O Territrio e o Desenvolvimento Regional

As Cidades e o NORTE 2020

PORTO, 13.JULHO.2015

ANTNIO JORGE NUNES| VOGAL EXECUTIVO DO NORTE 2020

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1

O Territrio e o Desenvolvimento RegionalAs Cidades e o NORTE 2020

1 Portugal 2020

2 As cidades e o Norte 2020

3 - As assimetrias e o Sistema Urbano

4- Viso da UE sobre o papel das cidades para o crescimento e a coeso econmica, a coeso social e a coeso territorial

5 - Desafios globais na poltica de cidades

6 Poltica de cidades e valores de governao

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Competitividade e Internacionalizao[OT 1, 2, 3, 7, 8 e 11]

Competitividade e Internacionalizao[OT 1, 2, 3, 7, 8 e 11]

Incluso Sociale Emprego[OT 8 e 9]

Incluso Sociale Emprego[OT 8 e 9]

PrioridadesEuropa 2020

ObjetivosEuropa 2020/ PNR

Objetivos EstratgicosPortugal 2020

Domnios TemticosPortugal 2020

Crescimento inteligente

Reforo da I&D e da inovao

Reforo da competitividade e internacionalizao da economia portuguesa

Racionalizao, modernizao e capacitao da

Administrao Pblica

Melhor e mais educao

Reforo do investimento na educao e formao

Crescimento sustentvel

Clima e energia

Reforo da transio para uma economia com baixas emisses de carbono

Combate s alteraes climticas e melhoria do

ambiente

Crescimento inclusivo

Aumentar o emprego

Estmulo criao e sustentabilidade do emprego

Combate pobreza e s desigualdades

sociais

Reforo da integrao das pessoas em risco de pobreza e do combate excluso social

Sustentabilidade e Eficincia no

Uso de Recursos[OT 4, 5 e 5]

Sustentabilidade e Eficincia no

Uso de Recursos[OT 4, 5 e 5]

Capital Humano[OT 10]

Capital Humano[OT 10]

Fonte: AD&C

3

Fonte: AD&C

1 Portugal 2020 Estrutura operacional

4

2 As cidades e o Norte 2020

Viso

A Regio do Norte ser, em 2020, capaz de gerar um nvel de produo de bens e

servios transacionveis que permita recuperar a trajetria de convergncia a nvel

Europeu, assegurando, de forma sustentvel, acrscimos de rendimento e de emprego

da sua populao e promovendo, por essa via, a coeso econmica, social e territorial

Intensificao

tecnolgica da

base

produtiva

Valorizao

econmica de

ativos e

recursos

intensivos em

territrio

Objetivos

Estratgicos

Melhoria do

posicionamen-

to competitivo

escala global

Consolidao

de um sistema

urbano

policntrico

Promoo da

empregabili-

dade de

pblicos e

territrios-

alvo

Objetivos

Transversais

Acrscimo de qualificaes de todos os segmentos da populao

Melhoria da eficcia e da eficincia do modelo de governao

Estratgia da Regio do Norte de Especializao Inteligente

Estratgia de Desenvolvimento Regional

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2 As cidades e o Norte 2020PO Norte/Eixo Prioritrio Objetivo Temtico (OT) da UE correspondente* EP (M) Fundo

EP1. Investigao, Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao

OT1. Reforar a investigao, o desenvolvimento tecnolgico e a inovao

403 FEDER

EP2. Competitividade das Pequenas e Mdias Empresas

OT3. Reforar a competitividade das PME 1.262 FEDER

EP3. Economia de Baixo Teor de Carbono OT4. Apoiar a transio para uma economia de baixo teor de carbono em todos os setores

159 FEDER

EP4. Qualidade Ambiental OT6. Preservar e proteger o ambiente e promover a utilizao eficiente dos recursos

161 FEDER

EP5. Sistema Urbano

OT4. Apoiar a transio para uma economia de baixo teor de carbono em todos os setores

