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Comissão Económica
Resumo de políticas da UNECE sobre o envelhecimento nº 9 Janeiro
2011
Emprego favorável à idade:Políticas e práticas
Compromisso 5 da Estratégia da UNECE sobre o Envelhecimento:
Permitir aos mercados de trabalho responder às consequências
económicas e sociais do envelhecimento da população.
Exemplos de boas práticas• Programa de ação para a reemprego dos
tra-
balhadores desfavorecidos em Itália• Benefícios da maturidade na
Polónia• Prémio empregador internacional inovador 2010• Políticas
governamentais para promover o emprego
de idosos na Geórgia•OcertificadoNESTORGOLDnaÁustria•Programa
Nacional Búlgaro de Assistência paraReforma
ConteúdoExemplosdeboaspráticas 1Contextodesafiador 1
Estratégiassugeridas 1Resultadoesperado 1 Introdução: pensão atual
e reforma, idade de elegibilidade 2
Intenção dos trabalhadores mais velhos de se aposentar, a
trabalhar para um mercado de trabalho para todas as idades 3
Melhorar Condições no local de trabalho 4
Habilidadeseexperiênciadosfuncionáriosmaisvelhos como um recurso
importante
6Enquadramentolegalparatornarareformamaisflexívelegradual 7
Importância da educação e da capacitação para manter a
competitividade e promover o emprego dos trabalhadores mais velhos
8
Promoção da igualdade de género 9ConclusõeseRecomendações
9Prevenção da discriminação por idade no mercado de trabalho por
10
Proporcionar um ambiente amigável ao idoso
10Melhoraraperceçãopúblicadostrabalhadoresmais velhos
10Estabeleceroquadrolegal 10
Programas de aprendizagem para adultos 10Políticas de emprego
sensíveis ao género 11Bibliografia 11Checklist: Políticas de
emprego favoráveis à idade 12
Contexto
desafiadorEmmuitospaísesdaUNECE,aidademédiarealdereformaestáabaixodaidadelegaldereforma,oquesignificaqueomercadodetrabalhoestáaperdeumagrandequantidadederecursosemtermosdeexperiênciaecapacidadedetrabalhodos
trabalhadores mais velhos
Associedadesqueenvelhecem,noentanto,nãopodemsedaraoluxodeperderorecursoaltamentevaliosodostrabalha-doresmaisvelhos.Sehouverpessoascom55anosoumaisquequeiramtrabalhar,masnãopuderemdevidoacondiçõesdesfavoráveis
no mercado de trabalho, os estados-membros
daUNECEpodemquererabordarestaquestão.
Estratégia sugeridaO incentivo à participação da força de
trabalho das pessoas idosas é uma chave para o envelhecimento ativo
numa
socie-dadequeestáaenvelhecer(PlanodeAçãoInternacionaldeMadridsobreoEnvelhecimento(MIPAA),artigo12daDe-claração).Os
estadosmembros da UNECE podem querer considerarcomo poderiam
diminuir a influência de quaisquer
fatoresdiscriminatórios,demodoqueomercadodetrabalhosetor-ne
igualmente acessível a adultos de todas as idades, em
par-ticularnoquedizrespeitoa:- Proporcionar um ambiente amigável ao
idoso
-Mudaraperceçãodopúblicoe...-Estabelecerumquadrojurídicoantidiscriminatório.Alémdisso,
sugere-se que as pessoas idosas sejam capacitadas apermanecer no
trabalho remunerado por meio de programas de aprendizagem ao longo
da vida e abordagens sensíveis ao género
Resultado esperado:
IntegraçãoEstapolíticaapresentaváriassugestõessobrecomoosEsta-dosmembrosdaUNECEpoderiamcontribuirpositivamen-te
para a redução de fatores discriminatórios por idade no
mercadodetrabalho,afimdemoldarpolíticasepráticasdeemprego para
todas as idades -ReformagradualnaUniversidadedosEUA-Direito a
pensão para pessoas com emprego remuneradopara além da idade da
reforma em Malta
-Solidariedadeentregerações-aumentaraatividadeprofis-sionaldaspessoascommaisde50anosnaPolónia-
Concluir o programa nacional para trabalhadores idosos
-Estratégiasuecaparaaigualdadedegéneronomercadodetrabalho
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Resumo de políticas da UNECE sobre o envelhecimento
Introdução: Idade de elegibilidade para reforma e pensão
atual
Idade de reformana região da UNECE
EmmuitospaísesdaUNECE,aidademédiaatualdereformadapopulaçãoéinferiorà
idade legaldereforma.Emsociedadesemenvelhecimento,ondeaparcela da
população em idade ativa está a diminuir e a proporção de pessoas
acimadaidadelegaldereformaestáaaumentar.Todaacapacidadedisponívelda
força de trabalho é necessária Os empregados mais velhos constituem
uma fonte importante para atender a essa demanda, pois muitos deles
são
trabalha-doresexperienteseconhecedores.Alémdisso,muitaspessoasnafaixaetáriade55anosestãofisicamenteaptosacompartilharasuaexperiêncianumambientedetrabalhoprofissionaledevemteraoportunidadedefazê-lo,seassimodese-jarem.Anívelpolítico,estaquestãoégeralmenteentendida,noentanto,asmedidastomadasnemsempre
trouxeramos
resultadosesperados.Porexemplo,em2002,oConselhodaUniãoEuropeiaemBarcelonafixouoobjetivodeaumen-tarprogressivamenteaidademédiadereformadaUniãoEuropeiaemcincoanos
até 2010 Contudo, o aumento da idade média na reforma entre 2001 e
2005foiapenasligeiramentesuperioraomeioano,eadiferençaentreametade
Barcelona e a idade média atual de reforma ainda é de cerca de 4
anos 1
Nosgráficos seguintes, épossível observar adiferença entre a
idade legalde reforma e a idade média de saída da força de trabalho
em 27 países da UNECE.
