O MUNICIPIO DE RIO BRANCO/ACRE COMO … · a diversidade da g eografia brasileira: escalas e dimensÕes da anÁlise e da aÇÃo de 9 a 12 de outubro 3239 o municipio de rio branco/acre

A DIVERSIDADE DA GEOGRAFIA BRASILEIRA: ESCALAS E DIMENSÕES DA ANÁLISE E DA AÇÃO

DE 9 A 12 DE OUTUBRO

3239

O MUNICIPIO DE RIO BRANCO/ACRE COMO DESTINO INDUTOR DO TURISMO SEM POLÍTICAS PÚBLICAS EFICIENTES

RACHEL DOURADO DA SILVA1

DERMESON DE SOUSA LIMA2

Resumo: Este trabalho é uma análise da experiência na formação de políticas públicas para o turismo no

município de Rio Branco-AC. Identifica como a atividade turística é desenvolvida por políticas públicas não

muito claras e de forma desarticuladas no âmbito político institucional no Acre. No geral, as políticas

públicas são descontinuas nos lugares, com ações não integradas nas esferas governamentais, e a

sociedade frequentemente participam da concepção de projetos turísticos e não conseguem visualizar os

resultados e sentir os impactos positivos da atividade em âmbito local. A pesquisa foi realizada em base

documental, com metodologia dialética pautada em uma revisão da literatura pertinente a temática,

somado a coleta de dados nas três esferas de governo envolvidas com o planejamento turístico, mais

especificamente em relatórios municipais, estaduais e do Governo Federal e atas das reuniões da Câmara

Temática de Turismo do Conselho Municipal de Politicas Culturais.

Palavras-chave: Políticas Públicas. Planejamento Turístico. Município de Rio Branco-AC.

Resumen: Este trabajo es un análisis de la experiencia en la formación de políticas públicas para el turismo en el municipio de Rio Branco – AC. Identifica como la actividad turística es desarrollada por políticas públicas no muy claras y de manera desarticuladas en el ámbito político institucional en Acre. De manera general, las políticas públicas son descontinuas en los lugares, con acciones no integradas en las esferas gubernamentales y la sociedad frecuentemente participa de la concepción de proyectos turísticos y no logran visualizar los resultados y sentir los impactos positivos de la actividad en ámbito local. La investigación fue realizada en base documental, con metodología dialéctica pautada en una revisión de la literatura pertinente a la temática, sumado a la colecta de datos en las tres esferas del gobierno involucradas con la planificación turística, específicamente en informes municipales, estatales y del gobierno federal y atas de las reuniones de la Câmara Temática de Turismo do Conselho Municipal de Políticas Culturais. Palabra clave: Políticas. Planificación Turística. Municipio de Rio Branco – AC.

1. Introdução

O trabalho relata a experiência no âmbito politico institucional do

planejamento turístico no município de Rio Branco, com base em dados

apresentados pelo MTUR, no âmbito local pela Câmara Temática de Turismo do

Conselho Municipal de Políticas Culturais, no qual, as ações a nível municipal não

tem políticas públicas definidas para o setor. Ressalta-se que estas ações retratam o

município de Rio Branco como um destino indutor. Assim, relata-se a experiência do

1 Turismóloga. Mestranda em Geografia pela Universidade Federal de Rondônia - UNIR.

Pesquisadora do Grupo de Estudos e Pesquisas Modos de Vidas e culturas Amazônicas – GEPCULTURA/UNIR. E-mail: [email protected] 2 Geógrafo, economista, Doutorando pelo Programa de Pós-graduação em Geografia da

Universidade de Brasília-UNB, pesquisador do CNPq. E-mail: [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]



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movimento social de profissionais do setor para criação e consolidação de politicas

públicas para o turismo em Rio Branco-AC, no qual, almejam a elaboração de uma

proposta para o Plano Municipal de Turismo.

No Acre, o poder público tem no turismo uma das atividades socioeconômicas

potencialmente promotoras do desenvolvimento local. Mas, a atividade ainda luta por

espaço no contexto político institucional e permanece presente nos debates e no

cotidiano da comunidade rio-branquense, na busca de melhor articulação política na

criação de plano municipal do turismo. Neste contexto, o turismo na esfera municipal de

Rio Branco é “gestado” por uma autarquia pública da Prefeitura Municipal de Rio

Branco (PMRB), a Fundação Municipal Garibaldi Brasil, responsável pelas áreas cultura

e turismo. Esta autarquia também foi responsável por esporte até o ano de 2012.

