GOVERNO DO ESTADO DE MATO GROSSO

SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANÇA PÚBLICA

GABINETE DE GESTÃO INTEGRADA

MUNICÍPIO – JUARA/MT

2011

Trabalho de levantamento geopolítico,

socioeconômico e cultural da microregião de

Juara-MT, visando subsidiar o Secretário de

Segurança Pública Diógenes Gomes Curado

Filho e Dirigentes das instituições

desconcentradas através da criação do

Gabinete de Gestão Integrada Municipal, que

terá finalidade de discutir em nível colegiado

os problemas afetivos a criminalidade

regional.

Equipe de Trabalho:

Secretaria Executiva do Gabinete de Gestão Integrada

``Não repreendas o escarnecedor para que

ele não te odeie, repreendas o sábio e ele te amará´´

(Provérbios)

1. Justificativa

A integração das intituições que operam na linha de justiça criminal e

prevenção da violência é um processo que está em vias de construção. Diante da

cultura capilarizada nas corporações e o natural receio de perder espaço prestígio

ou poder, transforma os encaminhamentos do enfrentamento, redução e controle da

criminalidade a redundância de processos, reduzindo ao final a governabilidade

diante da conduta humana criminosa. Na primeira fase da integração, as instituições

são instadas a refletirem sobre suas missões, reverem conceitos e quebrarem seus

tabus.

Paralelamente, pequenos passos como operações conjuntas e capacitações

comuns possibilitam a descoberta de que os resultados são positivos para as

instituições e aos participantes, fato mensurado nos indicadores, surge então, um

fenômeno cujo foco contempla um universo multifuncional, e os participantes de

estranhos passam a ser companheiros consequentemente os caminhos passam a

serem desobstruidos.

Trabalhando com essa metodologia, a SESP tem adotado o modelo

democrático e representativo com estilo de decisões colegiadas, dando vez e vóz

aos integrantes de todos os níveis e instituições, trazendo à luz os princípios

traçados nos Planos Nacional e Estadual de Segurança Pública, bem como

implantado em nosso estado e municípios a dinâmica prevista no Programa

Nacional de Segurança Pública Com Cidadania – PRONASCI, que traduz

investimentos e parcerias para atendimento mais próximo ao cidadão, focado na

prevenção da violência, com a introdução da família e sociedade na busca conjunta

da paz social, chegando agora o momento de contemplar a Microregião de Juara-

MT.

2. Histórico

O território do município de Juara foi movimentado por ocasião da navegação

Paranista ou Carreira do Pará, que se iniciou no começo do século XIX. Quando os

primeiros homens brancos chegaram ao território do atual município de Juara, povos

indígenas Kayabí dominavam toda a região, que era muito disputada por povos de

outras nações indígenas. O principal motivo dos desajustes entre o gentio era a

excelência do clima e qualidade do solo. Porém um dos maiores atrativos era a

riqueza em taquara e pedra sílex, matéria prima para fabricação de flechas, lanças e

machados. Que serviam tanto para afazeres domésticos, agricultura, caça e quanto

para fins bélicos.

Ao longo dos séculos a região foi movimentada por diversas incursões de

brancos às terras dos Kayabís. Notável foi o período da terceira Borracha, a partir da

década de quarenta, que devassou seringais às margens do rio Arinos. Os indícios

dos tempos modernos de Juara tiveram como referência a cidade de Porto dos

Gaúchos. A 23 de setembro, a firma Sociedade Imobiliária da Bacia Amazônica

SIBAL, adquiriu uma área de 35.900 hectares de terras, cuidadosamente

selecionada com fins colonizatórios. A responsabilidade da administração para a

construção da infra-estrutura ficou a cargo de José Pedro Dias (Zé Paraná), nome

que se confunde com a própria história de Juara. No dia 8 de outubro de l97l, Zé

Paraná e mais um grupo de pessoas, partiu das margens do Ribeirão Caracol,

chegando ao córrego Água Boa, ponto inicial da colonização.

O primeiro nome dado à localidade foi Gleba Taquaral, mais tarde passou à

Juara. Há certa controvérsia em relação ao topônimo Juara. Uma das versões é de

que sua origem vem da língua tupi, significando “Moça Bonita”, sendo a mais bem

aceita. A outra versão é atribuída ao antigo diretor da Sibal, que teria juntado as

palavras Juruena e Arinos, numa referência geográfica e formado a palavra

“Juarinos”, mais tarde simplificado para Juara. Em maio de l971, começaram a

chegar às primeiras famílias a Taquaral. A 8 de julho de l973, foi colocado o primeiro

marco da sede, nessa época já tinham chegado à região cerca de 38 famílias,

plantando arroz, milho e feijão.

