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NOVO HAMBURGO
2013
MARCOS LEGAIS EM SAÚDE DO ADOLESCENTE:
OU...
TUDO O QUE VOCÊ SEMPRE PRECISOU SABER, MAS NÃO TINHA SACO PRA PERGUNTAR!!!!
ORGANIZAÇÃO• Expectativas: Já precisou usar ‘a lei’ e não sabia como?
• Noções gerais de Direito
• Discussão dos casos O que você faria se...? à luz dos marcos legais.
• Últimas palavras e encaminhamentos.
Alguns pedidos...
• Não monopolizar a fala!
• Objetividade e o poder da síntese!
• Discutir idéias e não pessoas!
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
DOS ADOLESCENTES
• 'Conjunto' de normas vigentes em um país para 'regular' a conduta 'humana'.
• O Estado e suas instituições como detentores do monopólio legítimo da força.
• Necessidades e interesses de pessoas e de grupos sociais passam a ser 'previstos' e a receber proteção do ordenamento jurídico.
• Evolução dos direitos em um contexto de crescente democratização no mundo.
• Direitos de 1ª, 2ª e 3ª geração.
• Ninguém se escusa de cumprir a lei, alegando que não a conhece.
• Para cada direito, existe uma obrigação que lhe é correspondente
•O Direito como um ‘sistema integrado’ de normas e princípios.
• Quando a lei é omissa, o juiz decide de acordo com a analogia, os costumes e os princípios gerais de direito.
• Na aplicação e interpretação da lei, o juiz atenderá aos fins sociais a que ela se dirige e às exigências do bem comum.
•Agentes públicos devem se conduzir pelo 'princípio da legalidade'.
ECA Art. 6º – Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta os fins sociais a que ela se dirige, as
exigências do bem comum, os direitos e deveres individuais e
coletivos, e a condição peculiar da criança e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.
• O Direito e as Políticas Públicas.
Algumas ferramentas
• Princípios de interpretação das leis:– Norma superior/ inferior– Norma posterior / norma anterior– Norma especial / norma geral
• O Estado tem 3 poderes.• O Brasil é uma federação:
– Competências legislativas e executivas– Competências privativas e concorrentes
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
DOS ADOLESCENTES
As várias dimensões da sexualidade humana também passam a ser assunto 'jurídico' e se tornam 'direitos humanos
fundamentais' reconhecidos em leis nacionais e documentos internacionais.
• Direito de viver e expressar livremente a sexualidade sem violência, discriminações e imposições e com respeito pleno pelo corpo do(a) parceiro(a).
• Direito de escolher o(a) parceiro(a) sexual e práticas sexuais.• Direito de viver plenamente a sexualidade sem medo, vergonha,
culpa e falsas crenças.• Direito de viver a sexualidade independentemente de estado civil,
idade* ou condição física.• Direito de escolher se quer ou não quer ter relação sexual.
Adaptado de MS, 2006.
DIREITOS SEXUAIS
• Direito de expressar livremente sua orientação sexual: heterossexualidade, homossexualidade, bissexualidade, entre outras.
• Direito de expressar livremente sua identidade de gênero: travestilidade e transexualidade.
• Direito de ter relação sexual independente da reprodução.• Direito ao sexo seguro para prevenção da gravidez indesejada e de
DST/HIV/AIDS.• Direito a serviços de saúde que garantam privacidade, sigilo e
atendimento de qualidade e sem discriminação.• Direito à informação e à educação sexual.
Adaptado de MS, 2006.
DIREITOS SEXUAIS
• Direito das pessoas de decidirem, de forma livre e responsável, se querem ou não ter filhos, quantos filhos desejam ter e em que momento de suas vidas.
• Direito a informações, meios, métodos e técnicas para ter ou não ter filhos
• Direito de exercer a sexualidade e a reprodução livre de discriminação, imposição e violência.
Fonte: MS, 2006
DIREITOS REPRODUTIVOS
DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS
DOS ADOLESCENTES
DEFINIÇÕES LEGAIS
• OMS: adolescência como a 2ª década da vida: 10 a 19 anos e juventude como período entre 15 e 24 anos de idade.
• ECA. Art. 2º: Considera-se criança, para efeitos desta Lei, a pessoa até doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
• Códigos Civil e Penal: 18 anos para a prática de todos os atos da vida civil e para ser imputável criminalmente.
ContextoNo âmbito dos serviços de saúde e das escolas, diversas situações envolvendo adolescentes podem gerar dúvidas éticas e legais além de receios junto aos profissionais de saúde e educação:
Situações que envolvem violência sexual; Situações que evidenciam uso de drogas; Demandas pelo exame de gravidez e/ou orientações sobre saúde
sexual e reprodutiva, incluindo fornecimento de anticoncepcionais; Demandas pelo exame anti-HIV por adolescentes desacompanhados
de um responsável; Ações intersetoriais saúde/educação realizadas em ambiente escolar; Disponibilização de preservativos nas escolas; Estabelecimento de fluxos de encaminhamento entre escolas e
serviços de saúde; Testagem compulsória em menores sob custódia do Estado ou
daqueles que estão cumprindo pena de privação de liberdade.
• Parte significativa dos adolescentes no Brasil têm vida sexual ativa – PCAP 08.
• A Gravidez na adolescência.
• A questão da educação/orientação sexual nos serviços de saúde e enquanto ‘componente curricular’.
FATOS
• Qual a conduta mais adequada a ser tomada nestes casos?
• O que a legislação brasileira recomenda e/ou prescreve?
• Quais as responsabilidades das escolas e dos serviços de saúde?
