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O MINISTÉRIO PÚBLICO NA O MINISTÉRIO PÚBLICO NA DEFESA DO PATRIMÔNIO DEFESA DO PATRIMÔNIO
CULTURAL – Goiânia, 18/6/10.CULTURAL – Goiânia, 18/6/10.
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MEIO AMBIENTE – O QUE É?MEIO AMBIENTE – O QUE É?
Meio ambiente é a “interação do Meio ambiente é a “interação do conjunto de elementos naturais, conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais, que artificiais e culturais, que propiciem o desenvolvimento da propiciem o desenvolvimento da vida em todas as suas formas” vida em todas as suas formas” ((José Afonso da SilvaJosé Afonso da Silva).).
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CLASSIFICAÇÃO DO MEIO CLASSIFICAÇÃO DO MEIO AMBIENTE SEGUNDO SEUS AMBIENTE SEGUNDO SEUS
ASPECTOS ASPECTOS Meio ambiente natural -Meio ambiente natural -
Meio ambiente artificial -Meio ambiente artificial -
Meio ambiente cultural -Meio ambiente cultural -
Meio ambiente do trabalho - Meio ambiente do trabalho - 33
OO QUE CONSTITUI O MEIO QUE CONSTITUI O MEIO AMBIENTE NATURAL?AMBIENTE NATURAL?
O ar; O ar; O solo; O solo; O subsolo – inclusive recursos minerais;O subsolo – inclusive recursos minerais;As águas – superficiais e subterrâneas;As águas – superficiais e subterrâneas;A flora - conjunto de espécies vegetais de uma A flora - conjunto de espécies vegetais de uma determinada região; determinada região; A fauna – animais de qualquer espécie;A fauna – animais de qualquer espécie;Os elementos da biosfera.Os elementos da biosfera.
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O QUE CONSTITUI O MEIO O QUE CONSTITUI O MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL?AMBIENTE ARTIFICIAL?
O espaço urbano construído, O espaço urbano construído, ou seja, o conjunto de ou seja, o conjunto de
edificações e equipamentos edificações e equipamentos públicos. públicos.
Está diretamente relacionado Está diretamente relacionado às cidades. às cidades.
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O QUE CONSTITUI O MEIO O QUE CONSTITUI O MEIO AMBIENTE DO TRABALHO?AMBIENTE DO TRABALHO?
O local onde as pessoas O local onde as pessoas desempenham suas atividades desempenham suas atividades laborais, remuneradas ou não. laborais, remuneradas ou não.
Está relacionado às condições de Está relacionado às condições de saúde, higiene e segurança no saúde, higiene e segurança no
trabalho.trabalho.66
O QUE CONSTITUI O MEIO O QUE CONSTITUI O MEIO AMBIENTE CULTURAL?AMBIENTE CULTURAL?
O conjunto de bens, materiais ou O conjunto de bens, materiais ou
imateriais, que traduzem a imateriais, que traduzem a história, a formação e a cultura história, a formação e a cultura
de um povo, de uma de um povo, de uma comunidade ou de um país.comunidade ou de um país.
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Patrimônio culturalPatrimônio cultural
Denomina-se patrimônio cultural o conjunto Denomina-se patrimônio cultural o conjunto de bens, materiais ou imateriais, que de bens, materiais ou imateriais, que traduzem a história, a formação e a cultura traduzem a história, a formação e a cultura de um povo, de uma comunidade ou de um de um povo, de uma comunidade ou de um país. país.
A noção de patrimônio cultural como algo a A noção de patrimônio cultural como algo a ser preservado surgiu no século XVIII na ser preservado surgiu no século XVIII na França, após a Revolução Francesa.França, após a Revolução Francesa.
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Patrimônio culturalPatrimônio cultural O respeito público envolve O respeito público envolve
particularmente os objetos nacionais particularmente os objetos nacionais que, não sendo de ninguém, são que, não sendo de ninguém, são propriedade comum de todos. (....) propriedade comum de todos. (....) Todos os bons cidadãos devem zelar Todos os bons cidadãos devem zelar pelos monumentos científicos e pelos monumentos científicos e artísticos.artísticos.
Henri Grégoire, o Abade Gregoire, chefe revolucionário, Henri Grégoire, o Abade Gregoire, chefe revolucionário, deputado e Presidente da Convenção Nacional. deputado e Presidente da Convenção Nacional.
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Patrimônio culturalPatrimônio cultural Inicialmente, preservava-se obras de arte, Inicialmente, preservava-se obras de arte,
tais como quadros e esculturas, exibidas e tais como quadros e esculturas, exibidas e conservadas em museus. conservadas em museus.
As obras arquitetônicas, em especial, as As obras arquitetônicas, em especial, as eclesiásticas e senhoriais, não gozaram de eclesiásticas e senhoriais, não gozaram de qualquer proteção. qualquer proteção.
Apenas nos anos de 1920 e 1930, a Apenas nos anos de 1920 e 1930, a preservação se estendeu também ao preservação se estendeu também ao patrimônio privado. patrimônio privado.
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Falar de patrimônio cultural é falar de Falar de patrimônio cultural é falar de valores. valores. A sua conservação ou a sua degradação A sua conservação ou a sua degradação são significativas da atitude das são significativas da atitude das sociedades em relação à sua própria sociedades em relação à sua própria história e aos seus próprios valores história e aos seus próprios valores culturais.culturais.A destruição deliberada do patrimônio é A destruição deliberada do patrimônio é mais ativa do que a ruína espontânea e mais ativa do que a ruína espontânea e está ligada, atualmente, ao consumo. está ligada, atualmente, ao consumo.
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No Brasil, quando começou a preocupação com o patrimônio cultural?
