(n) Y...2017 e " lornal da Tarile" de 24 ile setembro de 20L7 - quer a introdução efetuada pelo piaot, quer o início e o decurso das reportagens sobre a ilisputa eleitoral os concelhos

(n)COMISSÃO NACIONAL DE ELEIÇÔES

ATA N." 135/CNE/XV

No dia seis de março de dois mil e dezoito teve lugar a reunião número cento e

trinta e cinco da Comissão Nacional de Eleições, na sala de reuniões sita na Av.

D. Carlos I, n." 128 - 7." andar, em Lisboa, sob a presidência do Senhor Juiz

Conselheiro ]osé Vítor Soreto de Barros e com a presença dos Senhores Drs.

Francisco José Martins, ]osé Manuel Mesquita, loão Tiago Machado, Álvaro

Saraiva, Jorge Miguéis, Miírio Miranda Duarte e Sérgio Gomes da Silva. -------

A reunião teve início às 10 horas e 30 minutos e foi secretariada por mim, Mário

1. PERÍODO ANTES DA ORDEM DO DIA

Não foram abordados quaisquer assuntos no período antes da ordem do dia. --

Pá9. I de 28

Y

Miranda Duarte, Suplente do Secretário. -

2. PERÍODO DA ORDEM DO DIA

2.01. - Ata da reunião plenária n." 133/CNHXV, de 27 de fevereiro

A Comissão aprovou a ata da reunião plenrária n." 133/CNEXY, de 27 de

fevereiro, cuja cópia consta em anexo à presente ata, com os votos Íavoráveis de

todos os Membros que participaram na reunião a que respeita. ----------------

2.02 - Ata da reunião plenária n." 134/CNE/XV, de 1 de março

A Comissão aprovou a ata da reunião plenária n." 134/CNE/XV, de 1 de março,

cuja cópia consta em anexo à presente ata, com os votos Íavoráveis de todos os

Membros que participaram na reunião a que respeita.

2.03 - Instalações da CNE

A Comissão tomou conhecimento da visita realizada pela Coordenadora dos

Serviços às instalações do ediffcio n." 134 da Av. D. Carlos I, a pedido do Senhor

(n)COMISSÃO NACIONAL OE ELEIÇÔES I

Secretario-Geral da Assembleia da República, e deliberou, por midade,

analisar este assunto na reunião plenária do próximo dia 13 de março.

Os Senhores Drs. Francisco José Martins e Sérgio Gomes da Silva entraram neste

ponto da ordem de trabalhos e participaram na deliberação antecedent

N eutraliilade e imoarcialidade

2.04 - IPP I RTP 1 | Neutralidade e imparcialidade (telejornal das 20h de L5 de

setembro) - Processo ^L.P

-PP 12017 I 555

- CDU I RTP 1 | Neutralidade e imparcialidade (telejornal das 20h de 15

de setembro) - Processo AL.P-PP120771557

- PS I RTP Açores I Neutralidade e imparcialidade - Processo AL.P-

PP120171564

- NC I RTP I Neutralidade e imparcialidade - Processo ^L.P-PP120771653

- PAN I Pedido de emissão de parecer respeitante à cobertura e tratamento

jornalísticos do PAN - Processo AL.P-PP/201711353

A Comissão, tendo presente a Informação n." I{NE/2018/109, qrue consta em

anexo à presente ata, deliberou, por maioria, com o voto contra do Senhor Dr.

Sérgio Gomes da Silva, aprovar a proposta dela constante que, a seguir, se

transcreve:

Ouanto aos Processos n."s 555.557.653 e 1353

"A Lei n.' 71/78, de 27 de dezembro, confere à Comissão Nacional de Eleições (CNE) a

competência para assegurar a igualdade de oportunidades de ação e propaganda das

candidaturas ilurante os processos eleitorais, nos termos da alínea d), do n.' 1, do artigo

5." deste diploma legal.

O exercício desta competência inicin-se com a publicação do decreto que marca as eleições

e finaliza-se com a realização do ato eleitoral, cabendo a esta entidade disciplinar e

fiscalizar o exercício das liberdailes públicas onde se integram o direito ile liberdade de

expressão e o respeito pelos deoeres de neutralidade e imparcialidade dns entidailes

priblicas.

Pá9.2 de 28

8Z aP g '69d

'saq5qla sap ovp o wtüw anb opnap op

'wilqttday úp ouylq ou'ogóallqnd op nltod o sopa1topt a1uawlutadsa ogs,supúlnrun

oplsa soclqlrd sapaplua so süpol anb a apoptluttodut a apapuatlnau üp a oluauú$ttl

ap apoplan& ap sordlturtd so'lVOJl ap ;gg o&1qta ou oqsodslp o uú optúú ae

'oloa ap olQttp op olxpDx?

atau o otad sogpüpn sop apúuoa ap opSowot ap ossatotd ou sanualxa sortugta{ta1u1

wo$fia ogu anb 'opq ot4no nd 'a sunpptpun súsnarp sú aqua oluauüpt1

ap a sapoprun4oda ap apoplan& ü'opal wn nd'nquon8 as-atncotd oa4outou a$a uo)

,,'stütolqp soluawrpatotd sou og,Suaatalw nnblanb wa apopllmutdwt

a a oluauqü4 ap apappn\ a ntn&assa opuaaap 'oqno ap waSaquaa no oruawupp ua

atruauodotd apoprlua úrun no üfiluptpuw Dwn wanbrpn[atd no woSatoaal'opow wnSp ap

'anb solto tattlatd utau'ptoqtala otluadwoc ou'aluauúpafiput no apa p' afilut wapod

oyu'safiln$l soaqtadsat m'apop1onb assau'ouo) waq'soalqyd sútqo ap no ottlqqd

otuluop op suaq ap'soa1q4d sointas ap sutyuo$saJuü sapopat)os süp a u§ru wuouo)a

ap no soctlqyd sra1úw ap sapaparcos sop'ocr1q1d olnnp ap süarpapt swssad sruwap sop

'*ato1 sambta4nú súp a süuougtny sa913aA sap'opa1s7 op sogStg sg,, anb ,'17 o34tt ou

aJapqú$a TVOJI a'sowfil sa$aN'apúptlúnndwt a apaprlutytau ap sanaap sruaadsa a

'lútoltap oss otd op saso{ sa sapol wa 'snya[ns oglsa snrlqryd sapapuua so 'aquawoa1atg

,,'n1 ou solxaatd sag\dacxa su oaps 'oluaualatl pn& saql-nuontodotd

snpoaud a smrlqqd sary)puua so opuaaap 'ptollap opuaStdotd ons o saghpuoc

safiqpu sou a aluauataq nnpap ü o$afip w7q saluauodotd sodná a sag5a8rloc

'soct111od soprqttd so'solapryun s6,, anb aaattsatd pnb o'1oqso8o ap rÍ ap 'Í002/L

;u aaugStç n1 opd opaaotdo) IVOJ'I - xwol sunbtqny sop sop&tg sop lütolall

lal üp ,'01 o31qta ou op4na as-úttuorua sapopunuodo ap apappn& op otdlcuud g

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a41q4day ap ogõtntusuo) ap ;€Iy o8t1to op g ,'u op (q üaulp üu opoualcotd 'opSouto{ut

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(n,coMrssÃo NAcIoNAL DE ELErÇÔES

No caso da eleição para os órgãos das autarquias locais, o dia da sua rea ção foi

dioulgailo atraoés do Decreto n." L5/2017 , publicado no Diriio da República, 1." série, n.'

92, de 1.2 de maio de 2017.

No âmbito dos processos AL.P-PP/2017/555 e 557, as canilidaturas do IPP e da CDU

reportaram que na edição ilo telejornal do dia 1.5 de setembro, na RTP1 foi transmitida

uma peça jornalística em que foi dado destaque aos candiilatos à Câmara Municipal de

Oilioelas pelo PS e pela coligação PPDIPSD.CDS-PP, com uma pequetu entreoista e em

ações de rua.

Quanto ao Processo AL.P-PPQU7/653, a candidatura do NC à Cômara Municipal de

Braga aem reportar que foi indeoidamente excluída da cobertura jornalística da sua

campanha, não lhe tenilo sido efetuada qualquer menção no lornal da Taile de 24 de

setembro de 2107.

Quanto ao AL.P-PP/2017/1353 o PAN oem participar que foram feitas aárias

reportagens com dioersos candidatos, mas nenhuma com os carulidatos do PAN, dando

como exemplo a reportagem ila RTP sobre os candidatos à Câmara Municipal de Sintra,

que se baseou apenas em dois ileles: do PS e da coligaçõo formada pelo PPD/PSD, CDS-

PP,MWePPM.

