O mundo rural brasileiro: quais são os

desafios (problemas) sociais na

atualidade?

Embrapa Semiárido - 27 de fevereiro de 2014

Embrapa Tabuleiros Costeiros - 28 de fevereiro de 2014

Zander Navarro

EMBRAPA Estudos e Capacitação

[ Zander.Navarro@embrapa.br ]

O “mundo rural”: como analisá-lo?

O “mundo rural”: como analisá-lo?

Custo real da cesta básica de janeiro de 1975 (São

Paulo) a novembro de 2011 (17 capitais)

O “mundo rural”: como analisá-lo?

As fases do desenvolvimento das regiões rurais

no período contemporâneo:

Até 1967: o período pré-modernização

1968 – 1981: as raízes da agricultura moderna no Brasil

1982 – 1990: anos de estagnação (a “década perdida”)

1991 – 1997: surgem inúmeros desafios novos, inclusive no campo

da ação política

1998 em diante: uma nova fase no desenvolvimento agrícola, sem

precedentes em sua magnitude (consolida-se um padrão

produtivamente virtuoso, mas socialmente desigual)

1998 em diante: uma nova fase no

desenvolvimento agrícola

Sugestão de leitura

Artigo: “Sete teses sobre o mundo rural brasileiro”

publicado na Revista de Política Agrícola. Disponível em:

http://www.embrapa.br/publicacoes/tecnico/revistaAgricola/rpa-de-

2013/RPA_02_2013.pdf

O “mundo rural”: como analisá-lo?

Por isto: (i) o foco no período recente e

(principalmente), (ii) as revelações do Censo 2006 – o

mundo rural abre um novo capítulo de sua história

-20

0

20

40

60

80

100

120

Fonte: AgroStat Brasil a partir de dados da SECEX/MDIC

Saldos da balança comercial: total e agropecuária

(Em US$ bilhões)

Total Brasil Agronegócio

Qual seria o saldo comercial sem a agricultura modernizada?

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

O Censo 2006 e os anos recentes: cinco novidades

Tema 1: A inédita, extensa e crescente

monetarização das regiões agrícolas

(A safra 2012/13 teria produzido 305 bilhões de reais. Apenas as

safras de soja e de milho produziram 146 bilhões daquele total. Este

último é valor maior do que a soma do lucro líquido das dez maiores

empresas brasileiras públicas e privadas, durante o ano de 2011)

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

O contexto atual:

Exportações de soja para

a China:

1996: 52,7 mil ton

2011: 20.621,9 mil ton

Dados de Navarro (2012)

31%

19%36%

22% 25% 37%

27%29%

32% 36%39%

0

10

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30

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Mil

hõ

es

de

To

ne

lad

as

Fonte: USDA , Secex

Importação - BR

Importação - Outros

Consumo

A monetarização da vida social(A convivência do passado e do moderno e o peso da História)

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

Tema 2: Brasil. Concentração da renda (rb) e

pobreza. 2006

Sal. min.

mensal

Número de

estabelec. %

Renda

bruta (%)

rb/est./ sal. min.

mensal

(0 a 2] 2.904.769 66,01 3,27 0,52

(2 a 10] 995.750 22,63 10,08 4,66

(10 a 200] 472.702 10,74 35,46 34,49

>200 27.306 0,62 51,19 861,91

Total 4.400.527 100,0 100,0 10,45

Dados do IBGE, Alves et al. (2012)

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1

2

1/

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XLnCC

Y

YLnSSPTFPTFLn

Variação da

PTF

Variação dos

ProdutosVariação dos

Insumos

Tema 3. O papel

das inovações

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

Tema 3 (cont.) – o papel das inovações

Fontes de crescimento da agricultura brasileira - 1975 a 2011

PERÍODO

1975-

2011

1975-

1979

1980-

1989

1990-

1999

2000-

2009

2000-

2011

PRODUTO 3,78 4,35 3,38 3,02 5,18 4,85

INSUMOS 0,21 3,02 2,23 0,30 -0,41 -0,80

PTF 3,56 1,30 1,13 2,71 5,61 5,69

Fonte: Gasques, J.G ; Bastos, E.T. (2012) - Dados da pesquisa

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

Tema 3 (cont.) – a interpretação

“(...) A área do estabelecimento tem pequeno

poder de explicar a concentração [da produção

agropecuária]. Nesta explicação, a maior

responsabilidade é da tecnologia. Sendo assim,

existe no Brasil um problema grave de difusão

de tecnologia”

