MOVIMENTO NACIONAL DOS CATADORES DE MATERIAS RECICLÁVEIS

OS CATADORES NO MUNDO:

Uma visão do próprio catador: Passado, Presente

e Futuro

Site do CEMPRE“Ajudá -los a aderir à Força Aérea”

semana de doação de aluminio

Inglaterra en el Siglo XVI

Londres en el Siglo XVI

Estados Unidos, Siglos XVII - XIX

Estados Unidos, Siglos XVII - XIX

Estados Unidos, Siglos XVII - XIX

Estados Unidos, Siglo XIX

Foto: Eugene Atget Trapeiro1899-1900

Rag-Picker: trapeiro, catador de trapo.

Rag pickers -China 1920

Toronto -CANADA 1913

Estados Unidos, Siglo XIX

Estados Unidos, Siglo XIX

Estados Unidos, Siglo XIX

Francia, Siglo XIX: Chiffonniers

Um Chiffonier era a antiga profissão de uma pessoa que estava passando por cidades e aldeias para comprar trapos velhos, papéis, peles de coelho, ossos, etc, para revenda aos transformadores

Jean- François Raffaelli(1850 - 1924)

Francia, Siglo XIX:Jean Francoise Rafaelli

• SCAVENGER sinônimo de necrofagia, quem come carniça, restos.

(URUBUS, ESCARAVELHOS).• RAGPICKERS: Catador de trapos, trapeiro.• Wast Pickers : catadores de lixo.• Pickers Recyclable Materials• Recyclable material collector• RECOLECTOR• RECICLADOR• CARTONERO• CATADOR DE MATERIAIS RECICLAVEIS

DENOMINAÇÃO

• Industrialização das atividades rurais nas

decadas de 70 e 80 (Exodo rural com ápice na

década de 90).

• Atração de empresas e crescimento do

volume/oferta de resíduos.

• Campanhas de incentivo a reciclagem e

segregação de materiais reciclaveis (ainda pelo

viés exclusivamente ambiental).

• Aumento do desemprego e grande quantidade

de mão de obra desqualificada para atuar nas

empresas.

• Desenvolvimento da industria da reciclagem –

valorização de diversos materiais.

• Atividade economica de fácil acesso / poucas

barreiras de entrada para o início do trabalho e

com pagamento rápido (diário)– catação.

Contextualização

TRAJETÓRIA

•Mais de 50 anos de Catação

• Instituição de valor econômico ao lixo

• Precursores da Coleta Seletiva

• Sobrevivência nas Ruas e Lixões

• Estima-se mais de 500mil no Brasil

• Presentes em 79% dos municípios brasileiros (IBGE, 2000)

Catadores no BrasilRelação com Poder Público e

Sociedade

•Discriminação

•Perseguição dos fiscais

•Repressão policial para retirada das ruas e lixões

•Revitalização dos espaços urbanos – centro e hipercentro

•Operações higienizadoras

Indústria

Pré-Indústria

Atravessadores

Catadores

Capital Trabalho

Desafio – A Cadeia daReciclagem Hoje

REDES DE COOPERATIVAS E ASSOCIAÇÕES de

Catadores de Materiais Recicláveis

Impactos da Crise nas Cooperativas/Redes

1º - Estoques Cheios de Material Reciclável da Coleta Seletiva;2º - Queda do Faturamento com a venda dos materiais;3º - Retirada dos Cooperados caindo mensalmente , chegando quase 81%;4º - Aumento das despesas com custo Operacional da Coleta;5º - Cooperado deixando a Cooperativa;6º - Inadimplência com fornecedores e atraso no pagamento aos cooperados;7º - Desvalorização em alguns materiais chega quase ser quinzenal.

ATRAVESSADORES

Aparistas eSucateiros

INDÚSTRIASetor do Papel e

CeluloseSetor da Siderurgia

Aço e Ferro,

Queda da Produção Industrial Brasileira

Queda na Exportação.