70 65 60 55 50
Retirement age, Men
statutory age average exit age
70 65 60 55 50
Austria
Belgium
Bulgaria
Canada
Czech Republic
Denmark
Finland
France
Germany
Greece
Hungary
Iceland
Ireland
Italy
Luxembourg
Netherlands
Norway
Poland
Portugal
Romania
Slovakia
Spain
Sweden
Switzerland
Turkey
United Kingdom
United States
Sw itzerland
Turkey
Retirement age, Women
statutory age average exit age
Austria
Belgium
Bulgaria
Canada
Czech Republic
Denmark
Finland
France
Germany
Greece
Hungary
Iceland
Ireland
Italy
Luxembourg
Netherlands
Norway
Poland
Portugal
Romania
Slovakia
Spain
Sweden
Switzerland
Turkey
United Kingdom
United States
Figura 1. Idade legal de reforma e idade média de saída da força
de trabalho nos 27 países da UNECE
Fonte:dadosparaospaísesdaUE:Eurostat.População,atividadeeinatividade-SérieajustadaaoInquéritosobreaForçadeTrabalho(LFS).Mé-diaexistedaforçadetrabalho-Dadosanuais.http://www.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/employment_unemployment_ifs/data/databasedadosparaosoutrospaíses:OCDE(2009),“Idadedesaídadaforçadetrabalho”,emOCDE,PanoramadaSociedadede2009:IndicadoresSociaisdaOCDE,publicaçãodaOCDE.10.1787/soc_glance-2008-14-ptNota:osdadosreferem-seaoúltimoanodisponívelde2005a2008
1Osdadosreferem-seàmédiaentre23paíseseuropeus.Oaumentoentre2001e2005éemmédiadecercadeseismesesparahomenseoitomesesparamulheres.Liefbroer,A.C(2009)“Europeus”opiniõessobreomomentodareforma“noEuropeanPolicyBrief,nº2.Disponívelemwww.multi-links-project.eu.
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Emprego favorável à idade: Poliíticas e práticas
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Intenções dos trabalhadores mais velhos para se aposentar
Os sistemas de bem-estar estatais dependem fortemente da
solidariedade
inter-geracional,umavezqueascontribuiçõesfinanceirasdasgeraçõesmaisnovasatuais
são usadas para apoiar as gerações mais velhas Crises económicas,
altas
taxasdedesempregooumudançasnas“regrasdojogo”ounostermosdoscon-tratospodemcriartensõesentregerações,eestaspodemseracentuadasquandoos
poluidores retratam falsamente os pensionistas como um fardo para a
socie-dade, em vez de semear formas de facilitar a sua vida
Contribuições continuas 2
Quandoquestionados sobre o aumento da idade de reforma, as
opiniões
dapopulaçãonaEuropa3nãofavorecem,emgrandemedida,aextensãodapar-ticipaçãoda
forçade trabalho.Sobreestaquestão,asgeraçõesmais
jovensemaisvelhasparecemconcordar.Noentanto,sealgunsmembrosdapopulaçãopodem
ser atraídos pela possibilidade de trabalhar mais por meio período,
essa
possibilidadedeveserfornecidaeencorajadapelosformuladoresdepolíticas.
Comfocoempessoasqueestãopertodaidadedereformalegalnosseusrespe-tivospaíses,épossívelavaliarosseusplanosdereforma.Segundoaspesquisas,existemgrandesdiferençasentreospaísesquantoàintençãodeseaposentarnostrêsanosseguintesdepessoasemidadepré-reforma(Figura1).Ainten-çãodeseaposentarentreosempregadosremuneradosqueestãoatétrêsanosabaixodaidadelegaldereformavariade24%dostrabalhadoresmaisvelhosdaFederaçãoRussaa87%dostrabalhadoresmaisvelhosnaAlemanha.Épossívelqueaantecipaçãodecondiçõeseconómicasmaisdesvantajosasparaosaposen-tadosnospaísesdaEuropaOrientalosestimuleaexpressarumapreferênciamaiorporcontarcomasuaexistêncianomercadodetrabalhodoqueaobserva-daentreostrabalhadoresmaisvelhosnospaísesdaEuropaocidental.4Noquediz
respeito às diferenças nas intenções de homens e mulheres, além da
França,
ondemaishomens(83%)doqueasmulheres(71%)pretendemseaposentar,não são
observadas diferenças relevantes entre os géneros
Figura 2. Percentagem de funcionários remunerados que se
aproximam da idade legalde reforma que pretendem aposentar-se nos
três anos seguintes, por género.
Países selecionados
Fonte:cálculosbaseadosemdadosdeGeraçõeseInquéritosdeGénero.Nota:Empregadosremuneradoscomidadeentrex-3exanos,ondexéigualaidadelegaldereforma,respondendo“SIM”àseguintepergunta:“Vocêpretendeaposentar-senospróximos3anos?”
2WalkerA.(2001)“Solidariedadeintergeracional.Afundaçãodeumasociedadeparatodasasidades”,documentoapresentadonaReuniãodoGrupodePeritossobreEnvelhecimentoeDesenvolvimentoPopulacional:QuestõesSociais,deSaúdeeGénerocomFoconosPobres,naVelhice,Valleta,Malta,29a31deOutubrode2001.3Liefbroer,AC(2009),“europeus”opiniõessobreomomentodareforma“.MiltilinksProjetos,EuropeanPolicyBrief.4Diferençasentreospaísesnaidadelegaldereformatambémsãosuscetíveisdeafecarosresultados.Assim,naFederaçãoRussacomnaidadelegalde60anos(parahomens),osentrevistadosteriamde57a60anosdeidade,enquantonaAlemanha(comidadedereformaestatutáriade65anos)teriamcorrespondentementede62a65anosdeidade.