A primeira produção da região foi guardada em barracão de madeira de 300

metros quadrados. Como os plantadores não tinham condução para levar para fora,

a empresa colonizadora acabou comprando toda a safra colhida. Era uma maneira

de minimizar os problemas enfrentados com o escoamento do produto colhido na

lavoura. Nesse tempo, em período de chuvas, as viagens eram feitas pelo rio Arinos,

sendo que os produtos comestíveis e farmacêuticos vinham de Cuiabá. No período

da seca a viagem era feita por um caminho diferente do atual. O antigo traçado

desviava do atual município de TAPURAH e passava pela célebre “Baiana”, na

estrada da mata. Era via conhecida por estrada da Baiana, encurtaria, mais tarde, a

distância entre JUARA e Cuiabá. A Baiana, uma mulher que habitava a região e que

deu nome a esta estrada, certo dia foi atacada pelos índios do povo Kayabí, pois

estes estavam desesperados com a invasão de suas terras. Mas a baiana superou a

crise e os índios fizeram as pazes.

A primeira serraria da região foi montada pela colonizadora SIBEL e depois

comprada por Albino Gugelmin, que em l973 serrava madeira para a construção das

primeiras casas. Em maio de l973, montou-se o primeiro armazém atacadista da

região. Em l973, foi celebrada a primeira missa em Taquaral, no meio da selva, onde

a luz provinha de velas acesas em cima de árvores. Em setembro do mesmo ano, foi

construída a primeira capela, tendo São José por orago. A primeira pista de pouso

de avião passou a ser, mais tarde, uma das avenidas da cidade de JUARA. O

aeroporto, com maior capacidade de pouso e decolagem foi construída

posteriormente. Ainda no ano de l973, foram plantadas 2.500 covas de café na

comunidade Pé de Galinha.

O sucesso da Gleba Taquaral e redondezas atraíram muita gente, mormente

agricultores e suas famílias. Em l974 vendiam-se 102 lotes na zona rural do rio dos

Peixes. Ocorria então um crescimento explosivo. O fluxo migratório foi intenso,

passando então Taquaral a chamar-se JUARA.

No ano de 1975, adquiriu-se uma área de terras próximas ao rio dos Peixes,

denominada Itapaiúnas, beneficiada por projeto fundiário financiado pelo banco do

Brasil. O distrito de JUARA foi criado em 4 de julho de 1976, com território

jurisdicionado ao município de Porto dos Gaúchos. Em 1976, JUARA recebeu o

primeiro médico, Dr. Isaías Pinheiro Antunes, que construiu um grande hospital e

maternidade para a época – ato pioneiro, e mo mês de março do mesmo ano foi

criada a primeira escola de 1º grau de JUARA. Em 1878, repartem-se 85 lotes de

terreno em Mundo Novo, 118 em Águas Claras. Duzentas pessoas adquiriram lotes

pequenos, não superiores a 12 hectares, em Jacu. A movimentação desbordou para

o município de São José do Rio Claro, com abertura de 130 lotes de terra em

CATUAÍ. Por estar demasiadamente da sede municipal de São José do Rio Clara,

JUARA dominou a região ao norte daquela cidade. E,l979, foi inaugurado um prédio

escolar de alvenaria, com seis salas de aula, com capacidade de abrigar 700 alunos.

No ano seguinte, a produção de café fazia o grande nome do distrito de JUARA. O

processo de plebiscito foi aberto em 11 de maio de l970, para se saber a vontade do

povo a respeito da emancipação política de JUARA. Dos 729 eleitores, aconteceram

apenas 03 votos nulos e 05 em branco, sendo os demais “sim”. A lei estadual de 23

de setembro de l98l criou o município: “Artigo nº 1 – Fica criado o município de

JUARA, com sede na localidade do mesmo nome, cuja área é desmembrada do

município de Porto dos Gaúchos. Artigo nº 2 - O município criado tem somente um

distrito, o da sede. O artigo nº 3 impedia a eleição municipal imediata. A Assembléia

Legislativa acatou o veto do governador Frederico Campos. No entanto, as eleições

não demoraram a acontecer. O primeiro prefeito municipal foi José Pedro Dias (Zé

Paraná), nomeado pelo governador. A instalação oficial foi no dia l4 de dezembro de

1981, premiando o esforço do benemérito fundador de JUARA. A primeira eleição

municipal realizada em JUARA foi a l5 de novembro de 1982. Nesta ocasião foi

eleito prefeito municipal José Geraldo Riva, que teve carreira política de sucesso.