Queda da Produção

Estoques Cheios

Queda nos preços

Transação das Mercadorias em Bolsa

Internacional.Commodities/Traders

CRISE INTERNACIONAL

(Quebra das Bolsas Internacionais)

Efeitos da Crise Econômica Mundial

Queda da Produção Mundial os Países deixam de

comprar materia-prima.

Desafio – A Cadeia daReciclagem Hoje

Reciclagem Inclusiva - Apoioa Organizações de Catadores

Rua Lixão

Catadores Cooperados

Intermediário

Intermediário

Intermediário

$$$

Doadores

Governos

OSCs

Movimento

Cooperativa Industrial

A Cadeia Produtiva Inclusiva em Construção

• Reconhecer da importância do trabalho exercido pela categoria e da economia gerada

• Estabelecer de novas formas de negociação entre os catadores, as diversas instâncias do Estado Brasileiro - União, Estado e Municípios – Políticas de incentivo, fomento e qualificação dos empreendimentos dos catadores

• Garantir a inclusão social e econômica dos catadores na erradicação dos lixões

Formar redes para avançar no domínio da cadeia produtiva dos materiais recicláveis

Evitar a institucionalização e fortalecer o movimento de luta – o protagonismo

ESTRATÉGIAS PARA CONQUISTAS DOS DIREITOS E INCLUSÃO ECONÔMICA E SOCIAL

INCLUSÃO ECONÔMICA E SOCIAL DOS CATADORES

FORMAS DE AGREGAÇÃO DE VALOR PARA AS ORGANIZAÇÕES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS

• Formação de associações, cooperativas, centrais e redes de comercialização a partir da estocagem e comercialização conjunta por associações e cooperativas;

• Venda / Prestação de Serviços de Coleta Seletiva para Empresas, Condomínios e Prefeituras

• Utilização dos materiais recicláveis para a produção de peças artesanais exclusivas (brindes para empresas, artigos para escritório,roupas,etc);

• Implantação de Indústrias e Usinas de Beneficiamento e Reciclagem dos Materiais

• Implantação de Bazares e/ou Centros de Serviços Comunitários.

• Organização e Roteirização da Coleta junto à Campanhas de Sensibilização ambiental de forma e educar a população a separar, limpar e entregar os materiais aos catadores organizados, aumentando produtividade, reduzindo lixo, distâncias e peso carregado pelos catadores.

Exemplos de Projetos e Iniciativas de Inclusão Econômica e Fortalecimento de Organizaçòes de Catadores no Brasil

1. CAEC / Rede Cata Bahia - BA

2. Rede CataSampa - SP

3. Asmare / Cata Unidos - MG

4. Coopamare – SP

5. Cooperativas Londrina – PR

6. Araucária - PR

7. Avemare – SP

8. Cooperyara – SP

9. Amigos do Lixo – SP

10. Rede CATA AÇÃO -RN

11. Eco Cidadão - PR

GOVERNO FEDERAL

GOVERNO MUNCIPAL

Responsável pela Limpeza Urbana

COOPERATIVAS de Catadores de

Materiais RecicláveisCâmara Setorial

da Reciclagem

Regulação do Mercado de Reciclagem

Política Nacional de Resíduos

Sólidos

Incorporação nos Programas de Coleta Seletiva Municipais

Remuneração pela Prestação de

Serviço Público

Programas de Investimento no

Setor

POLÍTICA PÚBLICA

Marco Legal

Marco Legal

Desenvolvimento de Tecnologia

Social

Formas de Apoio e Parceria

1. Investimento em ações de comunicação e mobilização

do MNCR

2. Investimento em ações de formação do MNCR.

3. Investimento em Máquinas, Equipamentos, e/ou

Capital de Giro para fortalecimento das organizações

de catadores de materiais recicláveis.

4. Contratação de Serviços de Coleta por Organizações de

Catadores

5. Investimento para a formação técnica de catadores.

6. Doação / Destinação de Resíduos Recicláveis para

organizações de catadores.

7. Prestação de Serviços para organizações de catadores

localmente.

