O Ministério Público Na Constituição Federal de 1988

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  • 8/18/2019 O Ministério Público Na Constituição Federal de 1988

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    Do Ministério Público (I)

    Francisco Mafra. http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?

    n_link=reista_arti!os_leitura"arti!o_id=##$%

    Introdução.

    & 'onstitui()o da *ep+blica Federatia do ,rasil trata a or!ania()o dos oderes em

    seu 0tulo 12. 3entro do referido 0tulo4 o 'ap0tulo 12 estabelece 5uais as fun(6es

    essenciais 7 8usti(a. 9)o essenciais 7 8usti(a o Ministrio +blico4 a &docacia4 os

    rocuradores dos ;stados e do 3istrito Federal e a &docacia e a 3efensoria +blicas.

    .

    < art. #%4 da 'onstitui()o Federal brasileira determina 5uais s)o princ0pios

    constitucionais do Ministrio +blico. 9eu caput determina 5ue o Ministrio +blico

    institui()o permanente4 essencial 7 fun()o jurisdicional do ;stado4 incumbindo-lhe a

    defesa da ordem jur0dica4 do re!ime democr@tico e dos interesses sociais e indiiduais

    indispon0eis.

    Do Ministério Público.

    < Ministrio +blico institui()o permanente4 essencial 7 fun()o jurisdicional do

    ;stado4 incumbindo-lhe a defesa da ordem jur0dica4 do re!ime democr@tico e dos

    interesses sociais e indiiduais indispon0eis. ;m outras palaras4 o Ministrio +blico

    o fiscal da Aei e o ado!ado da 9ociedade.

    < Ministrio +blico tem como princ0pios institucionais a unidade4 a indiisibilidade e a

    independBncia funcional.

    &s suas fun(6es s)o diri!idas para a defesa do interesse p+blico prim@rio.

     Co exerc0cio das suas fun(6es4 o M n)o est@ li!ado a nenhum dos oderes de ;stado4

    independente.

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    D essencial 7 fun()o jurisdicional no 5ue toca 7 realia()o da defesa do re!ime

    democr@tico4 da ordem jur0dica e dos interesses sociais e indiiduais indispon0eis.

    ;m ra)o da naturea das fun(6es prim@rias do Ministrio +blico4 seus a!entes s)o

    dotados plena liberdade funcional para atuar4 exercendo suas fun(6es com direitos eresponsabilidades prEprias4 estabelecidas na 'onstitui()o e nas Aeis4 alm de poderem

    ser considerados a!entes pol0ticos. #G 

    9)o asse!uradas ao Ministrio +blico a autonomia funcional e tambm a

    administratia4 podendo4 obserado o disposto no art. #HI4 propor ao oder Ae!islatio

    a cria()o e extin()o de seus car!os e seri(os auxiliares4 proendo-os por concurso

     p+blico de proas e de proas e t0tulosJ a pol0tica remuneratEria e os planos de carreira.

    Aei deer@ dispor sobre sua or!ania()o e seu funcionamento.

    < Ministrio +blico elaborar@ sua proposta or(ament@ria dentro dos limites

    estabelecidos na lei de diretries or(ament@rias.

    Princípios constitucionais.

    9eus princ0pios s)o a unidade4 a indiisibilidade e a independBncia funcional.

    Unidade.

    9i!nificando a capacidade e a possibilidade de os Membros do Ministrio +blico

    a!irem como se fossem um sE corpo4 uma sE ontade. & manifesta()o de um deles ale4

     portanto4 como manifesta()o de todo o Er!)o.

    'himenti di 5ue o princ0pio da unidade fa com 5ue seja imposs0el a atribui()o das

    fun(6es ministeriais a mais de uma carreira de ;stado. < Ministrio +blico a +nica

    institui()o 5ue pode cumprir o papel a si confiado. Ca estrutura do ;stado4 obsera4 n)o

     pode existir outra 1nstitui()o com perfil constitucional ou atribui(6es idBnticas. %G

    Indivisibilidade.

