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RAMOS, GuereiroUma introdução ao histórico da organização racional do trabalho./ Guereiro Ramos. - Brasília : Conselho Federal de Administração,2008. 132 p. Tese apresentada ao concurso para provimentos em cargos dacarreira de Técnico de Administração do quadro permanente doDepartamento Administrativo do Serviço Público -1949 – enquadradana seção I–Organização, item a da letra a, das instruções do referidoconcurso.Republicação do original publicado em 1950.1- Eficiência industrial. 2- Sociologia industrial. I-Ramos, AlbertoGuereiro. II- Conselho Federal de Administração. III- Título. CDU 306.362009, Conselho Federal de Administração (CFA)É proibido a duplicação ou reprodução deste volume, ou de parte domesmo, por quaisquer meios, sem autorização expressa do CFA.Endereço para contato:Conselho Federal de Administração (CFA)SAUS, Quadra 1, Bloco L, Edifício CFA70070-932 Brasília (DF)1º Edição (2009) 2.500 exemplaresProjeto gráfico e diagramação:Via Brasilia Supervisão:Renata Costa FerreiraImpressão:Artes Gráficas e Editora Pontual LTDA - EPPPARARômulo de AlmeidaOttolmy StrauchJorge LacerdaEfraín Tomás BóAbidias NascimentoJosé Leite LopesJúlio SáUma Introdução ao Histórico daOrganização Racional do Trabalho(Ensaio desociologia do conhecimento)Tese apresentada ao concurso para provimentos em cargosda carreira de Técnico de Administração do Quadro Perma-nente do Departamento Administrativo do Serviço Público– 1949 – Enquadrada na Seção I – Organização, item a daletra a, das Instruções do referido concurso.Werkleute sind wir: Knappen, Jünger, Meister, und bauendich, du hohes Mittelschiff.…………………………………………………….Gott, du bist gross.RAINER MARIA RILKE11PREFACIO.......................................................................................13APRESENTAÇÃO.............................................................................15PARTE IPLANO E JUSTIFICAÇÃO.....................................................17PARTE IIDESENVOLVIMENTO..........................................................19CAPÍTULO IO TRABALHO NAS SOCIEDADES PRIMITIVAS..........................21CAPÍTULO IIOS PRECONCEITOS ANTI-TRABALHISTASNA ANTIGUIDADE..................................................................29CAPÍTULO IIIO trabalho na Idade Média e no Renascimento.....................35CAPÍTULO IVA RACIONALIZAÇÃO IN STATU NASCENDI..............................43CAPÍTULO VO AMBIENTE RACIONALIZADOR.............................................47CAPÍTULO VIO SISTEMA TAYLOR................................................................53CAPÍTULO VIIO SISTEMA FORD...................................................................63CAPÍTULO VIIIA METODOLOGIA DA ORGANIZAÇÃO EMEMERGÊNCIA.........................................................................69CAPÍTULO IXA RACIONALIZAÇÃO DO TRABALHO NAALEMANHA............................................................................73CAPÍTULO XA FISIOLOGIA E A PSICOLOGIA APLICADASAO TRABALHO........................................................................79CAPÍTULO XIA RACIONALIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃOPÚBLICA.................................................................................85CAPÍTULO XIIA SOCIOLOGIA DO TRABALHO.............................................101PARTE IIICONCLUSÕES.................................................................117BIBLIOGRAFIA..............................................................................11913 ORGANIZAÇÃO RACIONAL DO TRABALHOPREFACIOAo republicar o presente livro “Uma introdução ao Histórico daOrganização Racional do Trabalho” de autoria de Alberto Guerreiro Ramos,o CFA – Conselho Federal de Administração, pretende apresentar àsociedade, e em especial a todos os que se interessam pela Ciência daAdministração uma ferramenta de desenvolvimento e progresso pa

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  • RAMOS, GuereiroUma introduo ao histrico da organizao racional do trabalho./ Guereiro Ramos. - Braslia : Conselho Federal de Administrao,2008. 132 p. Tese apresentada ao concurso para provimentos em cargos dacarreira de Tcnico de Administrao do quadro permanente doDepartamento Administrativo do Servio Pblico -1949 enquadradana seo IOrganizao, item a da letra a, das instrues do referidoconcurso.Republicao do original publicado em 1950.1- Eficincia industrial. 2- Sociologia industrial. I-Ramos, AlbertoGuereiro. II- Conselho Federal de Administrao. III- Ttulo. CDU 306.362009, Conselho Federal de Administrao (CFA) proibido a duplicao ou reproduo deste volume, ou de parte domesmo, por quaisquer meios, sem autorizao expressa do CFA.Endereo para contato:Conselho Federal de Administrao (CFA)SAUS, Quadra 1, Bloco L, Edifcio CFA70070-932 Braslia (DF)1 Edio (2009) 2.500 exemplaresProjeto grfico e diagramao:Via Brasilia Superviso:Renata Costa FerreiraImpresso:Artes Grficas e Editora Pontual LTDA - EPPPARARmulo de AlmeidaOttolmy StrauchJorge LacerdaEfran Toms BAbidias NascimentoJos Leite LopesJlio S

