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O surgimento da questão social brasileira. Caros alunos! Vocês já me conhecem? Sou Adarly, o docente responsável em apresentar o conteúdo da disciplina de Fundamentos II do Bacharelado em Serviço Social. Estão preparados para entrar na aventura de conhecer fatos que foram determinantes no curso da história para legitimar a nossa profissão e construíram a imagem dos assistentes sociais como profissionais críticos e interventivos nas expressões da questão social? Então é para já! Vamos iniciar a primeira web aula relacionada à disciplina de Fundamentos II. Como início deste estudo, precisamos decifrar a categoria questão social, pois é nela que se enraíza a nossa prática cotidiana que consequentemente relaciona com os fundamentos históricos, metodológicos e teóricos da profissão. QUESTÃO SOCIAL ?

O Surgimento Da Questao Social Brasileira

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Page 1: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

O surgimento da questão social

brasileira.

Caros alunos! Vocês já me conhecem?

Sou Adarly, o docente responsável em apresentar o conteúdo da

disciplina de Fundamentos II do Bacharelado em Serviço Social.

Estão preparados para entrar na aventura de conhecer fatos que

foram determinantes no curso da história para legitimar a nossa

profissão e construíram a imagem dos assistentes sociais como

profissionais críticos e interventivos nas expressões da questão

social? Então é para já! Vamos iniciar a primeira web aula relacionada

à disciplina de Fundamentos II.

Como início deste estudo, precisamos decifrar a categoria questão

social, pois é nela que se enraíza a nossa prática cotidiana que

consequentemente relaciona com os fundamentos históricos,

metodológicos e teóricos da profissão.

QUESTÃO SOCIAL ?

A concepção de questão social se insere no contexto do

empobrecimento da classe trabalhadora e tem sua origem atrelada

ao nascimento do Capitalismo. Em outros termos, tratam-se das

expressões decorrentes das contradições entre as categorias capital e

trabalho, próprias do sistema capitalista de produção.

Page 2: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

No Serviço Social, a concepção de questão social mais difundida é a

de CARVALHO e IAMAMOTO, (2007, p.77):

"A questão social não é senão as expressões do processo de

formação e desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso no

cenário político da sociedade, exigindo seu reconhecimento como

classe por parte do empresariado e do Estado. É a manifestação, no

cotidiano da vida social, da contradição entre o proletariado e a

burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de intervenção mais

além da caridade e repressão".

Como vocês puderam observar na charge, as demissões em massa ou

mesmo o desemprego são expressões inerentes à questão social,

porque evidenciam claramente a contradição entre o capital e o

trabalho. Além do que o desemprego é um enorme problema que

vem retratando a realidade do trabalhador brasileiro ao longo dos

anos.

VAMOS EM FRENTE...

Além dessa ideia inicial acerca da questão

social, o nosso curso busca formar profissionais de Serviço Social

com conhecimento e aprofundamento teórico para fundamentar

ações interventivas e transformadoras na realidade social.

Page 3: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

Para a professora Maria Benevides (2009), a primeira  constatação

histórica que precisamos ter em mente quando pensamos a questão

social, está centrada no fato de que até o século XIX, os

trabalhadores ligados à terra não podiam ser expulsos. Tinham,

apesar da pobreza, um mínimo de segurança. O capitalismo, segundo

suas palavras ("tudo que é sólido desmancha no ar") destruiu essa

proteção social e provocou as hordas de excluídos de toda sorte.

Nas sociedades pré-industriais, a pobreza era considerada um fato

natural e necessário para por em ação, ou motivar os pobres a

tornarem-se laboriosos e uteis à acumulação de riquezas das nações

em formação. Já na fase industrial, ela deveria ser enfrentada e

resolvida em benefício, inclusive, do progresso material que emergia.