Os processos democráticos e instâncias de participação são possibilitados

por conferências, fóruns setoriais, entre outros, e são ferramentas que a gestão

pública utiliza para garantir a participação social, a fim de que a sociedade exponha

seus anseios, realizando assim o controle social, mas para o turismo com toda

mobilização e participação não consegue o mínimo previsto para desenvolver a

área, como previsto na Lei Orgânica do Município de Rio Branco.

1.1 Politicas para turismo em Rio Branco a partir do método

Este trabalho é uma análise das ações das gestão pública e a intenção social na

consolidação de politicas públicas para o turismo no município de Rio Branco - AC. A

metodologia utilizada foi a exploratória, com visitas in-loco e consulta a fontes orais, com

entrevistas, análise do banco de dados, atas, memórias de reuniões, entrevistas,

relatórios, a coleta de dados nas três esferas de governo envolvidas com o planejamento

turístico, mais especificamente em relatórios municipais, estaduais e do Governo Federal,

principalmente do Ministério do Turismo e atas das reuniões da Câmara Temática de

Turismo do Conselho Municipal de Politicas Culturais, com base no método dialético.

1.2 Ação Nacional: Projeto 65 Destinos Indutores

O Ministério do Turismo-MTUR lançou em 2008 o Projeto 65 Destinos Indutor

do Desenvolvimento Regional. Todas as capitais e os “principais” municípios com



3241

potencialidades turísticas foram contemplados no projeto do MTUR. A cidade de Rio

Branco passou a compor um dos 65 destinos, participando de ações por meio de

consultorias, pesquisas e capacitações para o fortalecimento do turismo como

atividade socioeconômica fomentadora do desenvolvimento. Foram formados grupos

técnicos centrados num Grupo Gestor para trabalhar com base nas 13 dimensões e

em suas 62 variáveis. Na composição do grupo estavam membros da gestão pública

estadual, municipal, instituições de educação, conselhos e iniciativa privada.

Destaca-se entre estes a Câmara Temática de Turismo, Membros da Cooperativa

dos Profissionais em Turismo do Acre, Gestores públicos do município e do Estado,

representante do curso de Turismo da Faculdade da Amazônia Ocidental, além de

empresários do ramo turístico.

Os estudos publicaram o Relatório Geral Rio Branco, elaborado por

consultores contratados pelo MTUR, através do Instituto Marca Brasil, no ano de

2011. O Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do Desenvolvimento

Turístico Regional - Rio Branco 2008, o estudo “tem o intuito de mensurar de forma

objetiva, diversos aspectos – entre eles os econômicos, sociais e ambientais – que

indicam o nível de competitividade dos destinos turísticos”. (MTUR, 2008, 07).

Entre os principais resultados destaca-se matriz na plataforma Grupo Gestor-

SG 65, com as ações cadastradas no destino por membros do grupo gestor, as

ações estão voltadas para a dimensão Politicas Públicas, essas são as ações que o

grupo no período (2008) cadastrou, pois as consideravam emergenciais. Segundo

levantamento feito pelo Grupo Gestor de Turismo com ações prioritárias ressaltou a

dimensão Politicas Públicas, e uma das ações era voltada ao Plano Municipal de

Turismo para o município de Rio Branco, como política a ser desenvolvida,

ressaltando as fragilidades detectadas, entre estas a falta de orçamento a pasta.

Neste contexto, os resultados apresentados nos estudos de competitividade

(2008, 2009, 2010, 2011) na dimensão Políticas Públicas, foram organizados no

seguinte parâmetro, sendo que 1º de 0 a 20 pontos-deficiência; 2º - (21-40 pontos) –

inadequado; 3º (41 a 60 pontos) – regularmente satisfatória; 4º (61- 80 pontos) –

condições adequadas; 5º (81 a 100 pontos) – melhor posicionamento. Destacamos

no estudo de competitividade os resultados relacionados aos aspectos Políticas

Públicas, nas 13 dimensões analisadas, ver Tabela 01.



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Brasil Capitais Rio Branco

2008 50,8 55,7 50,1

2009 53,7 58,7 53,9

2010 55,2 61,5 50,0

2011 56,1 61,3 62,1

Tabela 01 - Estudo de Competitividade: Dimensão Políticas Públicas Fonte: Estudo de Competitividade; MTUR; 2008; 2009; 2010; 2011.