    Uma Introduo ao Histrico daOrganizao Racional do Trabalho(Ensaio desociologia do conhecimento)Tese apresentada ao concurso para provimentos em cargosda carreira de Tcnico de Administrao do Quadro Perma-nente do Departamento Administrativo do Servio Pblico 1949 Enquadrada na Seo I Organizao, item a daletra a, das Instrues do referido concurso.

    Werkleute sind wir: Knappen, Jnger, Meister, und bauendich, du hohes Mittelschiff..Gott, du bist gross.RAINER MARIA RILKE

    11PREFACIO.......................................................................................13APRESENTAO.............................................................................15

  • PARTE IPLANO E JUSTIFICAO.....................................................17PARTE IIDESENVOLVIMENTO..........................................................19CAPTULO IO TRABALHO NAS SOCIEDADES PRIMITIVAS..........................21CAPTULO IIOS PRECONCEITOS ANTI-TRABALHISTASNA ANTIGUIDADE..................................................................29CAPTULO IIIO trabalho na Idade Mdia e no Renascimento.....................35CAPTULO IVA RACIONALIZAO IN STATU NASCENDI..............................43CAPTULO VO AMBIENTE RACIONALIZADOR.............................................47CAPTULO VIO SISTEMA TAYLOR................................................................53CAPTULO VIIO SISTEMA FORD...................................................................63CAPTULO VIIIA METODOLOGIA DA ORGANIZAO EMEMERGNCIA.........................................................................69CAPTULO IXA RACIONALIZAO DO TRABALHO NAALEMANHA............................................................................73CAPTULO XA FISIOLOGIA E A PSICOLOGIA APLICADASAO TRABALHO........................................................................79CAPTULO XIA RACIONALIZAO DA ADMINISTRAOPBLICA.................................................................................85CAPTULO XIIA SOCIOLOGIA DO TRABALHO.............................................101PARTE IIICONCLUSES.................................................................117BIBLIOGRAFIA..............................................................................119

    13 ORGANIZAO RACIONAL DO TRABALHOPREFACIOAo republicar o presente livro Uma introduo ao Histrico daOrganizao Racional do Trabalho de autoria de Alberto Guerreiro Ramos,o CFA Conselho Federal de Administrao, pretende apresentar sociedade, e em especial a todos os que se interessam pela Cincia daAdministrao uma ferramenta de desenvolvimento e progresso para opas, um trabalho focado na inovao.Esse livro no recebeu modificaes do seu contedo original, omesmo que foi publicado em 1950, e, com toda certeza, vai revolucionaros meios acadmicos modernos. Apesar de ter sido escrito com foco emuma administrao federal do passado, quando os profissionais e tcnicosextraiam o saber administrativo dos modelos americanos, o livro ser degrande contribuio para os dias atuais. Alberto Guerreiro Ramos semprepropunha algo diferente e inovador, e exatamente isso que os leitorespodero conferir nessa obra.

