MÓDULO IMÓDULO I

ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA

AULA 3

I- PODERES DA UNIÃO

- PODER EXECUTIVO Presidente da República

Câmara dos Deputados

- PODER LEGISLATIVO Bicameral

Senado Federal

- PODER JUDICIÁRIO Justiça Federal

Justiça do Trabalho

I.1- PODER EXECUTIVO DA UNIÃO

a) Exercido pelo Presidente da República art. 76/CF

“Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado”

b) Impedimento do Presidente da República art. 79 e 80/CF

“Art. 79. Substituirá o presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidentes.”

“Art. 80. Em caso de impedimento do presidente e do vice-presidente, ou de vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e do Supremo Tribunal Federal.”

c) Vacância dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da República

Art. 81. “Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da República, far-se-á a eleição noventa dias depois de aberta a última vaga.

§1º. Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei;

§2º. Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o período de seus sucessores

d) Ausência do país do Presidente e do Vice-Presidente

Art. 83. “O Presidente e o Vice-Presidente da República não poderão ausentar-se do País por período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.”

e) Condições de elegibilidade para Presidente da República

- Idade: mínimo de 35 anos art. 14, §1º, VI, “a”, da CF

- Reeleição: 1(uma) única reeleição art. 14, §5º, da CF

- Para concorrer a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito art. 14, §6º, da CF

d) Foro privilegiado do Presidente da República

Pressuposto: admissão da acusação por 2/3 dos membros da Câmara dos Deputados art. 86/CF

Competência: - Crimes Comuns STF

- Crimes de Responsabilidade (Art. 85 da CF

e Lei 1.079/50) Senado Federal

e) Suspensão das funções do Presidente da República

- Art. 86. § 1º. “O Presidente ficará suspenso de suas funções:

I- nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal;

II- nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo pelo Senado Federal.”

§2º. Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.”

II- OS ESTADOS NA FEDERAÇÃO BRASILEIRA

II.1) Introdução

a) São entes federados: arts. 1º e 18 da CF

b) Autonomia auto-organização/autolegislação art. 25/CF

auto-governo Poder Executivo art. 28/CF

Poder Legislativo art. 27/CF

Poder Judiciário art. 125/CF

auto-administração art. 25, §1º, da CF

II.2) Auto-organização e Poder Constituinte Estadual

Art. 25, caput, CF

Trata-se efetivamente de “Constituição”? Polêmica

O Poder Constituinte dos Estados é fruto do Poder Constituinte Originário

Poder Constituinte Decorrente

Não tem soberania, apenas autonomia

II.3) Formas de expressão do Poder Constituinte Derivado

ADCT da CF/88 art. 11:

Art. 11. Cada Assembléia Legislativa, com poderes constituintes, elaborará a Constituição do Estado, no prazo de um ano, contado da promulgação da Constituição Federal, obedecidos os princípios desta.”

II.4) Limites do Poder Constituinte Estadual

- A CF é que fixa a zona de determinação das Constituições Estaduais

Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta constituição.”

Que princípios são esses?

Princípios Sensíveis Princípios Estabelecidos

Art. 34, VII, CF/88 limitam a autonomia organizatória

dos Estados

Ex.: Art. 37 a 41/CF

II.5) Organização dos Poderes Estaduais

a) Esquema constitucional Poder Executivo Governador de Estado

Poder Legislativo Assembléia Legislativa

Poder Judiciário Tribunais Estaduais e

Juízes Estaduais

b) Poder Legislativo Estadual

Assembléia Legislativa - unicameral

- Deputados Estaduais

- Deputados Estaduais Número Art. 27/CF

triplo dos representantes do Estado na Câmara dos Deputados

até o limite de 36, sendo acrescidos tanto quanto for o número de Deputados Federais acima de 12

Ex: Estado tem 70 Deputados Federais

70 x 3 = 210 (o que supera o número de 36). Então:

36 + (72-12) = 96 Deputados Estaduais

- Subsídios dos Deputados Estaduais

art. 27, §2º, da CF fixado por lei estadual

Teto: 75% do valor do subsídio aos Deputados Federais

c) Poder Executivo Estadual

Exercido pelo Governador do Estado art. 28/CF

- Mandato 4 anos

- Idade mínima 30 anos (art. 14, §1º, IV, “b”, da CF)

- Substitutos Vice-governador

Presidente da Assembléia Legislativa

Presidente do Tribunal de Justiça

- Subsídios do Governador Cabe à Const. Estadual

Limitações da CF Art. 37, XI, CF

não pode ultrapassar o teto (Ministros do STF)