A RTP, em resposta, inaoca as disposições da Lei n." 72-A/201.5, de 23 de julho,

designadamente, os princípios ile equilíbrio, representatioidade e equiilaile, e os princípios

ile liberdade eilitoriil e de autonomia ile programação, tendo em conta o disposto nos

artigos 6." e 7.' da citada Lei.

A RTP - além de inoocar o disposto nos artigos 6." e 7.' da Lei n." 72-N2015 - alega que

em toilo o país a cobertura ile eoentos ile campanha foi feita de acorilo com o número ile

eoentos que ocorreram e a sua releoância, de acordo com os princípios refeidos na citaila

Lei e que na impossibilidade de acompanhar todas as candidaturas, por falta de meios, a

RTP fez prezsiamente uma escolha de naturezn e com releoância editorial.

Nas peças jornalísticas oisualizadas - "Telejornal" dos dias 7,1'5 e 16 de setembro de

2017 e " lornal da Tarile" de 24 ile setembro de 20L7 - quer a introdução efetuada pelo

piaot, quer o início e o decurso das reportagens sobre a ilisputa eleitoral os concelhos de

Sintra, Odiaelas e Braga, é dado enfoque somente a duas das candidaturas (e a dois dos

Pá9. 4 de 28

/

8Z êp I '69d

o'ft o8ufi ou osodsry oü op\úlota ap soújput untqungn as opu'üpaluasatda osa{ap au

opo&ap oo wVqww opuapuaÍr a'üpa81aq a1uo4 ap ladnrunly\1 ataruyl ap aquaplsat4 olad

sopuaptd sag5atalcap sa'satoíy 41y alad soptqrxa suaSatrndat sop nal o opuúnp$uo)»

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a .'gV so&yu m'aquawoa4adsat'uúutuopp auloluoc'apopllolttodur a apaprlo4nau ap

sataaap so n8tt wot otdwnt anb a'solüptpuúx so sopol o oluauolutl ap apaplonEl apatuoc

sroto$ap sop sotrynl ua anb otod og5awotul ap ogiatlq aaqadsat ü a dtü ogslaapl

ap ogSalsa o n4aapü ataqtyap sag5n77 ap PuoDuN ogrsstuo) ti 'lúnos oySocynuol

n uad atopaln&atr apaplu1 V soplnqup sutugçadwoc sop ozln[atd was a'olsodxa o1a4

'opsnapl a oryU ap úuqryd o1ntas op úttryo§snu@ apüpaoos

aluauaawnlnuts a o41qyd apaprqua oquonbua 'o1t?lou ú$au soposano sapoptpqasuodsat

wal dtd a anb sow o4uol 'apúpqm)todwr a apoprlotlnau ap sanaap sopd opadsat o

a oluawo$)tl ap apaplon& ap ordlcurtd o 'o3o1 apsap 'iVO?Il üu solsnatd aluauossatdxa

qa3a1 a srouoon$lsuo) sotdpuud so 'uuaÍlqo 'souau o flu a 'ua7dxtqos as

opu'o41n[ ap €Z ap'7IOZ,/V-ZI o'u lal úu sopqfia soldlcuud a sou?ltto so'apopqu úN

'oqso8o ap V1 ap ,I1OZ/I o'u Dl

úp otuluop ou ortugSn auald wa wonwquot anb sassa mrdlturtd 'lüto aP otluoduat ap

sopoltad wa natasqo o satlq1d sapop4ua süp apaptptuodrur a apaptlu4nau op ordltuttd o

uoJ ouo) ri;sso 'lotolap oquadwac ons a sag5ryu@ safiqpu 9úu a aluauataq wanryap

sunlüplpuúr so ap w{ a sapvayd a satlq4d sapüp!rua sop aqud rcd oluawa1aty ap

apoplan& a wopton8aalos anb sotdlturtd so wot opouaptoú a opoln)qfi aluauúpnap ns

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watalotldxa no so1sodotd sans sa uattluasatdo atad apaprunqrcdo waul tod wgqwoq sow

'wa&rltodat apür ua opwlpap ? saql anb odwaq olad gs ogu'sonawud so otod wa8a1uoa

otüp uox 'a4uoduoc ap súaqootut no sagfu wa sopowl{ watas'nnbas no 'sopa$naqua

watas otad apoprunqtodo üpop opuas sa4l ogu 'ua o)uo) pnb alad afiwptpuúx

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puatat sauadr ogs solúptpuúJ süuap sO'lüto{ap o1a o walndxp anb lsolaprpuat

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(n,coMrssÃo NACToNAL DE ELErÇ0ES

da Lei Eleitoral dos Órgãos das Autarquias Locais (LEOAL), aproaada e anexo à Leí

Orgônica n." 1./2001, de 14 de julho.

Contudo, e sem prejuízo das competências atribuídas à Entidade Reguladora para a

ComunicaçÍÍo Social, importa salientar que os critérios e princípios oertidos na Lei n.'72-

N2015, de 23 de julho, niio se sobrepõem, e muito menos, obliteram, os princípios

constitucionais e legais expressamente preaistos na LEOAL, desde logo, o pincípio da

igualdade de tratamento e o respeito pelos deoeres de neutralidaile e imparcialidade, a que

está oinculada a RTP, enquanto entidade pública e sociedade concessioruíia do seroiço

público de rádio e teleaisão, recommdando-se que em futuros atos eleitorais cufipra com

rigor os princípios preoistos na lei eleitoral."

O Senhor Dr. Sérgio Gomes da Silva apresentou a seguinte declaração de voto: -

"Considerando que:

- Com a aproaaçiÍo da Lei n." 72-A/201.5, ile 23 de julho, a matfra da cobertura

jornalística em período eleitoral pelos órgãos ile comunicação social, passou a ser por

ela regulaila, como, al ís, resulta de forma expressa e inequíaoca ilo n.' 'L do seu artigo

1..".

- Nos termos do disposto no artigo 14.' daquela Lei, com a sua aprooaçtio são

expressamente reoogadas dioersas disposições das leis eleitorais, entre as quais da Lei

Orgânica n.'1/2001, de 14 de agosto, e, conforme resulta ilas regras gerais ile ilireito,

são ainda tacitamente reaogailas todas normas jurídicas que não sejam com ela

compatfueis.

- Ao definir o seu âmbito subjetioo de aplicação, a referida Lei n.' 72-A/2015 iletermina,

no n.' 1 ilo artigo 2.o, que se aplica a toilos os órgãos de comunicação social que estão

sujeitos à jurisdição do Estado português e que as itnicas exceções àquela norma

existentes no sistema juidico nacional síio as preoistas no n." 3 do artigo 2.', não se

encontranilo eatre elas os órgãos de comunicação social de seroiço público.

- Não se pode fundamentadamente arguir a inconstitucionalidade da Lei 72-A2015,

procedendo esta à transposiçíÍo para o direito ordináio e à necessária concretização dos

princípios e nonnas Constitucionais relatioos à cobertura jornalística em período

eleitoral, estabelecenilo uma ponderaçiÍo dos oários bens iurídicos e'tn presenÇa, entre

Pá9. ó de 28

/

8Z aP L'69d

stod ocrqsllouto[ oluawü$ul op au8at o atqos sotyq1d sapüp.tlua sop awrSat o acaloaatd

apaploaadsa ap opSalat au anb npualua apod x ua61 'a1uapatatd n1 oSoaat nua1sod

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o anb assapua4ua as osfi 'olafip ap sruta8 satSat sup souu4 soN'gl1Z/V-Zl "'u

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apopa4o t'oyadsat ztp útlslputo[ oquawayatl oa anb ou saw'o1so8a ap V1 ap'm1Z/Í "'u

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soufitr sou'súu?4úu sqsau ttpoap atad mcu7ladwoc y 'o'5 o84n nas op Z a f, so'u sou

oltaatd oa x-aaansun)tn JN) up ortu7ladwoc a 'gL1ZN-Zl ,'u ltl op op)oaotda a sgda

'1oto4rap opoltad ua otqslputol owauuptl op otu]uop op ut?wu asnn ua ylsa opuanfi

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opllaw)t a D)and nas o op4twa 'smranb sv oprqatat 5/N) ü opuq 'pnlop opolnd wa

ot4sllruto[ o4uawulúJl ot suatlüpt saEsanb usfia) ua oglsa o\atda wa sossatotd so61 -

'soxranb sú atqos npoap a tucatda 1gX oq'

lncand nas op sopaquaduüo'()EX) lu)os oüwrunuoa o otad atopnpSag

apüpllul q m1-g5anpua tsonq 8l ap ozotd ou'a sananb sÜ nqac SN, ,c'

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Jo solü sop atqgtd o atad sa|ualaduú sapüpqua sa srunb opuru{ap'ptolaP

opoltad wa ot4sllauto! oluauúptl oa suafiapr salSat súp ogõo1o1a fid sonanb

snp opiaoatda o otod oluawrpatotd o acalaqn1sa 'o'5,o84n nas ou'9102/V-Zl ;u !a'I V -'puauüpun1 ú7 o uot palpdwm g palssod ottul ú opuas opu

anb 'satryaptpuat súsaary sop sapuprunlndo ap apaplon& v a lmtoypa apupfiEl o sap

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(U'á

m)coMrssÃo NACToNAL 0E ELEtÇÕES

4teio| àa Lei 72-A/2015 é inequíaoca ao definir o seu objeto e o seu âmbito e é

aprottação do citado artigo 41.o da Lei Oryânica n.' 1/2001.