0 0210 03 40 05 06 07 08 90 100
Germany
France
Bulgaria
Russian Federation
Proportion intending to retire within the following 3 years (per
cent)
low
medium
high
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Resumo de políticas da UNECE sobre o envelhecimento
Trabalhar para um mercado de trabalhopara todas as idades
Reforçar as condições favoráveis aos idosos no local de
trabalho
Afimdeincentivarumamaiorparticipaçãodomercadodetrabalhodetra-balhadoresmaduros,osestados-membrosdaUNECEpodemdesejarajustarassuaspolíticasdeempregodirecionando-seespecificamenteaessegrupoetário.Édesejávelqueosgovernos
reconheçamquediferentes faixasetá-rias contribuem positivamente com
diferentes habilidades para o
desenvol-vimentodasociedadeequeosgovernosdefinammecanismosparatornaros
mercados de trabalho igualmente acessíveis a pessoas de todas as
idades
Umapolíticadeempregosemdiscriminaçãoporidadepermitiriaqueopes-soal
fosse recrutado de acordo com as suas habilidades, e não pela idade
Alémdisso,oempregodeveseracessívelatodososadultosemprocuradeemprego,deveocorrernumambienteprofissional(comremuneraçãoejor-nadadetrabalhoregulamentadas),earemuneraçãodeveserdeterminadade
acordo com as habilidades e valor de mercado dos funcionários,
nível
mí-nimodesubsistência.Aspolíticasdeempregosemdiscriminaçãoporidadepermitiriamarranjos
flexíveis em relação aohorário de trabalho, levandoem consideração
as necessidades individuais dos empregados para obter um
equilíbrioadequadoentrevidaprofissionalefamiliar.
O desenvolvimento e a implementação de estratégias de emprego
favoráveis aos idosos trazem benefícios para os trabalhadores mais
idosos, para os em-pregadores, também para a economia e a sociedade
em geral Portanto, é
desejávelenvolvertodasaspartesrelevantes.Ostrabalhadoresmaisvelhospodemestardispostosatrabalharpormaistempo,seoequilíbrioentrevidaprofissionalefamiliar,ambientedetrabalhoafávelparaoidosoeosincenti-vosfinanceirosadicionaisestiveremgarantidos.Aquestãoé,portanto,comoincentivar
os idosos a permanecerem mais tempo no mercado de trabalho se
estiveremdeboasaúdee,aomesmotempo,comoincentivarasempresasaempregarcandidatosqualificadoscomidademaisavançada.Adecisãodoidosodepermanecernomercadodetrabalhodependenãoape-nasdobenefíciofinanceirodetrabalharpormaistempo,mastambém“dainteração
entre a capacidade funcional do indivíduo, a natureza do trabalho,
oseuestadodesaúdeeaspossibilidadesdealojamentonotrabalho“.
Programa de ação para a recolocação de trabalhadores
desfavorecidos na
ItáliaEm2004,oMinistériodoTrabalhoitaliano,Saúdeepolíticasocialdecidiudesenvolverumprogramaquevisavaareempregodetrabalhadoresdesfavorecidos,incluindotrabalhadorescom50anosoumais.Oprogramad´AzioneperilRepiegodilavoratoriSvantaggiati(PARI)foilançadoem2005erenovadoem2007e2009.
OPARIfornecesuporteparaoreempregoemquebenefíciosespeciaisdeempregosãoconcedidosseoparticipantenuncanãotiverrecebidooutrobenefíciodeemprego.Nesteperíodo,otrabalhadorpassaotempoativamenteen-volvidoemformação,requalificaçãoeprocuradeemprego.Alémdisso,osparticipantesdoprogramabeneficiamdeapoioespecífico,comoaconselhamento,certificaçãodehabilitaçõeseformaçãodeacordocomasnecessidadesdostrabalhadores.Oprogramaofereceapoioparareempregooutrabalhoautónomo.Noscasosemqueoparticipantedoprogramadesejevoltaraserempregado,oscandidatosaempregosãocorrespondidoscomofertasdeempregodeem-presaslocais.Serviçoseincentivostambémsãodirecionadosparaapoiarosnegóciosnacriaçãodenovosempregosenareciclagemdenovosfuncionários.Atédezembrode2008,quase14.900trabalhadoreshaviamsidoreempregados.Dos6.000trabalhadoresmaisvelhosenvolvidosnoprograma,1.900foramreportadoscomojáreempregados.5
Fonte:
http://www.lavoro.gov.it/Lavoro/md/AreaLavoro/AmmortizzatoriSociali/Incentivazione_Reinserimento/PARIProgrammaAzionirei-mpiegolavoratorisvantaggiati.htmwww.italialavoro.it/wps/portal/pari(consultadoem4demaiode2010)paramaisinformaçõeseminglês,oseguintelinkpodeserconsultado.Noentanto,estelinknãoconstituiafontedestetexto:http://www.eaea.org/news.php?aid=16093
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Emprego favorável à idade: Poliíticas e práticas
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Porisso,acriaçãodeumlocaldetrabalhoergonómico,quepossibiliteaosfuncionáriostrabalharbemepromoverasuasaúde,tambémcontribuiparaqueosidososdesejemparticiparpormaistemponomercadodetrabalho.
