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Número da Licitação Folha
PE.GS.A.00012.2021 1/8
ESCLARECIMENTO Nº 01
FURNAS Centrais Elétricas S.A. comunica resposta ao pedido de esclarecimento sobre o Edital,
efetuado por empresa participante:
1. PERGUNTA
Em razão da Pandemia Mundial (COVID-19) que estamos enfrentando, houve a restrição de
circulação de pessoas e de documentos. Além disso, vale ressaltar que a maioria das
empresas tem adotado o regime de teletrabalho, a fim de resguardar seus colaboradores e
atender a Decretos que foram publicados para contenção da disseminação do vírus e reforço
do isolamento social.
Desta forma, considerando que existem plataformas de assinatura digital, que atendem e,
em muitas vezes excedem os padrões de segurança nacionais e internacionais, entendemos
que os documentos relacionados a esta licitação, tais como proposta e declarações, poderão
ser assinados via ferramenta de assinatura digital, em especial o Docusign.
Não é demais destacar que essa solicitação se trata de caráter excepcional e que a
ferramenta Docusign abrange a tecnologia de segurança necessária como criptografia,
monitoramento de sistema, testes de penetração etc. Desta forma, os dados são seguros,
garantem a veracidade do processo, contando com dados criptografados o tempo todo
utilizando tecnologia de ponta.
Assim, reforçamos o entendimento de que os documentos poderão ser assinados de forma
digital, através da ferramenta Docusign. Está correto nosso entendimento ?
RESPOSTA: Sim, é possível.
2. PERGUNTA
Entendemos que, as empresas que comprovarão sua qualificação econômica e financeira
conforme disposto no item 5.1.3.2, do edital, através de garantia substitutiva, poderão, no
momento de apresentar os documentos e proposta de preços através de upload no sistema
de compras, apenas informar esta condição, uma vez que, o referido item permite que a
garantia seja apresentada pela empresa arrematante/vencedora do pregão em até 5 (cinco)
dias úteis a partir da solicitação do Agente de Licitação. Está correto nosso entendimento?
RESPOSTA: Deverão ser apresentado todos os documentos exigidos no item de qualificação
financeira e caso seja identificado por Furnas a necessidade de garantia substitutiva a mesma
será solicitada.
3. PERGUNTA
De acordo com o item 1-Objeto, deste edital, conforme trecho do item 1.1.1 descrito a
seguir: “Estes bancos de dados deverão ser preenchidos, pela contratada, com as
informações referentes a totalidade de linhas de transmissão, equipamentos, sistemas de
proteção (de linhas de transmissão, barramentos, equipamentos etc.) e registradores de
perturbação, sob concessão de FURNAS, extraídas, convertidas, consolidadas e validadas a
partir da documentação técnica e contábil disponibilizada por esta concessionária e
de dados provenientes de inspeções de campo.” grifo nosso:
Os dados técnicos e contábeis que serão disponibilizados pela CONTRATANTE estão
vinculados as bases de dados utilizadas nas Revisões Tarifárias anteriores?
RESPOSTA: Sim.
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4. PERGUNTA
De acordo com o item 2-Descrição dos serviços, deste edital, conforme trecho do item
2.1.8 descrito a seguir: “Até a última data de entrega prevista no CONTRATO os bancos de
dados estruturados e respectivos atributos, validações etc. deverão ser atualizados pela
CONTRATADA sempre que uma nova versão do documento “Projeto BDIT-SAGIT –
Especificação técnica da integração” for publicada. O banco de dados deverá ter uma
interface para carga de dados (em massa) e uma interface web amigável para
inserção, edição e exclusão de registros.”. grifo nosso:
PERGUNTA: A CONTRATANTE disponibilizará alguma sugestão de interface para a carga de
dados e para a interface web?