OT6. Preservar e proteger o ambiente e promover a utilizao eficiente dos recursos

OT9. Promover a incluso social e combater a pobreza e a discriminao

385 FEDER

EP6. Emprego e Mobilidade dos Trabalhadores OT8. Promover a sustentabilidade e a qualidade do emprego e apoiar a mobilidade dos trabalhadores

195 FSE e FEDER

EP7. Incluso Social e Pobreza OT9. Promover a incluso social e combater a pobreza e a discriminao

218 FSE e FEDER

EP8. Educao e Aprendizagem ao Longo da Vida

OT10. Investir na educao, na formao e na formao profissional para a aquisio de competncias e a aprendizagem ao longo da vida

436 FSE e FEDER

EP9. Capacitao Institucional e TIC

OT2. Melhorar o acesso s TIC

OT11. Reforar a capacidade institucional das autoridades pblicas e das partes interessadas e a eficincia da administrao pblica

76 FSE e FEDER

EP10. Assistncia tcnica 84 FEDER

* Os 11 Objetivos Temticos foram definidos ao nvel europeu para os Programas Operacionais do perodo 2014-2020 (Artigo 9 do Regulamento UE 1303/2013).

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2 As cidades e o Norte 2020

Politica de cidades metas e indicadores do Portugal 2020

Fonte: AD&C

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2 As cidades e o Norte 2020

As cidades assumem importantes responsabilidades naconcretizao dos indicadores e metas de realizao.

Assumimos compromissos internos e com a EU para alcanarprogressos na avaliao das polticas pblicas, no mbito dos F.C.

A avaliao no uma auditoria, sim o evidenciar do impactodas polticas no crescimento, no emprego, no combate sdesigualdades, a sua utilidade em beneficio dos cidados;

A cultura de avaliao um compromisso para a melhoria daspolticas pblicas, para a obteno de resultados positivos,acumula conhecimento e experincia, algo que trs valor;

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Nas cidades concentram-se a maioria das pessoas, da economia e do conhecimento. O Governo das cidades enfrenta desafios e compromissos exigentes como:

A qualidade de vida e o bem-estar dos cidados;

O emprego, a incluso social e o combate pobreza;

A preservao do ambiente, do patrimnio natural e cultural ;

A sustentabilidade e a transio para a economia do futuro, aeconomia verde, do conhecimento e da inovao.

O Norte 2020 atribui 62% da dotao investigao, desenvolvimentotecnolgico e inovao; competitividade das PME; qualificao dosrecursos humanos. Foca a poltica de cidades nos Eixos 3,4 e 5.

2 As cidades e o Norte 2020

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2 As cidades e o Norte 2020

Eixo PO Objetivo Temtico Prioridade de Investimento Total () PI_FEDER () Benificirios

EP3 Economia de baixo teor de carbono

OT4. Apoiar a transio para uma economia de baixo teor de carbono em todos os setores

4.2 A promoo da eficincia energtica e da utilizao das energias renovveis nas empresas

158.521.762

23.759.911Empresas, IPSS e organismo que implementa o instrumento financeiro ou o fundo de fundos

4.3 A concesso de apoio eficincia energtica, gesto inteligente da energia e utilizao das energias renovveis nas infraestruturas pblicas, nomeadamente nos edifcios pblicos, e no setor da habitao

107.019.526

Administrao pblica local, entidades pblicas gestoras de habitao social e organismos que implementam instrumentos financeiros ou o fundo de fundos

4.5 A promoo de estratgias de baixo teor de carbono para todos os tipos de territrios, nomeadamente as zonas urbanas, incluindo a promoo da mobilidade urbana multimodal sustentvel e medidas de adaptao relevantes para a atenuao

27.742.325Entidades pblicas e operadores dos servios de transporte pblico de passageiros

EP4 Qualidade Ambiental

OT6. Preservar e proteger o ambiente e promover a utilizao eficiente dos recursos