É certo que as soluções acolhidas pelo legislador na Lei n." 72-A/2015 não são consensuais

e que foram alao de crítica oeemente por parte da CNE, mas ao aplicador da Lei cabe-lhe

cumpri-la, mesmo que dela discorde e esteja profundamente conoencido que são más

opções.

Tudo visto, conforme acima se afirmou, a CNE está a exorbitar ilas suas competências ao

reapreciar os processos e ao deliberar adoertir a RIP., ---------

2.05 - BE Santa Cruz I jornal da Madeira I Neutralidade e imparcialidade I

Processo AL.P-PP 12017 I @4

- CDS-PP | ]ornal da Madeira (promoção de debates) lNeutralidade e

imparcialidade - Processo AL.P-PP 12017 I @5

A Comissão deliberou adiar a apreciação dos processos em reÍerência para a

próxima reunião pleniíria, por carecerem de aprofundamento

2.06 - CDS-PP I CM Covilhã | Neutralidade e imparcialidade das entidades

públicas - Processo AL.P-PP/2Ol7 1593

A Comissão deliberou adiar a apreciação do processo em referência para a

reunião plenária de 13 de março, por carecer de mais elementos instrutórios. ---

2.07 - Cidadão I CM Vila do Conde I Neutralidade e imparcialidade - Processo

LL.P-PP120171717

A Comissão, tendo presente a Informação n." I{NE/2018/707, que consta em

anexo à presente ata, deliberou, por unanimidade, aprovar a proposta dela

constante que, a seguir, se transcreve:

oFoi rececionada, no dia 14 de setembro p.p.t uma participação contra a Cômara

Municipal de Vila do Conde por alegada aiolação ilos deoeres de neutraliilade e

imparcialidade e tratamento igualitório das candidaturas consubstanciada na cedência de

espaços, materiais e meios humanos da autarquia à candiilatura ilo GCE "Nós Aoançamos

Unidos" da qual era (re)candidata a senhora Presidente da Câmara Municipal.

Pá9. 8 de 28

sgN,, 1)9 op ürnpprpun op úquoduw ap o!5ú 8 apuo) op ott ap ordpunu oPd

opúsatd D4q&q otodú o anb fitpuoJ ap yns'ossacotd o ond sopaattw soltt{ soa ataT

' 17' g o\uod' 1197/90/90 ap' AX/?IN)/gg

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oElqto ou otlsut tsunpplpun sap sapoptun1todo ap

apaplan& ap ordlturtd opd oyadsat uo) finlú 'swflo tod sopalnuto{ sanywrs soprpad

ap osfi ua 'osnac wa mnbn4nü o opuaaap 'sotttlttptpuw sq soplpn Ds uapod'ortpprltod

-otr41od o4uodwac ap ogSo own ap sorya{a otad 'xadntun111 sotowgJ tt sunlúprputtr

nd sopalollos uolas anb s!úlapu so4no anb ZN) op owaurpu?rua u?quol 7

,,'olup no or4trpa o nnps

as anb wa unbn4no úu saluauo)uox solad op\rztpy ons o apoplonSr wot opurçtadat

'úqqfd oqtp ap soa1Jap) suossad sa4no a opalsl oú salunuaqad soluoat a sotlqVd

so1t1fipa ap 'pnlap or1uoduw op su{ otod tosn op opu?pat o utnSasso ntncotd

aaap pdtnunw útúwry üp aquaprsatd o,, anb '7y671 úp h'u'"'tg o&tlfi o aQd Q

'luo ap ossaJotd o uatonuan[ur ap no watua{taqut ap

soalp)sns swttpd sagiaqsafiutw ap umlua$qo as a sotrllpd soito{ s4 atat alu4xpmba

ogirsod oun 'sagimqula sons sop ogintassotd au a sartugladwú súns súp oo!)nxa ou

'uappú saoqqf d sapopl1ua st anb 'wrssa 'as-oput8txa 'solypd sopruad so a sufl1úptpuüx

sasnatp su a4ua oluauulütl ap a sapúprunyodo ap apappn& a nquata8 ap apúplssacau

úu uluassu apoprlorttodwr a apúptluflau ap salaaap sronadsa ap 1o8a1 ogSotSasuot y

'oraw nnbpnb tod o1-ylcuandut uau pn$ap orluadwac Du'aluaualafiput no opttp

'noJatw uaaap oga a sottyprqtod no sotrgpd sassatalur soo ata{ oluauolcuolsrp ap opitsod

own n7 'sagSun{ sans süp ouauldwnt ou 'waaap soctlq1d sapapya sa anb olad'sag5ra1a

súp úlüp ú tnttu anb olatcap op opSotrlqnd up ülúp úp ttlnd a utugplcur lmtadsa wot

'sapaSuqo oplsa sotlqryd sapoptqua sa sopoq anb a apopttoofidut a apoptlufiau ap saaaap

so atSosuot (IVOXT stoto1 sambuyny sop sogStg sop lútolall lTl üp ;Lí oSgta g

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'opnuo) sanwptpuw sú süpoy u opap n{ oluawaquq owsau o anb a su8a1 sag\sodstp

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(n)c0MrssÃo NACToNAL DE ELErÇOES

/Aoançamos Unidos" niÍo configurará qualquer oiolação dos deaeres neutralidade e

imparcialidade e de tratamento igualitário das candidaturas, a ser oe

foi disponibilizado a todas as candidaturas que assim o requereram, dando pleno

cumprimento ao pincípio ila igualdade de oportunidades das candidaturas, ínsito no

artigo 40.'da LEOAL.

Assim, delibera-se o arquiaamento do presente processo por falta de indícios ila prática de

qualquer ilícito."

2.08 - Cidadão I CM São Brás de Alportel I Neutralidade e imparcialidade -Processos AL.P-PP I 2017 l73l e 1164


anexo à pÍesente ata, deliberou, por unanimidade, aprovar a proposta dela


Quanto ao Processo n.o 731-

«As entidades públicas estão sujeitas, em todas as fases do processo eleitoral, a especiais

deoeres ile neutraliilnde e ile imparcialidade. Nestes termos, a Lei Eleitoral dos Órgãos ilas

Autarquias Locais estabelece no artigo 41." que "Os órgãos (...) ilas autarquias locais, bem

como, nessa qualidade, os respectioos titulares, não podem interoir, directa ou

inilirectamente, na campanha eleitoral, nem praticar actos que, de algum modo, faooreçam

ou prejudiquem uma candidatura ou uma entidade proponente em iletimento ou

oantagem de outra, deoendo assegurar a igualdaile ile tratamento e a imparcialiilade em

qualquer interuenção nos procedimentos eleitorais."

Com este imperatioo legal procura-se garantir, por um lailo, a igualilade ile oportunidailes

e de tratamento entre as dioersas candidaturas e, por outro lado, que não existam

interferências exteriores no processo ile formação da oontade dos cidadãos para o liore

exercício do direito de aoto.

A consagraçio de tais princípios e ilos conespondentes deoeres pretenilem acautelar a

prática de atos que, de algum modo, faaoreçam ou prejudiquem uma candiilatura em

detrimento e/ou rantagem de outras.