Benefícios em Investir no Fortalecimento dos Catadores1. Contratação de Serviços de Coleta por Organizações

de Catadores

2. Investimento em Máquinas, Equipamentos,

Softwares e/ou Capital de Giro para fortalecimento

das organizações de catadores de materiais

recicláveis.

3. Investimento para a formação técnica de catadores.

4. Doação / Destinação de Resíduos Recicláveis para

organizações de catadores.

5. Prestação de Serviços para organizações de

catadores.

6. Investimento em ações de comunicação e

mobilização do MNCR

7. Investimento em ações de formação do MNCR.

CONQUISTAS IMPORTANTES

Reconhecimento da Ocupação Catadores de Materiais Recicláveis - CBO - Ministério do Trabalho e Emprego

Mobilização e Participação na Elaboração de Proposta s para políticas nacionais e estaduais de resíduos sólidos

Instituicao do Comite Interministerial de Inclusao social dos catadores

Composição da Comissão Nacional dos Catadores de Materiais Recicláveis

Decreto Federal 5.940 de 25 de outubro de 2006 que instiui a obrigatoriedade da coleta seletiva solidaria nos or gaos da admnitracao direta e a destinacao destes materiais as asscociacoes e cooperativas constituidas por catado res.

Artigo 57 da lei 11.445 de 5 janeiro de 2007 Politi ca Nacional de Saneamento Ambiental.

* Instituição do dia Nacional de Mobilização dos catadores de materiais recicláveis 7 de junho;

* Encontro do MNCR com o Presidente Lula no mês de dezembro desde o ano 2004 em São Paulo comemoração d o Natal junto ao povo da rua e catadores.

* Investimentos financeiro de recursos não retornáv eis:Petrobras, Fundação Banco do Brasil, BNDES, MDS, BID/FUMIN, MTE, FUNASA, UNESCO.

* Constituição de redes de comercialização para pos terior venda direto para a industria : CATA BAHIA, CATASA MPA, CATAUNIDOS

* Politica Nacional de Residuos Solidos Lei 11.305/ 2010

* Mudança da LDO permitindo investimento de custeio e de capital diretamente nas organizacoes de catadores.

* PSAU-Pagamento por Serviços Ambientais Urbanos.

ENCONTRO DE FORMACAO DE LIDERANÇAS NACIONAISBRASILIA -DF, TERMINO COM UMA MARCHA E AUDIENCIACOM O PRESIDENTE DA REPUBLICA . NA OPORTUNIDADEENTRGAMOS O RESULTADO DO ESTUDO DO CUSTO DE UMPOSTO DE TRABALHO NO SEGUIMENTO DOS CATADORES EREEINVIDICAMOS INVESTIMENTOS DA ORDEM DE R$ 170MILHOES NAS BASES DE CATADORES.

Comissao de marcos Regulatoiro Senado Federal Regulamentacao da lei 11.445.

Audiencia no Palacio do Planalto.

LANCAMENTO DO SELO AMIGO DO CATADOR

NATAL COM OS CATADORES E POPULACAO DE RUA.

NATAL COM OS CATADORES 23/12/2009

CUMBRE DE LOS PUEBLOS

COCHABAMBA/BOLIVIA2010

REUNIAO DA UNFCCC

BONN/ALEMANHA2009

COP 15 COPENHAGE

2009

VISITA CENTRO DE RECILAGEM E

ANTIGO ATERRO SANITARIO

Amsterdã/Holanda2008

ANÁLISE DO CUSTO DE GERAÇÃO DO POSTO DE TRABALHO PARA OS

CATADORES DE MATERIAIS RECICLÁVEIS: PARAMETROS PARA INVESTIMENTOS

OBJETIVO GERALAnalisar o custo de geração de um posto detrabalho na economia urbana para o segmentodos catadores de materiais recicláveis, visandoconstruir parâmetros técnicos para orientaçãode políticas públicas de inclusão social eeconômica deste segmento .

