NEGOCIAÇÕES INTERNACIONAIS SOBRE MUDANÇAS CLIMÁTICAS

Fórum "Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável" 04 de outubro de 2005CESET/UNICAMP/LIMEIRA.

Enga. DIONE PRADELLA, Msc.CETESB/Div. Questões Globais

BREVE HISTÓRICO

Antes do SÉCULO XX

1750 – Terremotos e Fortes Tempestades em Lisboa e Londres

1823 – Advertência de José Bonifácio sobre grandes secas

1878 – Foi estabelecida a Organização Meterológica Internacional

SÉCULO XX

1947 - foi criada, pela convenção de Washington em 11 de outubro, a Organização Metereológica Mundial (OMM), como organismo sucessor da Organização Metereológica Internacional.

1972 - Foi realizada a Conferência de Estocolmo.

1972 - Foi criado um organismo especializado, a Secretaria do Meio Ambiente, mais conhecido por UNEP (United Nations Environment Programme) - O PNUMA (Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente) e um Fundo das Nações Unidas para o Meio Ambiente.

Para tratar do efeito estufa e suas conseqüências sobre a humanidade foram

estabelecidos:TRATADOS INTERNACIONAIS

CONVENÇÃO DO CLIMA (UNFCCC)assumida pela CE e por mais 154 países,assumida pela CE e por mais 154 países,

incluindo o Brasilincluindo o Brasil

no Brasil a coordenação é do MCT, eno Brasil a coordenação é do MCT, efoi assinada em 1992 e ratificada em 1994foi assinada em 1992 e ratificada em 1994

http://www.mct.gov.br/clima/convencao/texto.htm Portuguêshttp://www.ilsd.ca/climate/index.html Inglês

Conferência das PartesConferência das Partes (COP(COP - - O O órgão máximo da UNFCCCórgão máximo da UNFCCC ) que que

reune-se anualmentereune-se anualmente.• COP-1, 1995, Berlim na Alemanha;COP-1, 1995, Berlim na Alemanha;• COP-2, 1996, Genebra na Suíça;COP-2, 1996, Genebra na Suíça;• COP-3, 1997, Quioto no Japão;COP-3, 1997, Quioto no Japão;• COP-4, 1998, Buenos Aires na Argentina;COP-4, 1998, Buenos Aires na Argentina;• COP-5, 1999, Bonn na Alemanha;COP-5, 1999, Bonn na Alemanha;• COP-6, 2000, Haia na Holanda que terminou como sendo a COP-6, 2000, Haia na Holanda que terminou como sendo a

COP-6.5 em julho de 2001 em Bonn na Alemanha.COP-6.5 em julho de 2001 em Bonn na Alemanha.• COP-7, 2001, Marrakesh no MarrocosCOP-7, 2001, Marrakesh no Marrocos• COP-8, 2002, Nova Deli na ÍndiaCOP-8, 2002, Nova Deli na Índia• COP-9, 2003, Milão na ItáliaCOP-9, 2003, Milão na Itália• COP-10, 2004, Buenos Aires na ArgentinaCOP-10, 2004, Buenos Aires na Argentina• COP-11, 2005, Montreal no Canadá COP-11, 2005, Montreal no Canadá

Convenção Quadro da ONU sobre Mudança Climática

(1992)

O que é?

É o primeiro tratado internacional sobre mudanças climáticas aberto para assinatura em 1992. É um tratado genérico, com apenas algumas exigências específicas.

O compromisso

Reduzir a emissão de gases de efeito estufa. Esse é o compromisso assumido por toda a Comunidade Européia e por mais 154 países, incluindo o Brasil.

Em vigor

A Convenção está em vigor desde 21 de março de 1994.