Os dados demostram que durante os anos de 2008 a 2011 o município de Rio

Branco recebeu visitas do MTUR, representado pela Fundação Getúlio Vargas, no

intuito de medir o índice de competitividade e Rio Branco, na dimensão políticas

públicas. A cidade alcançou índices positivos, esteve regularmente satisfatória e em

2011 passou a ter condições adequadas, como apresentado na tabela 01. Vale

destacar que a pontuação subiu em função das ações voltadas para criação do

Plano Municipal de Turismo que estavam em andamento articuladas pela Câmara

Temática de Turismo, Sindicato de Guias e Fundação Garibaldi Brasil.

Com esses estudos os profissionais de turismo se sentiram estimulados com

resultado e seguiram avançando com intuito de criar o Plano Municipal de Turismo.

Outra ação organizada pela Câmara Temática de Turismo foi copilar todas as propostas

reunidas ao longo dos anos (2005 a 2012) e sistematizar documento base para

discussão das propostas para o plano, diagnosticando o turismo no município, junto a

essa ação realizaram a análise dos resultados do Estudo de Competitividade de Rio

Branco com a ferramenta SWOT (Força, fraquezas, oportunidades e ameaças).

Portanto, discutir e consolidar Políticas Públicas para Turismo é necessidade e

urgente ao setor, o passo é alcançar a construção do Plano Municipal de Turismo e a

regularização dos profissionais do município e então ter respaldo para que as ações

tenham continuidade. Regularizar os profissionais de turismo também é um anseio,

em função da responsabilidade que a atividade necessita, e uma iniciativa municipal

provocará mudanças e estímulos a um planejamento turístico proporcionando a

proteção dos recursos naturais, culturais, sociais e o desenvolvimento sustentável.

Tratar o tema turismo é uma possibilidade de se pensar como

desenvolvimento socioeconômico, se apropria da questão espacial em prol da

sociedade. Ao aplicar a temática à questão regional/local centrada nas políticas



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públicas, torna-se uma oportunidade de se rever práticas que não estão sendo

efetivadas no cotidiano da população, uma vez que o turismo propõe desenvolver-se

sem prejudicar a qualidade de vida das comunidades locais e sem deteriorar ou

devastar recursos naturais e culturais. Estes últimos aspectos fazem parte da

historicidade do município de Rio Branco, capital do Estado do Acre.

1.3 Turismo em Rio Branco: Destino indutor sem Politicas Pública

O município de Rio Branco concentra a melhor infraestrutura urbana,

rodoviária e de comunicações, o que reflete nos seus índices de desenvolvimento.

Por conseguinte, têm atraído investimentos do setor publico e privado que

respaldam no setor turístico nos últimos anos. Destaca-se nesta conjuntura, a

infraestrutura rodoviária composta pelas rodovias federais, BR-364 e BR-317, que se

entrecruzam na cidade e possibilitam à ligação rodoviária com restante dos estados

brasileiros, e esta última rodovia também conhecida como Estrada do Pacífico

possibilita acesso terrestre pelo Acre aos países fronteiriços da Bolívia e Peru.

Ambos as rodovias fomentam a integração por meio do comércio, transporte,

economia e o fortalecimento do turismo regional. (LIMA; CORIOLANO, 2010).

Após a conclusão rodoviária da Estrada do Pacifico, o Estado do Acre passa

a ocupar efetivamente uma posição geográfica favorável ao turismo, por fazer parte

da Amazônia Legal com uma variedade de ecossistemas e potencialidades turísticas

que passam a ser integrados regionalmente. Soma-se ao fato de compor a tríplice

fronteira Brasil, agora com acesso terrestre com a Bolívia e Peru, além dos Estados

de Rondônia e Amazonas, que de forma geral compõem a região denominada de

Amazônia Sul-ocidental fazendo parte da rota Amazônia Andes Pacifico,

favorecendo o fluxo e o movimento de fronteira, viabilizando demanda internacional,

assim como, a consolidação do turismo regional.

