NTRODUO
Por determinao constitucional, cabe ao Ministrio Pblico a defesa
da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis (CF, 127).Alm de inmeras inovaes que no
podemos desconsiderar.
O eminente jurista Alexandre de Moraes faz uma interessante
anlise da posio diferenciada dada ao MP pelo constituinte de 1988.
Que o Direito Constitucional contemporneo, apesar de permanecer na
tradicional linha da idia de tripartio de poderes, j entende que
esta frmula , se interpetrada com rigide, tornou-se inadequada....
e que a Constituio de 1988 atribuiu as funes estatais de soberania
aos trs tradicionais poderes do Estado- Legislativo, Judicirio,
Executivo, e a instituio do MP, que , entre vrias outras funes ,
deve zelar pelo equilibrio entre os Poderes , fiscalizando-os, e
pelo respeito aos direitos fundamentais .Em se tratando do novo
papel do MP , Alexandre de Moraes cita a lio do Ministro Seplveda
Pertence: o patrocnio desinteressado de interesses pblicos, ou essa
proteo desinteressada, mesmo de interesses privados, mas aos quais
se quis dar proteo especial, que justificam o papel do Ministrio
Pblico.
Este instituto surgiu no Brasil no Cdigo de Processo Criminal de
1832, sofreu grandes alteraes, e hoje est situado na seo I do
captulo IV da Constituio Federal, bem como nas seguintes Leis: Lei
8625/93; Lei Complementar Federal 75/93 eLei Complementar 734/93,
do Estado de So Paulo.
Em conformidade com o art. 129 da Constituio Federal, so
atribuies suas, afora outras contempladas na legislao ordinria:
a) a promoo das aes penais pblicas para efeito de punio dos
delinqentes; dono da ao penal;
b) a promoo do inqurito civil e das aes civis pblicas para
proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos;
c) a promoo das aes declaratrias de inconstitucionalidade de
leis ou atos normativos colidentes com a Constituio Federal ou
Estadual;
d) a promoo das medidas aptas a garantir, por parte dos poderes
pblicos e dos servios de relevncia pblico, o respeito efetivo aos
direitos assegurados pela Constituio Federal; ee) o exerccio do
controle externo da atividade policial.
Para fazer-se vivel o exerccio desse mnus pblico, a Constituio
Federal, alm da independncia funcional e da autonomia
administrativa e oramentria (CF, 127, 1, 2 e 3), conferiu ao
Ministrio Pblico poderes para expedir notificaes e requisitar
documentos, informaes, diligncias investigatrias e,
fundamentadamente, a instaurao de inquritos policiais (CF, 129, VI
e VIII). No contexto do Estado Democrtico de Direito consagrado
pela Carta Poltica de 1988, to significativo o seu papel, que o
constituinte erigiu categoria de crime poltico os atos ou
procedimentos do Presidente da Repblica atentatrios ao livre e
regular exerccio das funces confiadas ao Ministrio Pblico
(CF,88.
Diante desse quadro, o Ministrio Pblico precisa ser visto com
singular ateno. Se se fez depositrio natural das esperanas da
populao; e se o legislador, a comear pelo legislador
constitucional, conferiu-lhe legitimidade e instrumentos legais
para agenciar eficientemente os interesses coletivos, preciso agora
que o Estado at por uma questo de tica poltica e de racionalidade
administrativa garanta-lhe os meios aptos ao cumprimento pleno e
regular da sua misso.
Antes mesmo que o Ministrio Pblico fosse dotado do perfil e da
dimenso atual, o emrito e saudoso jurista Geraldo Ataliba, em
conferncia pronunciada durante o VI Congresso Nacional do Ministrio
Pblico, realizado na cidade de So Paulo, em junho de 1985,
enfatizou, com singular propriedade:Ousaria dizer que, se no Brasil
meditssemos sobre isso; se reconhecssemos que estamos exigindo do
Ministrio Pblico, pelas funes que lhe atribumos, muito mais do que
possibilitam os meios e os instrumentos lhe estamos dando; e se,
reconhecendo isso, reparssemos o nosso erro e a ocasio histrica
propcia o momento constituinte este Pas no precisaria imitar a
Noruega, a Sucia, a Dinamarca... Este Pas no precisaria de
Ombudsman, pois teria um Ministrio Pblico adequadamente
instrumentado para ser o que sua misso constitucional e legal
postula, em benefcio do Direito e da Justia! (Revista Justitia, ed.
do Ministrio Pblico de So Paulo, vol. 131-A, p. 172, 1985).