RESULTADOS OBTIDOSSITUAÇÕES NAS QUAIS SE ENCONTRAM AS

COOPERATIVAS E ASSOCIAÇÕES CADASTRADAS PELO MNCR

SITUAÇÃO 01Grupo organizado em associação ou cooperativa comprensa, balança, carrinhos e galpão próprio, podendo ampli arsua estrutura física e de equipamentos a fim de absorvernovos catadores e criar condições para implantar unidadesindustriais de reciclagem .

SITUAÇÃO 02Grupo organizado em associação ou cooperativa, contandocom alguns equipamentos, porém precisando de apoio paraa aquisição de outros equipamentos e/ou galpão. Estesgrupos estão numa fase intermediária, necessitando dereforço de infra-estrutura para ampliar a coleta e assimformalmente incluir novos catadores.

SITUAÇÕES NAS QUAIS SE ENCONTRAM AS COOPERATIVAS E ASSOCIAÇÕES AMOSTRA

MNCR

SITUAÇÃO 03Grupo em organização, contando com poucos equipamentos,alguns próprios, precisando de apoio para a aquisição de mai sequipamentos e/ou galpão próprio.

SITUAÇÃO 04Grupo desorganizado, em rua ou lixão, sem possuir qualquerequipamento, e freqüentemente trabalhando em condiçõesprecárias para atravessadores.

Nas quatros situações supracitadas existe também anecessidade de provimento de assistência técnica ecapacitação dos cooperados, que varia em conteúdo e grau adepender da evolução em que se encontra cada grupo e/oucooperativa /associação .

RESULTADOS OBTIDOS

Fonte: GERI (Grupo de Estudos de Relações Intersetoriais)/UFBa. Salvador, 2005.

SITUAÇÃO

VALOR PARA CRIAR UM POSTO DE

TRABALHO

Situação 01 R$ 3.094,04

Situação 02 R$ 4.035,82

Situação 03 R$ 4.408,12

Situação 04 R$ 4.979,31

CUSTO DE IMPLANTAÇÃO DE UM POSTO DE TRABALHO NUMA COOPERATIVA-ASSOCIAÇÃO CONFORME SUA

SITUAÇÃO

Intermediário

Intermediário

Intermediário

$$$

CatadoresRuaLixão

Cooperados

A cadeia produtiva hoje

Rua Lixão

Catadores Cooperados

Intermediário

Intermediário

Intermediário

$$$

Geradores

Governos

Sociedade Civil

Movimento

Cooperativa Industrial

A cadeia produtiva que queremos

Rua LixãoCatadores Cooperados

Intermediário

Intermediário

Intermediário

$$$

Geradores

Governos

Sociedade Civil

Movimento

Cooperativa Industrial

Campos de Intervenção

Parcerias com a Indústria

Política Pública

Organização dosCatadores

Fortalecimento dasCooperativas

ONGs, Igreja, FLICs

Processo de Capacitação CATAFORTE

parceria entre MTE/SENAES e FBB• CAPACITACAO DE 15.000 CATADORES

EM 14 ESTADOS.• Formação de COOPERATIVAS• Fortalecimento do empreendimento• Noções de Empreendedorismo• PNRS e PNSA• Logística Reversa

Sanção da Politica Nacional de Residuos Solidos

Art. 3 o Para os efeitos desta Lei, entende -se por:

XII - logística reversa: instrumento de desenvolvimento econômico e social

caracterizado por um conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos

ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos,

ou outra destinação final ambientalmente adequada;

Art. 33. São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística

reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo

consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, os

fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:

XII - integração dos catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis nas

ações que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos

produtos;

Art. 7 o São objetivos da Política Nacional de Resíduos Sólidos:

IV - o incentivo à criação e ao desenvolvimento de cooperativas ou de

outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis;

Art. 8 o São instrumentos da Política Nacional de Resíduos Sólidos, entre

outros:

Do Plano Nacional de Resíduos Sólidos

Art. 15 . A União elaborará, sob a coordenação do Ministério do Meio Ambiente, o Plano

Nacional de Resíduos Sólidos, com vigência por prazo indeterminado e horizonte de 20

(vinte) anos, a ser atualizado a cada 4 (quatro) anos, tendo como conteúdo mínimo:

V - metas para a eliminação e recuperação de lixões, associadas à inclusão social e à

emancipação econômica de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis;

Art. 18. A elaboração de plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos, nos termos previstos por esta Lei, é condição para o Distrito Federal e

os Municípios terem acesso a recursos da União, ou por ela controlados, destinados a empreendimentos e serviços relacionados à limpeza urbana e ao

manejo de resíduos sólidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais de crédito ou fomento para tal

finalidade.