Nos últimos anos, no Estado do Acre o setor político institucional é marcado

por políticas públicas de valorização do patrimônio histórico-cultural e ambiental

voltados aos aspectos do homem da floresta, tendo o turismo como um dos

caminhos para o desenvolvimento regional. Nesse interim, a ação estatal é marcada

por políticas públicas no âmbito federal e estadual, destacando-se as ações do

MTUR por meio da instituição dos Planos Nacionais de Turismo a nível nacional, e a



3244

nível local a Prefeitura de Rio Branco deixa a desejar, as poucas ações voltadas

para Rio Branco são desenvolvidas pela Secretaria de Estado Turismo e Lazer, ou

vindas de cima pra baixo, por meio de ações do MTUR.

A Secretaria de Estado de Indústria e Comércio, por meio do Departamento de

Turismo junto com a Associação Brasileira de Agência de Viagens e Turismo do Acre,

em agosto 1992 publicaram o primeiro “Roteiro das potencialidades Turísticas do

Acre”. Somente em 2003 foi estruturada e fundada a Secretaria Estadual de Turismo,

e a Prefeitura em 2004 atribuíram a Fundação Municipal de Cultura Garibaldi Brasil,

um espaço de discursão e gestão do turismo, sem previsão orçamentária.

Em 2003 foi criado o primeiro curso superior de turismo na Faculdade da

Amazônia Ocidental. A partir do momento foram realizados os primeiros estudos e

pesquisas no âmbito acadêmico, que podem subsidiar a gestão pública na

elaboração de políticas públicas, possibilitando que fosse traçado metas e ações

para o desenvolvimento do turismo responsável.

No âmbito político administrativo, a gestão municipal conta há algumas

décadas com a Lei Orgânica do Município de Rio Branco, de 03 de abril de 1990,

que na seção III, no seu artigo 159, estabelece a responsabilidade do município “Art.

159 - O Município definirá uma política de Turismo, reconhecendo como atividade

econômica e forma de promoção sociocultural.” (RIO BRANCO/PMRB, 2014).

Essas são as “atribuições” do município previstas na sua Lei Orgânica, porém

os gestores públicos municipais não assumiram sua responsabilidade com o turismo

como vetor de desenvolvimento local. As ações no âmbito do município não foram

desenvolvidas, a pauta no período foi para a consolidação de políticas públicas

culturais, com o turismo agregado, e no âmbito do Estado a programas e projetos

estruturantes, como, por exemplo, as infraestruturas hoteleiras em comunidades da

floresta por meio de capacitações e construção de infraestruturas, como pousadas.

1.4 A Necessidade de Políticas Públicas para o Turismo em Rio Branco

Segundo Cooper (2007) e Coriolano (2006) o planejamento do turismo deve ser

trabalhado, com base em uma politica de turismo, sincronizado com setor público,

iniciativa privada e atores locais, o que deve ser encorajado e desencorajado a fazer

o planejamento uma ferramenta eficaz de desenvolvimento local e inclusão social.



3245

Isso se define junto com a comunidade um pensar turismo, voltado a princípios que

valorizem o espaço local de vivências dessas comunidades, pois é pensando no

lugar e na comunidade que fortalece o arranjo produtivo local. Inclui-las no processo

é pensar em primeiro lugar, que as mesmas são atores locais e serão beneficiados

com a atividade.

No âmbito local a política municipal de Rio Branco (Lei Orgânica) prevê

políticas para o turismo, porém as demandas e anseios sociais são dicotômicos num

ambiente competitivos com outras áreas, fazendo da mesma não se consolida um

plano para o turismo. A execução e aplicação das demandas sociais são frágeis,

demandados por gestores públicos que não cumprem suas finalidades, ficando a

sociedade na margem desse processo, executando um papel secundário, de forma

não efetiva para poder exigir seus direitos, fiscalização e uma melhor qualidade no

atendimento. Esta pauta é apontada como um gargalo por profissionais, empresários,

acadêmicos entre outras para a gestão pública. Defendem também, a necessidade do

planejamento turístico articulado, tanto na gestão público-privada e na sociedade.

