre conseguiu enviar as informações na forma solicitada pela Aneel pela dispersão das orientações no website da Aneel, é necessário concentrar as informações em um único ambiente, diminuindo a possibilidade de não cumprimento de todas as orientações, o que evitaria retrabalho por parte do agente e da Aneel .

iii) Para o cumprimento do estabelecido no inciso serão necessários estudos além das análises e levantamentos. Todos os estudos, análises e levantamentos não devem ficar restritos à base de dados disponíveis nesta fase, que se referem principalmente a estudos de inventário, buscando sempre as informações necessárias e suficientes.

iv) vide item ii).

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administrativas e legais de eventuais irregularidades e ilegalidades cometidas, conforme estabelecido na legislação em vigor.

documentos e formulários requeridos para a etapa de solicitação de registro, conforme estabelecido pela ANEEL nas supracitadas orientações de sua página na internet em ambiente especificamente criado para o processo de registro de elaboração de projeto básico de aproveitamento de potencial de energia hidráulica de 1.000 até 50.000 kW, sem características de PCH, na presente data, das quais declaro expressamente ter pleno conhecimento, informando, outrossim, o atendimento a todos os requisitos estabelecidos para o encaminhamento do pleito referente ao empreendimento em epígrafe, com a qualidade e o padrão aplicáveis.

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ANEXO II

FORMULÁRIO PARA SOLICITAÇÃO DE REGISTRO PROJETO BÁSICO DE UHE

...

2. QUALIFICAÇÃO DO INTERESSADO*

*Na hipótese de haver mais de uma empresa interessada, o item 2.1 deverá ser preenchido individualmente, sendo obrigatória a indicação de uma líder, que será responsável pela interlocução com a ANEEL, valendo a mesma orientação para a hipótese de constituição de consórcio.

...

7. PREVISÃO DE DISPÊNDIO COM A ELABORAÇÃO DOS ESTUDOS

O interessado deverá apresentar orçamento detalhado, conforme Modelo disponível no site da ANEEL.

...

8. CRONOGRAMA

O interessado deverá apresentar cronograma detalhado, conforme Modelo disponível no site da ANEEL

...

ANEXO II FORMULÁRIO PARA SOLICITAÇÃO DE REGISTRO DE PROJETO BÁSICO DE UHE

...

2. QUALIFICAÇÃO DO INTERESSADO*

*Na hipótese de haver mais de uma empresa interessada Na hipótese do interessado ser um consórcio de empresas, o item 2.1 deverá ser preenchido individualmente, sendo obrigatória a indicação de uma líder, que será responsável pela interlocução com a ANEEL, valendo a mesma orientação para a hipótese de constituição de consórcio.

...

7. PREVISÃO DE DISPÊNDIO COM A ELABORAÇÃO DOS ESTUDOS

O interessado deverá apresentar orçamento detalhado, conforme Modelo disponível no site da ANEEL Apêndice 1 deste Anexo.

...

8. CRONOGRAMA

O interessado deverá apresentar cronograma detalhado, conforme Modelo disponível no site da ANEEL no Apêndice 2 deste Anexo.

...


2. Correção do texto apresentado pela Aneel, pois o texto colocado leva a interpretação errônea, já que também pode haver vários concorrentes interessados.

7. O modelo está estabelecido no Apêndice. Nominamos de Apêndice 1 por existirem dois Apêndices para este Anexo. O Cronograma para do item 10 será nominado de Apêndice 2.

8. Vide item anterior.

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11. CARTA GEOGRÁFICA

O interessado deverá apresentar cópia integral e legível da última versão de carta plani-altimétrica publicada por entidade oficial, dispondo de escala, sistema de coordenadas geográficas, legendas e data de publicação, assim como da indicação do local do barramento, circuito hidráulico e casa de máquinas.

11. CARTA GEOGRÁFICA

O interessado deverá apresentar cópia integral e legível da última versão de carta plani-altimétrica publicada por entidade oficial, dispondo de escala, sistema de coordenadas geográficas, legendas e data de publicação, assim como da indicação do local do barramento, circuito hidráulico e casa de máquinas.

11. Desnecessário nesta fase.

12. DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA PELA ELABORAÇÃO DE ESTUDOS E PROJETOS

O interessado deverá apresentar a Declaração de responsabilidade disponível no site da ANEEL (clique aqui) preenchida e assinada pelo responsável técnico pelos estudos.

12. DECLARAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA PELA ELABORAÇÃO DE ESTUDOS E PROJETOS

(CRIAR UM ANEXO ESPECÍFICO E CITÁ-LO NO FORMULÁRIO)

O interessado deverá apresentar a Declaração de responsabilidade disponível no site da ANEEL ANEXO ??? (clique aqui) preenchida e assinada pelo responsável técnico pelos estudos.

12. Ao contrário de outros documentos necessários, o modelo desta declaração não foi incluído entre os anexos e apêndices disponibilizados nesta Audiência Pública.

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ANEXO IV

INSTRUÇÕES PARA AUTORIZAÇÃO DE LEVANTAMENTOS DE CAMPO EM

PROPRIEDADE DE TERCEIROS

...

4. Concluídos os levantamentos de campo, a caução será devolvida mediante a apresentação de certidões de inexistência de ações indenizatórias decorrentes do acesso à área, movidas pelos proprietários, seus sucessores ou seus representantes legais, a serem emitidas pelos cartórios de distribuição competentes, conforme determinado pelas respectivas leis de organização judiciária estaduais.

ANEXO IV

INSTRUÇÕES PARA AUTORIZAÇÃO DE LEVANTAMENTOS DE CAMPO EM

PROPRIEDADE DE TERCEIROS

...

4. Concluídos os levantamentos de campo, a caução será devolvida em até sessenta dias, mediante a apresentação de certidões de inexistência de ações indenizatórias decorrentes do acesso à área, movidas pelos proprietários, seus sucessores ou seus representantes legais, a serem emitidas pelos cartórios de distribuição competentes, conforme determinado pelas respectivas leis de organização judiciária estaduais.


4. Para dar previsibilidade ao investidor.

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ANEXO V

INSTRUÇÕES PARA APORTE DE GARANTIAS DE REGISTRO.

...

2. As Garantias de Registro poderão ser prestadas nas seguintes modalidades:

- Caução em dinheiro (R$);

- Seguro-Garantia;

- Fiança Bancária.

ANEXO V

INSTRUÇÕES PARA APORTE DE GARANTIAS DE REGISTRO.

...

2. As Garantias de Registro poderão ser prestadas nas seguintes modalidades:

- Caução em dinheiro (R$);

- Seguro-Garantia;

- Fiança Bancária;

- Títulos da dívida pública.


2. A inclusão da modalidade de aporte de garantias via caução de títulos públicos, que já é utilizada em Leilões de Energia Nova, poderá reduzir os custos financeiros do agente interessado, sem prejuízos à garantia apresentada, em consonância com os princípios de modicidade tarifária.

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ANEXO VII

CONDIÇÕES GERAIS DO PROJETO BÁSICO DE UHE

...

I – ser redigido em português, em uma via impressa e uma em meio digital, sendo que esta via digital deverá ser protocolada somente após o eventual aceite do projeto;

II – ser elaborado conforme preconizado nas “Diretrizes para Elaboração de Projeto Básico de Usinas Hidrelétricas” (Eletrobrás/ANEEL, 1999) e nas “Instruções para Estudos de Viabilidade de Aproveitamento Hidrelétrico (Eletrobrás/1997), cabendo ressaltar que eventuais discordâncias em relação a estas diretrizes deverão ser devidamente justificadas pelo respectivo Responsável Técnico pelo projeto;

III – contemplar todos os tópicos dos itens de verificação (check-list) estabelecidos pela ANEEL, disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br, o qual deverá ser preenchido e assinado pelo responsável técnico pelo projeto;

IV –

...

d) no caso dos estudos cartográficos e topográficos deverá ser apresentado, ainda, um laudo técnico elaborado por empresa independente do interessado, de forma a atestar a qualidade do serviço executado;

V – conter a relação de todos os profissionais envolvidos na elaboração do projeto básico e, quando for o caso, a relação das empresas que dele participaram.