1922 – Criado o Museu Histórico Nacional, pelo decreto 15.596 –1934 – a Constituição Federal estabelece competências da União, dos Estados e dos Municípios para proteger as belezas naturais e os monumentos de valor histórico e artístico.1936 – criado o Serviço de Patrimônio Histórico e Artístico Nacional.1937 – a Constituição dispõe sobre a proteção aos monumentos históricos, artísticos e naturais, assim como às paisagens e aos locais particularmente dotados pela natureza. 1313
No Brasil, quando começou a preocupação No Brasil, quando começou a preocupação com o patrimônio cultural?com o patrimônio cultural?
1946 – a Constituição Federal incluiu no seu 1946 – a Constituição Federal incluiu no seu campo de proteção também os campo de proteção também os documentos históricos.documentos históricos.
1967 – a CF contemplou os documentos, as 1967 – a CF contemplou os documentos, as obras e os locais de valor histórico ou obras e os locais de valor histórico ou artístico, os monumentos e as paisagens artístico, os monumentos e as paisagens naturais notáveis, bem como as jazidas naturais notáveis, bem como as jazidas arqueológicas. arqueológicas.
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No Brasil, quando começou a preocupação No Brasil, quando começou a preocupação com o patrimônio cultural?com o patrimônio cultural?
Na década de oitenta do século passado, a Na década de oitenta do século passado, a proteção dos monumentos isolados começou a proteção dos monumentos isolados começou a ceder lugar aos espaços de convívio e à ceder lugar aos espaços de convívio e à recuperação dos modos de viver das diferentes recuperação dos modos de viver das diferentes comunidades. É dessa época o tombamento do comunidades. É dessa época o tombamento do Terreiro da Casa Branca do Engenho Velho ou Ilé Terreiro da Casa Branca do Engenho Velho ou Ilé Axê Iya Nassô Oká, situado em Salvador, BA, Axê Iya Nassô Oká, situado em Salvador, BA, exemplar típico do modelo básico jeje-nagô, exemplar típico do modelo básico jeje-nagô, sendo o centro de culto religioso negro mais sendo o centro de culto religioso negro mais antigo de que se tem notícia. antigo de que se tem notícia.
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1988, CF - Art. 216. Constituem patrimônio cultural 1988, CF - Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileirasociedade brasileira, nos quais se incluem:, nos quais se incluem:
I – as formas de expressão;I – as formas de expressão; II – os modos de criar, fazer e viver;II – os modos de criar, fazer e viver; III – as criações científicas, artísticas e tecnológicas;III – as criações científicas, artísticas e tecnológicas; IV – as obras, objetos, documentos, edificações e IV – as obras, objetos, documentos, edificações e
demais espaços destinados às manifestações demais espaços destinados às manifestações artístico-culturais;artístico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.ecológico e científico.
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CONSTITUIÇÃO FEDERALCONSTITUIÇÃO FEDERALO patrimônio cultural engloba desde obras O patrimônio cultural engloba desde obras de arte, até bens de natureza imaterial, que de arte, até bens de natureza imaterial, que sejam portadores de referência à identidade, sejam portadores de referência à identidade, à ação e à memória de um povo, incluindo à ação e à memória de um povo, incluindo os sítios urbanos e de valor histórico, os os sítios urbanos e de valor histórico, os bens integrantes do patrimônio paisagístico, bens integrantes do patrimônio paisagístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e arqueológico, paleontológico, ecológico e científico. científico. O O caputcaput do art. 216 da CF estabelece, de do art. 216 da CF estabelece, de forma expressa, a conexão entre patrimônio forma expressa, a conexão entre patrimônio cultural e identidade cultural.cultural e identidade cultural.
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CONSTITUIÇÃO FEDERALCONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 23. É competência Art. 23. É competência comumcomum da União, dos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
III – proteger os documentos, as obras e outros III – proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos. os sítios arqueológicos.
IV – impedir a evasão, a destruição e a IV – impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico e cultural. bens de valor histórico, artístico e cultural.
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Proteção do patrimônio Proteção do patrimônio cultural brasileiro - previsão cultural brasileiro - previsão
legal -legal -Decreto-lei nº 25, de 30 de novembro de 1937, Decreto-lei nº 25, de 30 de novembro de 1937, que organiza a proteção do patrimônio histórico e que organiza a proteção do patrimônio histórico e artístico nacional;artístico nacional;Lei nº 3.924, de 26 de junho de 1961, que dispõe Lei nº 3.924, de 26 de junho de 1961, que dispõe sobre os monumentos arqueológicos e históricos;sobre os monumentos arqueológicos e históricos;Decreto nº 3,551, de 4 de agosto de 2000, que Decreto nº 3,551, de 4 de agosto de 2000, que institui o registro de bens culturais de natureza institui o registro de bens culturais de natureza imaterial;imaterial;Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 (Lei dos Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 (Lei dos Crimes Ambientais).Crimes Ambientais).
1919
FORMAS DE PROTEÇÃO:FORMAS DE PROTEÇÃO:inventários, registros, vigilância, inventários, registros, vigilância,
tombamento, desapropriaçãotombamento, desapropriação – art. 216, – art. 216, § 1º, da CF.§ 1º, da CF.
1. Tombamento1. Tombamento – DL 25/37 – é a inscrição, no – DL 25/37 – é a inscrição, no Livro Tombo respectivo, destinada à preservação Livro Tombo respectivo, destinada à preservação de bens, móveis ou imóveis, de valor cultural. de bens, móveis ou imóveis, de valor cultural. Acarreta restrições ao direito de propriedade, Acarreta restrições ao direito de propriedade, que devem ser exercitadas com estrita que devem ser exercitadas com estrita obediência ao princípio da legalidade. O obediência ao princípio da legalidade. O tombamento pode ser instituído por lei e por ato tombamento pode ser instituído por lei e por ato do Poder Executivo. Pode atingir bem do Poder Executivo. Pode atingir bem pertencente a pessoa pública ou privada (física pertencente a pessoa pública ou privada (física ou jurídica). ou jurídica).