Sua liderança permitiu-lhe ser eleito deputado estadual e participar da mesa Diretora

da Assembléia Legislativa de Mato Grosso. Mais tarde chegou à presidência

daquela casa de leis, ocupando este cargo no biênio 1977/1998.

A comarca foi criada a 4 de julho de 1985 e solenemente instalada em 29 de

novembro de 1986. Uma pequena cidade ainda jovem com a emancipação política,

encravada na Amazônia mato-grossense, ao norte da capital, no planalto residual

norte de MT, serra dos Kaiaby, na grande bacia do Amazonas, para essa bacia

contribuem os rio Arinos e Telles Pires, o Arinos recebe pela direita o Rio dos Peixes

ou Tatuí ou São Francisco, o Telles Pires recebe as águas do Rio Apiaká.

3. Regiões de Planejamento Mato Grosso

Fig.001 Regiões de planejamento de Mato Grosso – SEPLAN

4. Expansão do GGI’s-Regionais e Municipais

Juína

Alta Floresta

Sinop R-M

Sorriso

Lucas do Rio Verde

Cuiabá

Rondonópolis

R-M

Barra do Garças

R-M

Água Boa

Tapurah

Várzea Grande

Cáceres

Tangara da

Serra R-M

GGI MT

Primavera do Leste

Barra do Bugres Paranatinga

Juara

Fig.002 Fonte Gabinete de Gestão Integrada GGI

GGI Estadual -

GGI Regional -

GGI Municipal –

R-M – Regionais e Municipais

5. Aspectos geopolíticos da mesoregião

5.1 Localização

Juara

Fig.003 – Microrregião de Planejamento – Juara

Fig.004 Microrregião de Planejamento (City Brasil)

5.2 Fotos de Juara

Igreja do Evangelho Quadricular

Praça dos Colonizadores

Vista AéreaEncontro das águas Rio Arinos

Fig.005 Fotos da Cidade de Juara MT

5.3 Mapa de cobertura da terra

Fig.006. Mapa de cobertura da terra para o Estado do Mato Grosso para o ano de 2002.

5.4 Situação Fundiária do Estado:

Fig.007. Situação Fundiária

5.5 Compatibilização de áreas de competencia jurisdicional

AAggêênncciiaass ddoo SSiisstteemmaa ddee JJuussttiiççaa CCrriimmiinnaall

PPMM

PPOOLLIITTEECC

PPJJCC

JJUUDDIICCIIÁÁRRIIOO ► Juara 21 efetivos

1 Médico Comissionado 1 Necrópsico Efetivo

01 Delegado 06 Investigadores 01 Investigador fazendo a função de escrivão a doc. 02 Contratados

02 Juízes 01 Efetivo 05 Comissionados 02 Contratados 04 Terceirizados

● Americana do Norte 02 efetivos

Tabaporã 05 efetivos

02 Investigadores

Paranorte 02 efetivos

Novo Horizonte do Norte 03 efetivos

Porto dos Gaúchos 04 efetivos

02 Investigadores

Legenda ►Município ● Distritos

AAggêênncciiaass ddoo SSiisstteemmaa ddee JJuussttiiççaa CCrriimmiinnaall ddee JJuuaarraa -- MMTT

MMiinniissttéérriioo PPúúbblliiccoo

SSiisstteemmaa PPrriissiioonnaall

CCBBMM 0022 PPrroommoottoorreess

0022 SSeerrvviiddoorreess

0022 NNoommeeaaddooss

0022 TTeerrcceeiirriizzaaddooss

0033 EEffeettiivvooss

1100 CCoonnttrraattaaddooss

0011 DDiirreettoorr NNoommeeaaddoo

44ºº BBBBMM -- SSiinnoopp

*Dados coletados nas unidades regionais em 22/03/2010

5.6 Aspecto geopolítico de intensidades em ocorrências temáticas:

Dados captados no zoneamento da SEPLAN-MT, que permite incrementar

projeção evolutiva das cidades diante dos cenários atuais.

Fig. 008 Percentual de Analfabetismo

Fig.009 Renda per Capita

Fig. 010 Percentual adolescentes escolar

Fig. 011 Adolescente escolar feminino

Fig. 012 percentual de crianças na escola

6. Perfil socioeconomico e cultural

Cidades

População

Área – Km2

Agência

Financeira

IDH - ranking

Juara

33.246 hab.

21.387 Km²

02

0,763 (médio)

Fonte: www.ibge.gov.br

7. Planilha de zoneamento e população carcerária

Cidades

Criação

Analf/ %

Mort. Inf.

Desemp.