Pá9. l0 de 28

que tal apoio

8Z êP 69d

:sopdst

salumSas so tolads aaap sfllp sassau oaqüplu! ranbgnb'op'\n1a ap up ou a otadsga

tru solu?aa ap opSr4pat u paa o$u o1 a ap nsada,, anb sag5n17 ap puouoN opsslwo)

úp oluautpualua g og51a1a úp ülp ou a atadsga úu soluaaa ap ogôt41aat q oyadsat anb o51

'

" "' o fix a og5o1s$a1 oa1adsa t

a anb soluauala so aluauos taluo) aaap ogiaqotlqnd o" ' , anb ua sosü) ' " <<soattt sotlno

no slqlpa nd 'lodnrunw u1apq ua 'o4yqrydaA op oltylq ua saa4wadu! sag\at4qnd

ap no sotqo ap solwuüpuaJ1 ap odol+34 q soa4q sauud no so aü ap ostu o

g owoc 'sag5uuto{ur srpowutapp a oluanb solsodwr ayawlo&al ogitlnrlqnd ap sanaap

flanluaaa ap oluawudwn) o, 'ogptg)o ousau o uü op)oJü ap'apadut ogu lüuotxttlllsut

apopnrlqnd ap p&q og\1q1otd alsX "'log\acrunuú ap sounlut so1uawo1tadap

no sodtctunw sosuatdwr otuotl a4p4d apap!rua op soSlatas nd sopmrloat u as

anb no 1'4a 'stooplno oun) o lqld apúpqua ap orugwupd op altad uo5{ 9Í anb owsau

'apoptcrlqnd otad sopumbpo ops 'atuawpn$qoU 'anb soraw no soSntas so sopol 'og5g1otd

ons op soyaP atod 'louonnq4sur apapnrlqnd up o*qug ou sopuasm op$a» anb an{at

pnb ou 'oqsoEa ap úZ ap 'il1t/Lgí o'u ogpry)a op s?aútlü 'louu)n$1suo) punqul opd

opvSattns ns a oraa úu?luu olsa atqos sagJral7 ap puooüN ogsstttto) op o$awlpualua O

'oq1n[ ap €Z ap'9102/V

-Zl o'u lal op o'O1o34tt op tr "'u

ou olsodsrp op souol sou'anyq1d apaprssacau aluaStn

a aawS ap osn ua oalüs'so\la0s no sütqo'suuút&otd 'so1a ap nqqüd ogSotlsrurwpy

úp a opü|sT op sogStg sop a\tod tod louonnlqsur opiaulqnd o aprqrotd w?qwa1

g apapllonudwr ap a apüptttufiau ap sanozp sop alwuorap a ogSatlqnd olsap nltod y

'sag\nla sap app a auow anb oqanap op

'wtprydag op oltglQ ou'og,5atr1qnd op t4nd a sopo1n{at a\uaulanadsa oW sapaln)un

oglsa satlqryd sapap4ua sa sapol anb o apaptlantadwr ap a apüptlufiau ap sordltwd so

sntol sunbulny sop sop&tg sop ptolal7 D'l úp ogg o84to ou oqsodsrp o uot optoca aq

'oagalqo outo{ ap anb apsap'oqradsat woSrp saql

anb so1unsst so atqos 'saluatuaauo) tod waquaq anb sag5unpap sa uafizú{ ap safilnlq

snas so apadwt wau'srotol sambtaqna sap sog&tg soa aquauopruSrsap'src1qyd sapap4ua

nb sagSunl sop lüuuou oplraxa o apadur ow apüptto4fiau a 'opnuo)

s3oiE"r3 l0 -rvNoDvN oYSsrv{03

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8Z ap 4 69d

,,'sn Jolqp soluawtp otd sou o!,uaaJalm n bpnb

wa apúprloDndufi ú a oluauap4 ap apoplún8! ú fitnSassa opuaaap 'ufio ap ua&üluüa

no oluauupp ua a#auodotd apop!rua own no unpppuúJ own uanhpnÍatd no

waiatoaa{'opou un87o ap 'anb soqca nu1wd wau'pto1ra1a oquodwü) au'aluauapa put

no úpafip ' alalw wapod ogu 'safiüql soaqtadsat so'apapqanb ússau 'ouoJ

waq '*oto1 sambtolna sop ç'' S sog&tg s6 ,, anb ,'1V o&tuo ou axapqasa suco7 salnbnyy

sap sogStç sop 1ütololl D1a 'soulal salsaN'apoptprttodur ap a apüptltt4nau ap saaaap

srmtadsa a 'pn{ap ossatotd op sasa{ so supol ua 'soqa[ns ogqsa so41qryd sapaplya sV»

íqTí;inssnõiÍnúníutúnÕ

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apopnrlqnd ap ogóa41oat ap p&al ogSgpotd up a apoprlmuodw! ap ? apapuaqnau

ap saaaap sop ogSalon uotn8{uot ogu anb soufil wa aporyap p{ o95ú1nap

oa4adsat o ossatotd ou *aaluodsrp soluawap so uoJ optoJo aq',,opotqo{sap y,,

oquaaa op 'ogxalpt ap qp ou 'opiazloat o asnat ua .o1sa oiatdo ua ossatotd op oqlqug oN

'anb4otd so

wa4no anb otod'awo{ uwnSp ap 'nnquluot no lúrolap apuaSadotd owo) sopryualua

ns uassod 'aluauap pul no üpttp 'anb sola nnbsonb utqotd wapod uau 'soluaaa

sop og\a4loat tu oaalat ap oyStsod awn twnssú uaaap ogu 'ugto4 'og5op op ülp ou no/a

otadsga uu uanlu as anb soluaaa wa ndrctqtod ap soplpadry og$a oya sopptpuúJ sO -

:sousaw sop aryü$tp lwol ua anp as oluaaa wn anb mldwrapod anb o'opa ap súlalqwassü sup oqw)wüuonun{ n1n&at o nqtrytad oprqrotd 7 -

ln1oa wossod salsa anb atod sagitpuü as4utn waaap sopaasu at

walagsa anb ua nol sop oto{ atad satoqtala ap ogiatopap o wanb4dwr anb soquaaa w7 -

!1oto1rap apuoSodotd ouoc soprpuaya

uans ap oplluas ou 'soqno no soagsat soquaaa sop oluauq!?aotda naaq apod oq51 -

up ou a atadsVa uu oraw nnblonb nd apuoSodotd nzol oprEotd 7 -

sl95E-13 lo -IvNoDvN oYsstv^lol

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8ZaPEt 69d

ap no swqo ap soluauoounil ap og5qq34 ! soa\q s!?uud fio sostaú ap osw o

? otuü 'sa7iauto{ur sopourutaqap a o1uonb soqsodwt a4nw1o3a1 ogóa1rcrlqnd ap sanazp

flúnluaaa ap oluauntdwnt o,'opptg)ü ousau o uü opn)a ap'apadut opu louoonlqsut

apopnrlqnd ap pEal op\1q1otd t ls1 «'@g\fitunuú ap sout4ul soluawaltodap

no sadntunw sosuatdwt ouotl otrlqltd apap!rua op so5ptas nd soprzloat uo[as

anb no çqa 'snopflo owü) oalqyd apopqua ap otugwuqod op ayod utSot gí anb owsau

'apopnllqnd and sopumbpo ogs 'aluauqn$qüq 'anb sotaru no soirotas so sopol 'og,Sqrotd

ans op solta{a otod '1ouonn14sur apapmlqnd úp ollqrug ou soryasut og1sa, anb atapt

pnb ou 'o1so&a ap íz ap 'fi\,/Dl o'u opptryo op s?aúqo 'louo2nl4suo1 punqul olad

opa&a{ns ns a oaa au?$rw a1sa atqos sag5oll aP puorlúN opssruo) úp oluautpuafla O

'oq1n! ap €Z ap'qL\Z/V

-Zl ,'u !a'I op o'7L o&qfi op t ;u ou olsodstp op soruDl sou 'on1qryd apaplssacau alua&n

a aaat? ap ostD wa oaps'so\ntas no sütqo'sowotSotd /sop ap oJrlqfd ogSatlsturwpy

Dp a opüls7 op sopStg sop açtod tod puotcnl4sur og\atlqnd a aprqrotd ugqwol

v aprprluctoduu ap a apúptlo4nau ap safiaap sop alua orap a opSotrlqnd olsap ntrnd y

'sag5n1a stp olop ü oJtüu anb olanap op

'ac11qrydaA ap ouyte ou 'og\acrlqnd tp tqtad o sopa\nlat aquawlucadsa ols supúlttrun

og4sa satrlqld sapúpqua sü srpoq anb o apoprprttodul ap a apapp4nau ap sordlturtd so

sutol sombulny sop soq8tg sop lütololl Dj ap ogg o8rqto ou oqsodxp o wot optoto ag

'oaga[qo awo{ ap anb apsap'o1radsat ua8ry saql

anb soqunssa so atqos 'saluatuaauoJ nd uuquaq anb sagSatopap sn uatazo! ap sanqn lsnas so apadur uau 'xaco1 sunbtoya sop sog8tg soa agauopouSnap 'sotrlqVd sapoplua

sQ uaqür anb saglun{ sop louuou op}uaxa o apadwr ogu apoptlt)qnau ú topnruo)

'sulno ap waSo1uaa nofa oruauupp

ua únppryun awn wanbryn[atd no wa\atoaat'opout wn31a ap 'anb sop ap w11ytd

o plnnü wapualatd saaaap saluapuodsauot sop a sordlturtd *a4 ap ogiat&asuoc y

'oloa ap o|últp op onpDxa

ataq o otad sogpúptJ sop apú$oa ap ogSowot ap ossatotd ou sanyalxa suugtatta1ul

wülsxa ogu anb 'opo1 otçno nd'a sútnyptpuw st shatp sü a4ua oluauüpq ap a

rytodo ap apaplanSr a 'opa1 wn nd 'nquoto8 as-atncotd p8a1 oaqotadwt aqsa wo1

s395l]-l] rO -TVNoEVN OySSr1/,,rOs

(U's

éÀ

(n>coMrssÃo NACToNAL DE ELErÇÔES

publicações imperatioas em D íio da República, em boletim municipa

outros meios, .. . casos em que ".. .a publicitação dette conter somente os e

r espetioa legislaçiio exij a...,.

entos que a

Assim, a publicaçíÍo de uma fotografia do presidente da Câmara Municipal de São Brds

de Alportel, no respetioo sítio na lnternet, com um texto relatioo à medida de apoio às

famílias "Vale+Educafio", que não se limita a dioulgar elementos concretos para os

beneficiários da medida, pode ser entendido como uma promessa para o futuro e configura

oiolaçíÍo do disposto no n.o 4 do artigo 1.0.' da Lei n.'72-A/2015, ile 23 de julho e dos

deoeres de neutralidaile e imparcialidade a que as entidades públicas estão obrigadas.