RESPOSTA: Não temos uma sugestão de interface, entretanto, poderá ser baseada no
sistema disponibilizado pelo ONS, ou melhor. A interface deverá ser construída com base na
estrutura do banco de dados disponibilizado pelo ONS. Apesar de não haver um modelo pré-
definido, a construção da mesma deverá levar em consideração as contribuições de FURNAS,
apresentadas em reuniões específicas para essa finalidade.
5. PERGUNTA
De acordo com o item 2-Descrição dos serviços, deste edital, conforme trecho do item
2.1.9 descrito a seguir: “O serviço contempla também uma etapa que abrangerá a
conciliação entre a base física resultante (inventários técnicos) e as informações contidas no
módulo PM da SAP, a conciliação entre a base física resultante (inventários técnicos) e o
Ativo Imobilizado em Serviço (AIS) (módulo FI-AA) e a conciliação entre a base resultante e
os módulos/receitas ativas na data base de conciliação, utilizando como informação inicial a
última lista do SIGET fornecida pela ANEEL.”. grifo nosso:
PERGUNTA: Entendemos que a CONTRATANTE possui em seus registros contábeis métodos
para segregar a relação de ativos por cada módulo/receita. Está correto o nosso
entendimento?
RESPOSTA: FURNAS tem a documentação toda conforme listagem do SIGET.
6. PERGUNTA
De acordo com o item 2.2-Serviços relacionados a linhas de transmissão deste edital,
conforme trecho do item 2.2.3.1 descrito a seguir: “Os levantamentos de campo serão
realizados com o intuito de se obter informações como: tipo da torre, altura da torre,
configuração das cadeias de isoladores, disposição das fases, distância entre fases e
subcondutores, menor distância entre a torre e os condutores, material da cadeia de
isoladores, número de isoladores na cadeia, tipo de fundação, quantidade de circuitos
lançados por torre, indicação de torre de transposição, disposição dos cabos, arranjo dos
para-raios etc. Para o levantamento de dimensões espaciais, será admitido o emprego de
topografia com uso de equipamentos do tipo estação total, escaneamento a laser ou
outros métodos de precisão (com erro máximo da ordem de +/- 5 centímetros).”. grifo
nosso:
A CONTRATANTE disponibilizará estes equipamentos para os trabalhos de inventário?
RESPOSTA: Conforme já esclarecido no Termo de Referência, FURNAS não irá disponibilizar
estes equipamentos. Tanto os equipamentos, quantos os profissionais habilitados e treinados
para o seu uso e respectivos auxiliares, deverão ser do corpo técnico da contratada ou
subcontratados por esta.
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7. PERGUNTA
De acordo com o item 2.2-Serviços relacionados a linhas de transmissão deste edital,
conforme trecho do item 2.2.5 descrito a seguir: “Nos casos em que não forem localizados os
desenhos de silhueta dos tipos de torres empregados na linha, a empresa contratada, com
base no levantamento de campo, deverá elaborar esses desenhos de silhueta...”.
A CONTRATANTE disponibilizará arquivos padrão no formato DWG, para garantir a qualidade
dos eventuais desenhos de silhueta?
RESPOSTA: Conforme já esclarecido no Termo de Referência, FURNAS fornecerá templates
"dwg", em branco, com carimbo da empresa. A empresa poderá fornecer também exemplos
de desenhos de silhueta e os requisitos mínimos a serem informados nos desenhos.
8. PERGUNTA
De acordo com o item 2.4-Serviços relacionados aos Sistemas de Proteção de linhas e
equipamentos e aos Sistemas de Registradores Digitais de Perturbações, deste
edital, conforme trecho do item 2.4.3, descrito a seguir: “...sejam estes de arquivos,
documentos e desenhos técnicos a serem coletados em FURNAS ou quando da ausência de
documentação especifica, a obtenção das informações através de visitas de campo
para anotações e/ou registros fotográficos e/ou solicitação junto aos fabricantes dos
equipamentos pela CONTRATADA.”.
FURNAS possui uma relação de locais aonde estes equipamentos estão instalados?