    & indiisibilidade decorrBncia da5uela Knidade4 este princ0pio torna poss0el a

    reciprocidade na atua()o4 podendo os Membros do Ministrio +blico substitu0rem-se

    reciprocamente sem preju0o do ministrio comum.

    http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn1http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn2http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn1http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn2

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    rinc0pio decorrente necess@rio do princ0pio da unidade4 a indiisibilidade da 1nstitui()o

    fa com 5ue se admita a atua()o de todos os a!entes em seu nome. ;la indica4 tambm4

    5ue o posicionamento de um de seus membros incula toda a 1nstitui()o. >G

    Independência funcional.

    elo princ0pio da independBncia funcional os Membros do Ministrio +blico n)o

    deem subordina()o intelectual ou ideolE!ica a 5uem 5uer 5ue seja4 podendo atuar 

    se!undo os ditames da lei4 do seu entendimento pessoal e da sua consciBncia. $G

    ;ste princ0pio insepar@el de 5ual5uer 1nstitui()o estatal or!aniada de forma

    democr@tica. ;m sua ra)o4 os membros do Ministrio +blico possuem liberdade

    si!nificatia para formar seu conencimento tcnico4 demonstrando ou ar!Lindo de

    acordo com o seu ju0o prEprio de conic()o. .

    8@ o P 4 inclu0do pela *eforma do 8udici@rio de %QQ4 estipula 5ue se a propostaor(ament@ria de 5ue trata este arti!o for encaminhada em desacordo com os limites

    estipulados na forma do P >4 o oder ;xecutio proceder@ aos ajustes necess@rios para

    fins de consolida()o da proposta or(ament@ria anual.

    3a mesma forma 5ue o par@!rafo anterior4 o noo P H disp6e 5ue durante a execu()o

    or(ament@ria do exerc0cio4 n)o poder@ haer a realia()o de despesas ou a assun()o de

    obri!a(6es 5ue extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretries or(ament@rias4

    http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn3http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn3http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn4http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn4http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn5http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn5http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn3http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn4http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=1142#_ftn5

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    exceto se preiamente autoriadas4 mediante a abertura de crditos suplementares ou

    especiais.

    "bran!ência.

    < Ministrio +blico contBm em si o Ministrio +blico da Kni)o 5ue inclui o

    Ministrio +blico Federal4 o Ministrio +blico do rabalho4 o Ministrio +blico

    Militar4 o Ministrio +blico do 3istrito Federal e erritErios. < Ministrio +blico

    tambm composto pelos Ministrios +blicos dos ;stados.

    Ministério Público da União.

    < Ministrio +blica da Kni)o chefiado pelo rocurador-Reral da *ep+blica. ;steser@ escolhido pelo residente da *ep+blica dentre inte!rantes da carreira4 maiores de

    trinta e cinco anos4 apEs a aproa()o de seu nome pela maioria absoluta dos membros

    do 9enado Federal4 para mandato de dois anos4 permitida a recondu()o.

    < interessante notar 5ue se o residente da *ep+blica desejar destitu0-lo4 este ato

    deer@ ser procedido por autoria()o da maioria absoluta do 9enado Federal.

    8@ os Mistrios +blicos dos ;stados e do 3istrito Federal e erritErios escolher)o lista

    tr0plice dentre inte!rantes da carreira4 se!undo a lei4 para a escolha de seu rocurador-

    Reral4 5ue ser@ escolhido e nomeado pelo 'hefe do oder ;xecutio4 para exercer 

    mandato de dois anos e podendo ser reconduido.

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    8@ pela inamoibilidade4 salo por motio de interesse p+blico4 mediante decis)o do

    Er!)o cole!iado competente do Ministrio +blico4 pelo oto da maioria absoluta de

    seus membros4 asse!urada ampla defesa4 n)o poder)o os seus membros serem

    deslocados para postos em outros lu!ares.

    & irredutibilidade de subs0dio obserar@ a 'onstitui()o no tocante 7 disposi()o

    constitucional de 5ue o mesmo seja composto por uma parcela +nica4 sendo edado o

    acrscimo de 5ual5uer !ratifica()o4 adicional4 abono4 prBmio4 erba de representa()o ou

    outra espcie remuneratEria4 obedecidas as determina(6es de exi!Bncia de lei e de

    obediBncia ao teto remuneratErio do seri(o p+blico brasileiro.

    Ministério Público do #rabal$o.

    &s disposi(6es le!ais concernentes ao Ministrio +blico do rabalho encontram-se nos

    arti!os >H a H#. Cote-se 5ue @rias foram as modifica(6es sofridas ao texto le!al

    desde a sua entrada em i!or at hoje.