Acresce que, a utilização de uma imagem ilo presidente da câmara - que tamWm consta

da página da Câmara Municipal de São Brás de Alportel na lnternet -, nos materiais de

propaganda da uma força politica pela qual aquele se recandidata, é suscetíoel de

configurar oiolação dos deaeres de neutralidade e de imparcialidade a que se refere o artigo

41..' da Lei Eleitoral dos Órgãos das Autarquias Locais, punida nos termos do artigo L72."

da mesma lei, tanto mais que competia àquela entidade tomar medidas para eoitar que

terceiros se apropriassem da sua imagem.

Nestes termos, e tendo presente que o Senhor Presidente da Câmara Municipal de São

Brás de Alportelfoi notificado em 15.09.2017, no âmbito do processo AL.P-PP/2017/268,

para eliminar do respetioo sítio oficial na lnternet " todas as publicações que diaulguem

atos, programas, obras ou serttiços, saloo em caso de gruoe e urgente necessidade pública" ,

determina-se o enoio ilos elementos constantes do processo n." AL.P-PP/201.7/1.164 ao

Ministério P úblico.,, -------------

2.09 - PS ICM Estaneia I Neutralidade e Imparcialidade - Processo AL.P-

PP1201il736

A Comissão, tendo presente a lnformação n." I-CNE/2018/118, que consta em


constante que, a seg'uir, se transcreve:

"As entiilades públicas estão sujeitas, em todas as fases do processo eleitoral, a especiais

ileaeres de neutraliilade e imparcinlidade. Nestes termos, a Lei Eleitoral dos Órgãos ilas

Autarquias Locais estabelece no artigo 41.' que "Os órgãos (...) das autarquias locais, bem

,airol ou

Pá9. 1t de 28

8Z âp gt 69d

'apúporlqnd ofid soünnbpú ogs ' aluaupnlqúq t anb soau no so\n$s so sopol'og51Eotd

ans op soqrap atad'puoonl4sut apaptyqnd up olqrug ou sopuasut o!$a» anb afilat

pnb ou'oqsoSa ap ft, ap 'il02/L9, o'u oyptpo op s?aup'lúuoonÍ$uo) puaqul olad

opaSot{ns ns a otaa qqwu aqsa atqos sagSolt ap lúuopúN opsstuo) op oluautpuarua O

'o41n! ap €Z ap'gL1W

-Zl o'u lal üp ,'gy o&qta op g "'u

ou olsod*p op sounl sou'wrlqgrd apoprssatau ayua&tn

a aaotS ap oso ua oalos 'sointas no suqo 'sawotSotd 'sop ap úJllqqd ogóa4surupy

op a opa$J op sop&tg sop açtod tod louonnq4sut og,Snqqnd o apqrotd w9qw1

2 apoptlorctodwt ap a apaplo4nau ap sanaap sop aruauúap a ogSocrlqnd a1sap n1tad y

'sag5o1a

sop úlúp ú ntúu anb oqanap op 'atlpydag op o1tp1A ou 'ogSatrlqnd op trlud a sopoito{at

aquawlutadsa ogs st pqrcun oglsa stcrlqryd sapapqua so supol anb a apaprlaondwt

ap a apoprpqnau úp sotdputtd so'olou ap g ap'66/9Z o'u !a7 üp .'g a ,'1so8qn sou a

srwol súnbfilny sap sogStg sop lütofill D7 ap ogg o34ta ou olsodsrp o wot opnta ag

'üatlalqo ouo{ ap anb apsap 'ott?ds uü8ry saql

anb solunssn so alqos 'saluaruaauoc tod wvquaq anb sagSotopap so wanzo{ ap safiü 1

snas so apadwr wau 'srotol sornbtolno sop sopStg soo a1uawapouSrcap 'sotr1q4d sapoprlua

sq uaqor anb sag5un{ süp lúutou oDpoxa o apadut opu apapqoqnau o 'opnruo)

'sú4no ap waEaluaa o/a oluauupp

ua atn$,ptpuw awn wanbrynlatd no wo1atoaal 'opow wnSp ap 'anb soqo ap nllgtd

o fi,p1núJo wapua1atd sanaap saryapuodsauoc sop a mrdpuud xa1 ap ogáatSasuot y

'opa ap olút|p op oppraxa

ataq o ottd soppttprJ sop apúfloa op og\rwo{ ap ossatotd ou satoualxa sanuqta{ta1u1

uo$*a ow anb 'opq otqno rcd'a sütn1optpun sosnatp so aqua oluauülü4 ap a

sapuprurytodo ap apoppn& a 'opq wn nd'nluoto8 as-omtotd p8a7 oaqatadwt aqsa uol

,,'stüto#ap so1uawrpatotd sou opSuaonqur nnblanb

wa apaplplttodwt a a oluaualwl ap apappnSl o ntnSasso opuaaap 'oqno ap waEoquoa

no o#au!4ap wa aluauodotd apúp!rua úun no angptpuw awn wanbrpnlatd no

waiatoaa{'opow un31a ap 'anb soqto twqatd wau 'ptoyap aquadwn ou 'aluauüpatput

úlrattp'nanlur wapod opu 'sa ült soaqcadsat so 'apvprlanb Dssau 'owoJ

53 gJE"rS lo -lvNol]vN ovssrNol

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À

(n)c0MrssÃo NAcloNAL DE ELErÇÔES

,k, ouru,mesmo que já façam parte do património da entidade pública (como outd

sejam realimdos por seraiços da entidade pública (como imprefisas mun icipais ou

departamentos internos ile comunicação).

Acresce que , apesar de a lei não oedar a realização de eoentos na oéspera e no dia de eleição ,

qualquer iniciatiaa nesses dias deoe respeitar os seguintes aspetos:

- É proibido fazer propaganila por qualquer meio na ztéspera e no dia da eleição;

- Não pode haaer aprooeitamento dos eoentos festioos ou outros, no sentido de serem

entendidos como propaganda eleitoral;

- Em eoentos que impliquem a deslocação de eleitores para fora dos locais em que estejam

recenseados deaem criar-se condições para que estes possam aotar;

- É proibido perturbar o regular funcionametlto das assembleias ile ooto, o que poile

implicar que um eoento se realize em local distante das mesmas;

- Os canilidatos níÍo estão impediilos ile participar em eoentos que se realizem na aéspera

e/ou no dia da eleição. Porém, não deoem assumir uma posição de releoo na realização ilos

eoentos, nem podem praticar quaisquer atos que, direta ou indiretamente, possam set

entendidos como propaganda eleitoral ou contribuir, de alguma forma, para que outrcm

os pratique.

A realizafio de eoentos na oéspera e no dia da eleição é suscethtel de ser entendida pelos

cidadãos como aiolação dos deoeres de neutralidaile e ile impnrcialiilade, pelo que é

recomendfutel que eoentos como o descito na participação não se realizem naqueles ilias."

2.10 - Cidadão I CM Oliveira de Frades I Neutralidade e imparcialidade -Processo AL.P -PP I 201il 7 38

A Comissão, tendo presente a Informação n.' I{NE/2018/1.19, qte consta em

anexo à presente ata, deliberou, por maioria, com a abstenção do Senhor Dr.