População Carcerária

Masc. Fem.

Juara

1981

14,2%

23,92 %

6,5%

31

Transfere

para Sinop.

* Regimes Semi Abertos 13 pessoas.

Os dados foram captados na sua maioria do IBGE e os em vermelho demonstra

pela informação colhida do sistema prisional a população carcerária nas Cidades

pertencentes a microregião, sendo aqui justapostos para uma análise de cenário

mais panorâmico.

8. Cenário de competências e territorialidade das Agências Públicas

8.1 - Poder Judiciário

Fig.013 : Mapa das comarcas da região

O poder Judiciário está presente na região em grau de 2ª Entrância, como se

observa no mapa as áreas de competencia.

8.2 - Perícia Oficial e Identificação Técnica – POLITEC

PRIMAVERA DO LESTE

JUÍNA

ALTA FLORESTA

CONFRESA

BARRA DO GARÇAS

DIAMANTINO

RONDONÓPOLIS

CUIABÁ

VÁRZEA GRANDE

CÁCERES

TANGARÁ DA SERRA

SORRISO

JUARA

SINOP

PONTES E LACERDA

NOVA XAVANTINA

ALTO ARAGUAIA

PEIXOTO DE AZEVEDO

Fig. 014 Cidades presente a POLITEC

8.3 - Polícia Militar

Fig.015 cidades com Comando Militar

Legenda dos GGI´s Regionais e Municipais

CR- V – Juara – GGI -M

Juina- GGI M

Sorriso- GGI M

Alta Floresta -GGI M

Vila Rica- GGI M

Água Boa GGI M

Juara -GGI M

Lucas do Rio Verde – GGI M

9. Indicadores criminais da região:

A planilha que segue representada pela Gerência de Estatísticas da Polícia

Judiciaria Civil,traz um diagnósticon dos registros de ocorrências da região:

Natureza da Ocorrência Município de Juara

Ameaça 178

Atentado Violento ao Pudor 1

Atos Infracionais (criaça e adolescente) 40

Crimes Contra o Mio Ambiente 36

Entorpecentes (posse e uso) 3

Entorpecentes (tráfico) 8

Estelionato 28

Furto 240

Homicidio Doloso 5

Lesão Corporal Dolosa 144

Porte Ilegal de Arma de Fogo 12

Roubo 13

Roubo Seguido de Morte 0

Tentativa de Homicídio 18

Fonte: Relatórios Senasp/PJC – 2010

10. Vantagem da articulação integrada

O trato e enfrentamento à criminalidade requer um trabalho de tamanha

envergadura que agregue forças afins da triplice formação do Estado dos campos do

Pré–delito, Delito e Pós-Delito. É recomendável que a estratégia para esse

enfrentamento seja focada em objetivos comuns que seja “a paz social”.

As ações isoladas apresentam-se dispendiosas e pouco contribuem para

resultados toleráveis, essas conclusões remetem a traumas nas instituições e um

desgaste humano e político. A integração vale-se principalmente da modéstia e se

apresenta como um elemento aglutinador de ideias e ações eficazes, sendo esta

hoje, ferramenta em uso na maioria dos Estados da Federação.

11. Considerações finais

A criação de um grupo interinstitucional, representativo e permanente com

características heterogênias quanto as multifunções e presentes na Microregião de

planejamento de Juara, entra em um cenário favorável, estribado ao processo

natural de expansão das instituições, cujo formato atual de competencia, ostenta um

compartilhamento geográfico em grau considerável, ou seja, a presença das

Instituições em suas respectivas áreas de competencias territoriais possuem

coexistencia.

Portanto, ancorado na estratégia de expansão de criação dos Gabinetes de

Gestão Integrada Municipal - GGIM no Estado de Mato Grosso reune condições

favoráveis. Assim entendemos diante dos profundos estudos a esta temática que se

faz necessário a criação de um forum deliberativo na microregião de Juara.

12. Referências

BEATO FILHO, Caluidio C. Políticas Públicas de segurança: equidade, eficiência

e accountabillity:Mimeo,2000.

CARVALHO, Julio Martins. Soluções integradas de Gestão e geoprocessamento

criminal em áreas de risco social: Cuiabá. Dissertação em especialização CAO-

2007. APMCV.

CÂMARA, Gilberto et All. Geoprocessamento: Teoria e aplicações. Disponível:

www.dpi.impe.br/gilberto/livro [ acessado em 10/07/08].

Plano de Gestão Integrada em Segurança Pública. Universidade Federal de Mato

Grosso, Cuiabá: 2004.

Prefeitura Municipal de Juara MT – 22/03/2010