2020
FORMAS DE PROTEÇÃOFORMAS DE PROTEÇÃO2. Registro2. Registro – – Decreto 3.551/2000 – instrumento Decreto 3.551/2000 – instrumento de proteção dos bens culturais de natureza de proteção dos bens culturais de natureza imaterial, imaterial, assim entendidos as práticas, assim entendidos as práticas, representações, expressões, conhecimentos e representações, expressões, conhecimentos e técnicas e, também, os instrumentos, objetos, técnicas e, também, os instrumentos, objetos, artefatos e lugares que lhes são associados.artefatos e lugares que lhes são associados.a) Livro de Registro dos Saberesa) Livro de Registro dos Saberes - - conhecimentos e modos de fazer enraizados no conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades. cotidiano das comunidades. Ex: o ofício das Ex: o ofício das Baianas de Acarajé (BA); o ofício das Paneleiras Baianas de Acarajé (BA); o ofício das Paneleiras (ES); a Viola-de-cocho (MT e MS).(ES); a Viola-de-cocho (MT e MS).
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FORMAS DE PROTEÇÃOFORMAS DE PROTEÇÃOb) Livro de Registro das Celebraçõesb) Livro de Registro das Celebrações - rituais e - rituais e festas que marcam a vivência coletiva do trabalho, festas que marcam a vivência coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras da religiosidade, do entretenimento e de outras práticas da vida social. práticas da vida social. Ex: Círio de Nazaré (PA).Ex: Círio de Nazaré (PA). c) Livro de Registro das Formas de Expressãoc) Livro de Registro das Formas de Expressão - - manifestações literárias, musicais, plásticas, cênicas manifestações literárias, musicais, plásticas, cênicas e lúdicas. e lúdicas. Ex: o Samba de Roda do Recôncavo Ex: o Samba de Roda do Recôncavo Baiano; a Arte Kusiwa, do povo Wajãpi (AP); o Baiano; a Arte Kusiwa, do povo Wajãpi (AP); o Jongo (região sudeste).Jongo (região sudeste).d) Livro de Registro dos Lugaresd) Livro de Registro dos Lugares - mercados, - mercados, feiras, santuários, praças e demais espaços onde se feiras, santuários, praças e demais espaços onde se concentram e reproduzem práticas culturais concentram e reproduzem práticas culturais coletivas. coletivas. Ex: Cachoeira do Iauaretê, lugar sagrado Ex: Cachoeira do Iauaretê, lugar sagrado dos povos indígenas, São Gabriel de Cachoeira/AM.dos povos indígenas, São Gabriel de Cachoeira/AM. 2323
FORMAS DE PROTEÇÃOFORMAS DE PROTEÇÃO3. Inventário3. Inventário – é meio clássico de proteção. – é meio clássico de proteção. Levantamento sistemático, atualizado e exaustivo Levantamento sistemático, atualizado e exaustivo dos bens culturais existentes, visando a dos bens culturais existentes, visando a respectiva identificação. O IPHAN atesta, em seu respectiva identificação. O IPHAN atesta, em seu Relatório de Atividades 2003/2004, o Relatório de Atividades 2003/2004, o prosseguimento do Inventário Nacional dos Bens prosseguimento do Inventário Nacional dos Bens Móveis e Elementos Artísticos Integrados, com o Móveis e Elementos Artísticos Integrados, com o registro de mais de 15.000 peças em registro de mais de 15.000 peças em monumentos tombados. monumentos tombados. 4. Desapropriação por utilidade pública4. Desapropriação por utilidade pública – DL – DL 3.365, de 21 de junho de 1941, art. 5º, 3.365, de 21 de junho de 1941, art. 5º, kk e e l l – – instrumento urbano-ambiental, é um tombamento instrumento urbano-ambiental, é um tombamento indireto, uma vez que, com a transferência do indireto, uma vez que, com a transferência do bem para o domínio público, o tombamento virá bem para o domínio público, o tombamento virá como consequência.como consequência.
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FORMAS DE PROTEÇÃOFORMAS DE PROTEÇÃO
Zonas de proteção do patrimônio Zonas de proteção do patrimônio arquitetônico, urbano e paisagístico – arquitetônico, urbano e paisagístico – ZPPAUP (França)ZPPAUP (França) – – são espaços no interior são espaços no interior dos quais os representantes eleitos pelo povo e dos quais os representantes eleitos pelo povo e a comunidade definem regras para ordenar a a comunidade definem regras para ordenar a utilização dos espaços, inclusive quanto a utilização dos espaços, inclusive quanto a construções novas. Podem acarretar servidões construções novas. Podem acarretar servidões urbanas e limitações ao direito de construir. Os urbanas e limitações ao direito de construir. Os estudos, após concluídos, são submetidos à estudos, após concluídos, são submetidos à comunidade, cabendo recurso administrativo comunidade, cabendo recurso administrativo em caso de recusa. em caso de recusa.