Sérgio Gomes da Silva, aprovaÍ a proposta dela constante que, a seguir, se

transcreve:

"As entidailes públicas estão sujeitas, em todas as fases do processo eleitoral, a especiais

deaeres ile neutralidade e imparcialiilade. Nestes termos, a Lei Eleitoral dos Órgãos das

Autarquins Locais estabelece no artigo 4'1.o que " Os órgãos (...) das autarquias locais, bem

Pá9. lóde28

8Z aP /t '69d

'apúpaqqnd afid sopunbpo ogs'aluawpnÍqúq'anb mrau no soJntas so sopot'og\1q1otd

ons op soya{a atod'puonn1qsur apapntlqnd úp o*qug ou sopuasu olls?» anb an{at

pnb ou'oqso&o ap íZ ap 'il11/Ígi o'u opptgru op s?aoqü 'louu)nlqsuoa punqua olad

optSat{ns ns a oraa tnt?pu o$a atqos sag5o17 ap puotJoN ogsstwo) ap oluaunpualua O

'oq1n[ ap eZ ap'çI1ZN

-Zl "'u pj op ,'g1 o8rlta op V

"'u ou olsodstp op souuq sou'wt1qyd apoprssatau aqua8n

a aaotS ap osn ua oalús'sointas no satqo'sowotSotd tsop ap nqq1d opSot1srutwpy

üp a opulsX op sopStg sop altod tod 1ouonn11psut og'3ou1qnd o aprqrotd u4qwol

g aprprlorttodwr ap a apaprp4nau ap sanaap sop alua úap a ogSatrlqnd uqsap 4nd y

'sagJnp

sop qap ü o úu anb olanap op 'acrplrdag ry ouylg ou 'oq1at1qnd op t lt0d o sopoin{at

aquawlucadsa ops st pqncun ogqsa sucrlq1d sapúp!rua so sapq anb a apoprluctodwl

ap a apaptlo4nau op soldltuud so'olou ap € ap'66/9Z ,'u !a7 op .'g a "'1so8r1to

sou a

sutol sambtulny sop sop&tg sop lütoflall n'I üp ogg o84ta ou oqsodsrp o wot opton aA

'aa11a!qo ouol ap anb apsap'olradsat wa8ry sa41

anb solunsso so atqos 'saluaruaauot tod uuquaq anb sagSotopap sa wanzo{ ap sa.tqryll

snas so apadwt utau 'xaco1 sambtalno sap mpStg soa a1uawapouSrsap 'sotrlqyd sapopuua

s! uaqúx anb sag5un{ súp lúutou oo})fixa o apadwr ogu apoptlúqnau o 'opnuo)

'so4no ap waSoquaa nofa owauupp

uD unlaptpuw own uanbrpn[atd no wo1atoao{ 'opow un81o ap 'anb sop ap úxllytd

ü fiplnüxo wapualatd safiaap saqapuodsauot np a soú1tuud qq ap ogõatSosuot y

'oloa ap olQnp op onplaxa

anq o otod sogpüpr) sop apüluoa ap op1awo{ ap ossacotd ou satoualxa sutugn{ta1u1

uü$txa ogu anb 'opo1 otqno nd'a sunpptpuw st saatp sú auua oluawapq ap a

sapuprunlndo ap apappn& a 'opol wn nd'nluwa8 as-atntotd p&al oaqondut a$a uo)

,,'stuto$ap soluaurpatotd sou og1uaanqur nnblanb

wa aprp1o2todwt ü a oluauú$,tl ap apop\on& o ntnSassa opuaaap'ü4no ap waSa|uoa

no oluawupp uta aluauodotd apúplua üun no ünlüptpuw own wanbrpnlatd no

wo\atoaat'opou utn8p ap 'anb solu twtqotd wau'ptoyala oquodun úu'aluauapa put

'Jnnlw wapod opu 'sanln l soa4tadsat so 'aprp4anb ussau 'owo)

s3gJEr3 lo -lvNo0vN oYSSrhro3

(U'é

no ú1

(n>COMISSÃO NACIONAL DE ELEIÇÔES

mesmo que já façam parte do património da entidade pública (como outd , etc.) ou que

sejam realizados por seraiços da entidade pública (como imprensas municipais ou

departamentos internos de comunicação).

A diaulgação da inauguração de uma biblioteca, atraaés da publicação e distribuiçdo de

conoites pelos cidadãos configura oiolaçiÍo do disposto no n.n 4 do artigo 10.o da Lei n.'

72-A/201.5, de 23 de julho, pelo que se delibera notificar a Câmara Municipal de Olioeira

de Frades, na pessoa do seu presidente, e adaertir este órgão autárquico de que, em futuros

atos eleitorais e a partir da data em que as eleições forem marcadas, se abstenha de, por

qualquer meio, fazer publicidade institucional, designadamente atraaés da publicitação de

obras, programas ou seraiços, saloo em caso de graae e urgente necessiilade pública." --2.11 - Cidadão I Membro da direção do Agruparnento de Escolas de Porto de

Mós I Neutralidade e imparcialidade - Processo AL.P-PPl2O1.:7l747

A Comissão, tendo presente a Informação n.' I-CNE/2018/117, qte consta em


constante que, a seguir, se transcreve

oAs entidades públicas estão sujeitas, em todas as fases do processo eleitoral, a especiais

deaeres ile neutralidaile e imparcialidaile. Nestes termos, a Lei Eleitoral dos Órgãos ilas

Autarquias Locais estabelece no artigo 4L.o que " Os órgãos (...) das autarquias locais, bem

como, nessa qualiilade, os respectirsos titulares, não poilem interuir, directa ou

indirectamente, na campanha eleitoral, nem praticar actos que, de algum moilo, faztoreçam

ou prejudiquem uma candiilatura ou utna entiilade proponente em detrimento ou

aantagem de outra, deoendo assegurar a igualdade de tratamento e a imparcialidade em

qualquer interuenção nos procedimentos eleitorais."

Com este imperatioo legal procura-se garantir , por um lado , a igualilade ile oportuniilailes

e de tratamento entre as diaersas candiilaturas e, por outlo lado, que não existam

interferências exteriores no processo ile formação da oontaile ilos ciiladãos para o liore

exercício do direito de ooto.

A consagração de tais princípios e dos correspondentes detseres pretendem acautelar a

pútica de atos que, de algum moilo, faaoreçnm ou prejudiquem uma candidatura em

detrimento e/ou oantagem de outras.

Pá9. l8 dê 28

{


Contudo, a neutralidade niÍo impede o exercício normal das funções que as

entidades públicas, designailamente aos órgãos das autnquias locais, nem impede os seus

titulares de fazerem as declarações que tenham por conoenientes, sobre os assuntos que

lhes digam respeito, desde que de forma objetiaa.

De acorilo com o disposto no artigo 38" da Lei Eleitoral dos Órgãos ilas Autarquias Locais

e nos artigos 1-.' e 3." da Lei n." 26/99, de 3 de maio, os princípios da neutralidade e de

imparcialidade a que todas as entidailes públicas estão oinculadas são especialmente

reforçailos a partir da publicaçõo, no Diário ila República, do decreto que marca a ilata das

eleições.

Dos elementos constantes do processo em npreço não é possfuel confirmar que a docente

em caust t:iolou os deoeres de neutralidaile e de imparcialidaile, pelo que se arquiaa o

processo.»

2.12 - Cidadão I CM Soure I Neutralidade e imparcialidade - Processo AL.P-

PP12017n45


"No dia 20 de setembro p.p., um cidadão apresentou à Comissão Nacional de Eleições

uma participação contra o Presiilente da Câmara Municipal de Soure deoido a presença

deste na inauguração do parque de estacionamento da capela ile Alencarce de Cima.

Na sua resposta, o Senhor Presidente da Câmara refere que terá sido conoidado para estar

presente na referida inauguração, tal como outras entidades oficiais, detsido ao apoio que

a edilidade de Soure terá prestailo à obra, não tenilo interoindo na cerimónia.

O artigo 41.' da Lei Eleitoral dos Órgãos das Autarquias Locais (LEOAL) consagra os

deaeres ile neutralidade e imparcialidade a que todas as entidades públicas estão obrigadas,

com especial incidência a partir da data da publicaçíio do decreto que marca a data das

eleições, pelo que as entidades públicas dtaem, no cumprimmto das suas funções, ter uma

posição de distanciamento face aos interesses políticos ou partiürios e não deoem interair ,

direta ou indiretamente, na campanha eleitoral nem influenciá-la por qualquer meio.

Pá9. l9 de 28

A Comissão, tendo presente a Informação n." I-CNE/2018/116, que consta em


(n)c0MrssÃo NAqoNAL DE ELErÇÔES

A consagração legal de especiais deoeres de neutralidade e imparcial nssd

necessidade de garantir a igualdade de oportunidades e de tratamento entre dioersas

candidaturas e os partidos políticos, exigindo-se, assim, que as entidades públicas adotem,

no exercício das suas competências e na prossecução das suas atribuições, uma posição

equidistante face às forças políticas e se abstenham de manifestações políticas suscethteis

de interferirem ou de inJluenciarem o processo eleitoral.