ANEXO VII

CONDIÇÕES GERAIS DO PROJETO BÁSICO

... I – ser redigido em português, em uma via impressa e uma em meio digital., sendo que esta via digital deverá ser protocolada somente após o eventual aceite do projeto; II – ser elaborado conforme preconizado nas “Diretrizes para Estudos e Projetos de Usinas Hidrelétricas Hidrelétricas” “Diretrizes para Estudos e Projetos Básicos de Pequenas Centrais Hidrelétricas – PCH” (Eletrobrás, ANEEL, 1999), e nas “Instruções para Estudos de Viabilidade de Aproveitamento Hidrelétrico (Eletrobrás/1997), cabendo ressaltar que eventuais discordâncias em relação a estas diretrizes deverão ser devidamente justificadas e apresentadas no relatório do Projeto Básico pelo respectivo Responsável Técnico pelo projeto;

III – contemplar todos os tópicos dos itens de verificação (check-list) estabelecidos pela ANEEL nesta Resolução em seu ANEXO ???, disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br, em ambiente especificamente criado para o processo de registro de elaboração de projeto básico de aproveitamento de potencial de energia hidráulica de 1.000 até 50.000 kW, sem características de PCH, o qual deverá ser preenchido e assinado pelo responsável técnico pelo projeto;

IV –

...

d) no caso dos estudos cartográficos e topográficos deverá ser apresentado, ainda, um laudo técnico elaborado por empresa independente do interessado, de forma a atestar a qualidade do

Uma vez que o número do Anexo está definido, ao se incluir o número do Anexo anteriormente ao título do mesmo, facilita-se a localização correta das informações. I – Como determinado na minuta de Resolução, o aceite é efetuado somente para o projeto selecionado. Sendo assim, consideramos desnecessários momentos distintos para a entrega da via digital e da via impressa. II – - Desconhecemos o documento “Diretrizes para Estudos e Projetos de Usinas Hidrelétricas”; - o que existe é o documento “Diretrizes para Elaboração de Projeto Básico de Usinas Hidrelétricas” que consideramos exagerado para UHEs de potência instalada inferior a 50 MW; - Como existe o documento “Diretrizes para Estudos e Projetos Básicos de Pequenas Centrais Hidrelétricas – PCH”, consideramos sua utilização para usinas com até 50 MW bastante razoável (não existe diferença subsancial entre, por exemplo, uma PCH de 29 MW e uma UHE de 35 MW). - Evitar documentos adicionais ao relatório do Projeto Básico. III – Em virtude de situações ocorridas no passado, onde o agente nem sempre conseguiu enviar as informações na forma solicitada pela Aneel pela dispersão das orientações no website da Aneel, é necessário concentrar as informações em um único ambiente, diminuindo a


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serviço executado;

V – conter a relação de todos os profissionais envolvidos na elaboração do projeto básico e, quando for o caso, a relação das empresas que dele participaram.

possibilidade de não cumprimento de todas as orientações, o que evitaria retrabalho por parte do agente e da Aneel. IV – d) Solicitamos a supressão dessa alínea, uma vez que a ART deve estar apresentada, cabe ao responsável técnico responder pela qualidade do estudo. A declaração solicitada não representa segurança adicional para o agente regulador no caso de incorreções, imperícia ou mesmo de eventual dolo, além de representar um aumento de despesa desnecessário. Também não concordamos em criar mais uma instância de validação de estudos.

V – as informações solicitadas neste inciso são redundantes com as informadas no item IV.

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ANEXO ??? – ITENS DE VERIFICAÇÃO DE ACEITE - UHE (DEFINIR O NÚMERO DESTE ANEXO)

...

C QUANTO AO CONTEÚDO DO RELATÓRIO TEXTO

...

3 Estudos Cartográficos Os estudos deverão atender plenamente às Diretrizes de Cartografia disponíveis na página eletrônica da ANEEL na internet

...

4 Estudos Geológicos e Geotécnicos

4.1 Descrição da geologia local Apresentar descrição geológico-geotécnica do local do aproveitamento, incluindo fotos dos locais investigados.

4.2 Realização de investigações geológico-geotécnicas Deverá ser apresentada descrição das sondagens realizadas, justificativas e critérios adotados para a definição do plano de sondagens e discussão sobre os resultados obtidos, preferencialmente incluindo fotos dos testemunhos.

4.3 Levantamento dos materiais de construção disponíveis na região Deverá ser apresentado levantamento dos materiais de construção disponíveis na região, informando se a quantidade é suficiente, se a distância é economicamente viável e se a qualidade é aceitável.

...

7 Abordagens sobre Outros Usos da Água Deve ser apresentado detalhamento sobre os outros usos da água na bacia hidrográfica

ANEXO ???

...

C QUANTO AO CONTEÚDO DO RELATÓRIO TEXTO VOLUME DE TEXTO DO RELATÓRIO DO PROJETO BÁSICO ...