“Benefícios da Maturidade” na
PolóniaOobjetivodoprojeto“BenefíciosdaMaturidade”foimelhorarasituaçãodomercadodetrabalhoparapessoascommaisde50anosdeidadecombatendoadiscriminaçãoeosestereótiposnegativosemrelaçãoàatividadeprofis-sionaldosmembrosdestegrupo.Oprojetovisavaprincipalmenteempregadoreseoutrasinstituiçõesrelevantescujasdecisõeseaçõespodemdesempenharumpapelessencialnessaárea.Incluíamestratégiasrelacionadasaoinvestimentonodesenvolvimentoeeducaçãodefuncionárioscom50anosoumais,promoçãodesaúdeeprofilaxiadasaúde,bemcomodesenvolvimentodelocaisdetrabalhoergonómicoseseguros.Astrêsatividadesprincipaislançadasentrefevereirode2008ejaneirode2010incluírama)campanhasdeconscientização,b)semináriossobregestãodeidadec)competiçãopelaformadeempregomaisadequadaaosidososedesenvolvimentoprofissionalparaaforçadetrabalhode50anoseacima.a)Paramelhoraraconscientizaçãodopúblicosobreascapacidadesdosidosos,foilançadoumportalinterativo,incluindoboaspráticasemtermosdegestãodaidadeeestratégiasamigáveisaoidoso.Oprojetotambémenvolveuumacampanhanacionaldemídiademassa,queatraiuaatençãodosempregadoresparaasquestõesdeempregarpessoas
de meia-idade e idosos, mas também incentivou os empregadores a
ampliar o conhecimento nessa área e a implementar soluções
avançadas nas suas empresas
b)Alémdisso,organizou-seumasériedeseminários,dedicadosaosproblemasdagestãoetáriaedirigidosaváriosempregadores(organizaçõespúblicas,privadas,nãogovernamentais),bemcomoaresponsáveisderecursoshuma-nosemempresaseorganizações.NovesemináriosdeumdiaforamorganizadosnasmaiorescidadesdaPolónia.OssemináriosforamalgumasdaspoucasiniciativasnaPolóniaqueproporcionaramaosempregadoresumconhe-cimento
operacional abrangente sobre o assunto de soluções para o emprego
de regulamentações mais antigas ou anti discriminatórias
c)Aúltimaetapadoprojetofoiumacompetiçãonacionalporsoluçõeseestratégiasparapromoveroempregoeodesenvolvimentoprofissionaldaquelescommaisde50anos.AFundaçãoBethJohnsondoReinoUnidoeraumparceiroestrangeironesteprojeto
Fonte:aacademiaparaodesenvolvimentodafilantropianaPolôniawww.filantropia.org.plehttp://www.zysk50plus.pl/(consultadoa29Abril2010)
Prémio Internacional de Empregador Inovador
2010Entrandoagoranoseuterceiroano,oPrémiodeEmpregadorInovadordaAARPInternacionalreconheceosemprega-doresquenãosãobaseadosnosEstadosUnidos,cujaforçadetrabalhoinovadorae/oupráticasderecursoshumanosabordamquestõesrelevantesparatrabalhadorescom50anosoumais.Reconhecendoosempregadoresemtodoomun-doquedemonstraramesforçosinovadoresparatratardequestõesrelevantesparaostrabalhadoresmaisvelhos,aAARPencorajatodososempregadoresacriarumambientemutuamentebenéficoquevalorizeopotencialdetrabalhadoresmaisjovensemaismaduros.Os
candidatos a empregador para o prémio serão solicitados a fornecer
informações sobre as suas práticas de recursos humanos nas
seguintes áreas de recrutamento, formação e aprendizagem ao longo
da vida, desenvolvimento da carreira,
acordosdetrabalhoflexíveis,proteçãoepromoçãodasaúdeepromoçãodadiversidade.Osempregadorespremiadospoderão
compartilhar as melhores práticas numa ou mais dessas áreas, bem
como um forte compromisso geral com o
avançodaspolíticasderecursoshumanosqueajudamareter,atraireenvolverosfuncionáriosde50anosoumais.
Fonte:AARPinternacional.http://www.aarpinternational.org/conference/conference_show.htm?doc=1004071(acessoem4demaiode2010)
5DadosfornecidosnacontribuiçãodePietroCheccucciparaabasededadosdeboaspráticasdaUNECE:http://www.unece.org/pau/age/poli-cy_briefs/goodpractices
html
6Vodopivec,M.Dolene,P(2008).“ViverMais,TrabalharMais:FazendoAcontecernoMercadodeTrabalho”,DocumentodeDiscussãoSP,no.0803.WashingtonD.C.:WorldBank,pp.13-14.