• Como os profissionais da saúde e da educação podem realizar atendimentos e orientar adolescentes com o respaldo da lei?
E agora?
MARCOS LEGAIS e INTERPRETAÇÃO• CF arts 5 (direitos humanos fundamentais) e 226/7 (proteção da família, criança e
adolescente).
• Conferências Internacionais das quais o Brasil é signatário (Cairo, Beijing).
• Estatuto da Criança e do Adolescente/1990 - Proteção integral, prioridade e política de atendimento à criança e ao adolescente. Reconhece-os como sujeitos sociais, portadores de direitos e garantias próprias ainda que estejam em desenvolvimento, independentes de seus pais e/ou familiares e do próprio Estado (MS, 2005).
• Lei orgânica do SUS (8080/90) e normas infra-legais editadas pelo Ministério da Saúde e outros entes da federação (saúde sexual e reprodutiva).
• LDB, PCNs e normas infralegais editadas pelo Ministério da Educação.
• Código Penal, Lei Maria da Penha, Leis 11.829/08 e 12.015/09 – violência e crimes sexuais.
• Recomendações, Normatizações e Códigos de Ética das categorias de profissionais da área da saúde.
• Políticas Públicas estabelecidas pelos governos.
• Direitos 'espalhados' por uma infinidade de normas e documentos governamentais (Políticas para mulheres e tratamento de agravos resultantes de violência sexual).
Dever de proteger a dignidade e os direitos humanos das pessoas HIV+. Não foi documentado nenhum caso de transmissão mediante contatos casuais entre pessoas em ambiente familiar, social, de trabalho, escolar ou qualquer outro; A educação é direito constitucionalmente definido.
A limitação ou violação de direitos constitucionais à saúde, à educação e ao trabalho de pessoas infectadas pelo HIV são injustificadas. Veda testagem de alunos para admissão e frequência na rede pública e privada, assim como de funcionários e professores.
Pessoas HIV+ não estão obrigados a informar sobre sua condição à direção, a funcionários ou a qualquer membro da comunidade escolar.
A divulgação de diagnóstico de infecção pelo HIV ou de AIDS não deve ser feita.
Implantação e ampliação de projetos educativos para toda a comunidade escolar.
Portaria MEC/MS 796/92
Recomendações MS
Considerando as dificuldades para o enfrentamento de algumas questões, recomenda-se:
a) que a equipe médica busque sempre encorajar o adolescente a envolver a família no acompanhamento dos seus problemas, já que os pais ou responsáveis têm a obrigação legal de proteção e orientação de seus filhos ou tutelados;
b) que a quebra do sigilo, sempre que possível, seja decidida pela equipe de saúde juntamente com o adolescente e fundamentada no benefício real para pessoa assistida, e não como uma forma de “livrar-se do problema”;
c) no caso de se verificar que a comunicação ao adolescente causar-lhe-á maior dano, a quebra do sigilo deve ser decidida somente pela equipe de saúde com as cautelas éticas e legais já mencionadas (MS, 2005:42;43).
Ou seja...
A regra geral aponta claramente para a possibilidade de atendimento de adolescentes sem a necessidade de um responsável legal presente e lhe garante o sigilo das informações. Aponta também para a possibilidade de acesso a insumos de prevenção, métodos anticoncepcionais e orientação sobre saúde sexual e reprodutiva.
Haverá exceções a esta regra que deverão ser analisadas caso a caso. Recomenda-se a discussão junto a equipe e registro de todo o processo.
Destaca-se a importância da postura do profissional de saúde, durante o atendimento aos jovens, acolhendo-o e respeitando seus valores morais, sócio-culturais e religiosos. Informação ao adolescentes de quais são seus direito.
Direito à informação ou incentivo ao sexo?
Interface com Conselho Tutelar, Ministério Público e Poder Judiciário.
Ou seja...A ausência de uma norma federal, por exemplo, específica para o atendimento do adolescente nos serviços de planejamento familiar, não impede que em nível estadual e/ou municipal o mesmo seja regulado, respeitados os limites da legislação federal (MS, 2005).
Os adolescentes de ambos os sexos tem direito à educação sexual, ao sigilo sobre sua atividade sexual, ao acesso e disponibilidade gratuita do teste HIV e a demais insumos de prevenção. A consciência desse direito implica em reconhecer a individualidade (e ao mesmo tempo a vulnerabilidade) do adolescente, estimulando a responsabilidade com sua própria saúde. O respeito a sua autonomia faz com que eles passem de objeto a sujeito de direito.
Garantir direitos ao adolescente (menores de 18 anos), nos serviços de saúde, independente da anuência de seus responsáveis, vem se revelando como elemento indispensável para a melhoria da qualidade da prevenção, assistência e promoção de sua saúde (MS, 2005).
Os adolescentes de ambos os sexos têm direito à educação sexual, ao sigilo sobre sua atividade sexual, ao acesso e disponibilidade gratuita do teste HIV e a demais insumos de prevenção. A consciência desse direito implica em reconhecer a individualidade (e ao mesmo tempo a vulnerabilidade) do adolescente, estimulando a responsabilidade com sua própria saúde. O respeito a sua autonomia faz com que eles passem de objeto a sujeito de direito.
Encarar a sexualidade e reprodução de maneira positiva e como dimensão de saúde potencializa a auto-estima e fortalece adolescentes e jovens enquanto sujeitos sociais.
Garantir direitos ao adolescente (menores de 18 anos), nos serviços de saúde, independente da anuência de seus responsáveis, vem se revelando como elemento indispensável para a melhoria da qualidade da prevenção, assistência e promoção de sua saúde (MS, 2005 e 2006).