O disposto no artigo 41.o oisa, assim, eoitar que existam interferências exteriores no

processo de formação da oontade ilos cidadãos para o liore exercício ilo direito de ooto.

Como é possíoel a reeleiçiÍo para os órgiÍos das autarquias locais, é comum os respetittos

titulares serem também candidatos, o que os obiga a estabelecer uma estrita separaçõo

entre o exercício do cargo e o seu estatuto de candidatos e proíbe a utiliznção dos cargos

para obter oantagens ilegítimas.

Com efeito, a ser oerdade que, defacto, a cerimónia de inauguração ila refeida obra foi ila

responsabilidade da Comissão da Capela de Alencarce de Cima e da Fábrica da lgreja

Paroquial de Soure, tendo apenas contado com a presença de aárias mtidailes oficiais,

entre elas o Presiilente da Câmara Municipal de Soure, que tiaeram uma posição passioa

e sem interoenção na cerimónia, não parece ser possíoel iilentificar a prática de qualquer

ilícito.

Assim, delibera-se o arquioamento do presente processo por falta de indícios da prática de

Iaht, no

qualquer ilícito."

a deliberação antecedente.


"Um cidadão remeteu à Comissão Nacional de Eleições uma participação contra a lunta

de Freguesia da União de Freguesias de Poceirão e Marateca. Alegatsa o participante que

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O Senhor Dr. ]oão Tiago Machado saiu neste ponto da ordem de trabalhos, após

2.13 - Cidadão | |f da Uf de Poceirão e Marateca (Palmela) | Neukalidade e

imparcialidade - Processo AL.P-PP 12017 1750

A Comissão, tendo presente a Informação n.' I{NE/2018/111, que consta em


8Z aP tZ'69d

sop o!5op!a ap úaro{ oun fin8L[un nand ola opasla op üfipuü a anb opd 'ülufi|

úp aruaplsatd ap a owptpun ?p apúppnb ú § ua'o!ôadotuod ap qop v'nunat ou?alts

znt) úp ?so[ tod a$rxa aluaulúrnvu anb p nuadns ogsnluú ,ry opu 'opuas u§sú tl

'onlaprpuúr ú$ap souauap so4no uD nQ) op üpuú8údo ap stün|úu 8a4ua

ú oaúquo)ua as afib zaa ou 'a$anSatf ap úynl op awap8atd ouü opu a opptpun

ouü za{ o 'hlIW op unpprpuD ü üttuor noapuuSadord owals zru) op ?sol toquas

o anb apopraa fis ú 'anb fin ü üaal aluúdnqfid opd ow{ owpt o 'oSatdo ua osn oN

'o1so8u ap try ap'ru02/[ ;u nlug&tç nl apd opaaotdo'*ato1

sotnbtoqny sop so93tç sop lütoÍal7 !a'I üp ;f, o&ya opd'soqsodwr apoprlutndwr

a apoptlounau ap sanaap o sopoln)ula oglsa anb ua oprpau úu 'uaunssü anb *gdod

sop so aqua ogsn{uoc ata8 as opu anb otod sorymt xutadsa nwoq uaaap ollqyd o8tw

wn ap sa lfilu w?quol ops anb soqoptpuot so 'apua8adotd ap apüpnqil up oopoxa oN

'apuo8adotd ap sa1\a ap og5üzqa ap oluawrpadwr ogu oo

o$a p o ow@ waq'so4dgtd soponbapo soou so tmtrln ap a ryutSadotd nzo{ ap o4a4p

o 'wtssü 'mpur 'opssatdxa ap aporyaqil op ortglotn outot 'opuaEodotd ap apaptaqll y

'louonn lsuoo oltatatd opuapt op ogiaqotd ap opqug opd ap8ut)tqú plsa

uusaru a anb olad'nr111od npuu&adotd ú aluauüpüauou 'opua8adotd ü'lúuoon#$uo)

punqul op oruautpuafla o woJ optorú ap 'lnpu oluawusuad op opssatdxa ap o*a4p O

'1au{ u1 ','7g ofitn op L ;u) sag\uurwutsrp wau soluaurpadwr

o soyaÍns ns wapod opu anb'- op\uuto{u1 ap ol!?t!p o a oluaunsuad op ogssatdxa ap

ola4p o - *aluawopun{ sola4p slop 'uusso 'uSosuoc louoonl$uor o1racatd opua{at g

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wau soluawtpadwt was 'sopouto{ut ns ap a nuolur as ap 'uwo{ur ap o$a p o owo)

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n8pary a nwudxa ap olla4p o u7l sopol anb acalaqolsa og,3m14suoa op ;19 o311u g

'úpuaplsuox a opüsqauü a$nuaunçtodo rc{ anb aqsodsat

awn natatato anb'aquaptsat4 ons ap wssad au'apot{rqou n{ msanSatl ap olun[ y

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íU'aluap

/


euitol ao,deoeres de neutralidade e imparcialidade preoistos no artigo 41.' dn

ile agosto.

Face ao que antecede, delibera-se arquioar o processo.»> --------------

2.14 - ]§íIETZ | ]F São Domingos de Ana Loura (Estremoz) I Neutralidade e

imparcialidade - Processo AL.P -PP I 2017 1754

A Comissão, tendo presente a Informação n." I{NE/2018,/113, que consta em



Decorrente dos detseres de neutralidade, o artigo 10.o, n.o 4, da Lei n." 72-A/2015, de 23

de julho, determina que, a partir da data da publicação do decreto que marca a data das

eleições, é proibida a publicidade institucional por parte dos órgãos do Estado e da

Administraçiio Pública de atos, programas, obras ou seroiços, salao em caso de graae e

urgente necessidade pública. O Tribunal Constitucional, atraoés dos Acórdãos n."

Pá9.22 de 28

Y

Órgdos das Autarquias Locais, aprooada pela Lei Orgânica n.' 1/2001, de

"Foi rececionada, no dia 25 de setembro p.p., uma participação contra a lunta de Freguesia

de São Domingos ile Ana Loura, por publicidaile institucional proibida, estando em causa

a eilição e distribuição de Boletim lnformatioo da lunta de Freguesia ile agosto ile 201,7.

Notificado para se pronunciar sobre o teor da participação, na pessoa do seu Presiilente, a

lunta de Freguesia de São Domingos de Ana Loura niio aduziu resposta, o que se lamenta

ailemais tratando-se de uma entidade pública.

O artigo 47." ita Lei Eleitoral ilos Órgãos das Autarquias Locais (LEOAL) consagra os

deoeres de neutralidade e imparcialidade a que toilas as entidades públicas estão obrigadas ,

com especial incidência a partir da data da publicaçiÍo do decreto que marca a data das

eleições, pelo que as entidailes públicas deoem, no cumprimento das suas funções, ter uma

posição de distanciamento face aos interesses políticos ou partidários e não ileoem interoir ,


Com este imperatioo legal procura-se garantir , por um lado , a igualdaile de oportunidades

e de tratamento entre as dioersas canilidaturas e, por outro lado, que não existem

interferências exteriores no processo de formação da aontade dos cidailiios para o lirsre

exercício ilo direito de ooto.

(n)COMISSÃO NACIONAL DE ELEIÇOES

461/2017 , n.' 545/20L7 e n." 583/2017, oeio confirmar o entendimento da CNE re esta

matéria, afirmando que «estão inseridos no âmbito da publicidaile institucional, para

efeitos ila sua proibição, todos os seraiços ou meios que, habitualmente, são adquiridos

para publicidade, mesmo que já façam parte do património ila entidade pública (como

outdoors, etc.) ou que sejam realizados por seruiços da entidade pública (como imprensas

municipais ou departamentos internos de comunicação) r.

Face ao que anteceile, no exercício da competência conferida pela alínm d), do n.' 1 do

artigo 5." da Lei n.' 71178, de 27 de dezembro, e no uso dos poderes consignados no n.' 'L

do artigo 7." da mesma Lei, delibera-se notificar a lunta de Freguesia de São Domingos

de Ana Loura, na pessut do seu presidente, e adoertir este órgão autárquico para que, em

futuros processos eleitorais e a partir da data em que as eleições forem marcadas, se

abstenha ile, por qualquer meio, fazer publicidade institucional, designailamente atraoés

da publicitação de atos, obras, programas ou seruiços, salao em caso de graae e urgente

necessida de públic a. " ------ -

2.15 - PS I JF Aveiras de Baixo (Azambuja) | Neutralidade e imparcialidade -Processo

^L.P -PP I 2077 I 7 55




oFoi rececionada, no ilia 25 de setembro p.p., uma participação contra o Presidente ila

lunta de Ereguesia ile Ar:eiras ile Baixo por, alegadammte, se ter deslocailo a uma açdo de

campanha da sua canilidatura em aeículo oficial e conduzido por funcioruíio da lunta de

Freguesia.

