Slide 1

O modelo de financiamento do sistema de ensino PSD-Paranhos, 8 maro 2013 Pedro Cosme Costa Vieira 1

Slide 2

Antes de avanar na proposta de cortes na DP, temos que responder a esta questo. 2

Slide 3

H quem afirme que a meditao Zen o principal fonte do seu bem-estar. Mas certo que, decorridos dois dias ou trs sem acesso a bens e servios, ningum continua a afirmar isso. 3

Slide 4

O mais grave que as pessoas so insaciveis. Mesmo estando hoje satisfeitas, com o tempo, querem mais coisas. Hoje gostamos do nosso carro mas, daqui a uns anos, achamos que est fora de moda. 4

Slide 5

A nica forma de mantermos a nossa qualidade de vida o PIB (per capita) crescer. No Imprio Romano o PIBpc cresceu cerca de 0.2%/ano. 5

Slide 6

Mas ns hoje exigimos taxas de crescimento muito superiores. Entre 1991 e 2011, o PIBpc do Japo cresceu 0.58%/ano, 3x o crescimento o IR, e toda a gente diz que a sua economia est estagnada. Entre 1970 e hoje, as principais economias cresceram 1.8%/ano 6

Slide 7

7

Slide 8

E como tem evoludo o PIBpc portugus? 8

Slide 9

9

Slide 10

Entre 1960 e 1973 o PIBpc cresce 7.3%/ano Entre 1974 e 2013 o PIBpc cresce 1.6%/ano Em 1974, a taxa de crescimento o PIBpc caiu de 10%/ano para 3.5%/ano Entre 1/1/2000 (entrou o Euro) e finais de 2013, o crescimento acumulado -5%. E a tendncia cada vez mais negativa. 10

Slide 11

Algum se sente confortvel com isto? Se sim, ento podemos continuar como estamos. Continuar no ram ram dos ltimos 40 anos. 11

Slide 12

Se no nos sentimos confortveis, ento preciso mudar de vida. Temos que ver o que nos separa A) Dos anos 1960-1973 B) Dos pases com maior crescimento 12

Slide 13

Se no nos sentirmos confortveis a termos um PIBpc a cair todos os anos, Em certa medida, Temos que voltar ao antes-do-25-de-abril. 13

Slide 14

Observa-se que os pases com menor despesa pblica (em % do PIB) tm taxas de crescimento maiores. 14

Slide 15

15

Slide 16

E nos tempos da outra senhora, a nossa DP era muito menor que agora 16

Slide 17

17

Slide 18

Porque ser que, no longo-prazo, existe uma relao negativa entre DP e crescimento do PIB? 18

Slide 19

As principais razes para haver poupana o individuo fazer face ao risco futuro e velhice. Como grande parte da DP so apoios sociais (desemprego, penses, sade, calamidades). As pessoas no tm necessidade de poupar. 19

Slide 20

20

Slide 21

Sem poupana, no pode haver investimento Investimento = Poupana + Endiv. Externo Sem investimento, o crescimento econmico fica prejudicado 21

Slide 22

Para haver eficincia na produo A) Produzir o mesmo valor com menos recursos escassos B) Produzir mais valor com os mesmos recursos escassos Os produtores tm que maximizar o lucro. Tem que haver concorrncia. 22

Slide 23

o mesmo mecanismo da evoluo das espcies de Darwing 23

Slide 24

As empresas que no so eficientes: 1) O seus donos vivem mal 2) No arranjam financiamento 3) Vo falncia dando lugar a novas empresas mais eficientes 24

Slide 25

As produes do Estado: Os governantes ganham sempre o mesmo - O ptimo no fazer ondas O financiamento est garantido - Porque o Estado usa-nos como garantia - Nunca vo falncia - Com subsdios evitam o aparecimento de empresas mais eficientes 25

Slide 26

Por detrs de objectivos sociais o Estado no capaz de transmitir aos gestores quais as metas que tm que atingir 26

Slide 27

Vejamos a CP. Tem que transportar toda as pessoas? - E quem no tiver dinheiro? - Os preos tm que ser baixo? Tem que criar postos de trabalho? - Mesmo que no sejam precisos? - Salrios dignos ou de mercado? 27

Slide 28

Tem que ser o motor de desenvolvimento das terras? - Ter linhas em locais onde no h clientes que rentabilizem o servio? Como lidar com a concorrncia? - Estabelecer um monoplionatural? 28

Slide 29

Mas ainda h o problema do Curto-Prazo Cortar na despesa pblica tem Um efeito recessivo Diminui o PIB e aumenta o desemprego 29

Slide 30

30

Slide 31

Por cada euro que se corte na DP, o PIB contrai 0.8 (e vice- versa). 31

Slide 32

Cortar na despesa pblica tem Um impacto eleitoral negativo 32

Slide 33

Se decidimos que cortar na DP aumenta o crescimento do PIBpc, Quanto vamos cortar? 33

Slide 34

Mantendo a tendncia de crescimento de 1960-1973, hoje a DP seria de 36% do PIB Relativamente a 2010, obriga a um corte de 30MM. 34

Slide 35

Mais de metade desse corte j foi feito Em 2010 a DP foi de 88680M Com a inflao, em 2013 seria 95408M Est oramentada 78084M J houve um corte na DP de 17300M 35

Slide 36

Se apenas se acrescentarem os 4000M, teremos uma reduo da DP para 74000M 43% do PIB. Mas j um corte total e 21MM 36