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Áreas de Proteção do Ambiente Cultural - APACs
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FORMAS DE PROTEÇÃOFORMAS DE PROTEÇÃO5. 5. Áreas de preservação histórica, Áreas de preservação histórica,
cultural e paisagísticacultural e paisagística: : Áreas de Proteção do Ambiente Cultural Áreas de Proteção do Ambiente Cultural (APACs)(APACs) – a partir de 2001, a Prefeitura do Rio de – a partir de 2001, a Prefeitura do Rio de Janeiro criou APACs, nos bairros de Laranjeiras, Janeiro criou APACs, nos bairros de Laranjeiras, Jardim Botânico, Botafogo, Ipanema, Leblon e Jardim Botânico, Botafogo, Ipanema, Leblon e Catete/Glória, Ilha de Paquetá, etc., visando Catete/Glória, Ilha de Paquetá, etc., visando preservar a ambiência e a identidade arquitetônica. preservar a ambiência e a identidade arquitetônica. Quaisquer intervenções urbanísticas ou Quaisquer intervenções urbanísticas ou paisagísticas, dentro da APAC, devem ser paisagísticas, dentro da APAC, devem ser submetidas previamente ao órgão de tutela submetidas previamente ao órgão de tutela respectivo. Em 2005, foi noticiado o tombamento respectivo. Em 2005, foi noticiado o tombamento municipal de duas casas, no bairro de Ipanema, municipal de duas casas, no bairro de Ipanema, que haviam sido objeto de ação judicial, visando que haviam sido objeto de ação judicial, visando excluí-las das restrições impostas. excluí-las das restrições impostas. 2727
APACsAPACsO jornal O Globo, de 16/11/2006, noticiou que O jornal O Globo, de 16/11/2006, noticiou que decisão da 11ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça decisão da 11ª Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro, julgando procedente ação do Rio de Janeiro, julgando procedente ação popular, cancelou as popular, cancelou as Áreas de Proteção do Ambiente Áreas de Proteção do Ambiente CulturalCultural de Ipanema e Leblon, que, desde 2001, de Ipanema e Leblon, que, desde 2001, vinham preservando cerca de 400 imóveis vinham preservando cerca de 400 imóveis particulares. O mesmo jornal, no dia 28/07/2007, particulares. O mesmo jornal, no dia 28/07/2007, noticiou que a Prefeitura do Rio fixou gabaritos no noticiou que a Prefeitura do Rio fixou gabaritos no entorno das APACs de Ipanema, Leblon, Laranjeiras entorno das APACs de Ipanema, Leblon, Laranjeiras e Catete. No dia 16/6/10, foi noticiado que a Câmara e Catete. No dia 16/6/10, foi noticiado que a Câmara de Vereadores estuda rever as APACs de Ipanema e de Vereadores estuda rever as APACs de Ipanema e Leblon, porque foram criadas sem a prévia Leblon, porque foram criadas sem a prévia realização de audiências públicas.realização de audiências públicas.
2828
“Barcelona posa´t guapa”
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““BARCELONA POSA´T BARCELONA POSA´T GUAPA”GUAPA”
Campanha para renovar e realçar o atrativo de diversos Campanha para renovar e realçar o atrativo de diversos edifícios, imóveis e monumentos que compõem a capital edifícios, imóveis e monumentos que compõem a capital catalã.catalã.Usou-se o princípio de que o patrimônio urbano é um bem Usou-se o princípio de que o patrimônio urbano é um bem comum, associando o setor público com a sociedade civil.comum, associando o setor público com a sociedade civil.A cidade é considerada em sua globalidade.A cidade é considerada em sua globalidade.Diversas ações de patrocínio e colaboração permitiram Diversas ações de patrocínio e colaboração permitiram várias obras de restauração do patrimônio. A exigência várias obras de restauração do patrimônio. A exigência técnica e o nível de qualidade requeridos induziram as técnica e o nível de qualidade requeridos induziram as empresas participantes a se especializarem, empresas participantes a se especializarem, desenvolverem sua tecnologia e agruparem-se em uma desenvolverem sua tecnologia e agruparem-se em uma associação. Para elas, o fato de participarem do associação. Para elas, o fato de participarem do “Barcelona posa’t guapa”“Barcelona posa’t guapa” representa um bom meio de representa um bom meio de divulgar sua imagem. divulgar sua imagem.
3030
Centro Histórico de Quito, Equador
3131
Programa de reabilitação do Programa de reabilitação do Centro Histórico de QuitoCentro Histórico de Quito
Projeto desenvolvido na década de 90, com Projeto desenvolvido na década de 90, com ênfase no resgate da tipologia das construções ênfase no resgate da tipologia das construções e na sustentabilidade econômica. e na sustentabilidade econômica.
A recuperação levou em conta a melhoria da A recuperação levou em conta a melhoria da qualidade do ambiente urbano e a inclusão qualidade do ambiente urbano e a inclusão social. Ex: recuperação das “moradias social. Ex: recuperação das “moradias solidárias”, como a Casa dos Sete Pátios. solidárias”, como a Casa dos Sete Pátios.
Propiciou a integração da população que vivia Propiciou a integração da população que vivia no local, dos comerciantes informais e dos no local, dos comerciantes informais e dos artesãos, além de fomentar o turismo cultural.artesãos, além de fomentar o turismo cultural.
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FORMAS DE PROTEÇÃOFORMAS DE PROTEÇÃO
6. Áreas especiais e locais de interesse 6. Áreas especiais e locais de interesse turístico -turístico - Lei nº 6.513, de 20 de dezembro de Lei nº 6.513, de 20 de dezembro de 1977 - dispôs sobre a criação de áreas 1977 - dispôs sobre a criação de áreas especiais e de locais de interesse turístico e especiais e de locais de interesse turístico e sobre o inventário com finalidades turísticas sobre o inventário com finalidades turísticas dos bens de valor cultural e natural. dos bens de valor cultural e natural. É É considerada a primeira lei que tratou, considerada a primeira lei que tratou, efetivamente, sobre a disciplina urbanística no efetivamente, sobre a disciplina urbanística no país, ainda que setorialmente. país, ainda que setorialmente. Tratou do entorno dos bens culturais, indo além Tratou do entorno dos bens culturais, indo além da simples visibilidade e incluindo a ambiência.da simples visibilidade e incluindo a ambiência. 3333
FORMAS DE PROTEÇÃOFORMAS DE PROTEÇÃO 7. Preempção7. Preempção - - art. 26, VIII, do Estatuto da Cidade art. 26, VIII, do Estatuto da Cidade
- direito subjetivo do Município à preferência na - direito subjetivo do Município à preferência na aquisição de imóvel urbano, se este for objeto de aquisição de imóvel urbano, se este for objeto de compra e venda entre particulares. É menos compra e venda entre particulares. É menos impopular que a desapropriação.impopular que a desapropriação.