RESPOSTA: Sim. Será necessário realizar levantamento de informações em todas as
subestações de FURNAS, conforme Apenso VI do Termo de Referência.
9. PERGUNTA
De acordo com o item 2.4-Serviços relacionados aos Sistemas de Proteção de linhas e
equipamentos e aos Sistemas de Registradores Digitais de Perturbações, deste
edital, conforme trecho do item 2.4.9, descrito a seguir: “ A CONTRATADA deverá utilizar
dados oriundos do Banco de Dados de SEP do ONS para construção dos itens do grupo
Sistema Especial de Proteção (SEP) de abrangência sistêmica associados à instalação,
complementando com dados levantados conforme item 2.4.3.”. A CONTRATANTE disponibilizará o Banco de Dados de SEP do ONS?
RESPOSTA: Sim. FURNAS pode disponibilizar as informações, porém, essas são públicas e já
estão disponíveis no site do ONS.
10. PERGUNTA
O item 5.1.3.2 do Edital de Pregão Eletrônico N. PE. GS.A.00012.2021 diz que a empresa que
não atenda a exigência da alínea “a” do subitem 5.1.3, deverá apresentar garantia
substitutiva em percentual equivalente a 10% (dez por cento) do valor da sua Proposta.
Contudo, a lei 10.520/2002 que trata do Pregão Eletrônico, a qual rege este certame, em seu
Art. 5º, inciso I, diz que é vedada a exigência de garantia de proposta.
Sendo assim, entendemos que o referido item deverá ser excluído do Edital por ser
incompatível com a lei.
RESPOSTA:
Não se trata de puramente Garantia de Proposta, nos moldes do previsto na Lei 10520/2002,
e sim substituição da Qualificação Financeira por uma Garantia, conforme previsto no Art.
67, Item 7 do Regulamento Eletrobras.
Ainda sobre a aplicação da Lei 10520/2002, conforme o Regulamento, aplica-se somente à
fase externa, estando aplicável o Regulamento em toda a parte relativa à fase preparatória e
as fases posteriores à homologação (Art. 32 do RLCE).
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11. PERGUNTA
Nos itens 2.2.3 e 2.2.3.1, é informado que na ausência de documentação técnica das linhas
de transmissão, os dados deverão ser levantados em campo, incluindo o tipo de fundação e
fases de aterramento. É esperado que sejam realizadas escavações em solo para
levantamento destas informações caso elas não existam em documentação técnica
disponibilizada por FURNAS?
RESPOSTA: Antes da visita técnica às torres, a contratada, estando nos escritórios regionais
de FURNAS, por conta do levantamento de equipamentos de SEs, terá acesso ao acervo local
de documentos técnicos de linhas de transmissão das equipes de manutenção, onde parte
dessas informações faltantes poderão ser obtidas. Na prática, somente as informações não
localizadas nessa documentação complementar serão objeto de inspeção de campo.
Aplicando o que está preconizado no Termo de Referência, para o caso específico de
fundações, quando a informação estiver disponível na documentação técnica, esta será
registrada apresentando-se os modelos de fundações adotados para cada estrutura
(exemplo: G31-I, G31-II etc). Quando for necessário levantar a informação em campo,
somente será possível definir se é uma fundação tipo grelha, tubulão, estaca etc.
12. PERGUNTA
Como será tratada a questão dos equipamentos que necessitem de desligamentos para o
levantamento dos dados? Se necessários os desligamentos, como será tratado o
cancelamento da equipe da contratada já enviada para o local?
RESPOSTA: A CONTRATADA deverá identificar quais equipamentos necessitarão de
desligamento para o levantamento dos dados. Esta deverá informar essas necessidades à
FURNAS, a qual coordenará os desligamentos junto ao ONS. A CONTRATADA deverá prever
até duas tentativas de levantamento desses dados com a equipe mobilizada no local e, ainda
assim, não tendo ocorrido o desligamento, caberá à FURNAS repassar tais informações à
CONTRATADA.