(ALVES, E. et al, “Lucratividade na agricultura”, Política Agrícola, 21(2), p.45-64, Brasília: MAPA, 2012)

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

Tema 3 (cont.) – O que explica o crescimento

da produção agropecuária?

(Fonte: SOUZA, G. et al, 2012)

Variáveis 1995/96 (%) 2006 (%)

TRABALHO 31,3 22,3

TERRA 18,1 9,6

TECNOLOGIA 50,6 68,1

TOTAL 100,0 100,0

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

Tema 4. As implicações que incidem no presente

1. O “tempo histórico” da reforma agrária se esgotou –

nenhum argumento justifica mais tal política pública

2. Não há mais tempo para criar um “caminho

tecnológico” radicalmente alternativo à agricultura

moderna: a “agroecologia” não é esse caminho.

Existem apenas tipos de “agricultura ecológica”, os

quais poderiam ocupar nichos de mercado

3. É preciso difundir, urgentemente, o acesso à

tecnologia moderna para a vasta maioria dos

produtores rurais de menor porte

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

Tema 5. É preciso mudar (rápido) para ainda “salvar” a

agricultura de menor porte econômico

O Brasil e o mundo rural contemporâneo

Tema 5 (cont.) – é preciso mudar (rápido) para ainda

“salvar” a agricultura de menor porte econômico

População rural (2010) e renda bruta por estabelecimento (Censo de 2006)

Regiões Número (%)Renda bruta por

estabelecimento

NORTE 4.202.494 14,1 20.199,13

NORDESTE 14.261.242 47,8 12.367,08

CENTRO-OESTE 1.570.468 5,2 91.177,27

SUDESTE 5.691.847 19,1 58.033,84

SUL 4.126.935 13,8 43.991,28

BRASIL 29.852.986 100,0 32.199,13

O que concluir? A principal marca da agricultura

brasileira em nossos dias é a dualidade:

• A intensificação tecnológica e a produtividade (PTF) como

as principais vias condutoras do crescimento da produção

agropecuária

• A seletividade social entre as famílias rurais

• Em consequência, sem a ampliação do acesso à

tecnologia moderna, a vasta maioria dos

estabelecimentos rurais de menor porte

dificilmente sobreviverá a tais contextos

Um exemplo da lógica econômica hoje dominante

Número de produtores na suinocultura industrial e produção de carne suína, Santa

Catarina (1985, 1996 e 2006)

Por que? diferenciação social – especialização – intensificação tecnológica – aumento da

escala de produção

32.066

11.8825.582

22.110

12.500

6.977

229

682

1985 1996 2006*

N.º de produtores independentes N.º de produtores integrados

Produção (mil ton.)

Produtores

54.176

12.559

Importante: o Estado está saindo de cena!

Gasto público total do orçamento da União destinado às

“funções” rurais, incluindo o crédito rural, como proporção

do total do orçamento 1980-2010

1980 1986 1987 1988 1990 1995 2000 2010

% do OF

destinada a

apoiar as

atividades rurais

7,54 7,11 11,95 8,63 1,94 5,29 1,96 1,23

A agricultura brasileira: suas principais facetas no

período recente

1. Produtividade e produção crescentes

2. Queda dos preços reais (internos)

3. As exportações se expandem

4. Politização das regiões rurais

5. Políticas governamentais erráticas, às vezes,

delirantes [MAPA/MDA/MDS, etc.]

Os dados espetaculares da produtividade agropecuária brasileira

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

30.000

50.000

70.000

90.000

110.000

130.000

150.0001

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6/7

7

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78

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/10

kg /

ha

10

00

ha

e 1

00

0 t

on

elad

as

Fonte: Conab. Elaboração: MB Agro.