8. Transferência do direito de construir8. Transferência do direito de construir - art. 35, - art. 35, II, do Estatuto da Cidade - autorização ao II, do Estatuto da Cidade - autorização ao proprietário de imóvel urbano, privado ou público, proprietário de imóvel urbano, privado ou público, para que exerça em outro local, ou aliene, mediante para que exerça em outro local, ou aliene, mediante escritura pública, seu direito de construir, visando escritura pública, seu direito de construir, visando preservar imóvel de interesse histórico, ambiental, preservar imóvel de interesse histórico, ambiental, paisagístico, social ou cultural. Pode haver, ainda, o paisagístico, social ou cultural. Pode haver, ainda, o tombamento do bem.tombamento do bem.
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OUTRAS FORMAS DE OUTRAS FORMAS DE PRESERVAÇÃOPRESERVAÇÃO
1. 1. Instrumentos fiscaisInstrumentos fiscais - no caso dos - no caso dos impostos, o beneficio fiscal pode surgir como impostos, o beneficio fiscal pode surgir como uma restrição ou uma exceção ao principio da uma restrição ou uma exceção ao principio da generalidade dos tributos (igualdade tributaria generalidade dos tributos (igualdade tributaria e capacidade contributiva). Ex.: Isenção de e capacidade contributiva). Ex.: Isenção de IPTU. O patrimônio cultural interessa à IPTU. O patrimônio cultural interessa à indústria do turismo. Há também justificativas indústria do turismo. Há também justificativas de ordem não econômica, porque o patrimônio de ordem não econômica, porque o patrimônio cultural é constitucionalmente protegido pela cultural é constitucionalmente protegido pela sua relação com a identidade, a ação e a sua relação com a identidade, a ação e a memória dos diferentes grupos formadores da memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira.sociedade brasileira.
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OUTRAS FORMAS DE OUTRAS FORMAS DE PRESERVAÇÃOPRESERVAÇÃO
2.2. Patrocínio por empresas Patrocínio por empresas –outra experiência –outra experiência bem sucedida tem sido a de recuperação de bem sucedida tem sido a de recuperação de bens integrantes do patrimônio cultural por bens integrantes do patrimônio cultural por empresas. A empresa faz isso por razões de empresas. A empresa faz isso por razões de prestígio e o gasto na restauração pode ser prestígio e o gasto na restauração pode ser abatido do lucro para fins tributários. abatido do lucro para fins tributários. O uso dos bens preservados também deve estar O uso dos bens preservados também deve estar sujeito a controle, porque tão nefasto quando o sujeito a controle, porque tão nefasto quando o desuso é o excesso de uso. A determinação de desuso é o excesso de uso. A determinação de uso, se possível, deve ser feita no momento da uso, se possível, deve ser feita no momento da restauração, para que sejam incorporadas as restauração, para que sejam incorporadas as modificações necessárias ao fim desejado. modificações necessárias ao fim desejado.
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OUTRAS FORMAS DE OUTRAS FORMAS DE PRESERVAÇÃOPRESERVAÇÃO
3. 3. Participação da comunidadeParticipação da comunidade – O § 1º do – O § 1º do art. 216 da CF atribui ao Poder Público, art. 216 da CF atribui ao Poder Público, com com a colaboração da comunidadea colaboração da comunidade, a proteção do , a proteção do patrimônio cultural brasileiro.patrimônio cultural brasileiro.Quando o poder público não toma as Quando o poder público não toma as iniciativas que lhe competem, a comunidade iniciativas que lhe competem, a comunidade deve se manifestar, dizendo quais os bens deve se manifestar, dizendo quais os bens culturais que lhe interessa preservar e culturais que lhe interessa preservar e atuando no sentido dessa preservação. Por atuando no sentido dessa preservação. Por outro lado, a comunidade tem um importante outro lado, a comunidade tem um importante papel de vigilância, denunciando os atos papel de vigilância, denunciando os atos tendentes à danificação ou à destruição dos tendentes à danificação ou à destruição dos bens patrimoniais.bens patrimoniais.
3737
Movimento de moradores do Bairro de Movimento de moradores do Bairro de Petrópolis, POA/RS, para salvar a caixa-d´água Petrópolis, POA/RS, para salvar a caixa-d´água situada na Praça Mafalda Veríssimo.situada na Praça Mafalda Veríssimo.
C
Fortaleza de Santa Cruz (1739/44), na Fortaleza de Santa Cruz (1739/44), na Ilha de Anhatomirim, SC, sob Ilha de Anhatomirim, SC, sob responsabilidade da UFSC.responsabilidade da UFSC.
““Pela primeira vez a Pela primeira vez a centenária centenária Fortaleza de Fortaleza de Anhatomirim Anhatomirim receberá toda a receberá toda a energia positiva da energia positiva da música eletrônica!”música eletrônica!”
Festa Festa rave -rave - 12 hs. de 12 hs. de festa - marcada para festa - marcada para 04.12.2004, cancelada 04.12.2004, cancelada após recomendação do após recomendação do MPF/SC ao IPHAN.MPF/SC ao IPHAN.
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MUSEU DO TREM – SÃO JOÃO MUSEU DO TREM – SÃO JOÃO DEL REI - MGDEL REI - MG
Procedimento administrativo foi instaurado Procedimento administrativo foi instaurado na PR/MG porque o Museu do Trem de São na PR/MG porque o Museu do Trem de São João Del Rei vinha sendo sublocado para João Del Rei vinha sendo sublocado para festas e eventos sociais. Em 1999, foi festas e eventos sociais. Em 1999, foi realizado o 12realizado o 12oo Festival de Inverno da Funrei. Festival de Inverno da Funrei. Nessa ocasião, durante um “Show de Rock”, Nessa ocasião, durante um “Show de Rock”, uma locomotiva, dois vagões e o carro uma locomotiva, dois vagões e o carro fúnebre foram retirados e depredados. Além fúnebre foram retirados e depredados. Além disso, garrafas e copos plásticos foram disso, garrafas e copos plásticos foram encontrados entre as locomotivas.encontrados entre as locomotivas.
