NOVO REGIME JURÍDICO DOS JOGOS E APOSTAS ONLINE

“O jogo era um facto contra o qual nada podiam já as disposições repressivas”

Na sequência das recomendações da Comissão Europeia e da necessidade de regular novas formas de exploração

dos jogos de fortuna ou azar que respondam à dimensão do mercado e, igualmente, à evolução do mesmo, foi

aprovado o Decreto-Lei n.º 66/2015 de 29 de Abril que implementa o Regime Jurídico dos Jogos e Apostas Online.

Considerando esta realidade e o vazio legal existente, impôs-se a elaboração de um quadro normativo, em diploma

próprio, que permitisse trazer para a legalidade operadores e jogadores que actualmente jogam no mercado ilegal

sem qualquer protecção, assegurando, simultaneamente, o são funcionamento do mercado e o erário público.

Desta forma, foi elaborado um regime jurídico que tem em atenção o interesse público, a protecção dos menores e

pessoas mais vulneráveis, procurando-se evitar a fraude e o branqueamento de capitais e atribuindo-se à Comissão

de Jogos do Instituto do Turismo de Portugal, I.P. e ao Serviço de Regulação e Inspecção de Jogos do Instituto do

Turismo de Portugal I.P. as funções de controlo, inspecção e regulação.

Mais, este regime impôs a alteração do Código da Publicidade, que passa a prever a possibilidade de publicidade a

jogos e apostas, desde que efectuada de forma socialmente responsável.

Dos Jogos Online

Com o presente Decreto-Lei são autorizadas as seguintes categorias de jogos e apostas online:

Apostas Desportivas à cota;

Apostas hípicas, mútuas e à cota;

Jogos de Fortuna ou Azar:

Bacará ponto e banca / Bacará ponto e banca Macau;

Banca Francesa;

Blackjack/21;

Bingo;

Jogos de máquinas compostos por três ou mais rolos giratórios, com símbolos ou outras

representações gráficas, que se vão progressivamente imobilizando sob a linha ou linhas de

jogo, com o objectivo de formar combinações de símbolos;

Póquer em modo torneio;

Póquer não bancado nas variantes “omaha”, “hold’em” e “ Póquer sintético”;

Póquer sem descarte;

Roleta americana;

Roleta francesa

Considerando o supra elencando, são proibidas a exploração e prática de jogos e apostas online não

regulamentados, havendo, no entanto, possibilidade de serem autorizados outros jogos de Fortuna ou Azar pela

entidade de controlo.

Das Licenças

A possibilidade de exploração de jogos online é atribuída pela entidade de controlo, inspecção e regulação,

mediante licença, a pessoas colectivas privadas que preencham determinados requisitos, nomeadamente

idoneidade, capacidade técnica e capacidade financeira e apresentem um modelo aprovado pela entidade de

controlo, inspecção e supervisão, preferencialmente por via electrónica, havendo diversos tipos de licença

consoante a exploração online.

A emissão da licença ocorre em suporte electrónico e é concedida pelo prazo inicial de 3 anos, podendo ser

prorrogado por iguais períodos. A licença implica, para além da verificação dos requisitos referidos supra, a

prestação de uma caução à ordem da entidade de controlo, inspecção e regulação no valor de €500.000,00 para

garantia do cumprimento das obrigações legais e outra caução no valor de €100.000,00 para garantia do

pagamento do imposto especial de jogo online.

Dos Jogadores

Nos termos do regime jurídico sob escopo, impõe-se às entidades exploradoras que detenham um registo dos

jogadores, sendo que será necessário que o registo contenha o nome completo do jogador, data de nascimento,

nacionalidade, profissão, morada de residência, número de identificação civil e fiscal, correio electrónico e

elementos relativos à conta de pagamento, devendo ser verificada essa identidade. Dada a natureza destes dados,

aplicam-se igualmente as normas legais de protecção de dados pessoais.

Aos jogadores são atribuídos direitos, os quais se centram no direito à informação, segurança dos seus dados e

direito de autoexclusão e deveres, essencialmente relacionados com a veracidade dos dados que prestam à

entidade exploradora.

Do Regime Sancionatório

O novo regime jurídico dos jogos e apostas online prevê igualmente um conjunto de ilícitos e sanções. Assim, são

punidas criminalmente a exploração ilícita de jogos e apostas online, a fraude nos jogos e apostas online e a

desobediência. É ainda estabelecido um conjunto de ilícitos contra-ordenacionais, com coimas que podem

ascender aos €1.000.000,00, consoante a gravidade das mesmos e o próprio volume de negócios.

Do Regime Fiscal

As entidades exploradoras ficam sujeitas ao Imposto Especial do Jogo Online, que é liquidado mensalmente pela

entidade de controlo.

Considerando o quadro supra, a percentagem das taxas a aplicar varia, em princípio, da seguinte forma:

Jogos de Fortuna e Azar:

A taxa aplicável é de 15%, excepto se a receita bruta anual da entidade exploradora for superior a

€5.000.000,00, sendo, neste último caso, a matéria colectável dividida:

Até ao montante de €5.000.000,00 aplica-se a taxa de 15%;

Sobre o excedente, a taxa é determinada da seguinte forma (com o limite máximo de 30%):

Taxa= [15% x (montante da receita bruta anual/€5.000.000,00)]

Apostas desportivas à cota:

A taxa aplicável é de 8%, excepto se a receita bruta anual da entidade exploradora for superior a

€30.000.000,00, sendo, neste último caso, a matéria colectável dividida:

Até ao montante de €30.000.000,00 aplica-se a taxa de 8%;

Sobre o excedente, a taxa é determinada da seguinte forma (com o limite máximo de 16%):

Taxa= [8% x (montante da receita bruta anual/€30.000.000,00)]

Apostas hípicas:

A taxa aplicável é de 15%, excepto se a receita bruta anual da entidade exploradora for superior a

€5.000.000,00, sendo, neste último caso, a matéria colectável dividida:

Até ao montante de €5.000.000,00 aplica-se a taxa de 15%;

Sobre o excedente, a taxa é determinada da seguinte forma (com o limite máximo de 30%):

Taxa= [15% x (montante da receita bruta anual/€5.000.000,00)]

Notas Finais

O supra mencionado regime entrará em vigor a 28 de Junho de 2015, embora ainda careça de regulamentação,

nomeadamente ao nível do montante das taxas a aplicar, a definição das regras dos jogos e apostas online, os

requisitos dos sistemas técnicos do jogo e das contas dos jogadores, entre outras questões.

Paralelamente a este regime foi reformulada a Lei do Jogo, por forma a proceder a um reajustamento à realidade

da actividade de exploração de jogos de azar e fortuna, pelo que se procedeu à primeira alteração ao regime que

regula o exercício da actividade de exploração do jogo do bingo, aprovou-se o regime jurídico da exploração e

prática das apostas desportivas à cota de base territorial e os regimes jurídicos da exploração e prática das

apostas hípicas mútuas de base territorial e da atribuição da exploração de hipódromos.

Ricardo Rodrigues Lopes, Partner na Caiado Guerreiro e Associados

Carolina Nunes, Advogada-Estagiária na Caiado Guerreiro e Associados

Jogo / Aposta

Taxa sobre a receita bruta da Entidade

Exploradora (pode ser alterada conforme o

montante da receita bruta da entidade

exploradora)

Jogos de Fortuna e Azar 15% (máximo de 30%)

Apostas desportivas à cota 8% (máximo de 16%)

Apostas hípicas 15% (máximo de 30%)