    3o texto da 'A pode-se extrair 5ue o M tem por fun()o elar pela exata

    obserSncia da 'onstitui()o Federal4 das leis e dos demais atos dos poderes p+blicos4 na

    Erbita de suas atribui(6es. < Ministrio +blico do rabalho re!ido pela 'onstitui()o

    Federal4 pela 'A e pelas normas 5ue re!em o Ministrio +blico Federal.

    < arti!o >I da 'A determina 5ue n)o est)o sujeitos a ponto os procuradores-!erais e

    os procuradores.

    9e!undo o arti!o $H da 'A4 compete 7 rocuradoria-Reral da 8usti(a do rabalho: aO

    oficiar4 por escrito4 em todos os processos e 5uest6es de trabalho de competBncia do

    ribunal 9uperior do rabalhoJ bO funcionar nas sess6es do mesmo ribunal4 opinando

    erbalmente sobre a matria em debate e solicitando as re5uisi(6es e dili!Bncias 5ue

     jul!ar conenientes4 sendo-lhe asse!urado o direito de ista do processo em jul!amentosempre 5ue for suscitada 5uest)o noa4 n)o examinada no parecer exaradoJ cO re5uerer 

     prorro!a()o das sess6es do ribunal4 5uando essa medida for necess@ria para 5ue se

    ultime o jul!amentoJ dO exarar4 por intermdio do procurador-!eral4 o seu TcienteT nos

    acErd)os do ribunalJ eO proceder 7s dili!Bncias e in5uritos solicitados pelo ribunalJ fO

    recorrer das decis6es do ribunal4 nos casos preistos em leiJ !O promoer4 perante o

    8u0o competente4 a cobran(a executia das multas impostas pelas autoridades

    administratias e judici@rias do trabalhoJ hO representar 7s autoridades competentes

    contra os 5ue n)o cumprirem as decis6es do ribunalJ iO prestar 7s autoridades do

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    Ministrio do rabalho4 1nd+stria e 'omercio as informa(6es 5ue lhe forem solicitadas

    sobre os diss0dios submetidos 7 aprecia()o do ribunal e encaminhar aos Er!)os

    competentes cEpia autenticada das decis6es 5ue por eles deam ser atendidas ou

    cumpridasJ jO re5uisitar4 de 5uais5uer autoridades4 in5uritos4 exames periciais4

    dili!Bncias4 certid6es e esclarecimentos 5ue se tornem necess@rios no desempenho de

    suas atribui(6esJ lO defender a jurisdi()o dos Er!)os da 8usti(a do rabalho e4

    finalmente4 suscitar conflitos de jurisdi()o.

    8@ em rela()o 7 competBncia das rocuradorias *e!ionais4 compete 7s mesmas exercer4

    dentro da jurisdi()o do ribunal *e!ional respectio4 as atribui(6es indicadas na 9e()o

    anterior.

    Ministério Público Militar.

    < MM como conhecido comp6e-se de um 'onselho 9uperior4 um 'ol!io de

    rocuradores4 de uma 'orre!edoria e de uma 'Smara de 'oordena()o e *eis)o.

    %onsel$o &uperior.

    < 'onselho 9uperior do Ministrio +blico Militar presidido pelo rocurador-Reral

    da 8usti(a Militar e possui a se!uinte composi()o: rocurador-Reral da 8usti(a Militar e

    2ice-rocurador-Reral da 8usti(a MilitarJ 9ubprocuradores-Rerais da 8usti(a Militar.< 'onselho 9uperior ele!e o seu 2ice-residente4 5ue substitui o residente em seus

    impedimentos e em caso de acSncia.