6.3 A conservao, proteo, promoo e o desenvolvimento do patrimnio natural e cultural

161.286.915

66.554.480

Administrao pblica local, central e regionalmente desconcentrada, empresas municipais, entidades privadas sem fins lucrativos, agentes culturais e ONGA

6.5 A adoo de medidas destinadas a melhorar o ambiente urbano, a revitalizar as cidades, recuperar e descontaminar zonas industriais abandonadas, incluindo zonas de reconverso, a reduzir a poluio do ar e a promover medidas de reduo de rudo

94.732.435

Administrao pblica local, regional e regionalmente desconcentrada, e organismo que implementa o instrumento financeiro ou o fundo de fundos

EP5 Sistema Urbano

OT4. Apoiar a transio para uma economia de baixo teor de carbono em todos os setores

4.5 A promoo de estratgias de baixo teor de carbono para todos os tipos de territrios, nomeadamente as zonas urbanas, incluindo a promoo da mobilidade urbana multimodal sustentvel e medidas de adaptao relevantes para a atenuao

384.754.583

209.277.052 Entidades pblicas ou privadas

OT6. Preservar e proteger o ambiente e promover a utilizao eficiente dos recursos

6.5 A adoo de medidas destinadas a melhorar o ambiente urbano, a revitalizar as cidades, recuperar e descontaminar zonas industriais abandonadas, incluindo zonas de reconverso, a reduzir a poluio do ar e a promover medidas de reduo de rudo

102.868.742

Administrao pblica local, regional e regionalmente desconcentrada, e organismo que implementa o instrumento financeiro ou o fundo de fundos

OT9. Promover a incluso social e combater a pobreza e a discriminao

9.8 A concesso de apoio regenerao fsica, econmica e social das comunidades desfavorecidas em zonas urbanas e rurais

72.608.789

Entidades, pblicas ou privadas, coletivas ou singulares e organismo que implementa o instrumento financeiro ou o fundo de fundos, que promovam projetos urbanos no mbito de planos integrados

704.563.260

Principais Eixos financiadores do Norte 2020: EP 3, EP4 e EP5

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2 As cidades e o Norte 2020

A arquitetura do sistema urbano regional que enquadra as intervenes no mbito da poltica de cidades estrutura-se em cinco nveis hierrquicos (ilustrados no mapa).

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As AIDT constituem modelos de conceo, execuo, acompanhamento e avaliao do PO Regional fundamentais para a territorializao das polticas pblicas pertinentes, concretizando o princpio da subsidiariedade, dado que:

- consideram as especificidades dos territrios e,

- implicam os seus atores na conceo e na gesto das polticas pblicas.

O NORTE 2020 apoia:

Os Pactos para o Desenvolvimento e Coeso Territorial (PDCT), constituindo-se como Investimentos Territoriais Integrados (ITI) escala das regies NUTS III .

As Aes Integradas para o Desenvolvimento Urbano Sustentvel (AIDUS), intervenes especificamente dirigidas regenerao e revitalizao urbanas (quer na AMP, quer em Cidades de Equilbrio Territorial e Cidades Regionais).

As estratgias de Desenvolvimento Local de Base Comunitria (DLBC), visam promover o empreendedorismo e a criao de postos de trabalho, contribuindo para dar resposta a problemas de pobreza e de excluso social em territrios desfavorecidos em contexto urbano e em territrios rurais ou costeiros economicamente fragilizados ou de baixa densidade populacional.

Abordagem Integrada ao Desenvolvimento Territorial

2 As cidades e o Norte 2020

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2 As cidades e o Norte 2020Investimentos Territoriais Integrados (ITI) e

Aes integradas para o desenvolvimento urbano sustentvel (AIDUS)

(a) Os territrios-alvo dos ITI so todas as NUTS III (ou grupos de NUTS III contguas), e concretizam-se atravs de Pactos para o Desenvolvimento e Coeso Territorial. Enquadra-se aqui o Pacto da AMP. Os Pactos no devero ser financiados exclusivamente pelo PO Norte (e.g. preveno e gesto de riscos dever ser financiada pelo PO SEUR).