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Crimes contra o patrimônio Crimes contra o patrimônio culturalcultural - Lei 9605/98 - Lei 9605/98
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar:Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar: I – bem especialmente protegido por lei, I – bem especialmente protegido por lei,
ato administrativo ou decisão judicial;ato administrativo ou decisão judicial; II – arquivo, registro, museu, biblioteca, II – arquivo, registro, museu, biblioteca,
pinacoteca, instalação científica ou similar pinacoteca, instalação científica ou similar protegido por lei, ato administrativo ou protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial:decisão judicial:
Pena – reclusão, de um a três anos, e Pena – reclusão, de um a três anos, e multa.multa.
Parágrafo único. Se o crime for culposo, Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena é de seis meses a um ano de detenção, a pena é de seis meses a um ano de detenção, sem prejuízo da multa.sem prejuízo da multa.
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Crimes contra o patrimônio Crimes contra o patrimônio culturalcultural - Lei 9605/98 - Lei 9605/98
Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de Art. 63. Alterar o aspecto ou estrutura de edificação ou local especialmente protegido edificação ou local especialmente protegido por lei, ato administrativo ou decisão judicial, por lei, ato administrativo ou decisão judicial, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, em razão de seu valor paisagístico, ecológico, turístico, artístico, histórico, cultural, religioso, turístico, artístico, histórico, cultural, religioso, arqueológico, etnográfico ou monumental, sem arqueológico, etnográfico ou monumental, sem autorização da autoridade competente ou em autorização da autoridade competente ou em desacordo com a concedida:desacordo com a concedida:
Pena – reclusão, de um a três anos, e multa.Pena – reclusão, de um a três anos, e multa.
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Crimes contra o patrimônio Crimes contra o patrimônio cultural -cultural - Lei 9605/98 Lei 9605/98
Art.65. Pichar, grafitar ou por outro meio Art.65. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificação ou monumento urbano:conspurcar edificação ou monumento urbano:
Pena – detenção, de três meses a Pena – detenção, de três meses a um ano, e multa.um ano, e multa.
Parágrafo único. Se o ato for Parágrafo único. Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor artístico, arqueológico em virtude do seu valor artístico, arqueológico ou histórico, a pena é de seis meses a um ano ou histórico, a pena é de seis meses a um ano de detenção, e multa.de detenção, e multa.
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ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO PÚBLICO
Constituição Federal, art. 129, III; LC 75/93; Lei Constituição Federal, art. 129, III; LC 75/93; Lei 7.347/1985; Lei 9.605/98 (arts. 62 a 65) - 7.347/1985; Lei 9.605/98 (arts. 62 a 65) - Cabe ao MP, na defesa do patrimônio cultural Cabe ao MP, na defesa do patrimônio cultural brasileiro:brasileiro:
1.1. Instaurar inquérito civil;Instaurar inquérito civil;2.2. Ajuizar ação civil pública;Ajuizar ação civil pública;3.3. Ajuizar ação penal;Ajuizar ação penal;4.4. Firmar compromissos de ajustamento de Firmar compromissos de ajustamento de
conduta;conduta;5.5. Expedir recomendações, notificações; requisitar Expedir recomendações, notificações; requisitar
informações, perícias e documentos, promover informações, perícias e documentos, promover inspeções e diligências investigatórias. inspeções e diligências investigatórias.
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ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICOPÚBLICO
A proteção do bem cultural pode ser A proteção do bem cultural pode ser postulada perante o Judiciário, mesmo na postulada perante o Judiciário, mesmo na omissão do Executivo ou do Legislativo em omissão do Executivo ou do Legislativo em reconhecer o seu valor cultural. reconhecer o seu valor cultural. O tombamento não é pré-requisito para a O tombamento não é pré-requisito para a tutela judicial (Lei 7.347/85 – lei da ACP). tutela judicial (Lei 7.347/85 – lei da ACP). A ação civil pública pode ser preventiva A ação civil pública pode ser preventiva (obrigação de não fazer) ou reparatória.(obrigação de não fazer) ou reparatória.
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ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO - O CASO DA PÚBLICO - O CASO DA
SANTA SANTA Tratava-se da imagem de Nossa Senhora das Tratava-se da imagem de Nossa Senhora das Mercês, executada por Antonio Francisco Lisboa, Mercês, executada por Antonio Francisco Lisboa, o Aleijadinho, na segunda metade do século XVIII, o Aleijadinho, na segunda metade do século XVIII, para compor o trono do retábulo-maior da igreja para compor o trono do retábulo-maior da igreja de Nossa Senhora das Mercês e Misericordia, em de Nossa Senhora das Mercês e Misericordia, em Ouro Preto, Minas Gerais. Ouro Preto, Minas Gerais. A escultura desapareceu da cidade, por A escultura desapareceu da cidade, por aproximadamente 30 anos, sendo localizada no aproximadamente 30 anos, sendo localizada no acervo particular de um colecionador de arte, de acervo particular de um colecionador de arte, de São Paulo.São Paulo.
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O CASO DA SANTAO CASO DA SANTANa década de 90, em visita a exposição no Museu Na década de 90, em visita a exposição no Museu de Arte de São Paulo - MASP, um morador de de Arte de São Paulo - MASP, um morador de Ouro Preto identificou a imagem.Ouro Preto identificou a imagem.A Superintendência Regional do IPHAN em Minas A Superintendência Regional do IPHAN em Minas Gerais solicitou abertura de inquérito à Polícia Gerais solicitou abertura de inquérito à Polícia Federal, para apurar furto e/ou receptação da obra.Federal, para apurar furto e/ou receptação da obra.Em setembro de 1995, foi determinada pela Justiça Em setembro de 1995, foi determinada pela Justiça Federal a busca e apreensão da escultura.Federal a busca e apreensão da escultura.No mesmo ano, foi ajuizada ação civil pública, pelo No mesmo ano, foi ajuizada ação civil pública, pelo Ministério Público Federal em Minas Gerais, para Ministério Público Federal em Minas Gerais, para que a obra retornasse à sua verdadeira que a obra retornasse à sua verdadeira proprietária, a igreja de Nossa Senhora das Mercês proprietária, a igreja de Nossa Senhora das Mercês e Misericórdia - Mercês de Cima - de Ouro Preto.e Misericórdia - Mercês de Cima - de Ouro Preto.