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Resumo de políticas da UNECE sobre o envelhecimento
Habilidades e experiência de funcionários mais velhos como um
recurso importante
Ostrabalhadoresmaisvelhospodemterconhecimentoseexperiênciasva-liosasepodemtreinar,consultarouorientarcolegasmenosqualificados.“Ashabilitaçõesprofissionaisesociaisadquiridaspelosfuncionáriosmaisvelhosnodecorrerdassuascarreirasrepresentamumrecursoespecial.Novosre-crutasecolegasmaisnovosnãopodemequiparar-setotalmenteaessasha-bilitaçõeseexperiência;qualquertentativaimplicariaaltoscustosadicionaisnorecrutamento,preparaçãovocacionaleformaçãoon-the-job“.7Éimpor-tanteaumentaraconscientizaçãosobreofatodequeosfuncionáriosmaisvelhos
cumprem altos padrões de trabalho Portanto, os estados membros da
UNECEpodemquerermudaraconscientizaçãopúblicasobrearelevânciadas
habilitações das pessoas idosas para o centro das suas políticas de
em-prego.“Qualidadescomoprecisão,confiabilidadeecapacidadedecomunica-çãocomclientesecolegascaracterizamosfuncionáriosmaisvelhos.Aperdaprematuradessashabilitações,ouaincapacidadedeassubstituir,frequen-temente
acarreta um risco económico para uma empresa “
8Estáprovadoqueostrabalhadoresmaisvelhos,empregadosnumcargoadequadoparaassuashabilitaçõesindividuais,sãoaltamenteprodutivos.“Aretençãodetra-balhadoresmaisvelhospodeserumexcelenteinstrumentonatransferênciade
conhecimento intergeracional” 9eumrecursoparaolocaldetrabalho;
Políticas governamentais para promover o emprego de idosos na
GeórgiaEm2006,ogovernogeorgianolançouumaestratégiaparapromoveroempregodepessoasidosas,combatendoadiscri-minaçãoeosestereótiposnegativosemrelaçãoàatividadeprofissionaldepessoascommaisde65anos.DevidoàexpectativadevidarelativamentealtaaonascernaGeórgia(atualmente73,6anos),aleisobrereformasdoestadodefineaidadedereformaparaoshomensde65anoseparaasmulheresde60anos.Em2009,apopulaçãoacimadaidadedeaposentaçãoascendiaa728.200pessoas(16%dapopulaçãototal).Umapensãodevelhicefoirecebidapor660.000pessoas,cobrindo91%dapopulaçãoemidadedereforma.Apensãomínimaéde80larigeorgianospormês(48dólaresamericanos),enquantooordenadomínimoéde68dóla-res.AescassapensãopagapeloEstadocriaumafortemotivaçãoparaqueosqueestãoalémdaidadedereformaperma-neçam
no emprego
Noentanto,hápoucasoportunidadesparapessoasidosasempregadas,então88%dospensionistasquetrabalhamsãoautónomos.AestratégianacionaldaGeórgiaparaaspessoasseremempregadas,demodoque88%dospensionistasquetrabalhamsãoautônomos.AestratégianacionaldaGeórgiaparaoempregodepessoasidosasinclui:a)
Livreescolhadospensionistasparaotrabalho.b)
Motivaçãoparaotrabalho:apensãomínimapelaidadeécomplementadaporumvaloradicionaldeacordocomotempodeserviçodosempregados.Qualquerpensionistaempregadopodereceberapensãocompletaemcimadoseuordenado,amenosquesejamfuncionáriospúblicos.Noentanto,seumpensionistaempregadonosetorpúblicoestiverenvolvidoematividadescientíficasoueducacionais,eleouelareceberáapensãocompletanoordenado.
Fonte:MinistériodoTrabalho,SaúdeeAssuntosSociaisdaGeórgiawww.moh.gov.geewww.geostat.ge
7FundaçãoEuropeiaparaaMelhoriadasCondiçõesdeVidaedeTrabalho(2006).UmGuiaparaBoasPráticasnaGestãodaIdade.Luxemburgo:ServiçodasPublicaçõesOficiaisdasComunidadesEuropeias.p.5.http://www.eurofound.europa.eu/pubdoes/2005/137/en/i/ef05137en.pdf(acessoem27deAbrilde2010).8Ibid.9Ibid.
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Emprego favorável à idade: Poliíticas e práticas
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Marco legal para tornar a re-forma mais flexível e gradual
Arranjosde trabalhoflexíveis e atraentespodem incentivaros
funcionáriosmadurosapermaneceremativospormaistempo.Umamaiorflexibilidadenashoras
de trabalho, tais como medidas destinadas a reduzir as horas de
trabalho diárias e semanais ou a introdução de empregos a tempo
parcial para os traba-lhadores mais velhos, pode prolongar a
participação da força de trabalho dos idosos
10ÉimportantequeosestadosmembrosdaUNECEcriemalegislaçãoapropriada.Estruturaparamelhorar
e adaptar as condiçõesde
trabalhoàsnecessidadesdefuncionáriosmaduros.Afimdepermitirqueostrabalhadoresqueestãoaptosacontinuaratrabalharparafazê-lo,osmembrosdaUNECEpodemquerereliminaraidadedareformacompulsóriaesubstituí-laporumaidadelegaldereforma,oqueteriaoefeitodepermitirqueaspessoasseapo-sentassem,
mas não forçadas a saírem do mercado de trabalho Os trabalhadores
seniores podem sentir-se motivados a continuar a
traba-lharsobcondiçõesfinanceiraspositivas,porexemplo,sehouverapossibili-dade
de receber a pensão completa em cima do seu ordenado
O certificado NESTORGOLD na
ÁustriaOcertificadoNESTORGOLDéumprojetoemandamento,iniciadoem2008,quevisaaumentaraconscientizaçãoentreempresaseorganizaçõesaustríacassobreovalordosfuncionáriosmaisantigos.Empresaseorganizações-juntamentecomespecialistasemgestãodeidade-desenvolvemmedidasparaproporcionarumambienteemquecadafuncionáriosejacapazdealcançá-lasemserprejudicadoepromoveradiversidadeetáriacomopartedaculturacorporativa.
Aomesmotempo,asempresaseorganizaçõesserãoauditadasquantoàigualdadedeidadecomaajudade26indicado-resrelacionadosaquatroáreasdeatividade:individual,organização,vitalidadeecultura.SeosavaliadoresconsideraremqueaempresaouorganizaçãocumpriutodososrequisitoseatingiuopadrãoNESTOR-GOLD,elesrecomendarãoaconcessãodocertificadoNESTERGOLDaoComitéConsultivodeCertificação.OcertificadoéconferidopeloMinistrodoTrabalho,dosAssuntosSociaisedaDefesadoConsumidor,dedoisemdoisanos.Permaneceválidoportrêsanosepodeserre-obtidopormeiodeumprocessoderecertificaçãomaiscurto.OsrelatóriosdasempresaseorganizaçõescertificadascomopadrãoNESTORGOLDnafasepilotoindicaramumau-mentonasatisfaçãodosfuncionárioscomoconsequênciadasmedidastomadasparacumprirosrequisitosdocertificado.