Isso não quer dizer que antes da sociedade industrial, o "social" não

existisse ou que estivessem ausentes formas institucionalizadas de

atendimento a pobreza. Segundo Pereira (1999, p.48):

A história da proteção social informa que, desde o século XIV,

existiam intervenções públicas que iam da assitência aos indigentes

até a repressão à vagabundagem, passando pela regulação estatal da

organização do trabalho e da mobilidade espacial dos trabalhadores.

Mas, isso acontecia porque nas sociedades pré-industriais já existiam

questões sociais que, assim como as posteriores, constituiam ameaça

à ordem instituida, dada a pressão exercida por aqueles que não se

encontravam nessa ordem o seu lugar a partir da organização do

trabalho.

Em nosso país, no entanto, a partir do final do século XIX, até 1920, ainda segundo a referida autora, se inicia a atenção à questão social de forma mais sistematizada, por parte do Estado. Caracterizada como  problemas advindos da crescente desigualdade social. Período que pode ser considerado como a época da inovação da legisladora e regulamentadora no campo da política social.

Page 4: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

MAS E A QUESTÃO SOCIAL NO BRASIL?

Vamos acessar o site http://nusocial.wordpress.com que faz

referência à interpretação da questão social no Brasil, no início do

século XX, bem como as formas iniciais de concepção e de

enfrentamento da questão social, conteúdo relacionado à nossa

especial disciplina de Fundamentos II.

Não percam a oportunidade de identificar no texto a evolução

histórica da profissão.                     

Conforme vocês puderam perceber o texto foca o nascimento da

nossa profissão, que está, como já afirmei aqui, enraizado na

questão social.

Os  chamados antogonismos de classes provenientes das características do sistema capitalista reforçam a condição de dominação nas relações sociais.  Em outros termos, o capitalismo não é senão a produção e a reprodução contínua e cada vez mais forte e ampla da questão social. Tudo isto torna mais clara as afirmações do Assistente Social e teórico do Serviço Social, José Paulo Neto (1989), quanto se refere ao surgimento do serviço social como profissão vocacionada para subsidiar a administração da questão social nos moldes da sociedade burguesa.

Verificamos nesse vídeo a forma de enfrentamento da emergente

questão social decorrente da modificação nas relações sociais de

exploração, a partir o final da década de 1920, início da década de

1930.

Para Spozati (2007):

No caso brasileiro é possível afirmar, salvo execeções, que até 1930 a

conciência possível em nosso país não apreendia a pobreza enquanto

expressão da questão social. Quando esta se insinuava como questão

para o Estado, era de imediato enquadrada como "caso de polícia" e

tratada no interior de seus aparelhos repressivos. Os problemas

sociais eram mascarados e ocultados sob forma de fatos esporádicos

Page 5: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

e excepcionais. A pobreza era tratada com disfunção pessoal dos

individuos ( p.41).

Podemos afirmar, também, que os modelos de sociedades que existiram e precederam, a sociedade capitalista e burguesa de nossos tempos está dividida em dois campos distintos, o proletariado (no sentido mais extenso da palavra) e a burguesia, diferenciados socialmente por suas respectivas situações e funções: A classe proletária tem sido destinada há séculos, a carregar o fardo do trabalho físico e penoso, cujos frutos são usufruídos por outra classe, a burguesia, que são os detentores da propriedade, a autoridade e os produtos da cultura (ciência, educação, arte, etc.).

Raichelis (1988) explica melhor...

"A existência e reprodução das classes dominadas funciona como

condição básica de existência do modo de produção capitalista. A

medida que a desigualdade e a exploração constituem a própria

essência da sociedade capitalista, esta se sustenta sobre um

permanente processo de luta entre as classes fundamentais: de um

lado as classes dominantes, interessadas em manter e ampliar a

acumulação do capital e do lucro; e de outro, as classes dominadas,

que lutam para reduzir esta exploração e melhorar suas condições de

vida e de trabalho.(p.28).