3 Estudos Cartográficos Os estudos deverão atender plenamente às Diretrizes de Cartografia disponíveis na página eletrônica da ANEEL na internet, em ambiente especificamente criado para o processo de registro de elaboração de projeto básico de aproveitamento de potencial de energia hidráulica de 1.000 até 50.000 kW, sem características de PCH.

...

4 Estudos Geológicos e Geotécnicos

4.1 Descrição da geologia local Apresentar descrição geológico-geotécnica do local do aproveitamento, incluindo fotos dos locais investigados.

4.2 Realização de investigações geológico-geotécnicas Deverá ser apresentada descrição das sondagens realizadas, justificativas e critérios adotados para a definição do plano de sondagens e discussão sobre os resultados obtidos, preferencialmente incluindo fotos dos testemunhos.

4.3 Levantamento dos materiais de construção disponíveis na região Deverá ser apresentado levantamento dos materiais de construção disponíveis na região, informando se a quantidade é suficiente, se a distância é economicamente viável e se a qualidade é aceitável.

4.1 Investigações geológico-geotécnicas e Laudo assinado

Definir o número do anexo e incluir o mesmo anteriormente ao título do mesmo, facilitará a localização correta das informações.

C – Uniformizar a apresentação e facilitar a consulta das informações.

C-3 – Em virtude de situações ocorridas no passado, onde o agente nem sempre conseguiu enviar as informações na forma solicitada pela Aneel pela dispersão das orientações no website da Aneel, é necessário concentrar as informações em um único ambiente, diminuindo a possibilidade de não cumprimento de todas as orientações, o que evitaria retrabalho por parte do agente e da Aneel.

C-4 – A forma como proposta originalmente não tem a abrangência necessária para caracterização geológica da área.

As recomendações visam a construção adequada do modelo geológico-geotécnico do local do empreendimento.

C-7 – essas informações são necessária para a completa definição da disponibilidade hídrica resultante e que será disponível para a geração de energia.

C-16 – Necessária inclusão de item específico para definição da conexão ao sistema elétrico, parte integrante do projeto básico

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por profissional e/ou empresa especializados com experiência comprovada por declaração de acervo técnico e com a respectiva A.R.T. de registro do laudo no CREA Investigações geológico-geotécnicas: o programa de investigações e sua extensão devem produzir dados relevantes capazes de permitir a construção do modelo geológico-geotécnico do sítio estudado, objetivando o dimensionamento das fundações das estruturas projetadas, tratamentos geotécnicos diversos, prognóstico da disponibilidade de materiais de construção e sua compatibilidade com o arranjo proposto e alertas sobre possíveis riscos geológicos no empreendimento. De modo a possibilitar a construção adequada do modelo mencionado e o respectivo Relatório Geológico-Geotécnico, recomenda-se:

- elaboração de pesquisa bibliográfica sobre geologia regional e empreendimentos na mesma bacia hidrográfica;

- execução de mapeamento geológico-geotécnico de superfície do local;

- execução de sondagens manuais através de poços e trincheiras exploratórias nos eixos previstos das principais estruturas;

- execução de sondagens mecânicas a percussão rotativas ou mistas para a verificação de condições subsuperfície.

O Relatório Geológico-Geotécnico deverá apresentar:

- Mapa geológico básico do sítio com distribuição das investigações e pontos de mapeamento executados;

- condições geológicas e geotécnicas previstas para cada estrutura individualmente projetada;

- perfis geológico-geotécnicos ao longo dos principais eixos do aproveitamento com locação dos furos executados e seus respectivos mini-logs lançados ao longo da seção principal;

- laudos de ensaios geomecânicos e amostras representativas do

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sítio e para utilização como materiais de construção;

- logs de sondagem acompanhados com as fotografias dos testemunhos e boletins de ensaios de infiltração e/ou perda d’água.

...

7 Abordagens sobre Outros Usos da Água Deve ser apresentado detalhamento sobre os outros usos da água na bacia hidrográfica. Deve ser apresentada a série de usos consuntivos, atual e futuro, considerados no local do aproveitamento e que será utilizado no cálculo energético. Deverá ser apresentado um resumo das vazões outorgadas até a data do início do projeto básico. ...

(Inserir) 16 Conexão ao Sistema Elétrico: apresentação das principais informações e características da conexão do sistema elétrico composta de linhas curtas, subestação e linha(s) de interligação com o sistema elétrico

...

Documents

MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À …...se referem, devendo ser acompanhados de textos alternativos e substitutivos quando envolverem sugestões de inclusão ou alteração,