    &s competBncias do 'onselho 9uperior do Ministrio +blico Militar s)o de exercer o

     poder normatio no Smbito do Ministrio +blico Militar4 obserados os princ0pios da

    Aei 'omplementar4 especialmente para elaborar e aproar: o seu *e!imento 1nterno4 o

    do 'ol!io de rocuradores da 8usti(a Militar e o da 'Smara de 'oordena()o e *eis)o

    do Ministrio +blico MilitarJ as normas e as instru(6es para o concurso de in!resso nacarreiraJ as normas sobre as desi!na(6es para os diferentes of0cios do Ministrio +blico

    MilitarJ os critrios para distribui()o de in5uritos e 5uais5uer outros feitos4 no

    Ministrio +blico MilitarJ os critrios de promo()o por merecimento na carreira e o

     procedimento para aaliar o cumprimento das condi(6es do est@!io probatErio.

    ambm compete ao 'onselho 9uperior: aO indicar os inte!rantes da 'Smara de

    'oordena()o e *eis)o do Ministrio +blico MilitarJ bO propor a exonera()o do

    rocurador-Reral da 8usti(a MilitarJ cO destituir4 por iniciatia do rocurador-Reral do

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    Ministrio +blico Militar e pelo oto de dois ter(os de seus membros4 antes do trmino

    do mandato4 o 'orre!edor-ReralJ dO elaborar a lista tr0plice destinada 7 promo()o por 

    merecimentoJ eO elaborar a lista tr0plice para 'orre!edor-Reral do Ministrio +blico

    MilitarJ fO aproar a lista de anti!Lidade do Ministrio +blico Militar e decidir sobre as

    reclama(6es a ela concernentesJ !O indicar o membro do Ministrio +blico Militar para

     promo()o por anti!Lidade4 obseradas as exi!Bncias constitucionais para a promo()o de

    entrSncia para entrSncia de 5ue na apura()o de anti!Lidade4 o tribunal somente poder@

    recusar membro mais anti!o pelo oto fundamentado de dois ter(os de seus membros4

    conforme procedimento prEprio4 e asse!urada ampla defesa4 repetindo-se a ota()o at

    fixar-se a indica()oJ hO opinar sobre a desi!na()o de membro do Ministrio +blico

    Militar para funcionar nos Er!)os em 5ue a participa()o da 1nstitui()o seja le!almente

     preista e inte!rar comiss6es tcnicas ou cient0ficas relacionadas 7s func6es da

    institui()oJ iO opinar sobre o afastamento tempor@rio de membro do Ministrio +blico

    MilitarJ jO autoriar a desi!na()o4 em car@ter excepcional4 de membro do Ministrio

    +blico Militar4 para exerc0cio de atribui(6es processuais perante ju0os4 tribunais ou

    of0cios diferentes dos estabelecidos para cada cate!oriaJ kO determinar a realia()o de

    correi(6es e sindicSncias e apreciar os relatErios correspondentesJ lO determinar a

    instaura()o de processos administratios em 5ue o acusado seja membro do Ministrio

    +blico Militar4 apreciar seus relatErios e propor as medidas cab0eisJ mO determinar o

    afastamento preentio do exerc0cio de suas fun(6es4 de membro do Ministrio +blico

    Militar4 indiciado ou acusado em processo disciplinar4 e seu retornoJ nO desi!nar a

    comiss)o de processo administratio em 5ue o acusado seja membro do Ministrio

    +blico MilitarJ oO decidir sobre o cumprimento do est@!io probatErio por membro do

    Ministrio +blico Militar4 encaminhando cEpia da decis)o ao rocurador-Reral da

    *ep+blica4 5uando for o caso4 para ser efetiada sua exonera()o.

    Finalmente4 cabe ao 'onselho 9uperior decidir sobre remo()o e disponibilidade de

    membro do Ministrio +blico Militar4 por motio de interesse p+blicoJ autoriar4 pela

    maioria absoluta de seus membros4 5ue o rocurador-Reral da *ep+blica aju0e a()o de

     perda de car!o contra membro ital0cio do Ministrio +blico Militar4 nos casos

     preistos nesta Aei 'omplementarJ opinar sobre os pedidos de reers)o de membro da

    carreiraJ aproar a proposta de lei para o aumento do n+mero de car!os da carreira e dos

    of0ciosJ deliberar sobre a realia()o de concurso para in!resso na carreira4 desi!nar os

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    membros da 'omiss)o de 'oncurso e opinar sobre a homolo!a()o dos resultados e

    exercer outras fun(6es atribu0das em lei.

    %olé!io de Procuradores.

    < 'ol!io de rocuradores do Ministrio +blico Militar composto de #> NtreeO 9ub-

    rocuradores Rerais da 8usti(a MilitarJ %Q NinteO rocuradores da 8usti(a Militar e $%

    N5uarenta e doisO romotores da 8usti(a Militar.

    %orre!edoria.