13. PERGUNTA
Como será tratado o levantamento de linhas que ocasionalmente não possuam acesso via
terrestre, por estarem instaladas em áreas de reserva ambiental, por exemplo? A contratada
será responsável por providenciar acesso aéreo? Se sim, quantas linhas se encontram nesta
situação? FURNAS possui helicóptero? Caso positivo, será possível a utilização por parte da
CONTRATADA?
RESPOSTA: Como já informado no Termo de Referência, nem todas as linhas de transmissão
demandarão atividades de levantamento de campo, somente aquelas em que há deficiência
documental.
Conforme o nosso levantamento, as linhas que demandam esse tipo de atividade são
acessíveis por vias terrestres. Destacamos que os meios de deslocamento para a cobertura
dessas linhas deverão ser providenciados pela contratada, conforme também destaca o
Termo de Referência:
“Todos os custos referentes às despesas de viagem, acomodações, alimentação, transporte
etc. deverão ser arcados pela CONTRATADA, para a sua própria equipe”
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14. PERGUNTA
Como será o tratamento das informações que não puderem ser obtidas em documentação
técnica, nem em levantamento em campo (ausência de placa, por exemplo) e que os
fornecedores dos equipamentos também não dispuserem dos dados (equipamentos,
dispositivos de proteção e registradores digitais de perturbação muito antigos)?
RESPOSTA: Em se esgotando todos os meios de obtenção dessas informações pela
CONTRATADA, caberá à FURNAS repassar tais informações à CONTRATADA. A contratada
deverá registrar, por escrito, evidencias que justifiquem a impossibilidade de coleta dos
dados.
15. PERGUNTA
Ainda sobre o item anterior, como serão avaliados os prazos de entrega dos produtos sendo
que o tempo de resposta das informações pelos fabricantes não está sob controle da
contratada?
RESPOSTA: Os prazos estão amarrados por questões regulatórias junto à ANEEL. Os prazos
só poderão ser reajustados caso ocorra dilação dos prazos pactuados entre ANEEL e o agente
FURNAS, à critério de FURNAS. Atrasos em decorrência do FABRICANTE não incorrerão em
penalização desde que o fabricante tenha um prazo mínimo de 5 dias úteis para fornecimento
das informações, além do prazo mínimo que a CONTRATADA necessita para processar essas
informações. A CONTRATADA deverá manter FURNAS informada quanto a eventuais atrasos
de forma a mitigar impactos.
16. PERGUNTA
No item 2.4.10 é informado que: “CONTRATADA deverá preencher os dados de especificação
técnica dos dispositivos de proteção (relés eletromecânicos, relés estáticos, relés digitais e
demais IEDs) e dos Registradores Digitais de Perturbações. FURNAS possui arquivo digital ou
em papel incompleto dessas informações, sendo necessário solicitação junto aos fabricantes
dos equipamentos.” Do total de dispositivos de proteção e registradores digitais de
perturbação, qual é o percentual aproximado de itens que necessitarão desta
complementação de informações?
RESPOSTA: FURNAS não possui esse dado previamente levantado. Esse quantitativo será
levantado durante o processo de coleta de informações documentais.
17. PERGUNTA
Fluxo pagamentos – Gostaríamos de verificar a possibilidade de uma readequação do fluxo de
pagamento em função das despesas e envolvimento de profissionais que deverão incorrer na
etapa de vistorias físicas do ativos. Entendemos que para que o contrato tenha um equilíbrio,
seria necessário que o fluxo de pagamento incluísse separadamente a fase de levantamento
físico e não somente as etapas de carga.
RESPOSTA: Os eventos de pagamento somente poderão ser realizados com base nos
entregáveis descritos no Edital e no Termos de Referência. Contudo, está prevista a
possibilidade de faturamento pró-rata, onde cargas de ativos completos podem ser faturados,
sem que a totalidade do item de faturamento seja apresentado.