A exploração das massas trabalhadoras forma a base sobre a qual a

chamada sociedade moderna se apóia e sem a qual não poderia

existir, para tanto não se utiliza apenas dominação política através de

aparatos de violência, ou controle repressivo e legal. A ideologia, que

invade os hábitos, os costumes, o modo de viver e de pensar e as

formas representativas que as classes dominadas constroem na sua

subjetividade consentimento a respeito de sua própria dominação.

A referida autora acima citada enfatiza que:

Simultaneamente, a ação estatal, em qualquer de seus âmbitos, não

se restringe às instâncias específicas do aparato do Estado, mas se

efetiva e se estende às instituições privadas da sociedade (escola,

Page 6: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

família, Igreja, etc.), interferindo em todas as esferas da vida social.

(RAICHELIS, 1989, P. 31).

Estamos fechando aqui nossa Web aula 01 com as primeiras reflexões

sobre a questão social! Vamos em frente na trajetória do

aprofundamento deste conteúdo importante para os futuros

profissionais de Serviço Social. Por isso espero vocês na Web 2 para

continuarmos nossa discussão.

Um abraço!

Web aula 02

Análise teórica da Questão Social

E aí, está ficando mais claro a relação Serviço Social e a questão

social?

Então vamos explorar um pouco mais os aspectos teóricos

relacionados a este tema, apontado pela Assistente Social Marilda

Iamamoto, renomada acadêmica do Serviço Social. Esta autora

enfatiza que para compor estes novos aparatos de dominação

exigidos pelo modo de produção em consolidação, o serviço social

emerge dentro do contexto das classes dominantes como um

movimento de cunho reformista-conservador.

Iamamoto (2000) esclarece que a fundamentação conservadora

capitalista se baseia num modo de vida do passado, que é resgatado

e proposto como nova maneira de interpretar o presente. Tudo isto

com uma roupagem de viabilidade inconteste para a sociedade

capitalista.

Fiquem atentos a contradição!

Page 7: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

No momento histórico de consolidação do novo sistema econômico 

da instituição de aparatos modernos, racionalistas em que a

mercadoria passa a ser a principal mediadora das relações sociais e o

lucro. Ressurge idéias conservadoras o que a autora Iamamoto(2000)

vai chamar de contramovimento  de tendência.

Desta forma, os conservadores identificados como "profetas do passado" reeditam formas de vida que já foram historicamente dominantes, porém superadas,  tornando-as válidas para atual organização da sociedade.  Através deste mecanismo, "noções reinterpretadas no seu significado original e propostas como validas para compreeender e agir em um contexto hitórico diferenciado daquele no qual emergiram" (Iamamoto, 2000, pg. 23).

Estas ideias reinterpretadas que abarcam o racionalismo e o

conservadorismo se condensam em projetos de ação favoráveis à

manutenção da ordem capitalista. Em outras palavras, o racionalismo

e o conservadorismo são duas maneiras de viver e ver a sociedade,

portanto dois pensamentos  integrados se fundem um único estilo de

pensamento focado no objetivo consolidar um único projeto de classe

para a sociedade, a dominação, que se resume no modo de vida da

sociedade capitalista.

Reforçando o conteúdo...

Vamos apronfundar um pouco mais teoricamente o racionalismo

associado a consolidação do capitalismo? Para isso, vamos assistir a

uma video-aula com o Prof. Tiago Menta. É só acessar:

O CAPITALISMO PARTE 3 - O RACIONALISMO OCIDENTAL

WEBERIANO

Conforme o reforço dos conhecimentos do Prof, Tiago torna-se

compreensível a tendência teórica predominante acerca do

surgimento da profissão consolidada pela acadêmia de serviço social,

que nas palavras de Iamamoto (2000):

Page 8: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

O conservadorismo (...) idéias reinterpretadas, transmutam-se em uma ótica de explicação  e em projetos de ação favoráveis a manutenção da ordem capitalista. Isso aproxima os pensamentos conservador e racional, apesar de suas diferenças, como portadores de um mesmo projeto de sociedade. (p. 23).

