Monografia-DA USUCAPIƒO EM TERRAS DEVOLUTAS 1997

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FACULDADE DE DIREITO DE PRESIDENTE PRUDENTE

CARLOS ALBERTO TORO

ANTNIO CARLOS HORTNCIO COELHO

MIGUEL FRANCISCO DE OLIVEIRA FLRA

DA USUCAPIO EM TERRAS DEVOLUTAS

Presidente Prudente (SP)

1997

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CARLOS ALBERTO TORO

ANTNIO CARLOS HORTNCIO COELHO

MIGUEL FRANCISCO DE OLIVEIRA FLRA

DA USUCAPIO EM TERRAS DEVOLUTAS

Monografia apresentada ao curso de Ps-graduao em

Direito Civil e Processual Civil da Faculdade de Direito de

Presidente Prudente, como requisito da disciplina de Di-

reito Civil, sob a orientao da professora Dra. Jussara

Suzi Assis Borges Nasser Ferreira.

Presidente Prudente (SP)

1997

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COMISSO EXAMINADORA

Presidente Prudente, ____ de _________ de 199__

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Agradecimentos,

Nossa gratido a todos aqueles que colaboraram,

de forma gentil e espontnea, para a realizao

deste trabalho.

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S U M R I O

1 Resumo ............................................................................................. 6

2 Origem histrica da usucapio........................................................... 8

3 Conceito ............................................................................................ 10

4 Requisitos para a aquisio .............................................................. 11

5 Espcie de aquisio ........................................................................ 14

6 Das terras devolutas ......................................................................... 17

7 Da usucapio em terras devolutas .................................................... 19

8 Conceito de terras devolutas ............................................................ 23

9 A legitimao da posse perante a Lei n 601 de 1850 ...................... 25

10 Da usucapio .................................................................................... 26

11 Da prescritibilidade aquisitiva dos bens pblicos ............................. 34

12 Da prescrio da ao reivindicatria ............................................... 36

13 Concluso ......................................................................................... 38

Bibliografia ................................................................................................. 41

1 RESUMO

O objetivo deste trabalho estudar o usucapio em terras devolutas,

em razo das diversas demandas judiciais existentes na regio do Pontal do Parana-

panema, Estado de So Paulo.

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Naquela regio, que est dividida por permetros, conforme figura a

seguir, existe demandas em curso h mais de 50 (cinqenta) anos, onde a Fazenda

do Estado de So Paulo props aes discriminatrias, sendo que alguns permetros

j foram declarados como terras devolutas, outros foram considerados particulares e

outros tiveram as aes arquivadas sem que o Estado propusesse nova ao.

Diante desse quadro, o trabalho busca esclarecer os diversos aspectos

do usucapio nas terras devolutas, especialmente no Pontal do Paranapanema, no Es-

tado de So Paulo e naquelas reas em que o Estado no possui ao discriminatria.

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PONTAL DO PARANAPANEMA,

ESTADO DE SO PAULO. (situao jurdica das reas no Pontal do Paranapanema)

1

rea devoluta: 2O. PP, 3

O. PP,

4O. PP, 5

O. PP e 11

O. MP

rea devoluta legitimada (total ou parcial): 2.

O TP, 5.

O DR, 6.

O

DR, 7.O DR, 9.

O PAC, 3.

O PV,

4.O PV, 19.

O SA, 12.

O MP, 2.

O

TS e NANTES.

rea em discriminao: 16O.

PV, 14O. TS e 15

O. TS.

rea particulares: 20O. SA e

13O. MP

Discriminatria paralisada: 18O.

DR, 10O. PP, 22

O. SA, 12

O. PV

e 8O. PP

Desistncia da ao: 11O. PV e

1O. PP

1 Mapa do setor de Servio de Engenharia e Cadastro Imobilirio da Procuradoria do Estado de So Paulo.

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2 ORIGEM HISTRICA DA USUCAPIO

Em tempos remotos, mais precisamente, no direito romano, a usucapi-

o j era considerado como um modo aquisitivo do domnio. A prpria etimologia da

palavra indica tais fundamentos: capio significa tomar e usu quer dizer pelo uso, ou

seja tomar pelo uso.

A sua primeira manifestao caracterizava-se pela posse prolongada

durante o tempo exigido pela Lei das XII Tbuas, que exigia 02 (dois) anos para os i-

mveis e 01 (um) ano para os mveis e as mulheres, isto porque, o usus tambm foi

uma das formas do matrimnio na antiga Roma.