Fonte: www nestor at
10Veja:Buddelmeyer,H.etal.(2005).“DesenvolvimentosRecentesnoTrabalhoaTempoParcialnosPaísesdaUE:TendênciasePolítica”.IZADiscussionPaperNo.1415.Bonn:IZA.
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Resumo de políticas da UNECE sobre o envelhecimento
Importância da educação e formação de habilitações para manter a
competitividade e promover o emprego dos trabalhadores mais
velhos
Afaixaetáriade55anosoumaispodeexigirmaisapoiopormeiodeeduca-ção
e formação para aumentar as suas oportunidades no mercado de
traba-lho
12Éimportantequeaformaçãoeotreinamentoprofissionalsejamativamen-te
apoiados pelos empregadores. Juntamente com os sindicatos,
podemdesempenhar um papel central na promoção do aprendizado
contínuo e napromoçãode locaisde trabalhoamigáveisaos
idososquepromovemoaprendizado 13Acima de tudo, a inovação
tecnológica cria uma vantagem
competitiva.Muitasprofissõesatualmentedependemdatecnologiadacomputaçãoedaconscientização
tecnológica como uma habilidade fundamental para o
su-cessoprofissional.Assim,oconteúdodeaprendizagemdeveseconcentrarnoacessoanovastecnologias,queincluemalfabetizaçãoemcomputadoreseInternet.Alémdisso,amelhoriadascompetênciaslinguísticaséimportantenum
mundo globalizado Comoaaprendizagem,aeducaçãoea
formaçãoforamidentificadascomocondições prévias importantes para
trabalhar mais tempo, é ainda mais
im-portantepromoveroenvelhecimentoativo.Aspessoasmaisvelhasquepas-saram
por formação são mais propensas a treinar novamente o seu status de
empregoemrelaçãoaosseuscolegasdetrabalhoquenãoreceberamforma-ção.AFormaçãopareceserútilnamanutençãodoemprego.
Direito a pensão para pessoas com emprego remunerado para além
da idade da reforma em
MaltaOesquema,quecomeçoudia1dejaneirode2008,foianunciadonodiscursodoOrçamentode2008peloPrimeiro--ministroLaurenceGonzi.Aseçãodiz:“Pessoasemocupaçãoremuneradaalémdaidadedareformapodemganharmaisdoqueoordenadomínimosemperderasuapensão”.Apartirdejaneirode2008,aspessoasemplenoemprego,aoatingiremaidadedareforma,podemsolicitarasuapensãoecontinuaratrabalhar:receberãoasuapensãocompleta,alémdoordenadoquerecebem.Aexpressão“pessoasemplenoemprego”refere-seaempregadostantonosetorpúblicocomonoprivado,bemcomoatrabalhadoresautónomos:todoselesreceberãoasuapensãocompleta,incluindobónus.Noentanto,en-quantoosempregadosrecebemosseusbónusdosseusempregadores,osautónomos-agorachamadosde“autosocupados”outrabalhadoresporcontaprópria-recebemosseusbónusdaSegurançaSocial.Atéos65anosdeidade,continuarãoapagaracontribuiçãoprevidenciáriadoseuordenado.
Atualmente,cercade7.000pessoasestãoabrangidasporesteregime.
Fonte:Sr.JosephCamilleri,DiretorGeral,ServiçosdeSeguridadeSocial,GovernodeMalta.
11Chen,Y.eScottJ.C.(2004).ReformaGradual:UmaOpçãoAdicionalemTrabalhoeReforma.RevistaAtuarialdaAméricadoNorte,Vol.7,No.3.http://www.soa.org/library/journals/north-american-actuarial-journal/2003/july/naajo307_5.pdf(consultadoa22deabrilde2010)12Ver:ComissãoEconómicadasNaçõesUnidasparaaEuropa(2010).Aprendizagemaolongodavida.ResumodapoliticasobreoenvelhecimentoNo.5.13Ver:Tikkanen,T.eNyhan,B.(2006).PromoveraAprendizagemaoLongodaVidaparaostrabalhadoresmaisvelhos.Umavisãointernacional.Luxemburgo:CentroEuropeuparaoDesenvolvimentodaFormaçãoProfissional(Cedefop),p.4.
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Emprego favorável à idade: Poliíticas e práticas
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Solidariedade entre gerações - aumentar a atividade profissional
de pessoas com mais de 50 anos na
PolóniaNocontextodeum“programa45/50”governamental,oMinistrodoTrabalhoePolíticaSocialpolonêsdecidiusobreaatribuiçãode90milhõesdezlotyspolonesesparaaimplementaçãodeprojetosparaaumentaraatividadeocupacionaldepessoasqueenfrentamrestriçõesdemobilidaderelacionadasaoenvelhecimentodamão-de-obra(wiekniemobilny).
Projetosqueescolhemosparafazerpartedoprogramacombaseemplanosdeaçãoindividuais,visandoosseguintesobjetivos:-Formaçãoprofissionalegeral,incluindoformaçãoparamelhoraracapacidadedeprocuraremprego
-Formaçãocombinadacomprogramasdepreparaçãoprofissionalnolocaldetrabalho-Formaçãocombinadacomaconcessão
de fundos para iniciar uma atividade comercial ou estabelecer uma
cooperativa social
- Formação combinada com a criação de um novo cargo na empresa
do empregador
-Concederempréstimosparafinanciaroscustosdaformaçãoparaequiparaspessoasparaumempregoremuneradoquerequeiraqualificaçõesespecíficas.