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O CASO DA SANTAO CASO DA SANTA
No dia 29 de abril de 2003, foi proferida decisão No dia 29 de abril de 2003, foi proferida decisão pela juíza federal da 11ª Vara de Minas Gerais:pela juíza federal da 11ª Vara de Minas Gerais:
“ “... julgo procedente o pedido para: declarar que a ... julgo procedente o pedido para: declarar que a imagem de Nossa Senhora das Mercês, apreendida imagem de Nossa Senhora das Mercês, apreendida em poder do Réu Antonio Carlos Kfouri era tombada em poder do Réu Antonio Carlos Kfouri era tombada pelo Serviço do Patrimônio Histórico e Artístico pelo Serviço do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional no dia oito de setembro de 1939, sob o Nacional no dia oito de setembro de 1939, sob o número 243, às folhas 42 do Livro do Tombo das número 243, às folhas 42 do Livro do Tombo das Belas Artes, juntamente com o restante do acervo da Belas Artes, juntamente com o restante do acervo da Igreja de Nossa Senhora das Mercês e Misericórdia Igreja de Nossa Senhora das Mercês e Misericórdia de Ouro Preto e condenar o Réu Antonio Carlos de Ouro Preto e condenar o Réu Antonio Carlos Kfouri na obrigação de restituir a obra de arte aludida Kfouri na obrigação de restituir a obra de arte aludida ao acervo de onde foi retirada”.ao acervo de onde foi retirada”.
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Tráfico internacional de bens Tráfico internacional de bens culturaisculturais
Ação civil pública, com pedido de antecipação de Ação civil pública, com pedido de antecipação de tutela, foi ajuizada em 2006, junto à Vara tutela, foi ajuizada em 2006, junto à Vara Ambiental de P. Alegre, RS, visando à Ambiental de P. Alegre, RS, visando à preservação do patrimônio histórico cultural preservação do patrimônio histórico cultural nacional, por meio da obtenção de provimento nacional, por meio da obtenção de provimento judicial que garanta a apreensão e destinação judicial que garanta a apreensão e destinação adequada de obras de arte e de antigüidade, adequada de obras de arte e de antigüidade, datadas dos séculos XVII, XVIII e XIX, bens de datadas dos séculos XVII, XVIII e XIX, bens de saída proibida do território nacional, nos termos saída proibida do território nacional, nos termos das Leis n.º 3.924/61 e n.º 4.845/65, e que foram das Leis n.º 3.924/61 e n.º 4.845/65, e que foram objeto de tentativa de envio irregular para o objeto de tentativa de envio irregular para o exterior (Uruguai) por Piero Maria Ortolani.exterior (Uruguai) por Piero Maria Ortolani. 5050
Um caso exemplar: casa da Um caso exemplar: casa da rua dos Inválidos - RJ -rua dos Inválidos - RJ -
Em 4 de outubro de 1989, foi Em 4 de outubro de 1989, foi ajuizada ação civil pública, ajuizada ação civil pública, visando a restauração do visando a restauração do imóvel situado na rua dos imóvel situado na rua dos Inválidos nºs 193 e 203, no Rio Inválidos nºs 193 e 203, no Rio de Janeiro, RJ.de Janeiro, RJ.
Tratava-se de uma casa, Tratava-se de uma casa, datada do segundo quartel do datada do segundo quartel do século XIX, tombada pelo século XIX, tombada pelo SPHAN em 1938, de frente de SPHAN em 1938, de frente de rua, com três pavimentos, que rua, com três pavimentos, que havia pertencido ao Visconde havia pertencido ao Visconde de São Lourenço e constituía, de São Lourenço e constituía, com o Paço Imperial, as obras com o Paço Imperial, as obras mais significativas do período. mais significativas do período.
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Um caso exemplar:Um caso exemplar: Quando do ajuizamento, a casa encontrava-se em Quando do ajuizamento, a casa encontrava-se em
péssimo estado de conservação, constituindo-se em péssimo estado de conservação, constituindo-se em “cabeça de porco”, ou seja, abrigando habitações “cabeça de porco”, ou seja, abrigando habitações coletivas e pequenas lojas de quinquilharias.coletivas e pequenas lojas de quinquilharias.
A Juíza Federal, em 1991, julgou procedente o pedido. A Juíza Federal, em 1991, julgou procedente o pedido. Sem o oferecimento de recurso, a decisão transitou em Sem o oferecimento de recurso, a decisão transitou em julgado e iniciou-se a sua execução, no curso da qual o julgado e iniciou-se a sua execução, no curso da qual o proprietário veio a falecer. proprietário veio a falecer.
Em 1992, a casa sofreu parcial desabamento, sendo Em 1992, a casa sofreu parcial desabamento, sendo interditada pela Defesa Civil. interditada pela Defesa Civil.
Em 17 de junho de 1993, o Ministério Público Federal Em 17 de junho de 1993, o Ministério Público Federal recebeu a informação de que o imóvel estava sendo recebeu a informação de que o imóvel estava sendo demolido internamente, sendo que cerca de ¼ do demolido internamente, sendo que cerca de ¼ do telhado e quase todas as divisões internas já haviam telhado e quase todas as divisões internas já haviam sido retirados. sido retirados.
...continua...continua5252
Um caso exemplar:Um caso exemplar: Foram requisitadas providências imediatas à Polícia Foram requisitadas providências imediatas à Polícia
Federal e ao então IBPC (hoje IPHAN).Federal e ao então IBPC (hoje IPHAN). Na mesma noite, a casa foi objeto de um incêndio, que só Na mesma noite, a casa foi objeto de um incêndio, que só
foi debelado, pelo Corpo de Bombeiros, na tarde do dia foi debelado, pelo Corpo de Bombeiros, na tarde do dia seguinte.seguinte.