Neste contexto, algumas ações partiram da sociedade organizada. Assim, no

Acre, alguns profissionais liberais, do setor privado e bem como acadêmicos de

turismo passaram a reunir-se em 2005, e em 2006 para fundarem a Cooperativa dos

Profissionais em Turismo do Acre - Aruakre‟Tur, solicitando pauta com governo do

Estado e Prefeitura de Rio Branco, momento em que o Gestor, responsável pela pasta

municipal de Rio Branco convidou o movimento dos profissionais para discutir turismo

junto com o movimento cultural, que também iniciava as primeiras discursões políticas

para área, uma vez que essa Fundação Municipal de Cultura Garibaldi Brasil também

é a responsável pela área de turismo e nada havia para a área. Assim, pensar

políticas públicas para o turismo, em um contexto que o movimento cultural e alguns

representantes da academia posicionavam-se contra o turismo, tornando-se um

gargalo ao planejamento e a elaboração de plano municipal para o setor.

Dessa forma, diante da ampla falta de informação, da relevância da atividade

e da necessidade do planejamento com intuito de diminuir impactos negativos e

tornar a atividade positiva para a comunidade receptora e para o viajante. E da

grande veiculação da mídia de termos errôneos como turismo sexual, impactos



3246

ambientais e a segregação cultural, que podem acompanhar o desenvolvimento da

atividade, uma vez que o turismo tem mais benesses do que impactos negativos.

No período de 2005 a 2012 foram diversos espaços como reuniões de

câmaras temáticas, fóruns, conferências e os debates sempre bem acalorados por

fazedores culturais divididos em três grandes áreas: arte, esporte e patrimônio

cultural. Em 2007 com a criação do Sistema Municipal de Cultura (Lei 1.676 de 20

de dezembro 2007) fora estruturado em três áreas, Arte, Patrimônio Cultural e

Esporte. O turismo passou a compor um segmento da área de patrimônio cultural e

as câmaras Temáticas a funcionar, uma vez que todas estavam compondo o

Conselho Municipal de Políticas Culturais. A Câmara Temática de Turismo já com

demandas e grupo articulado passou a discutir com intuito de ampliar o debate das

políticas públicas para o turismo no âmbito do município.

Os profissionais articulados na Câmara Temática de Turismo pensaram em

uma estratégia para envolver os demais conselheiros de cultura para discutir e

pensar turismo e cultura, a estratégia foi criar a revista Uirapuru Turismo e Cultura,

envolvendo outros atores num contexto interdisciplinar3, propondo pensar na relação

turismo e cultura. A proposta foi submetida à Fundação Garibaldi Brasil, sendo

aprovado o projeto da criação da Revista Uirapuru Turismo e Cultura foi por meio à

Lei Municipal de incentivo à Cultura.

Os anseios sociais, expostos pelo grupo de profissionais na câmara técnica

destacavam a necessidade de pensar e planejar o turismo voltado para o cotidiano

da população local. Uma vez que o perfil dos profissionais atuantes da câmara

temática é de profissionais que trabalham com pequenos arranjos produtivos locais.

Nesse sentido, o turismo defendido por esse grupo é aquele planejado pela e para a

comunidade local, elaborado num contexto endógeno e regional buscando promover

melhores condições de vida para seus habitantes, com retorno positivo local.

O turismo deve ter planejamento e controle dos órgãos públicos e da sociedade,

porém com esse ausente, o setor privado faz com que ele ocorra ao „bel-prazer‟ do

capital. Mas, os riscos para os lugares são grandes, infelizmente as ações negativas,

como exploração sexual, depreciação do patrimônio cultural e ambiental,

3 Artistas plásticos, professores, representantes das religiões de matriz afro, profissionais de turismo,

acadêmicos, músicos, pedagogos, profissionais liberais, artesãos, entre outros.



3247

segregação social, entre outros são bem mais divulgadas e sempre associadas ao

turismo, e essas informações impactam diretamente na oferta de serviços, e

consequentemente na demanda turística e na rede de profissionais. Na cidade de

Rio Branco não é diferente no sentido da falta de fiscalização das operadoras, dos

transportes, serviços ofertados e infraestrutura turística.

A ausência de politicas públicas para o turismo gera uma grande cadeia de

atividades desordenadas, no setor privado no anseio de ofertar “produtos” ao

consumidor final e na gestão pública em distintas ações não planejadas. Os serviços

e produtos ofertados não são estudados devidamente e acabam por prejudicar a

imagem dos lugares para o turista e os residentes locais que tem no turismo uma

alternativa de emprego e renda. Esse foi o maior “gargalo” dos profissionais do setor

turístico encontrou em Rio Branco, ou seja, conseguir que a comunidade e a gestão

pública proclame o debate para se discutir que tipo de turismo e turista a cidade de

Rio Branco deseja? Como essa atividade será ofertada e regulada?