Desta forma a autora quer deixar claro que o Serviço Social "nasce e

se desenvolve embebido de ideias conservadoras, incorporando as

ambiguidades do reformismo conservador." (p. 23).

E nos tempos mais recentes, na virada do século XXI, a modificações

nos processos econômicos e sociais, com a hegemonia do mercado, e

com a globalização, as expressões da questão social se apresentam

em multiplas manifestações e num patamar de complexidade

decorrente da imposição de novas formas de dominação. Este

aspecto é concreto, pois do ponto de vista do funcionamento do

capitalismo mundial,  questão social se materializa mediante os ricos

ficam mais ricos e os pobres ficam mais pobres.

Sendo mais objetiva ainda, podemos enumerar como questão social

o aumento da pobreza, o desemprego estrutural, crise fiscal e

aumento dos oligopólios,  aspecto problematizado por Pereira (1999):

(...) se no passado, quem tomava as grandes decisões econômicas eram os agentes governantais, regulando inclusive o mercado, no presente, são as empresas privadas gigantes que decidem e controlam o Estado, bem como definem o uso e a direção do avanço tecnológico. Tais empresas que geralmente operam fora do seu país de origem, em busca de mão-de-obra mais barata, automatizam-se velozmente, ercerizam parte do trabalho e exigem a quebra da proteção social ao trabalhador. Disso decorrem sérias implicações que conferem no configuração à questão social. (p.43).

Desta forma quero lembrar-los que o foco da nossa disciplina é

discutir e aprofundar os aspectos históricos da profissão. Esta

abordagem mais recente será objeto de trabalho das disciplinas

posteriores. Acredito, porém, que se faz importante a analogia e

discussão das características da questão social industrial e a

Page 9: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

contemporânea pela complexidade dos desafios, bem como, o

surgimento de novos protagonistas e novas bases de regulação

social, em o cidadão é portador de direitos e o Estado se compõem

como provedor. 

Amarrando as idéias...

O surgimento da "questão social", conjunto de problemas

econômicos, sociais, políticos, culturais, ideológicos que circunda a 

surgimento da classe operária, entendida neste contexto de conflitos

de classes que se aflora com a consolidação do sistema capitalista

origina a profissão de serviço social e a  transforma em parte desse

projeto de exploração!

Porém vocês devem estar se perguntando e o papel do Estado como

articulador das ações iniciais de enfrentamento às questões sociais, 

que não ainda foram mencionadas?

Por isso não deixe de acompanhar e participar  das Web aulas, pois

este será o foco da Unidade II das próximas Web aulas.

Web-aula 01: Estado burguês

Caros alunos! Estamos aqui novamente em busca de subsídios que os

auxiliem na reflexão e aprendizado dos Fundamentos do Serviço

Social.

Já sabemos que os aspectos se constituíram no terreno fértil no qual a

profissão de Serviço Social foi gestada e desenvolvida no Brasil está

atrelado à questão social. Conforme abordamos na Unidade 01, no

decurso do séc XIX, o aumento da complexidade das relações de

Page 10: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

produção decorrente do desenvolvimento político-econômico e social,

bem como a industrialização e urbanização crescente do inicio do

século XX, originou e reproduziu de forma ampliada, conflitos da

relação capital-trabalho, ou de luta de classes antagônicas.

www.dhnet.org.br

Vamos em frente...

A realidade brasileira nos primeiros anos do século XX trouxe à tona a

contradição do modelo econômico, criando condições para as

primeiras lutas das classes trabalhadoras, como as primeiras greves

operárias de 1917 e 1918 e a organização do PC do B em 1922.

Diante a essa multiplicação de problemas sociais originários da

pobreza, pressões populares e do aumento da desigualdade social, o

Estado enquanto núcleo do poder burguês assume a função de

administrar ou reduzir as mazelas impostas às classes subalternas

pela alternativa de desenvolvimento econômico perverso e

excludente.