Convenção Quadro da ONU sobre Mudança Climática (CQNUMC) ouUnited Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)

(1992)

Princípio: Responsabilidades comuns porém diferenciadas

a mudança do clima da Terra e seus efeitos negativos são uma preocupação comum da humanidade

a maior parcela das emissões globais, históricas e atuais, de gases de efeito estufa é originária dos países desenvolvidos

as emissões per capita dos países em desenvolvimento ainda são relativamente baixas e a parcela de emissões globais originárias dos países em desenvolvimento crescerá para que eles possam satisfazer suas necessidades sociais e de desenvolvimento

Objetivo final da Convenção:

estabilizar as concentrações de gases de estabilizar as concentrações de gases de efeito estufa na atmosfera num nível que efeito estufa na atmosfera num nível que impeça uma interferência antrópica impeça uma interferência antrópica perigosa no sistema climáticoperigosa no sistema climático

Prazo suficiente à adaptação dos ecossistemasPrazo suficiente à adaptação dos ecossistemasGarantia da produção de alimentosGarantia da produção de alimentosPermita ao desenvolvimento econômico prosseguir de forma sustentávelPermita ao desenvolvimento econômico prosseguir de forma sustentável

Protocolo de Quioto (complemento que veio fortalecer a resposta internacional à mudança do clima)

(COP-3,1997)

O que é?

É um tratado com compromissos mais rígidos para a redução da emissão dos gases que provocam o efeito estufa, complementar à Convenção Quadro. É o resultado da reunião da Conferência das Partes no Japão, em 1997.

Como é o compromisso?

O Protocolo estabelece que os países desenvolvidos terão a obrigação de reduzir a quantidade de seus gases de efeito estufa em pelo menos 5%, em relação aos níveis de 1990.

Quando?

Os países têm que colocar em prática o plano para reduzir os gases entre 2008 e 2012.

http://www.mct.gov.br/clima/quioto/default.htm

Protocolo de Quioto

Como?As reduções das emissões dos gases vão acontecer em várias atividades econômicas. O Protocolo estimula os países a cooperarem entre si através de algumas ações básicas. Exemplos:

reformar os setores de energia e transportes promover o uso de fontes energéticas renováveis limitar as emissões de metano no gerenciamento de

resíduos e dos sistemas energéticos incrementar florestas e outros sumidouros de carbono

SITUAÇÃO ATUAL

Os EUA e Austrália, importantes emissores de gases de efeito estufa, se retiraram das negociações a respeito do Protocolo, alegando desaquecimento de sua economia. Não ratificaram e não vão fazê-lo.

Apesar disso, após 90 dias da ratificação da Rússia (nov/2004), o PQ entrou em vigor (fev/2004), ganhando “status” de Tratado.

Protocolo de Quioto (PQ)

O Protocolo de Quioto foi aberto para assinatura no dia 16 de março de 1998. Ele só entrou em vigor, após 7 anos, em 16 de fevereiro de 2005, depois que pelo menos 55 partes da Convenção o ratificaram, incluindo os países desenvolvidos que contabilizaram pelo menos 55% das emissões totais de gases de efeito estufa em 1990.

RESUMINDO o Protocolo de Quioto

Estabelece metas de redução para os países industrializados

Emissões totais anuais no período 2008-2012, em pelo menos 5% abaixo do nível de 1990

Não introduz obrigações adicionais para os países em desenvolvimento

Cria mecanismos de flexibilização para os países industrializados alcançarem suas metas individuais de redução

- Comércio de emissões

- Implementação conjunta

- Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

Aquecimento GlobalAquecimento Global

Atmosfera

Terra

18501850 20012001

280 ppm CO2 370 ppm CO2

Luz solar

COM O PROTOCOLO DE QUIOTO:

PREVISÃO PARA 2010:NÍVEL DE EMISSÕES SERÁ 20% MENOR DO QUE SERIA, SEM O

PROTOCOLO

PREVISÃO PARA ESTABILIZAR EM UM NÍVEL SEGURO:SERIA NECESSÁRIO REDUZIR O NÍVEL DE EMISSÕES EM 60%

SITUAÇÃO IDEAL A LONGO PRAZO:

NÍVEL DE EMISSÕES SE ESTABILIZAR EM 470ppm

SITUAÇÕES CATASTRÓFICAS SEM MEDIDAS INTERNACIONAIS:DO SÉC. XX AO SÉC. XXI, AUMENTO DE APROXIMADAMENTE

0,7Cº DO SÉC. XXI AO SÉC. XXII, AUMENTO DE ATÉ 6Cº(MODELO - PIOR CENÁRIO)

PARA QUE?