Esse problema não é só local, regional é um problema do Brasil. Pensar o

turismo nesse aspecto de retorno financeiro rápido é perder um futuro. O turismo

deve ser planejando, trabalhado, porém os lugares devem ser bons de viver, para a

população local, assim serão bons tanto para os residentes como para os turistas e

desenvolvimento endógeno e regional.

1.5 Propostas para o Plano Municipal de Turismo de Rio Branco

O movimento social, Câmara Temática de Turismo, apoiados pela Fundação

Municipal de Cultura Garibaldi Brasil realizaram o levantamento das demandas

indicadas nas diferentes instâncias de participação, utilizando as atas das reuniões do

Conselho Municipal de Politicas Culturais, em suas diversas câmaras temáticas e nos

relatórios do Grupo Gestor de Turismo SG65, Plataforma SG65, dados do Sindicato

dos Guias de Turismo e Cooperativa dos Profissionais em Turismo do Acre e dados

da Secretaria Estadual de Turismo e Lazer, voltados para o setor turístico. As

demandas foram organizadas por propostas, ações e problemas em quatro grupos

organizados em eixos temáticos da seguinte forma: Planejamento e Gestão do

Turismo; Comunidade e Turismo; Mercado Turístico e Profissionalização do Turismo.



3248

A Câmara Temática de Turismo, vinculada ao Sistema Municipal de Cultura e o

turismo na pasta municipal junto com cultura, viu o turismo ser inviabilizado pela

gestão pública, que não assumiu suas responsabilidades com a área.

No Conselho Municipal de Políticas Culturais (CMPC), instituído em 2008, o Turismo passa a ser um segmento da área de Patrimônio, o que por diversas vezes provocou a exclusão de suas propostas, sempre que levadas a conferências e demais instâncias do CMPC. As resistências em aprovar as propostas da área de turismo se deram principalmente por conta das ideias disseminadas com os fazedores culturais, sobre a agregação do turismo, e a possível divisão do orçamento da cultura e as demais áreas. (Câmara Temática de Turismo, 2012, p. 09).

Vale ressaltar que tais ideias de divisão orçamentária se deram pela gestão

pública, preocupada com possível recorte orçamentário para o turismo e não com a

agregação orçamentária, criando nas diversas instâncias de participação um

desamparo ao setor do turismo. O Plano Municipal de Cultura de Rio Branco define

as instâncias de participação e deliberação, bem como os indicadores, a câmara

temática de turismo compõe o Conselho Municipal de Políticas Culturais, na área de

patrimônio e possui suas demandas organizadas conforme a Lei Nº 1.953 de 27 de

dezembro 2012. (PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO, 2012, p. 01).

Com todas as dificuldades o movimento social, Câmara Temática de Turismo

seguiu trabalhando com a construção do documento “proposta Plano Municipal de

Turismo”, e convidando a comunidade para compartilhar. O processo foi democrático

e contou com participação ativa dos profissionais de turismo, vinculados ao

Conselho Municipal de Políticas Culturais – na Câmara Temática de Turismo,

estudantes, representantes das Câmaras Temáticas de Cultura afro-brasileira,

espaços de memória, e outras.

Paralelo ao trabalho voltado ao turismo, os membros da Câmara Temática

também participavam da elaboração do Plano Municipal de Cultura, que durante sua

construção e organização das propostas foi pouco a pouco vendo ser eliminado o

tema do turismo por demais conselheiros ligados em especial à área de arte. Ficando

a temática do turismo necessitando de mais ainda de espaço político, no qual, os

dirigentes da área do turismo não consideraram coerente permanecer vinculado ao

sistema de cultura e ao plano de cultura, já que as políticas são especificas do

movimento do setor, e o turismo apesar de ter vínculos envereda por outros caminhos.



3249

De forma geral, os encaminhamentos e as relações foram se desgastando, sendo

necessário ampliar o debate com setor político, administrativo e de gestão, pois,

acreditava-se na antipatia com a área desgastaria ainda mais a luta. Havendo a

necessidade de um conselho municipal de turismo com orçamento próprio.

No meio dos retrocessos e avanços os profissionais avançaram com o

documento base para fomentar o Plano Municipal de Turismo. Entre as ações

destaca-se a articulação para captar recursos na realização do “1º Seminário de

Turismo: Construindo Políticas Públicas para o Destino Rio Branco”, em maio de

2012, com financiamento da Lei Municipal de Incentivo à Cultura.