De fato, muito embora j passados dezenove anos do pronunciamento
daquela conferncia, o que ainda se percebe e gera inquietude esse
grande descompasso, teimosamente mantido, entre o tamanho da misso
e do potencial realizador do Ministrio Pblico e o suporte material
que lhe concedido para o cumprimento do seu mister. Permitida uma
analogia alegrica, poder-se-ia dizer que se est aniquilando um
gigante, subtraindo-se dele, gradualmente, as foras realizadoras, a
partir de uma alimentao pobre e insuficiente.
A dimenso do Ministrio Pblico, o que ele se props a fazer e o
que ele efetivamente fez so os objetivos desse relatrio anual, que
se apresenta a esta augusta Assemblia Legislativa e Sociedade
catarinense no somente em cumprimento do disposto no art. 101 da
Constituio do Estado mas tambm com o objetivo de fazer com que, a
despeito de todas as dificuldades, a Instituio lute para cumprir as
suas funes da melhor forma e prestar a todas as pessoas,
individuais ou coletivamente consideradas, o melhor servio dentro
da realidade em que est inserida.
Por fim, objetiva-se, com o presente relatrio, tambm, em
consonncia com o princpio da publicidade previsto no art. 37 da
Constituio Federal, fazer com que sejam mais conhecidos os
princpios e as diretrizes, a estrutura, os recursos, as atividades,
os objetivos e as metas bem como os problemas vivenciados pela
Instituio, de modo a torn-la ainda mais transparente p
Diante desse quadro, o MP precisa ser visto com singular
ateno.Se se fez depositrio natural das esperanas da populao; e se o
legislador, a comear pelo legislador constitucional, conferiu-lhe
legitimidade e instrumentos legais para agenciar eficientemente os
interesses coletivos, preciso agora que o Estado at por uma questo
de tica poltica e de racionalidade administrativa, granta-lhe meios
aptos ao cumprimento pleno e regular da sua misso.
Por fim, faz mister salientar que o Ministrio Pblico tambm goza
de garantias constitucionais para um bom exerccio de suas funes.
Alexandre de Moraes ensina que tais garantias que permitem uma
subdiviso em garantias institucionais,: autonomia financeira,
funcional e administrativa e tambm de garantias dada aos seus
membros.Referncias BibliogrficasMoraes, Alexandre de. Direito
Constitucional. 12 . ed. So Paulo; Atlas. 2002Silva. Jos Afonso
da.Curso de Direito Constitucional Positivo. 21.ed. So Paulo;
Malheiroor fora de sua legitimao Constitucional. O MP um ente para
o seio do que esto sendo canalizados, em largas propores, anseios,
esperanas e angustias de grandes e significativas parcelas da
populao. Tal fenmeno visvel em todos os mbitos geogrficos e vrios
segmentos da sociedade civil e tende a ganhar dimenses ainda
maiores, estimulado pelo incremento crescente da cidadania, em
contraponto com a incapacidade gerencial do Poder Pblico de
reverter os gravames da excluso social.Por fora da sua legitimao
constitucional, o Ministrio Pblico um ente para o seio do qual esto
sendo canalizados, em largas propores, anseios, esperanas e
angstias de grandes e significativas parcelas da populao. Tal
fenmeno visvel em todos os mbitos geogrficos e segmentos da
sociedade civil e tende a ganhar dimenses ainda maiores, estimulado
pelo incremento crescente da cidadania, em contraponto com a
incapacidade gerencial do Poder Pblico de reverter os gravames da
excluso social.