Fonte:MinistériodoTrabalhoePolíticaSocialPolacohttp://www.mpips.gov.pl/index.php?gid=1164(consultadoa4demaiode2010)
Concluir programa nacional para trabalhadores
idososUmdosprogramasdepolíticasmaisintegradasparapromoveraempregabilidadedostrabalhadoresmaisvelhosno“ProgramaNacionalparaTrabalhadoresEnvelhecidos”(FNPAW)quefoiimplementadode1998a2002.Oobjetivodoprogramaerapromoveraempregabilidadedaquelescommaisde45anosereduzirasuaexclusãoereformaprematura.Oseuslogan,“experiênciaécapitalnacional”,enfatizouoenvelhecimentodaforçadetrabalhocomoumrecurso.AFNPAWdestacouaimportânciadodesenvolvimentodecompetênciasparaosmaisvelhos;O
programa teve como alvo os alunos adultos com programas de
tecnologia da informação, ensino à distância e
universidadesabertas,alémdeapoiofinanceiroparaostrabalhadoresmaisvelhosquecontinuaramnaeducação.Alémdisso,foramorganizadosprojetos-pilotodeformaçãoregional,abrangendo,porexemplo,anecessidadedeatualizarcompetênciasemtecnologiasdeinformaçãoderápidoprogresso,bemcomodescobrirmétodosinovado-res
de formação de trabalhadores mais velhos
Tambémforampromovidasmedidasespecíficasparaprevenirodeslocamentoeadiscriminaçãodostrabalhadoresmais
velhos
NoOutonode2006,aFundaçãoAlemãBertelsmannatribuiuoseuprémioanualaoFNPAW,umavezqueproduziuresultadosimpressionantes:Ataxadeempregodostrabalhadoresfinlandesescomidadescompreendidasentreos55eos59anosé10%maiselevadaqueamédiaeuropeiaeareformacomeçaemmédia1,2anosdepoisdedezanosatrás.
Fonte:Korpela,S.(2008).Programasnacionaisdeapoioaostrabalhadoresidosos.http://finland.fi/public/default.aspx?contentid=160130(consultadoem23deabrilde2010)MinistériodoTrabalhoeInstitutodeSaúdeOcupacional(1999).AgenciandoTrabalhadoreseMudandoaVidanoTrabalho.Helsinki.
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Resumo de políticas da UNECE sobre o envelhecimento
Promovendo a igualdade de género
Apromoçãodaparticipaçãodasmulheresnaforçadetrabalhodurantetodoo
ciclo de vida é uma medida fundamental a ser adotada para melhorar
a sua
segurançafinanceira,bemcomoasuaempregabilidadenavelhice.Asmu-lherestêmsidofrequentementeconfrontadasaolongodoseuciclodevidacom
o duplo fardo de combinar tarefas de trabalho e cuidados, ou
tiveram
quefazerpausasnacarreiradevidoaresponsabilidadesfamiliares.Essespadrõesdevidapodemexigiratençãoespecialdos
formuladoresdepolíticas.Portanto,desenvolverumainfraestruturaflexíveldecuidadofor-mal
para dependentes com necessidades de cuidado de longo prazo, 14 e
cuidadoscomcrianças,senecessário,jáquemulheresmaisvelhassãofre-quentementeresponsáveisporcuidardedependentescomnecessidadesdecuidados
a longo prazo ou netos dependentes
Aprevençãodadiscriminaçãoeassédiodegénerono localde
trabalho,oaumento do envolvimento de homens nos cuidados e deveres
familiares e a
avaliaçãodosistematributáriodeacordocomoscritériosdegénero15tam-bém
são elementos-chave de políticas para promover a igualdade de
género
14Ver:ComissãoEconómicadasNaçõesUnidasparaaEuropa(2010).Paraocuidadoalongoprazodacomunidade.Resumodepolíticassobreenvelhecimentonº7.Genebra:15ComissãoEconómicadasNaçõesUnidasparaaEuropa(2009).IgualdadedeGênero,TrabalhoeVelhice.Resumodepolíticassobreenvelheci-mentoNo.2.Genebra:UNECE,p.6.Umsistematributáriocomperspetivadegéneroéumsistematributárioquereconhecediferentespadrõesdevida
de mulheres e homens, como interrupções de carreira devido a
responsabilidades de cuidado
Estratégia sueca para a igualdade de género no mercado de
trabalho“Emjulhode2009,ogovernosuecoadotouumaestratégiacoesivaparaaigualdadedegéneronomercadodetrabalhoenosetorempresarial.Asmedidasdelineadasnaestratégiasãoparcialmentefinanciadaspor235milhõesdecoroassuecasdofundodeigualdadedegénero.Ofocogeraldapolíticadelongoprazoédivididoemquatroáreasdistintas:
Combater as divisões de género no mercado de trabalho e no setor
empresarial: os esforços coordenados do Governo
nessaáreadevempromoverummercadodetrabalhomaiseficienteeigualaogénero,facilitandoquemeninasemeni-nos,
mulheres e homens façam atividades educativas e escolhas de
carreira sem serem limitados por ideias estereotipa-das sobre
papéis de género O trabalho para promover a igualdade deve,
portanto, permear todo o sistema educacional, da pré-escola ao
ensino superior
Promover a igualdade de condições para o empreendedorismo: os
esforços coordenados do Governo devem visar a uti-lização do
potencial de mulheres e homens para o empreendedorismo e a empresa
através de iniciativas para melhorar
asoportunidadesdeiniciaregerirumaempresa.OGovernotambémacreditaqueéimportanteaumentaronúmerodemulheresemcargosdegestãoeemconselhos,tantoemempresasestataiseagênciasgovernamentais,quantoemempre-sasprivadas,afimdealcançarumcrescimentomaiorepromoverodesenvolvimentodaSuécia.