Mais tarde, o prazo para bens imveis prolongou-se para 10 (dez) anos

entre os presentes e 20 (vinte) anos entre os ausentes. Com o passar do tempo, no

direito quiritrio passou-se a exigir, alm do tempo, que a posse deveria estar apoiada

num justo ttulo e na boa f, mas no se podia aplicar o instituto aos imveis provinci-

ais, nem aos peregrinos, havendo posteriormente, necessidade de se defender a pos-

se desses indivduos, da o edito estabeleceu o processo praescriptio longi temporis.

Assim, a designao praescriptio longi temporis no passou de um

processo destinado a suprir uma lacuna do direito civil. Com Justiniano, naquela po-

ca, fundiram as regras da longi temporis praescriptio com as da usucapio, sendo que

estas preponderavam sobre aquelas, mesmo assim, a longi temporis praescriptio no

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deixou de exercer sua influncia, vez que o instituto legal da usucapio designava a

aquisio da propriedade desde que preenchido o lapso temporal exigido por lei.

No bastasse isso, o Imperador Teodsio inovou este instituto, quanto

a extensibilidade da prescrio, no mais como uma forma aquisitiva da propriedade,

mas como meio extintivo das aes, designando essa nova instituio como praescrip-

tio longissimi temporis.

A partir da, comeou a surgir no direito romano, sob o mesmo vocbu-

lo, duas instituies jurdicas: a primeira de carter geral destinada a extinguir todas as

aes e a segunda um modo de adquirir a propriedade.

Os juristas medievais, procuraram estabelecer uma teoria de conjunto,

estabelecendo a prescrio como sendo a maneira de adquirir e perder o direito de

propriedade de uma coisa ou de um direito pelo decurso do tempo. Teoria esta adota-

da pelo Cdigo Civil Francs, que exerceu influncia no direito contemporneo, embo-

ra haja legislaes e juristas que defendem o prisma daulista, considerando assim, a

prescrio como meio extintivo da ao e o meio de adquirir o domnio.

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3 CONCEITO

Usucapio um modo de adquirir a propriedade e de outros direitos

reais pela posse continuada, decorrido um certo lapso de tempo, com os requisitos es-

tabelecidos em lei.

A palavra usucapio, embora muitos consignam como palavra mascu-

lina, feminina, seguindo os juristas romanistas no Corpus Juris Civilis.

Trata-se a usucapio de um modo aquisitivo da propriedade a ttulo o-

riginrio, cujo fundamento reside na necessidade de tornar certa e estvel a proprieda-

de, e na utilidade de transformar uma situao de fato numa situao de direito, a favor

de quem mantm e exerce ininterruptamente, a gesto econmica da coisa, face a i-

nrcia do proprietrio.

Tendo por objetivo garantir a estabilidade e segurana da propriedade,

fixando um prazo alm do qual no se pode mais levantar dvidas ou contestaes a

respeito, conseqentemente sanando os vcios intrnsecos do ttulo, caso haja algum.

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4 REQUISITOS PARA AQUISIO

O nosso cdigo civil segue a tradio romanista, estabelecendo como

requisito essencial para sua obteno, o quanto segue:

A. Coisa hbil;

B. Posse tranqila;

C. Animus domini;

D. Boa f;

E. Lapso temporal.

Coisa habil tudo aquilo que pode ser objeto de comrcio ou de uma

relao de direito, ou seja coisa que esteja no comrcio, que seja suscetvel de aliena-

o.

A posse ad usucapionem ter que ser exercida com o animus domini,

ser mansa e pacfica, contnua e pblica, obedecendo o lapso temporal estabelecido

por lei.

Posse o poder fsico sobre uma coisa, poder de quem se encontra no

exerccio de fato ou exterior de direito sobre a coisa determinada. Considerando, as-

sim, possuidor todo aquele que tem de fato exerccio pleno ou no, de alguns dos po-

deres inerentes ao domnio ou propriedade, alm desta posse ser mansa e pacfica,

deve ser clara e justa, sem resqucios de violncia ou oposio.

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Animus domini trata-se de um requisito psquico que se integra a pos-

se, o possuidor deve ter o nimo de dono, inteno e vontade de ter a coisa como sua,

conduta ou atuao de modo a no deixar dvidas que detm a coisa como sua.

Boa f a crena que tem o adquirente de que o alienante era real-

mente proprietrio da coisa que lhe entregou, ignorando o vcio ou o obstculo que im-

pedem de aquisio do bem ou do direito possudo.

Justo ttulo o ato jurdico que legitima a tomada da posse, com a

permisso da lei, o titulo deve ser justo, segundo as formas de direito.

A boa f e o justo ttulo no se confundem. A boa f presume-se e o

justo ttulo prova-se.

Com o advento da Constituio Federal, promulgada em 05 de outubro

de 1988, instituiu-se o usucapio especial ou social, englobando os imveis urbanos e

rurais.

Nos i