O que , como quando e onde.Tipos, Caractersticas

Federalismo

Definindo contemporaneamente Federalismo disse se tratar de um sistema de governo no qual o poder dividido entre o governo central (Unio) e os governos regionais. (COSER, 2008)[footnoteRef:1]. A ideia do Federalismo, quando da sua concepo, nos Estados Unidos da Amrica era estabelecer a unidade e a garantia de segurana nacional aos Estados Unidos da Amrica, criando para isso um poder central mais forte do que o existente nos artigos de Confederao. (ZIMMERMANN, 1999)[footnoteRef:2]. [1: COSER, Ivo. O conceito de federalismo e a idia de interesse no Brasil do sculo XIX., 2008. Disponvel em: < http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-52582008000400005> . Acesso em: 10 set. 2015.] [2: ZIMERMANN, Augusto. Teoria Geral do Federalismo Democrtico. Ed. Lumen Juris, 1999.]

Em 1776 iniciou-se a guerra pela independncia quando as 13 colnias inglesas da Amrica rejeitaram a colonizao da metrpole e para envidar esforos armados ante a reao inglesa, integraram-se visando o esforo de defesa comum inicialmente em forma de Confederao de Estados. A Confederao se caracterizava pela ausncia dos poderes Executivo e Judicirio, e aqui j podemos verificar a dificuldade de pensar um Estado sem que houvesse um Judicirio e seu Supremo Tribunal com o fim de dar uniformidade s decises e controvrsias que pudessem surgir no mbito jurdico.Resta-nos falar de uma circunstncia que pe a coroa a todos os defeitos da Confederao atual a falta de Poder Judicirio; porque as leis so letra morta, quando no h tribunais para examinar o seu verdadeiro sentido e determinar-lhes a aplicao.Se quiser que os tratados feitos pelos Estados Unidos tenham alguma fora, preciso que eles sejam considerados como parte das leis do pas. O seu verdadeiro sentido, nas relaes que eles tm com os indivduos, deve ser como o das outras leis, determinado por decises judicirias; e para que estas decises sejam uniformes, cumpre que sejam submetidas em ltima apelao a um tribunal supremo, que deve ser institudo pela mesma autoridade que celebrou os tratados. Essas duas condies so indispensveis.Se em cada Estado houver um Supremo tribunal de justia, teremos sobre um mesmo ponto tantas decises supremas como tribunais. (HAMILTON; MADISON; JAY, 2003, p. 139)[footnoteRef:3] [3: HAMILTON, A., MADISON, J., JAY, J. O Federalista, Ed. Lder, 2003.]

Havia a presena de um Congresso, formado por um nmero igual de representantes de cada Estado. O medo do surgimento de alguma outra forma de opresso por meio da concentrao de poderes no governo central que viesse a prejudicar a liberdade recm-adquirida levou os Norte Americanos a adotar o modelo Confederativo. (ZIMMERMANN, 1999)[footnoteRef:4]. [4: ZIMERMANN, Augusto. Teoria Geral do Federalismo Democrtico. Ed. Lumen Juris, 1999.]

Com a ideia de eliminar o controle distante da metrpole e garantir um governo que pudesse ser prximo o suficiente para garantir certa vigilncia dos governados, no foi estabelecido um governo central no modelo Confederativo, restando, portanto uma confederao de Estados Soberanos. A Confederao recebeu poderes apenas para:a) Conduzir os assuntos externos, negociar tratados e fazer a guerra e a paz;b) Administrar os assuntos dos silvcolas;c) Estabelecer padres de cunhagem;d) Solucionar divergncias entre os Estados;e) Encarregar-se do servio postal. (ZIMMERMANN, 1999, p. 243)[footnoteRef:5] [5: ZIMERMANN, Augusto. Teoria Geral do Federalismo Democrtico. Ed. Lumen Juris, 1999.]

A Confederao era instrumento, ainda que imperfeito, para promover a unidade nacional. No podia criar leis para os cidados individuais, no podia manter tropas (exceto solicitando-as aos Estados), e mais, no dispunha de nenhuma fora coercitiva para fazer valer sua vontade. O primeiro vcio e o mais palpvel da Constituio atual a falta de sano s suas leis. Os Estados Unidos na sua forma atual, no podem exigir obedincia ou punir a resistncia aos seus decretos, seja por meio de penas pecunirias, seja com suspenses de privilgios, seja por algum outro meio constitucional. (HAMILTON et al., 2003, p. 127)[footnoteRef:6] [6: HAMILTON, A., MADISON, J., JAY, J. O Federalista, Ed. Lder, 2003.]

Os artigos de sua criao omitiram-se quanto aos direitos individuais, tais como a liberdade de religio, e quaisquer outras garantias fundamentais. Isso se explica pelo fato de que, quando da garantia de independncia, todas essas garantias j estavam asseguradas nas constituies estaduais, mas no s afinal, os poderes da Confederao eram extremamente limitados. Os direitos individuais foram deixados em sua totalidade no mbito da competncia estadual. (ZIMMERMANN, 1999)[footnoteRef:7] [7: ZIMERMANN, Augusto. Teoria Geral do Federalismo Democrtico. Ed. Lumen Juris, 1999.]

Entretanto, aps a Guerra de Independncia, os norte-americanos puderam observar com mais nitidez a fragilidade da sua unio confederal. Esta unio no respondia inteiramente aos anseios dos Estados-membros, em especial aos problemas de ordem militar, econmica, os relativos s relaes externas (s para ter uma dimenso da problemtica importante frisar que alguns Estados assinavam tratados com pases estrangeiros). Havia ali um clima de desconfianas e rivalidades regionais, o que aos poucos, ia enfraquecendo a unidade da Confederao Norte-americana. (ZIMMERMANN, 1999)[footnoteRef:8] [8: ZIMERMANN, Augusto. Teoria Geral do Federalismo Democrtico. Ed. Lumen Juris, 1999.]

Assim, em 1787 uma conveno foi chamada na Filadlfia para que os Artigos de Confederao fossem revisados o que foi feito durante 90 dias. Os delegados dos Estados pautaram todos os problemas comuns :(...) sob a liderana de homens notveis tais como Benjamin Franklin, James Madison, James Wilson, Governador Morris, Alexander Hamilton; todos sob a presidncia de George Washington. Enfrentadas as divergncias internas, estes delegados resolveram executar, atravs de uma Constituio escrita, o ousado projeto de governo federal que, poca, nenhuma outra Nao houvera implantado. (ZIMMERMANN, 1999, p. 245)[footnoteRef:9] [9: ZIMERMANN, Augusto. Teoria Geral do Federalismo Democrtico. Ed. Lumen Juris, 1999.]

A CONSTITUIO NORTE AMERICANA DE 1787

A Constituio dos Estados Unidos foi elaborada de maio a setembro de 1787. (ZIMMERMANN, 1999)[footnoteRef:10] Foi baseada nas ideias e nos acordos dos delegados que compareceram Conveno da Filadlfia. Embora, quando da conveno, os delegados tivessem por atribuies procederem com a mera reviso dos Estatutos Confederais, ao final apresentaram ideias que excederam quelas atribuies criando novas formas, engenhosas e revolucionrias, de Estado e de governo [...] (ZIMMERMANN, 1999). [10: ]

A questo central era saber de que forma se

Surge com a Constituio Norte Americana de 1787, substituindo a anterior forma confederativa dos Estados.

Na obra O Federalista observa-se alguns apontamentos realizados quanto deficincia da Confederao:

Pretendem-se coisas contraditrias e inconciliveis: quer-se aumentar a autoridade federal, e no se quer diminuir a autoridade dos estados