O Impacto do Programa Universidade para Todos (Prouni) em Instituições sem Fins

Lucrativos do Rio de Janeiro: o que dizem os gestores educacionais?

Autores:Prof. Ms Victor Hugo Rodrigues do RosárioProfª Drª Laélia Carmelita Portela MoreiraIES: Universidade Estácio de Sá – R. J. , Brasil.

Introdução√ O Prouni foi instituído pela lei nº 11.096/2005, diante de uma crise no setor educacional.

√ Público Alvo: estudantes de baixa renda.

√ IES participantes: instituições privadas com fins lucrativos ou sem fins lucrativos.

√ Contrapartida: renúncia fiscal de quatro impostos federais.

Isenções Fiscais

Tributos

Com Fins Lucrativos

Sem Fins Lucrativos

Confessionais / Comunitárias

Filantrópicas

Sem PROUNI

Com PROUNI

Sem PROUNI

Com PROUNI

Sem PROUNI

Com PROUNI

IRPJ 25% lucro - - - - -

CSLL 9% lucro - - - - -

COFINS 7,6% receita

- 3% receita - - -

PIS 1,65% receita

- 1% folha - 1% folha -

As críticas ao Prouni

√ Críticas ao Programa imediatamente após a sua

instituição: Coburcci (2004); Catani, Hey e Gilioli (2006); Carvalho (2006).

Principal: O Prouni favorece a iniciativa privada em detrimento ao

setor público, por intermédio da renúncia fiscal.

√ Notícia do Blog do Planalto, em janeiro de 2012, afirma que 1321 IES aderiram ao Programa até 2011;

√ Considerando os dados do INEP 2011, existem 2081 IES privadas no Brasil, ou seja, 760 IES, por algum motivo ainda não aderiram ao Prouni(36,5%). Quais as razões?

Questão suscitada pela crítica

a) Quais as razões que levaram as IES participantes do estudo a aderirem ou não ao Prouni?b) O Prouni está beneficiando ou não as IES privadas analisadas?c) Qual o impacto produzido pela renúncia fiscal nas IES?d) O Prouni contribuiu para a redução das vagas ociosas da IES?

Questões de estudo

√ Pesquisa de cunho qualitativo, com o recolhimento de alguns dados quantitativos.

√ Análise de documentos e entrevistas semiestruturadas

√ Sujeitos da pesquisa: gestores educacionais

.

Metodologia

Eixo Temático – Os resultados que o Prouni promove nas IES

Resultados sociais: este é mais significativo na visão dos gestores entrevistados.√ O Diretor Geral da IES A enalteceu o Prouni como uma política pública que está realizando o sonho de muitos estudantes pobres.

“O aspecto social é o que mais se destaca com a adesão ao Programa. As ações de responsabilidade social da instituição, que é sem fins lucrativos, se alinham com o propósito do Prouni, que é de promover a inclusão de alunos pobres no ensino superior”.

Resultados e discussões

Os resultados econômicos √ Constatou-se nas entrevistas que a maioria dos gestores das IES A e B não estão satisfeitos com os resultados produzidos pela renúncia fiscal.Afirmam estes gestores que apenas as IES com fins lucrativos estão sendo beneficiadas pelo Programa.

Resultados e discussões

Ainda, segundo o Diretor Geral da IES D,

“Hoje, o Prouni é um dos maiores concorrentes que tenho que enfrentar no mercado. Os bolsistas se inscrevem no Programa e ficam esperando o resultado. Enquanto isso, não procuram outra instituição para se matricularem”.

Resultados e discussões

√ Crítica da literatura não confirmada nessa pesquisa;

√ Análise da renúncia fiscal sob a lei do Prouni apresenta vantagem para as IES lucrativas;

√ O equívoco da literatura em tratar o setor como homogêneo;

√ A relevância dos aspectos sociais e políticos para as IES que aderiram ao Prouni;

Considerações finais

Muito Obrigado.

Victor Hugo

Considerações finais