- empresas que não conseguirem ou não desejarem reduzir suas emissões em seu território poderão comprar os CERs em países em desenvolvimento e usar para cumprir suas obrigações.

E OS PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO?

- deverão utilizar os recursos provenientes do MDL para promover seu desenvolvimento sustentável.

O QUE DIZ O MDL?

MDL - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (Artigo 12 do Protocolo de Quioto)

- 1 t de dióxido de carbono equivalente deixada de ser emitida ou retirada da atmosfera, por um país em desenvolvimento:

- poderá ser negociada no mercado mundial através dos CERs Certificados ou Créditos de Emissão Reduzida ou ainda Créditos de Carbono.

COMO?

- serão comprados em país em desenvolvimento, por países do Anexo I

(4) Registro

Entidade Operacional Designada (EOD)(2) Validação

(1) Concepção do projeto (PIN/ PDD) Participantes do Projeto (PP)

Participantes do Projeto (PP)(5) Monitoramento

Conselho Executivo

(3) Aprovação

(6) Verificação e Certificação

(7) Emissão de CRE

Autoridade Nacional Designada (AND)

Entidade Operacional Designada (EOD)

Conselho Executivo

Participantes do Projeto (PP)

Conselho Executivo

• Decreto de 7 de Julho de 1999.• Os Ministros de Estado da Ciência e Tecnologia e do

Meio Ambiente são, respectivamente, o Presidente e o Vice-Presidente da Comissão.

Comissão Interministerial de Mudanças Climáticas

Seqüestro vs ReduçãoSeqüestro vs ReduçãoDiminuir a emissão de Diminuir a emissão de GEE para atmosfera.GEE para atmosfera.

Redução

Seqüestro

Diminuir a Diminuir a concentração de concentração de

GEE na atmosfera.GEE na atmosfera.

Dois grandes tipos de projetos: Redução de emissões de GEE ou de Seqüestro dos GEE

Dois grandes tipos de projetos: (Projetos de redução de emissão de GEE) ou (Projetos de seqüestro de

Carbono)

Projetos de mitigação de emissão de GEE– – EnergiaEnergia• fontes renováveis• transportes• conservação– – IndústriaIndústria• produção mais limpa• aumento da eficiência energética– Saneamento• redução• reciclagem• biogás– – AgropecuáriaAgropecuária• gestão de resíduos

Projetos de seqüestro de Carbono• seqüestro geológico• florestamento/reflorestamento• conservação de floresta

A ENERGIA QUE VEM DO BAGAÇO

As usinas de açúcar produzem toda a energia elétrica que gastam. Há vinte anos, elas usam os resíduos da cana como combustível para seus geradores. Um estudo mostra que o bagaço queimado pelas usinas já poderia produzir tanta energia quanto a hidrelétrica de Itaipu.

Fontes: Centro de Tecnologia Canavieira e Ministério da Ciência e Tecnologia

QUANTA ENERGIA AS USINAS

PRODUZEM

QUAL É SEU POTENCIAL

ENERGÉTICO

QUANTO AS USINAS PODEM GANHAR COM A

ENERGIA

2,5 milhões de megawatts horapor ano, oequivalente aoconsumo de Recife

70 milhões de megawatts hora porano a partir de 2012,o equivalente a 20%do consumo nacional

10 milhões de reaisao ano, mas, para isso,é preciso investir30 milhões de reais natroca de equipamentos

Contato, bibliografia e Informações

Enga. Dione Pradella

Grupo Técnico de Questões Globais

Av. Prof. Frederico Hermann Jr. 345, Pinheiros, São Paulo, SP.

Tel.: +55+11 3030 6158

Fax.: +55+11 3030 7058

Bibliografia Guia de Mudanças Climáticas UNFCCC – Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas Protocolo de Quioto

dionep@cetesb.sp.gov.br

http://www.ambiente.sp.gov.br

http://www.cetesb.sp.gov.br

http://www.mct.gov.br/clima

http://www.unfccc.int