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18. PERGUNTA
Para a execução do trabalho, gostaríamos de saber se FURNAS irá disponibilizar algum
espaço físico e estrutura local para o CONTRATADA.
RESPOSTA: A empresa contratada deverá realizar as atividades de preenchimento em suas
próprias instalações. Contudo, nos casos de atividades de levantamento nos escritórios
regionais, FURNAS irá disponibilizar um local adequado para o desempenho das atividades de
levantamento e organização de documentos. Sendo a contratada responsável pelos recursos
de informática, como laptops, scanners, máquinas fotográficas etc.
19. PERGUNTA
Com relação a garantia substitutiva, elencada no item 5.1.3.2, gostaríamos que fosse
esclarecido em qual momento deverá ser solicitado prazo para envio da garantia. Se deverá
ser solicitada dilação de prazo para envio no momento que o pregoeiro solicitar o
encaminhamento da proposta formal de preços, conforme item 6.9 do Edital. Está correto
nosso entendimento?
RESPOSTA: Questão de caráter administrativo. A área técnica não possui elementos para
responder adequadamente.
20. PERGUNTA
Se será possível a PROPONENTE ofertar em sua proposta percentuais diferentes daqueles
contidos no item 15.2 da Especificação Técnica (Anexo I) do Edital, de forma a adequar o
fluxo de caixa previsto no planejamento desta PROPONENTE;
RESPOSTA: Os percentuais definidos para os entregáveis relacionados ao preenchimento
das bases de dados devem ser aderentes às ondas de cadastramento estabelecidas pela ReN
861/2019, reproduzidas na planilha de entregáveis presente no Termo de Referência, com
base na idade do ativo:
Prioridade Grupo de linhas de transmissão e subestação
1 Linhas de transmissão ou instalação com
entrada em operação a partir de 01/01/2013
2 Linhas de transmissão ou instalação com
entrada entre 01/01/2001 e 31/12/2012
3 Linhas de transmissão ou instalação com
entrada antes de 31/12/2000
Os percentuais informados no Termo de Referência são estimativas baseadas nessas ondas,
que por obrigação regulatória devem ser cadastradas na BDIT na ordem de priorização
estabelecida pelo órgão regulador.
Assim, enquanto estimativa, somente poderão ser alterados a partir da definição dos valores
exatos, apurados no processo de levantamento de informações a ser realizado pela
contratada. Contudo, espera-se que a diferença entre estimado e real seja pequena, uma vez
que o cálculo desses percentuais foi baseado na atual base de ativos da empresa.
Destaca-se, entretanto, que o Edital prevê a possibilidade de faturamento pró-rata, onde
cargas de dados de ativos completos podem ser faturados, sem que a totalidade do
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entregável seja apresentado. Essa possibilidade pode ser utilizada pela contratada para
controlar o fluxo de caixa durante a execução do serviço:
"...O conceito de pró rata aqui aplicado refere-se a sub conjuntos de ativos de transmissão
totalmente atendidos, ou seja, preenchimento de forma plena de todos os atributos de todos
os ativos de um módulo de função transmissão ou conjunto de módulos de função
transmissão e todos os atributos de uma linha de transmissão ou conjunto de linhas de
transmissão."
Exemplo: Um subconjunto de linhas de transmissão da terceira onda pode ser entregue junto
com a primeira onda, desde que o seus dados estejam totalmente levantados, registrados e
validados na base de dados.
21. PERGUNTA
Se é possível FURNAS disponibilizar as datas de operação das Subestações, de modo a
enquadra-las nas datas de entrega definidas pela ANEEL;
RESPOSTA: Sim.