Notificailo para se pronunciar sobre o teor ila participação, o Presidente da lunta ile

Ereguesia de Azteiras de Baixo não ofereceu resposta, o que se lamenta ademais tratanilo-

se de uma entiilade pública.

O artigo 41." da Lei Eleitoral ilos Órgãos das Autarquias Locais (LEOAL) consagra os

deaeres de neutralidade e imparcialidade a que todas as entidades públicas estíÍo obrigadas,

com especial inciilência a partir da data ila publicaçiÍo do decreto que marca a data das

eleições , pelo que as entiilades públicas deoem , no cumprimento das suas funções , ter uma

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z7

8Z ap ,z'69d

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'sapoptpnb sonp st uapun{uot ogu

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optpualua ayauup4adat utal saghalg ap puonüN ogsstwo) ü'uulwop a$aN 'utugnba{

oalppt uoJ auoto anb o'lulolap 01ü un ú olúprpun ap a a oa1q4d oStot un ap ,ln#l

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'lotolap ossnotd o tmtuanl{ur

no nta{ta1u1 ?p flaa}p)sns sottllod sagSaqsa{ruow ap wú4ualsqo as 'o4no nd'asnr111od soito{ sp aca{ ayolqplnba ogósod own 'opo1 wn nd 'sag\mqulo a smtugqadwot

sons sup onllnxa ou 'uappú smrpyd sapúpllu? sa anb g a8txa apaplluctadwr

a apoptlüqnau ap oúlturtd o anb ç'sag\unt sans süp og'Sntassotd lüwnu a uo)

pal1odwocut owfi optpualua fis apod opu swtlqyd sapapuua sop apüptluqnau ap naap O

'otau nnhpnh tod a1-pcuanl{ur uau pnlap oquaduw ru'aflauopttput no opt p

'fiafi|utup ow a sougptltod no socrglod sassatalur sot acnl oquawortuo1srp ap ogJrsod

srQJB"E ro "rvNorsvN ovssrv{03

(U',Ü

(n>COMISSÃO NACIONAL DE ELEIÇOES

A Comissão, tendo presente a InÍormação n." I{NE/2018/120,

anexo à presente ata, deliberou, por unanimidade, aprovar a


"Foi rececionada, no dia 25 de setembro p.p., uma participação contra a Câmara

Municipal de Albergaia-a-Velha por publicidaile institucional proibida na página oficial

do Município na reile social Facebook.

O artigo 41." da Lei Eleitoral dos Órgãos ilas Autarquias Locais (LEOAL) consagra os

deoeres de neutralidade e imparcialidade a que todas as entidades públicas estão obrigadas,

com especial incidência a partir da ilata da publicação do decreto que marca a data das

eleições, pelo que as entidades públicas deoem, no cumprimento das suas funções, ter uma

posição de distanciamento face aos interesses políticos ou partidários e níÍo deoem interair ,


Com este imperatiao legal procura-se garantir , por um lailo , a igualdade de oportunidades

e de tratamento entre as dioersas candidaturas e, por outro lado, que não existem

interferências exteriores no processo de formaçíÍo da oontade dos cidailíÍos para o liore

exercício do direito de aoto.

A concretização destes princípios traduz-se na equidistôncia dos órgãos das autarquias

locais e dos seus titulares em relação às pretetsões e posições ilas oárias candidaturas a

um dado ato eleitoral ou das suas entiilades proponentes, quer ainila na necessdria

abstenção da prática de atos positioos, ou negatktos, em relaçiio a estas, passíaeis de

interferir no processo eleitoral.

Decorrente dos dezteres de neutralidade, o artigo 10.", n.' 4, da Lei n." 72-A/2015, de 23

de julho, determina que, a partir da data da publicação do decreto que marca a data das

eleições, é proibida a publicidade institucional por parte ilos órgãos do Estado e da

Ailministração Pública de atos, programas, obras ou seraiços, saloo em caso de graue e

urgente necessidade pública. O Tribunal Constitucional, z.teio confrmar o entendimento

da CNE sobre esta matéria, afirmando que "estão inseidos no âmbito da publicidade

institucional , para efeitos da sua proibição , todos os sensiços ou meios que , habitualmente ,

são adquiridos para publicidade, mesmo que jó façam parte do património da entidade

pública (como outdoors, etc.) ou que sejam realizados por seroiços da entidade pública

P

consta em

dela

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-r

(n,c0MrssÃo NACToNAL DE ELErÇÔES

(como imprensas municipais ou departamentos internos de comunicação)" (Acórdii,

461/2017, n." 545/201.7 e n." 583/2017), e que "está fora ile ilúaidas, pois, que a página

oficial do Facebook do Município - na qual, aliás, os posts são publicados acotnpanhados

do logotipo do Município -, constitui um desses meios" (Acórdão n." 591/20L7).

Assim, parece de concluir que as publicações em causa, na página oficial do Eacebook da

Câmara Municipal de Albergaria-a-Velha, consubstanciam publicidade institucional de

atos proibida pelo n.' 4 do artigo 10." da Lei n." 72-A/2015, de 23 de julho.

Face ao que antecede, no exercício da competência confeida pela alínea d), ilo n.' 1- do

artigo 5." da Lei n." 71/78, de 27 de dezembro, e no uso dos poderes consignados no n." L

do artigo 7." da mesma Lei, delibera-se notifcar a Câmara Municipal ile Albergaia-a-

Velha, na pessoa do seu presidente, e adaertir este órgão autárquico para que, em futuros

processos eleitorais e a partir da data em que as eleições forem marcadas, se abstenha de,

por qualquer meio, fazer publicidade institucional, designailamente atraaés da

publicitação de atos, obras, programas ou seroiços, sahto em caso de graae e urgente

necessidade pública. " ------------

Outros assuntos

2.17 - Despacho da Procuradora-Adjunta do DIAP de Oeiras (Candidatura do

GCE "lnooar - Oeiras ile Volta" I CM de Oeiras I Violação ilos ilmeres ile

neutralidaile e imp arcialidade - Processo AL.P-PP I 2077 I 452)

A Comissão tomou conhecimento do despacho em referência, que consta anexo

2.18 - Despacho de marcação da eleição intercalar para a Assembleia de

Freguesia de Vacalar (Armamar/Viseu) para o dia 20 de maio de 2018

A Comissão tomou conhecimento da comunicação do gabinete do Secretário de

Estado das Autarquias Locais, que contém o despacho em referência e cuja cópia

consta anexo à presenta ata, e deliberou, por unanimidade, encarregar os serviços

de proceder à elaboração do mapa-calendário, assim que aquele seja publicado

no Dário da República.

Pá9.26 de 28

Y

(n)coMrssÃo NACToNAL DE ELErÇÔES

2.19 - Convite da Comissão de Veneza e do Conselho da Europa L5th

da Silva.

plenária de 13 de março. ----------

2.20 - Comunicação do Instituto Nacional para a Reabilitação, I.P. relativa à

reunião de 06-02-2018 - apresentação do software Accessible Vote

IBTWFAPPC

A Comissão apreciou a comunicação em referência, que se encontÍa em anexo à

presente ata, e deliberou, por unanimidade, transmitir que o software

"Accessible Vote" desenvolvido pela Federação das Associações Portuguesas de

Paralisia Cerebral e pela IBM representa um esforço que é de louvar e será um

contributo para a alteração qualitativa das condições em que as pessoas com

deficiência poderão exercer o seu direito de voto.

2.21 - Comunicação da Associação Coolpolitics sobre a prortoção da

participação cívica dos jovens - Projeto Schoolpolitics

A Comissão deliberou adiar a apreciação do assunto em referência para a reunião

Para constar se lavrou a presente ata, que foi aprovada em minuta e vai ser

assinada pelo Senhor Presidente e por mim, Mário Miranda Duarte, Suplente do

Pá9.27 de 28

7ConÍerence oÍ Electoral Management Bodies on "Security in Elections",

Oslo, Norway, 19-20 April 2018

A Comissão deliberou, por unanimid ade, fazer-se representar na 15."

Conferência dos Organismos Eleitorais do Mundo pelo Senhor Dr. Sérgio Gomes

Nada mais havendo a tratar foi dada esta reunião por encerrada pelas 13 horas e

20 minutos.

Secretário da Comissão. -

(n)coMrssÃo NACT0NAL DE ELErÇÔES

O Presidente da Comissão

José Vítor Soreto de Barros

O Suplente do Secretário

4

Miranda Duarte

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Documents

(n) Y...2017 e " lornal da Tarile" de 24 ile setembro de 20L7 - quer a introdução efetuada pelo piaot, quer o início e o decurso das reportagens sobre a ilisputa eleitoral os concelhos