  • O autor foi tambm de grande importncia para a elaborao doante projeto original, feito para discusso pelos associados da ABAP Associao Brasileira de Administrao Pblica em 1965 e que serviu defundamento terico para a redao da Lei 4769/65 que regulamentou aprofisso de Administrador e criou os Conselhos Federal e Regionais deAdministrao. Aps ampla discusso entre a categoria, Guerreiro Ramos,- ento Deputado Federal - acrescentou diversas alteraes quemelhoraram o texto antes de apresent-lo ao Congresso Nacional.No livro que ora relanado, vale destacar os captulos I Trabalhonas Sociedades Primitivas; II Os Preconceitos Anti Trabalhistas naAntiguidade ; III O Trabalho na Idade Mdia e no Renascimento eIV A Racionalizao in statu faciendi por serem de suma importnciapara o entendimento crtico estabelecido nos captulos que se seguem.No se v nos livros de Teoria Geral da Administrao tamanhafundamentao terica.A crtica aos humanistas da administrao, psiclogos esocilogos das correntes das Relaes Humanas, Comportamentalista e,at mesmo, Estruturalista esto bem colocadas, culminando com as14 GUERREIRO RAMOSpropostas de modelos experimentados na estrutura administrativa federalda poca. No sem razo que o autor quando descreve seu pensamento diz, portanto perfeitamente justificvel o nosso procedimento. De um lado,porque a sntese deve suceder logicamente anlise; de outro lado,porque uma viso de conjunto da Organizao Racional do Trabalhocontribuir para aqueles que a aplicam se tornem conscientes daslimitaes histricas da referida tecnologia. O Conselho Federal de Administrao coloca disposio do mundoacadmico a republicao dessa obra e acredita que ser de grande valiapara os que estudam a Administrao. Como lembrete final, importanteler a continuidade desse grande pensador Guerreiro Ramos em outro livroA Nova Cincia das Organizaes, onde o autor trata da Teoria daDelimitao dos Sistemas Sociais, onde prope um novo modelo alocativode recursos e analisa criticamente o mercado sem regras, que acarreta ocaos da economia que estamos passando nesse momento de turbulnciaem todos os mercados do mundo. Boa leitura a todos!15 ORGANIZAO RACIONAL DO TRABALHOAPRESENTAO com muita satisfao que o Conselho Federal de Administraorepublica o livro Uma Introduo ao Histrico da Organizao Racionaldo Trabalho de autoria de Alberto Guerreiro Ramos, acreditando que estaobra ter grande relevncia para os tericos comprometidos com asmudanas e que escrevem livros para o ensino e o desenvolvimento daCincia da Administrao no Brasil.O livro que trata da Teoria Geral da Administrao e no recebeumodificaes em seu contedo original desde que foi publicado pelaImprensa Nacional no ano de 1950, uma homenagem do SistemaCFA/CRAs a Guerreiro Ramos.O autor nasceu em 1915, em Santo Amaro da Purificao, naBahia , e faleceu em 1982. Guerreiro Ramos foi autor de altarelevncia no campo das Cincias Sociais no Brasil e no mundo. Erapolmico, criativo, crtico, porm pro ativo, pois sempre propunhaalgo diferente. Ele inovou ao tratar da anlise do modelo mecnicotaylorista/fordista, to usual na poca. J em 1943, comoAdministrador (Tcnico de Administrao) ingressou no serviopblico no DASP Departamento Administrativo do Servio Pblico e,em 1945 prestou concurso pblico apresentando como tese o estudo agora republicado em livro Uma introduo ao Histrico daOrganizao Racional do Trabalho. Homem de grande cultura

  • tambm escreveu dez livros e numerosos artigos que foram traduzidosem ingls, francs, espanhol, japons e chins.Alberto Guerreiro Ramos desenvolveu trabalhos importantes nasreas de Sociologia, Cincia Poltica e Administrao e sempre apresentougrande interesse poltico. Foi delegado do Brasil na XVI Assemblia Geralda ONU, tendo participado da Comisso de Estudos Econmicos. Na reaacadmica realizou trabalhos de destaque e foi o primeiro professorbrasileiro a ministrar aulas no primeiro curso de Administrao naFundao Getlio Vargas, no Rio de Janeiro. Outra obra de sua autoria, ANova Cincia das Organizaes Uma Reconceituao da Riqueza dasNaes, foi considerado nos Estados Unidos como a melhor obra deCincias Sociais nos anos 80.16 GUERREIRO RAMOSAo republicar esse livro, o Sistema Conselho Federal deAdministrao e Conselhos Regionais de Administrao que representamos 27 estados brasileiros - busca contribuir para o desenvolvimento e adivulgao da Cincia da Administrao, em atendimento a misso devalorizar a profisso de Administrador. Pretende ainda resgatar um autorimportante para a histria da Administrao no Brasil, divulgar sua obranos meios acadmicos e prestigiar o escritor que, nos primrdios do sculoXX, ofereceu importante legado no campo de estudo da Administrao. Conhecendo a histria para administrar o futuro.17 ORGANIZAO RACIONAL DO TRABALHOPARTEIPLANO E JUSTIFICAOAs teses que tm sido apresentadas nos anteriores concursos paraa carreira de Tcnico de Administrao, acrescidas das numerosaspublicaes patrocinadas pelo D. A. S. P., constituem, em conjunto, umrepositrio de indicaes e informaes utilssimas sobre os aspectosfundamentais da tcnica de administrao. Principalmente graas aoesforo de seus autores, as novas idias sobre a racionalizaoadministrativa foram debatidas e divulgadas, em nosso meio, de maneiraacessvel ao grande pblico interessado nessas questes. Elas so, porassim dizer, um verdadeiro patrimnio do Servio Pblico brasileiro.Examinando-se, porm, esta abundante literatura, observar-se-,nela, a ausncia de qualquer estudo sobre a evoluo da OrganizaoRacional do Trabalho.Animados pelo intuito construtivo de contribuir para um acrscimopositivo daquele acervo, decidimos empreender o presente estudo,intitulado Uma Introduo ao Histrico da Organizao Racional doTrabalho, contrariando a tendncia do m