Em nome do Sistema de Reprodução do Capital, houve tempos que utilizaram a força policial e de atos repressivos. Depois prometeram melhoria das condições de vida no futuro. E, em certas ocasiões,

Page 11: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

pregaram a harmonia entre burguesia e proletariado, no progressivo crescimento industrial.

É importante deixar evidente que as ações governamentais que se

implementavam neste período estavam focalizadas muito mais em

reduzir e comprimir as manifestações não solidárias ao novo padrão

de dominação, do que propriamente de administração, do sofrimento

desumano da classe proletária. A esta administração do subproduto

do capitalismo (questão social) chamamos política social

compreendida como estratégia do Estado de intervenção nas relações

sociais.

De acordo com Raichelis (1988, p. 8):

O perfil da intervenção estatal no tratamento da questão social vem

sendo historicamente marcado pela ideologia paternalista/autoritária,

onde a benevolência da ajuda e o clientelismo visam ocultar sua

subordinação, de um lado ao processo de reprodução do capital e, de

outro, contraditoriamente, as pressões da sociedade.

Mas afinal qual é o papel do Estado neste cenário de modernização

que se insinua contraditório a partir do desenvolvimento econômico e

aumento da pobreza entre os trabalhadores.

Aos desavisados, esse papel pode caracterizar o Estado árbitro neutro de conflitos entre as classes sociais ou identificá-lo com agente fundamentado em valores ético-morais, criterioso na operacionalidade de ações equilibradas pautando-se na verdade e na razão!

Esta concepção de Estado faz sentido para muitos, porque foi

transformada a partir da década de 1930, na noção ideologizada do

Estado perante a sociedade brasileira como encarnação dos

interesses gerais e voltada para o bem de todos. Nesta perspectiva, o

Estado se tornaria responsável pela busca da harmonia e do consenso

ideal entre os cidadãos.

Page 12: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

Vejamos as palavras de Raichelis (1989, p. 29) sobre esta

interpretação tão importante:

O atendimento a estas demandas constitui, também, uma forma de o

Estado legitimar-se frente a estas classes, aparecendo sob a capa da

neutralidade e defesa do bem-estar social de todos os membros da

sociedade.

Para ilustrar este aspecto de controle ideológico que estamos nos

referindo, indico inicialmente que vocês acessem o site abaixo e se

apropriem do discurso Estado burguês formulado a partir da década

de 1930, com o governo de Getúlio Vargas. Chamo a atenção,

prioritariamente para o último parágrafo quando Vargas se refere à

harmonia, a cooperação e o congraçamento entre todas as classes

sociais.

Retomando...

Desta forma, voltando à realidade dos anos 30 fica claro compreender

que a dominação das classes subalternas ultrapassou utilização da

violência ou do controle repressivo e legal. O Estado teve também um

papel político e fundamental na organização da ideologia que legitima

a violência e contribui para organizar um consenso entre as classes

tendo em vista a adequação do poder às necessidades da

acumulação, de modo a fortalecer a grande unidade de produção.

A economia capitalista, de acordo com Iamamoto (2000), necessita

de laços extra econômicos e também de novas formas de controle

social que garantam e fortaleça o consenso social na direção da

manutenção do sistema. Segundo esta autora:

É indispensável um mínimo de unidade na aceitação da ordem do

capital pelos membros da sociedade, para que ela sobreviva e se

renove. Uma vez que não existe sociedade baseada na pura violência,

Page 13: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

é necessário recorrer a mobilização de outros mecanismos

normativos e adaptadores que facilitem a integração social dos

cidadãos e a redução do nível de tensão que permeia as relações

antagônicas. (p.107)

Podemos então compreender que o reforço à ação estatal para difundir a noção de Estado acima dos interesses de classes se efetiva e se estende também às instituições privadas da sociedade como a escola, a família, a igreja, etc. as quais assume a direção político cultural.