Slide 37

Os mais Pobres (Banco Mundial) Bangladesh = 10% ndia = 15% Indonsia = 16% Paquisto = 17% Filipinas = 17% Camboja = 9% Compara com 40% de Portugal 37

Slide 38

Os intermdios (Banco Mundial) China = 11% Mxico = 16% Chile=19% Argentina = 19% Rssia = 24% Turquia = 24% Venezuela = 24% Brasil = 25% Compara com 40% de Portugal 38

Slide 39

Japo = 17% USA=23% Espanha = 28% Canad = 18% Alemanha = 31%Austrlia = 26% Sua = 22%Sucia=33% Compara com 40% de Portugal (Banco Mundial) 39

Slide 40

S se pode cortar substancialmente a DP nas parcelas da despesa que so substanciais 1. Segurana social 2. Sade 3. Educao 4. Dfice das empresas pblicas 40

Slide 41

O Estado gasta 6MM/ano na Educao e 2MM/ano na Cincia e Tecnologia. 10% da DP, 2/3 do IRS. Havendo 100000 alunos/ano que saem do sistema de ensino pblico, cada um custa, em mdia, 80000 ao OE. 41

Slide 42

Por o ensino ser SCUT, As pessoas no escolhem a melhor relao preo/qualidade No h incentivos para que as escolas fiquem mais eficientes Ao usar o impostos como fonte de financiamento, no existe proporo entre o uso e o pagamento. 42

Slide 43

A CP diz que incumbe ao Estado assegurar o ensino bsico universal, obrigatrio e gratuito (art. 74.) Mas o ensino no pode ser gratuito porque os professores tm direito ao salrio (art. 59.-1-a da CP) 43

Slide 44

Como algum tem que pagar os salrios dos professores, o art. 74. no pode ser lido como gratuitidade mas apenas que no momento do acesso ao ensino, ningum pode ser individualmente obrigado a pagar esse custo. Mas depois, ter que o pagar nos impostos 44

Slide 45

muito simples. apenas retirar o custo do ensino do OE e coloc-lo num fundo. 45

Slide 46

Cada escola apura o custo por aluno. Esse custo ser o preo pelo qual o aluno se responsabiliza. Na conta de cada aluno ser averbado o preo de frequentar a escola. 46

Slide 47

Se o aluno frequentar uma escola mais barata e durante menos anos, Se os pas do aluno acharem conveniente, pagam o custo do ensino (ou parte), a divida ficar menor. 47

Slide 48

Agora a parte do pagamento. A escolaridade aumenta o salrio mdio (dados do INE) 48

Slide 49

justo que uma parte do salrio seja descontada para amortizar a dvida escolar. Para no penalizar exageradamente o aluno, 1- O pagamento ser uma percentagem do seu rendimento acima do SMN. 2 - A taxa de juro ser prxima da taxa de inflao. 49

Slide 50

Por exemplo, O custo de licenciatura de 100000 A taxa de juro de 2.1%/ano A amortizao em 45 anos (x14 meses) A mensalidade, ser 163/ms (ser crescente 2%/ano, a inflao) 50

Slide 51

Para um salrio de 1650/ms, ter que haver um pagamento de 15% do valor acima do SMN Seria uma parcela cobrada juntamente com a TSU ou com o IRS (mas individualizada). 51

Slide 52

Esta mensalidade iria reduzir os impostos exactamente na mesma medida Mas ento fica tudo igual? 52

Slide 53

No porque A) Quando a pessoa amortizar a sua dvida, esta parcela deixa de ser descontada. B) Passa a haver uma responsabilizao da pessoa pela sua deciso quanto escola 53

Slide 54

No porque C) O aluno no ficaria com a ideia que no contribuiu em nada para a dvida pblica pois ela estaria contabilizada na sua conta pessoal D) Quem emigrar lembra-se que tem uma factura para pagar ao pas. 54

Slide 55

Melhora a eficincia das escolas Uma escola pblica que no consiga captar alunos, tem que melhorar a relao custo/benefcio e, no caso limite, encerrar. 55

Slide 56

Ser igual ao cheque escola? No directamente porque o dinheiro s entregue a escolas pblicas. -o indirectamente porque quem frequentar (e pagar) uma escola privada, no ter que, mais tarde, pagar a dvida escolar. 56

Slide 57

E nos perodos em que a pessoa ganha menos, est desempregada ou doente? No haver amortizao. A divida fica l e vai sendo capitalizada para, um dia, quando as coisas melhorarem, a pessoa recomear a amortizao. 57

Slide 58

E se a pessoa morrer sem pagar a sua dvida? A) Ser cobrada uma percentagem sobre a herana B) O Estado assume o saldo final (negativo). Funcionar como um seguro de ltimo recurso do fundo 58

Slide 59

O spread da taxa de juro normalmente calculado para equilibrar o fundo. Neste caso, o Estado assume os incobrveis que sero apenas uma pequena percentagem da despesa actual. 59

Slide 60

Quem vai gerir o fundo de educao? H vrias hipteses - As finanas e a SS em ligao com o IGCP - A CGD - Bancos e seguradoras privados 60

Slide 61

Conta finais, na educao a Despesa Pblica poderia diminuir 6MM (75% do valor actual) sem haver qualquer impacto negativo. E com isso ainda se melhorava a eficincia do sistema. 61

Slide 62

O indivduo teria mais cuidado na seleco da escola e do curso A escola teria que captar alunos melhorando a qualidade e baixando os custos O indiiduo responsabilizava-se com a dvida pblica pois ela estaria contabilizada na sua conta pessoal 62

Slide 63

63