O Ministério Público Federal ingressou, então, com ação O Ministério Público Federal ingressou, então, com ação de atentado.O Juiz Federal concedeu liminar, para que os de atentado.O Juiz Federal concedeu liminar, para que os sucessores do proprietário procedessem ao imediato sucessores do proprietário procedessem ao imediato escoramento do imóvel, cobertura e guarda permanente, escoramento do imóvel, cobertura e guarda permanente, visando evitar o desabamento total. visando evitar o desabamento total.
No mérito, foi pedido o restabelecimento do estado No mérito, foi pedido o restabelecimento do estado anterios do imóvel e, se viesse a desabar, fossem os anterios do imóvel e, se viesse a desabar, fossem os proprietários condenados à proibição de edificar no proprietários condenados à proibição de edificar no terreno pelo prazo de 20 anos. A ação foi julgada terreno pelo prazo de 20 anos. A ação foi julgada procedente.procedente.
O recurso da parte ré ainda não foi apreciado pelo TRF/2.O recurso da parte ré ainda não foi apreciado pelo TRF/2.5353
Algumas estatísticasAlgumas estatísticasDe 1989 a 1993, foram ajuizadas 38 ações civis De 1989 a 1993, foram ajuizadas 38 ações civis públicaspúblicas, versando sobre a preservação e a recuperação , versando sobre a preservação e a recuperação do patrimônio histórico, artístico e paisagístico da Cidade do patrimônio histórico, artístico e paisagístico da Cidade do Rio de Janeiro:do Rio de Janeiro:24 ações visavam a reparação dos danos causados a 24 ações visavam a reparação dos danos causados a bens imóveis integrantes do bens imóveis integrantes do Conjunto Arquitetônico de Conjunto Arquitetônico de Casas do CateteCasas do Catete, composto por 34 casas e tombado , composto por 34 casas e tombado pelo SPHAN em 1938. Tal conjunto compõe-se de casas pelo SPHAN em 1938. Tal conjunto compõe-se de casas assobradadas, características dos meados e do final do assobradadas, características dos meados e do final do século XIX. século XIX. 3 ações diziam respeito a imóveis integrantes do 3 ações diziam respeito a imóveis integrantes do Conjunto Arquitetônico e Paisagístico do Jardim e Conjunto Arquitetônico e Paisagístico do Jardim e Morro do ValongoMorro do Valongo, tombado pelo SPHAN em 30 de , tombado pelo SPHAN em 30 de junho de 1938. junho de 1938.
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Algumas estatísticasAlgumas estatísticasOutras referiam-se aos seguintes imóveis, todos Outras referiam-se aos seguintes imóveis, todos tombados pelo SPHAN: tombados pelo SPHAN:
Capela de Nossa Senhora da CabeçaCapela de Nossa Senhora da Cabeça, no Jardim , no Jardim Botânico; Botânico; Antiga Casa de Banhos de D. João VIAntiga Casa de Banhos de D. João VI (no Cajú);(no Cajú);Casa da rua dos Inválidos, 193 e 203Casa da rua dos Inválidos, 193 e 203 (2 ações); (2 ações); Chafariz das SaracurasChafariz das Saracuras, na Praça General Osório , na Praça General Osório (Ipanema); (Ipanema); Palácio Gustavo CapanemaPalácio Gustavo Capanema (Palácio da Cultura); (Palácio da Cultura); Casa da rua das PalmeirasCasa da rua das Palmeiras, 35, 35; ; Museu Villa LobosMuseu Villa Lobos; ; Museu do ÍndioMuseu do Índio; ; Museu Nacional da Quinta da Boa VistaMuseu Nacional da Quinta da Boa Vista..
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Acordo: 1Acordo: 1Processo no. 910104887-26ª Vara FederalAção civil pública, cumulada com ação declaratória
do valor cultural do bem, tombado pelo INEPAC, objeto de parcial destombamento pelo Estado do Rio de Janeiro. Autor: Ministério Público FederalRé: União FederalAssunto: Forte de Copacabana.Liminar concedida.Acordo entre MPF e União Federal
homologado. Processo extinto em 19/07/95.
* * Em 2004 o Forte foi tombado pelo IPHANEm 2004 o Forte foi tombado pelo IPHAN..
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Resultados em outubro de Resultados em outubro de 20052005
Processos extintos sem julgamento do mérito: 7;Processos extintos sem julgamento do mérito: 7; Desistência formulada pelo autor: 2;Desistência formulada pelo autor: 2;Processos com sentença de improcedência: 4;Processos com sentença de improcedência: 4;Procedência em parte, sem recurso: 2;Procedência em parte, sem recurso: 2;Procedência, ou procedência em parte, com Procedência, ou procedência em parte, com sentença confirmada pelo TRF/2: 3, sentença confirmada pelo TRF/2: 3, sendo um sendo um pendente de recurso ao STJpendente de recurso ao STJ;;Processos com sentença de procedência, ou Processos com sentença de procedência, ou procedência parcial, procedência parcial, aguardando julgamento de aguardando julgamento de recurso pelo TRF/2:recurso pelo TRF/2: 8; 8;
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Resultados em outubro de Resultados em outubro de 20052005
Acordo parcial e recurso do MPF quanto aos Acordo parcial e recurso do MPF quanto aos demais itens do pedido: 1 (Museu Nacional da demais itens do pedido: 1 (Museu Nacional da Quinta da Boa Vista);Quinta da Boa Vista);
Acordo – 1 (Forte de Copacabana);Acordo – 1 (Forte de Copacabana); Conclusos para sentença: 1;Conclusos para sentença: 1; Sentença terminativa, sem conhecimento do Sentença terminativa, sem conhecimento do
resultado: 3;resultado: 3; Baixa e arquivamento: 4;Baixa e arquivamento: 4; Processos em execução de sentença: 2;Processos em execução de sentença: 2; Sentença executada: 1 Sentença executada: 1 (!!!!!)(!!!!!)
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