Neste contexto ainda de difundir o modo capitalista de pensar que vai

além da produção concreta de bens, engloba a produção de ideias, a

produção de conhecimento e também o senso comum reforçando a

noção ideologizada de Estado como instituição que paira sobre os

interesses de classes, voltada a coesão da sociedade.

Encerrando nossa Web aula 03, destacamos os meios de

comunicação de massa como elementos fundamentais na difusão e

incorporação do modelo capitalista. E, convidamos a continuar nossa

caminhada na próxima Web aula! Até lá!

Dêem uma espiadinha na charge:

Page 14: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

Você sabia?

O "pai do rádio brasileiro" foi Edgard Roquete Pinto. Ele e  Henry

Morize fundaram em 20 de abril de 1923, a primeira estação de

rádio brasileira: Rádio Sociedade do Rio de Janeiro. Foi aí que

surgiu o conceito de "rádio sociedade" ou "rádio clube", no qual os

ouvintes eram associados e contribuíam com mensalidades para a

manutenção da emissora.

O conservadorismo histórico do Estado

brasileiro

Page 15: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

Mas afinal o Estado capitalista é mero reflexo

dos

interesses das classes dominantes?

O Estado brasileiro, a partir dos anos 1930, denominado Estado

burguês, torna-se voltado amplamente aos interesses do capitalismo,

leiam burguesia, classes dominante, detentores do capital.

Porém, segundo (Raichelis 1989, p. 26) este não pode ser entendido

apenas por esta via:

(...) nem pode ser encarado direta e mecanicamente enquanto

'comitê executivo da burguesia'. A dominação de classe exercida pelo

Estado é constituída/atravessada pelas contradições que se

expressam na sua relação com as classes dominantes e com as

classes dominadas.

O Estado, em relação às classes dominantes, tem papel fundamental

de organizador dos seus interesses enquanto classe. Embora no

interior destas classes os interesses não sejam totalmente

homogêneos e se compõem, por vezes, em partes distintas, se

relacionam em prol do objetivo principal de manutenção das relações

capitalistas.

Assim, devemos estar atentos aos aspectos contraditórios da análise, pois, apesar de haver dentro do bloco dominante que compõem o Estado, lutas e oposições internas pela hegemonia e pela apropriação privada do excedente econômico, estas se unem quando se trata de defesa frente a organização das classes dominadas ante a ameaça de trazer risco aos aparatos de dominação e a  reprodução do capital.

Diante dessas ameaças, apesar do Estado burguês, excluir as classes

dominadas em seu interior, entretanto de tempos em tempos, ante as

pressões dos movimentos das forças sociais subalternas, deve ser

capaz de responder algumas de suas reivindicações.

Page 16: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

Esta argumentação teórica pode ser comprovada quando analisamos

parte do discurso de Getulio Vargas nas comemorações do Dia do

Trabalho em 1º de maio de 1940:                                     

Os benefícios da política trabalhista, empreendida nestes últimos

anos, alcançam profundamente todos os grupos sociais, promovendo

o melhoramento das condições de vida nas várias regiões do país e

elevando o nível de saúde e de bem-estar geral. A ação tutelar e

providente do Estado patenteia-se, de modo constante, na

solicitude com que cria os serviços de proteção ao lar

operário, de assistência à infância, de alimentação saudável e

barata, de postos de saúde, de creches e maternidades,

instituído o ensino profissional junto às fábricas e,

ultimamente, voltando as suas vistas para a construção de

vilas operárias e casas populares.  (GRIFOS NOSSOS)

A partir da segunda metade da década de 1930, período de ditadura

militar, quando também emerge a profissão do Serviço Social,

podemos afirmar que à medida que a desigualdade e exploração vão

tornando-se abusiva a ponto de afetar a capacidade reprodutiva da

classe operária, esta reage e torna-se uma ameaça ao projeto de

dominação da classe burguesa. Isto se deve ao aumento numérico do

proletariado, aos laços de solidariedade política que surgem na luta

defensiva pela sobrevivência, trazendo a tona possibilidade de

alternativa de superação ao sistema capitalista.