- Impedimentos do governador art. 28, §1º, CF

perde o mandato se assumir outro cargo ou função na administração pública

direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso

- Afastamento para concorrer a outros cargos art. 14, §6º, CF

- Foro privilegiado do Governador do Estado

Pressuposto: admissão da acusação por 2/3 dos membros da Assembléia Legislativa

Competência: - Crimes Comuns STJ

- Crimes de Responsabilidade Assembléia

Legislativa

II.6 – REGIÕES METROPOLITANAS, AGLOMERAÇÕES URBANAS E MICRORREGIÕES

Previsão legal: art. 25, §3º, da CF

Constituição: mediante lei complementar

Finalidade: organização, planejamento e execução de funções públicas de interesse comum

REGIÕES - conjunto de municípios limítrofes, com certa

METROPOLITANAS continuidade urbana, que se reúnem em torno de um município-pólo, denominado município-mãe

MICRORREGIÕES - conjunto de municípios limítrofes, que apresentam características homogêneas e problemas comuns, mas que não se encontram ligados por certa continuidade urbana

- será estabelecido um município sede

AGLOMERAÇÕES são áreas urbanas de municípios limítrofes,

URBANAS sem um pólo ou mesmo sede

II.7 – FORMAÇÃO DOS ESTADOS

ART. 18, §3º, CF

Hipóteses: incorporação

subdivisão

desmembramento- anexação

desmembramento-formação

Requisitos: - Consulta prévias às populações diretamente interessadas por meio de plebiscito (Lei 9709/98)

- Oitiva das respectivas Assembléias Legislativas

- Lei Complementar Específica

III – DOS MUNICÍPIOS

III.1 – Introdução

- Previsão como membro da federação arts. 1º e 18 da CF

- Falta organização através de Constituição

- Autonomia Municipal: -arts. 18 e 29/CF

- proteção contra os estados

(art. 34, VIII, c, da CF)

III.2 – A autonomia Municipal

Auto-organização: LEI ORGÂNICA

Auto-governo: Eletividade do PREFEITO e dos VEREADORES

Capacidade normativa: AUTOLEGISLAÇÃO

III.3 – A LEI ORGÂNICA

Previsão: Art. 29/CF

Aprovação - 2 turnos

- 2/3 dos membros da Câmara Municipal

- intervalo mínimo de 10 dias entre os turnos

Promulgação Câmara Municipal

Conteúdo básico Art. 29, incisos I a XIV

III.4 – PODERES MUNICIPAIS

Poder Executivo PREFEITO

Poder Legislativo CÂMARA MUNICIPAL

Poder Legislativo NÃO TEM

a) Poder Executivo Municipal

- Exercido pelo Prefeito

- Eleição: 2 turnos se município tiver mais de 200.000 habitantes

(art. 29, I e II, CF)

- Mandato: 4 anos

- Idade mínima 21 anos (art. 14, §1º, IV, “c”, da CF)

- Afastamento para concorrer a outros cargos art. 14, §6º, CF

- Reeleição: 1(uma) única reeleição art. 14, §5º, da CF

- Foro privilegiado do Prefeito

Competência: - Crimes Comuns Tribunal de Justiça

- Crimes de Responsabilidade Câmara Municipal

b) Poder legislativo municipal

- Câmara Municipal Unicameral

- Vereadores: idade mínima de 18 anos (art. 14, §1º, IV, “d”, da CF)

- Composição: Proporcional (art. 29, IV, CF)

9 a 21 vereadores até 1.000.000 de habitantes

33 a 40 vereadores até 5.000.000 de habitantes

42 a 55 vereadores mais de 5.000.000 de habitantes

III.5 – FORMAÇÃO DOS MUNICÍPIOS

ART. 18, §4º, CF

Hipóteses: Criação

Incorporação

Fusão

Desmembramento

Requisitos:

- Lei Complementar Federal fixando período determinado para a criação

- Lei Ordinária Federal prevendo requisitos genéricos exigidos no Estudo de Viabilidade Municipal

- Consulta prévia às populações diretamente interessadas

- Lei Ordinária Estadual Criando o Município

IV- O DISTRITO FEDERAL

a) Como ente federativo autônomo: arts. 1º, 18, 32 e 34 da CF

b) Proibição de divisão em Municípios art. 32, caput, da CF

c) Competências legislativa e tributária dos Estados e dos Municípios

Art. 32, §1º, da CF

Art. 147 da CF

d) Lei Orgânica Art. 32

e) Poderes no Distrito Federal

Poder Executivo : GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL

Poder Legislativo: CÂMARA LEGISLATIVA

formada por 24 Deputados Distritais

Poder Judiciário: MANTIDO PELA UNIÃO