O encontro fomentou como diretriz a construção e reorganização do

documento base para o Plano Municipal de Turismo. Entre os resultados além do

debate, discussão e participação de profissionais, acadêmicos e comunidade geral

foi o diagnóstico do Turismo no município. O documento conta com os itens

norteadores: Planejamento e Gestão do Turismo; Comunidade e Turismo; Mercado

Turístico; Profissionalização do Turismo. Trabalho que os Conselheiros Municipais

de Cultura – Câmara Temática de Turismo consideram abandonado pela gestão

pública, que mesmo ciente das leis, da organização social, não tratar o turismo, que

tem uma base sólida do movimento social.

Neste contexto, a gestão compartilhada não é positiva para o turismo do Acre,

uma vez que as ações de cultura, voltadas a consolidação de Lei de Incentivo à

Cultura, Fundo Municipal de Cultura, Plano Municipal de Cultura, lentamente gerou

nos fazedores culturais a ideia de turismo como concorrente e o recorte fiscal para a

criação do Fundo e Lei de Incentivo à Cultura, diante disso nada foi trabalhado para

apresentar possibilidades do turismo como fomentador das cadeias produtivas.

1.6 Conclusão

O Movimento de profissionais em Turismo em Rio Branco organizaram as

demandas indicadas para a área, nos últimos anos buscando fomentar a política

publica para atividade turística em Rio Branco. O movimento alcançou alguns

avanços apesar de muitas dificuldades encontradas no caminho. Diversas parcerias

foram articuladas, entre estas se destacam a parceria junto com a Fundação

Garibaldi Brasil, que tem espaço amplo para debate e deliberações.



3250

Na gestão publica em Rio Branco, as ações voltadas ao turismo não se

concretizaram, diante da nova estrutura municipal. Em 2013 os profissionais

reuniram-se via Câmara Temática e apresentaram ao novo gestor encaminhamento

e deliberações feitas pelo movimento social e aprovadas no Plano Municipal de

Cultura, bem como propostas voltadas para o turismo apresentadas no Plano de

Governo 2013 – 2016. Portanto, o movimento social apontou as necessidades ao

longo desses anos, sistematizou, realizou encontros, pesquisa e estudos, elencando

índices de competitividade ressaltando alguns caminhos e alguns aspectos

negativos do município. Todavia, apesar de boas iniciativas fica claro que sem força

pública não é possível definir políticas de médio e longo prazo para que o turismo se

consolide de forma sustentável em Rio Branco.

Referências Bibliográficas

BRASIL. MINISTÉRIO DO TURISMO-MTUR. Estudo de Competitividade dos 65 Destinos Indutores do desenvolvimento turístico regional – Rio Branco, 2008; 2009; 2010; 2011. Brasília-DF: MTUR, 2008. CÂMARA TEMÁTICA DE TURISMO; SINDICATO DOS GUIAS DE TURISMO DO ACRE; FUNDAÇÃO GARIBALDI BRASIL. Demanda Turística de Rio Branco/Acre. Rio Branco: PMRB, 2012. COOPER, Chris; Turismo: princípios e práticas. Porto Alegre. Editora Bookman, 2007. CORIOLANO, Luzia; Turismo nos Discursos, nas politicas e no Combate á Pobreza. São Paulo: Editora ANNABLUME Editora – Comunicação, 2006. LIMA, Dermeson de S.; CORIOLANO, Luzia Neide T. M. Turismo de fronteira e as perspectivas de desenvolvimento regional no Estado do Acre. In: XVII Encontro Nacional de Geógrafos. Porto Alegre – RS. Anais XVI ENG. Porto Alegre-RS: UFRGS, 2010. RIO BRANCO. Prefeitura Municipal de Rio Branco. Lei Orgânica 03 de abril 1990. Rio Branco-AC: PMRB. Disponível em: <http://lai.riobranco.ac.gov.br/lai/images/ARQUIVOS/Lei_Organica_do_Municipio_de_Rio_Branco.pdf>. Acesso em 07 de junho 2014.

http://lai.riobranco.ac.gov.br/lai/images/ARQUIVOS/Lei_Organica_do_Municipio_de_Rio_Branco.pdf

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