Estado interventor!

Nessa perspectiva, o Estado é chamado a intervir progressivamente na regulamentação do trabalho na tentativa de controle do proletariado, como medida de manutenção da hegemonia burguesa, mas, não mais baseada na coerção, mas em mecanismos de desarticulação social.

Leis sociais...

Page 17: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

As leis trabalhistas e sindicais implementadas no governo Vargas

interpretadas como primeiras formas de atendimento as demandas

legítimas das classes trabalhadoras. Neste momento de pressão e

conflitos que ameaçam a ordem e a paz social, é necessário

contemplar a classe operária com o mínimo de condições para que

continuem produzindo, evitando-se os conflitos e garantindo a

continuidade e reprodução da ordem vigente.

Para Iamamoto (2007) as Leis Sociais se compuseram como

importantes instrumentos de regulação jurídica do mercado de

trabalho:

Através deste processo a burguesia industrial designa a centralização

do poder do Estado e a transformação de suas funções, no sentido de

realocar o comando das políticas econômicas e sociais nas mãos do

Estado Federal, tratando de desarticular a classes operárias em

formação e colocá-las sob sua tutela.

No entanto, a intervenção do Estado, naquele momento é analisada

por Mestriner (2005, p.84) como:

(...) o bem-estar é oferecido "paternalmente" (...) para categorias

selecionadas (como ferroviários e portuários) e esvaziado da idéia de

participação política. E mais é como se ocorresse uma politização do

privado, já que é apenas através do trabalho e do pertencimento as

corporações que o homem se transforma em cidadão do Estado.

(destaque da autora).

Ações sociais populistas...  

O governo Vargas projetou sua imagem à nação de "pai dos pobres"

instaurando de cima para baixo uma legislação trabalhista que

acabou se tornando a geratriz do populismo. Esta prática se

referencia de ações paternalistas, clientelista e cartorial, na qual o

Page 18: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

Estado exercia tutela sobre a sociedade civil, os sindicatos e demais

instituições, regulando as relações sociais de produção com vistas a

promoção do desenvolvimento interno.

As instituições estatais sob seu domínio além de proteger os direitos

das classes burguesas, passaram a garantir complementarmente os

direitos sociais dos não proprietários com isso puderam também

intervir e regular cada vez mais às relações entre capital e trabalho.

Novas leis e instituições são criadas voltadas para promoção de

serviços sociais, trazendo no bojo uma nova relação entre Estado,

empresariado e os trabalhadores.

Desta forma, podemos afirmar que o Brasil, provedor de

industrialização tardia e periférica, implementou estratégias

regulacionistas e desenvolvimentistas, pela elite conservadora

oriunda e descendente da oligarquia agrária. Ou seja, este processo

não contou com a articulação de pactos entre classes ou entre

partidos políticos, se constituindo numa política corporativista de

"cima para baixo".

Amarrando as ideias...

O agravamento progressivo da "questão social" o Estado passa a

intervir não apenas na regulamentação do mercado de trabalho, mas,

também no estabelecimento e controle de uma política assistencial,

de atendimento à pobreza que estivesse intimamente vinculada às

organizações representativas das classes produtoras, ou então,

fizesse parte do corporativismo estatal. Surgem na década de 1940,

neste processo o Conselho Nacional de Serviços Sociais, a LBA, o

Senai e o Sesc.

Neste momento histórico, o Serviço Social ainda engatinha nas obras

sociais do bloco católico, desenvolvendo ações implementadas pela

burguesia paulista e carioca, mas rapidamente o Estado passa ser

grande incentivador deste tipo de qualificação técnica, com as

Page 19: O Surgimento Da Questao Social Brasileira

Escolas de Serviço Social, ampliando o campo de trabalho com as

instituições assistenciais.

Convido vocês a realizarem as atividades que complementam o

estudo!

Um abraço e até uma nova oportunidade!