    & 'orre!edoria composta de um 'orre!edor-Reral 5ue tem suas fun(6es atribu0das

     pela Aei 'omplementar n 4 de #II>4 respons@el pela or!ania()o4 atribui(6es e pelo

    estatuto do Ministrio +blico da Kni)o. e #>I da Aei 'omplementar

    determinam 5ue a 'orre!edoria do Ministrio +blico Militar4 diri!ida pelo 'orre!edor-

    Reral4 o Er!)o fiscaliador das atiidades funcionais e da conduta dos membros do

    Ministrio +blico.

    D incumbBncia do 'orre!edor-Reral do Ministrio +blico realiar4 de of0cio4 ou por 

    determina()o do rocurador-Reral ou do 'onselho 9uperior4 correi(6es e sindicSncias4

    apresentando os respectios relatEriosJ instaurar in5urito contra inte!rante da carreira e

     propor ao 'onselho 9uperior a instaura()o do processo administratio conse5LenteJacompanhar o est@!io probatErio dos membros do Ministrio +blico Militar e propor 

    ao 'onselho 9uperior a exonera()o de membro do MM 5ue n)o cumprir as condi(6es

    do est@!io probatErio.

    %'ara de %oordenação e evisão.

    'oordenada por um 9ub-rocurador Reral4 a 'Smara de 'oordena()o e *eis)o o

    Er!)o de coordena()o4 de inte!ra()o e de reis)o do exerc0cio funcional na 1nstitui()o e

    tem como competBncias promoer a inte!ra()o e a coordena()o dos Er!)osinstitucionais do Ministrio +blico Militar4 obserado princ0pio da independBncia

    funcionalJ manter intercSmbio com Er!)os ou entidades 5ue atuem em @reas afinsJ

    encaminhar informa(6es tcnico-jur0dicas aos Er!)os institucionais do Ministrio

    +blico MilitarJ manifestar-se sobre o ar5uiamento de in5urito policial militar4 exceto

    nos casos de competBncia ori!in@ria do rocurador-ReralJ resoler sobre a distribui()o

    especial de in5uritos e 5uais5uer outros feitos4 5uando a matria4 por sua naturea ou

    releSncia4 assim o exi!ir e decidir os conflitos de atribui()o entre os Er!)os doMinistrio +blico Militar.

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    Ministério Público do Distrito *ederal e #errit+rios.

    < Ministrio +blico do 3istrito Federal e erritErios exerce as fun(6es de Ministrio

    +blico do ente federado chamado 3istrito Federal. < 3istrito Federal a sede de

    ,ras0lia4 nossa 'apital Federal.

    < 3istrito Federal um ente federado4 assim como a Kni)o4 os ;stados e os Munic0pios

     brasileiros. 1sto por5ue a or!ania()o pol0tico-administratia da *ep+blica Federatia

    do ,rasil compreende a Kni)o4 os ;stados4 o 3istrito Federal e os Munic0pios4 todos

    autUnomos4 nos termos da 'onstitui()o.

    3esta forma4 poss0el se ima!inar semelhan(as entre o M3F e os Ministrios

    +blicos dos ;stados. 9emelhan(as 5ue n)o excluem as particularidades do 3istrito

    Federal no contexto federatio brasileiro.

    %onsideraç,es !erais.

    ambm ser)o os membros do Ministrio +blico sujeitos 7s normas do sistema

    tribut@rio nacional e 7s eda(6es ao recebimento4 a 5ual5uer t0tulo e sob 5ual5uer 

     pretexto4 de honor@rios4 percenta!ens ou custas processuaisJ ao exerc0cio da adocacia

    ou de outra fun()o p+blica4 exceto uma de ma!istrioJ 7 participa()o em sociedadecomercial4 na forma da leiJ ao exerc0cio de atiidade pol0tico-partid@ria e ao

    recebimento4 a 5ual5uer t0tulo ou pretexto4 aux0lios ou contribui(6es de pessoas f0sicas4

    entidades p+blicas ou priadas4 ressaladas as exce(6es preistas em lei.

    &plica-se aos membros do Ministrio +blico em !eral a proibi()o de exercer a

    adocacia no ju0o ou tribunal do 5ual se afastou4 antes de decorridos trBs anos do

    afastamento do car!o por aposentadoria ou exonera()o.