Produção

Área

Produtividade

Fatores de crescimento na produção de carne bovina

(1950-2006)

Produção total 3,36%

Área de pasto Produtividade animalX

Taxa de

lotação

Desempenho

animal X

~ 21% ~ 79%

~ 38% ~ 62%

Martha, Jr. et al. (Agricultural Systems, 2012).

Efeito poupa-

terra: 525 M ha

A agricultura brasileira: suas principais facetas no período recente

A politização das regiões rurais

As políticas governamentais e as

regiões rurais se tornam um espaço

social de disputas políticas com a

consolidação da democracia

Seria este um Brasil

apenas do passado?

A agricultura brasileira: suas principais facetas no período recente

Mas o passado sem direitos vai ficando para trás...

Era da mecanização

10

30

50

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90

110

130

150

170

190

Year 1916 1933 1950 1967 1984 2001

Era da químicaHerbicidas

Insecticidas

Fungicidas

Era da biologia

Resistência a insetos

Tolerância a herbicidas

Fatores agronômicos

Fatores de qualidade

Produtividade

milho

Produtividade do trigo

Híbridos de milho

disponíveis

Uso de herbicidas

Uso de fertilizantes

Adoção de

biotecnologia das

plantas

Pro

du

tiv

ida

de

(Bu

sh

els

/pe

r a

cre

)E o futuro? (I) - qual o modelo tecnológico que prevalecerá?

A persistência de um equívoco. Agricultura “familiar”

(produtores de menor porte econômico) versus “agronegócio”

Insumos Produção Distribuição ProcessamentoConsumo

Final

Sementes Defensivos

AdubosMáquinas e

Equipamentos

Indústria Química

Ind. Máquinas Agrícolas

Ind. Biotecnologia

Empregos

Lucro do Produtor

Transporte e logística

Armazenagem

Comércio

Ind. Automobilística

Alimentação Animal

Matéria Prima para Ind.

Alimentícia

Consumo Final

Alimentação Animal

Pecuária

Demanda de Produtos e Serviços de Outros Setores

da Economia

Empregos

Pecuária

Ind. de Processamento

Indústria Alimentícia

Consumidor Final

E o futuro? (II) – subsídios como proporção do VBP total

[Média 2005 – 2007]

União Européia 29,0%

Média OCDE 26,0%

EUA 12,0%

Brasil 5,7%

E o futuro? (III) – posições no mercado internacional

BR Posição BR Posição

Soja 29% 2º 41% 1º

Farelo de soja 15% 4º 24% 2º

Milho 7% 3º 9% 3 º

Aves 16% 3º 36% 1º

Suínos 3% 4º 9% 4º

Fonte: USDA

Produção Exportação

E o futuro? (IV) O papel do Brasil é o mais promissor entre todos

os países de alguma importância agrícola

A competição com os Estados

Unidos

Em proporções do valor total global

1. Em Proporções do valor total global: o caso

da carne bovina

E os problemas sociais? (I)

1. Reforma agrária, lutas pela terra

Opinião

Pá de cal na reforma agrária 21 de setembro de 2013ZANDER NAVARRO – O Estado de S.Paulo

Os problemas sociais? (II)

2. Novos formatos tecnológicos

3. Políticas públicas para a “agricultura

familiar” (PAA, PNAE)

4. Legislação trabalhista

5. Políticas ambientais

Agricultura familiar no Brasil

(Lei n.º 11. 326 de 2006)Critérios:

Gestão: (gestão) familiar

Tamanho: até 4 módulos fiscaisMão de obra: predominantemente a operada pelos membros do núcleo familiar

Renda familiar: predominantemente derivada da atividade agrícola

Os problemas sociais? (III)

Conclusões:

1. Para os setores empresariais do campo – céu

de brigadeiro! A “questão social”, aos poucos,

se torna apenas uma – a oferta (e seu preço)

adequada do fator trabalho

2. Para os demais setores sociais, o desafio é

outro (e urgente) – manter viva a pequena

produção rural, para evitar o esvaziamento

demográfico do campo