Participaçãoigualnavidaprofissional:Mulheresehomensdevemterasmesmasoportunidadesecondiçõesderealizartrabalhoremuneradonamedidaemquedesejarem.ÉporissoqueosesforçosdoGovernovisamdistribuirtrabalhoremuneradoenãoremunerado,porexemplo,pormeiodeumbónusdeigualdadedegéneroecréditosfiscaisparaotrabalho
doméstico Condições de trabalho iguais: Os esforços coordenados do
Governo nesta área visam criar melhores
condiçõesparatermosiguaisparamulheresehomensnavidaprofissional.Porconseguinte,asiniciativasdestinadasacombateradiscriminação,aviolênciaeoassédionavidaprofissionalsãoimportantesparaarealizaçãodeummercadode
trabalho igual ao género “
Fonte:escritóriosdogovernodaSuécia(2010).Estratégiaparaaigualdadedegéneronomercadodetrabalho.Http:///www.sweden.gov.se/sb/d/4096/a/130290(consultadoa26deabrilde2010)
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Emprego favorável à idade: Poliíticas e práticas
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Conclusões e Recomendações
Prevenção da discriminaçãopela idade no mercado de trabalho
por…
Programas de aprendizagem para adultos
Políticas de empregosensíveis ao género
Afimdemoldarpolíticasepráticasdeempregoparatodasasidadesein-centivar
as pessoas a adiar a reforma, as seguintes recomendações podem ser
feitas:
... Proporcionando um ambiente amigo do idoso Medidas para
moldar o ambiente de trabalho de acordo com as necessidades de
todas as idades são importantes para induzir mais pessoas a
permanece-remnomercadodetrabalho.OsmembrosdaUNECEpodemcontribuirparaum
ambiente amigável para o idoso através de formação, regulamentos,
par-tilhadeboaspráticasousubsídiosparaequipamentosdesaúdeesegurançarelacionados
com a idade
... Melhorando a perceção pública dos trabalhadores mais
velhosFuncionáriosexperienteseconfiáveissãoumtrunfoparatodasasempresas,bemcomoparaasociedadecomoumtodo.Osgovernospodemquererconsi-deraramelhorformadeaumentaraconscientizaçãosobreascompetênciase
habilitações dos trabalhadores mais velhos Possíveis medidas podem
ser comparações de mídia, prémios, formação ou outras formas de
eventos de informação
... Estabelecendo o quadro
legalÉimportantequeosEstadosmembrosdaUNECEformemumquadrojurí-dicoparaareformagradualeflexível.Alémdisso,aprevençãodequalquerdiscriminação
por idade no emprego e no mercado de trabalho precisa ser
legalmenteexigida.
Umavezqueasociedadedoconhecimentoemergenteestácadavezmaisatornar-seumasociedadeenvelhecida,ospaísesmembrosdaUNECEpodemquererconsiderarcomoanecessidade,maisformaçãoprofissionalpodeseratendida,afimdemanterasqualificaçõesprofissionaisjáobtidasatualiza-das
Coaching e orientação sobre como fazer transições suaves na vida e
no trabalho podem ser aspetos importantes a serem considerados
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OsestadosmembrosdaUNECEpodemcomplementaraspolíticasdeem-pregosensíveisaogénerocomumainfraestruturaflexíveldecuidados,apre-venção
da discriminação e assédio de género no local de trabalho, medidas
para aumentar o envolvimento dos homens nos cuidados e deveres
familia-reseaavaliaçãodosistemafiscaldeacordoacritériosdegénero.
16Veja:Tikkanen,T.Nyhan.(2006).PromovendoaAprendizagemaoLongodaVidaparaostrabalhadoresmaisvelhos.Umavisãogeralinternacio-nal.Luxemburgo:CentroEuropeuparaoDesenvolvimentodaFormaçãoProfissional(Cedefop).p.4.
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Resumo de políticas da UNECE sobre o envelhecimento
Bibliografia
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Emprego favorável à idade: Poliíticas e práticas
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Checklist: Políticas de emprego favoráveis à idade
Áreas principais Áreas de implementação Elementos chave
Reduzir a discriminaçãopor idade no mercadode trabalho
Permitir que os idososparticipem no mercadode trabalho
Promoção de saúde
Melhorar as relações intergeracionais
Promover imagens positivas do envelhecimento
Abordar a discriminação etária
Promoção de abordagens para o emprego de idosos
Promover a reforma gradual
Providenciar medidas para a redução do horário de trabalho
diário ou semanal
Assegurar o equilíbrio entre vida e trabalho
Promoção do emprego a tempo parcial
Formação no local de trabalho
Incentivar a aprendizagem ao longo da vida
Concentrar no acesso a novas tecnologias (informática e
literacia na Internet) e melhorar as competências linguísticas
Habilidades combinadas com status educacional individual de
funcionários mais velhos
Manter as competências e a experiência dos trabalhadores mais
velhos
Fornecer formação profissional para auxiliar em pesquisas de
emprego
Desenvolvimento de infraestrutura de cuidados domiciliares e
formais para familiares necessitados
Prevenção da discriminação e assédio de género no local de
trabalho
Envolver homens em tarefas de cuidados domésticos
Criar um sistema fiscal avaliado por gênero
Ambiente de trabalho amistoso
Sensibilização
Aprendizagem ao longo da vida
Igualdade de género
Arranjos de trabalho flexíveis
Traduçãoparaportuguêsdaresponsabilidade