22. PERGUNTA
Se é possível FURNAS disponibilizar os equipamentos das subestações e seus respectivos
atributos que devem ser levantados, nos mesmos moldes da lista produzida para as linhas de
transmissão contida no APENSO III do TERMO DE REFERÊNCIA;
RESPOSTA: Todos os atributos a serem preenchidos para equipamentos de SEs, sistemas de
proteção e linhas de transmissão, deverão atender (em termos de tipo de informação,
formatação e domínio) ao estabelecido no documento intitulado Projeto BDIT-SAGIT -
Especificação técnica da integração, publicado pelo ONS no endereço:
<https://sintegre.ons.org.br/sites/5/15/98//paginas/servicos/historico-de-
produtos.aspx?produto=Artefatos%20de%20Desenvolvimento>.
Destacamos que o APENSO III refere-se na realidade aos atributos que deverão ser
levantados para o preenchimento da base de dados de ativos de FURNAS no Módulo PM do
SAP. O que aplica-se somente às linhas de transmissão e sistemas de proteção. Os
equipamentos de SEs não estão contemplados na etapa de levantamento de informações
para o Módulo PM do SAP.
O processo em tela contempla os dados da base BDIT - SAGIT (todos os ativos de
transmissão) e da base de dados do Módulo PM do SAP (linhas de transmissão e sistemas de
proteção).
23. PERGUNTA
Se seria possível por uma questão de logística e planejamento antecipar e realizar medições
das entregas previstas no item 15.2 da Especificação Técnica (Anexo I) do Edital;
RESPOSTA: Sim, desde que obedecidos os critérios para faturamento pró-rata, já
esclarecidos em questão anterior. Além disso, é importante ressaltar que a antecipação do
levantamento, registro de informações e validação, para um determinado ativo, não deve
prejudicar outros entregáveis de maior nível de prioridade.
24. PERGUNTA
O Edital, em seu Anexo 1 (Especificação Técnica), em seu item 2.3.7, informa que as
documentações técnicas ficam disponíveis fisicamente nas áreas das instalações
(Subestações), como também na Subestação de Jacarepaguá. Dessa forma, pergunto se a
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documentação contida na Subestação de Jacarepaguá já consolida toda a documentação
contida nas áreas, ou se existem documentações que só existem nas áreas das respectivas
subestações.
RESPOSTA: Em relação às linhas de transmissão, a documentação existente na SE
Jacarepaguá refere-se às linhas associadas à regional Rio de Janeiro. Cada sede de regional
possuirá a documentação técnica dos ativos daquela regional.
Para o caso de equipamentos, a documentação existente no arquivo técnico localizado na SE
Jacarepaguá contempla apenas parte da documentação dos equipamentos contida nas áreas
das instalações (subestações), podendo haver documentações que só existem no arquivo
técnico, bem como documentações que só existem nas áreas das instalações (subestações).
25. PERGUNTA
Se no caso dos documentos que deverão ser produzidos na ausência deles no acervo de
FURNAS, se haverá a necessidade dos mesmos serem feitos por projetistas;
RESPOSTA: Não, desde que os níveis de qualidade e especificações estabelecidas por
FURNAS no Edital sejam atendidas.
26. PERGUNTA
Se é possível FURNAS disponibilizar a localização (kml ou shape) das linhas de transmissão
estimadas, cuja previsão de ausência de documentação está previstas no item 1.1.3.3 do
Termo de Referência (Anexo I) do Edital.
RESPOSTA: Já foram disponibilizadas as informações a seguir, em nosso Termo de
Referência, com dados gerais de localização de tais ativos, conforme tabela do item 2.2.3.4.
27. PERGUNTA
Solicito esclarecimento adicional em relação ao item 2.3.7 do Anexo I (Especificação
Técnica), se FURNAS considera necessário a realização do levantamento documental em
todas as 70 localidades listadas no APENSO IV, além da Subestação de Jacarepaguá.
RESPOSTA: Será necessário a realização do levantamento documental em todas as
localidades pois essas documentações se complementam à do arquivo técnico localizado na
SE Jacarepaguá, podendo haver documentações que só existem no arquivo técnico, bem
como documentações que só existem nas áreas das instalações (subestações).
28. Todas as condições do edital permanecem inalteradas.
Rio de Janeiro, 12/05/2021.
Pregoeira