§ 1o Serão priorizados no acesso aos recursos da União referidos no caput os Municípios que :

II - implantarem a coleta seletiva com a participaçã o de cooperativas ou outras formas de associação de cata dores

de materiais reutilizáveis e recicláveis formadas po r pessoas físicas de baixa renda.

Art. 19. O plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos tem o seguinte conteúdo mínimo:

XI - programas e ações para a participação dos grupos interessados, em especial das cooperativas

ou outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis formadas por

pessoas físicas de baixa renda, se houver;

Art. 36. No âmbito da responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, cabe ao titular dos serviços púb licos de limpeza

urbana e de manejo de resíduos sólidos, observado, se houver, o plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos:

§ 1o Para o cumprimento do disposto nos incisos I a IV do caput , o titular dos serviços públicos de limpeza urbana e de

manejo de resíduos sólidos priorizará a organização e o funcionamento de cooperativas ou de outras formas de

associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis formadas por pessoas físicas de baixa renda, bem como sua

contratação.

§ 2o A contratação prevista no § 1 o é dispensável de licitação, nos termos do inciso XXVII do art. 24 da Lei n o 8.666, de 21 de

junho de 1993.

DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS

Art. 42. O poder público poderá instituir medidas indutoras e linhas de financiamento para atender,

prioritariamente, às iniciativas de:

III - implantação de infraestrutura física e aquisição de equipamentos para cooperativas ou outras

formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis formadas por pessoas

físicas de baixa renda;

Art. 44. A União, os Estados, o Distrito Federal e o s Municípios, no âmbito de suas competências,

poderão instituir normas com o objetivo de conceder incentivos fiscais, financeiros ou creditícios,

respeitadas as limitações da Lei Complementar n o

101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), a:

II - projetos relacionados à responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos, prioritariamente em parceria com

cooperativas ou outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis

formadas por pessoas físicas de baixa renda;

Red latinoamericana y deyCaribe de Catadores,

Cartoneros , RecicladoresRED LACRE

Primeira articulacion de la Red LATINAMERICANA de

Recicladores/CatadoresBuenos Aires -ARGENTINA

BRASIL1 y 2 congressos Latinoamericano de recicladores/catadores2003 y 2005.

COLOMBIA3 congresso Latinoamericano de

recicladores/catadores y 1 encuentro mundial recicladores/catadores

Março 2009

PERU3 congresso Latinoamericano de

recicladores/catadores - Juno 2010

Encuentro del Recicladores/Catadores - CHILE

Buenos Aires, Argentina

RECOLECTORES EN BOLIVIA

Ciudad de México

Guangzhou, China

El Cairo, Egipto

Programa Linis Ganda en Manila

Manila, Filipinas

Phnom Penh, Camboya

Bali, Indonesia

Bali, Indonesia

Marcha del Día del Trabajoen Nueva Delhi, India

India

Meios e Canais de Comunicação

Eventos e EncontrosSite, Youtube, Orkut, Twitter, etc

Filmes e DocumentáriosMatérias em Revistas e Jornais

Selo Empresa Amiga do CatadorEtc.

Movimento Nacional dos Catadores

CONTATOS – Secretaria Nacional:

Rua Vergueiro,2551 – Vila Mariana - São Paulo–SP-Telefone:(11) 33993475

(MNCR – Regional RN)SEVERINO LIMA JUNIOR severinolima@yahoo.com.br84 9104-2203

www.mncr.org.br

www.twitter.com/catadoresmncr

secretarianacionalcatadores@mncr.org.br