(b) Os territrios-alvo do eixo urbano autnomo (AIDUS) constituem os centros urbanos de nvel superior (AMP, Cidades de Equilbrio Regional e Cidades Regionais / Conjuntos Regionais de Cidades), determinados tendo em considerao o PNPOT/PROT e a necessidade de concretizao das PI (4.5, 6.5 e 9.8) relevantes no contexto da poltica de cidades do PO Norte 2014-2020.

(c) Estas percentagens referem-se ao peso dos ITI/AIDUS na dotao do PO Norte, excluindo-se as dotaes do OT1 (EP1) , OT3 (EP2) e OT11 (FSE do EP9). Segundo o Acordo de Parceria, estes trs OT no podero ser mobilizados pelos ITI/AIDUS.

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Nota: Total da contratualizao no ON.2 (2007-2013) 678

2 As cidades e o Norte 2020

ON.2 Fundo aprovado e executado (31.maio.2015)

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3- As assimetrias e o Sistema Urbano

Portugal um dos pases da UE com maior desigualdade de rendimentos das famlias e maiores desigualdades sociais e territoriais;

Mais de 50% do PIB e mais de 40% da populao concentram-se nasreas Metropolitanas, que representam 2,1% do territrio continental;

No ano de 2011, o IPC no concelho de Lisboa era de 216,9 e em Celorico de Bastos de 51,33.

Dois teros do territrio est em situao de despovoamentoacelerado, mantendo-se a tendncia de diminuio da populao e dealterao da estrutura social. ONU prev que na prxima dcada, emPortugal, mais meio milho de habitantes saia do meio rural para ascidades.

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3- As assimetrias e o Sistema Urbano

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3- As assimetrias e o Sistema Urbano

Por um lado temos os problemas da interioridade: associados sgraves consequncias do despovoamento acelerado de 2/3 doterritrio, o abandono dos campos, o empobrecimento, oencerramento de infraestruturas e de servios, exercciodesignado de racionalizao da presena do Estado, melhor dito,de uma maior concentrao das suas estruturas em Lisboa.

Por outro o agravamento dos problemas nas grandes cidades:relacionados com a mobilidade urbana, a poluio, a pobreza, acriminalidade, a excluso social, a falta de habitao, osproblemas de segurana.

As grandes cidades reagem aos desafios, fazendo melhor cidade,num ambiente mais complexo e diverso, que permite s pessoasinteragir e aprender. Assim, as grandes aglomeraes alargam asua influncia e atratividade e o ciclo de concentrao repete-se.

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3- As assimetrias e o Sistema Urbano

Um olhar para o Problema, no sentido de robustecer osistema urbano do Pas no seu conjunto

As cidades do Interior recuperaram do atraso infraestrutural:novas dinmicas garantem o acesso formao tcnica e cientficados jovens dessas regies; melhor oferta cultural; mais economia;melhorou o desenho urbano e a arquitetura. Tambm as vilas ealdeias esto com um nvel elevado de infraestruturao.

Algumas cidades do Interior tm vindo a resistir ao intensodespovoamento, afirmando competncias para o desenvolvimentoe a ancoragem dos territrios contguos. A condio urbanaadquiriu maior intensidade, tm hoje mais qualidade de vida, somais atrativas e competitivas, so essenciais s polticas para acoeso econmica, social e territorial.

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3- As assimetrias e o Sistema Urbano

ndice de desenvolvimento das capitais de distrito do Interior (Fonte: Prof. Dr. Francisco Cepeda)

H uma verdade que se impe, a de que se vive melhor, onde se conseguetrabalho para um projeto de vida com dignidade.

Para o Interior o Governo deveria: deslocalizar Servios do Estado commbito de atuao nacional; aprovar incentivos fiscais atrativos e de roturapara apoiar a fixao de empresas e populao jovem qualificada; dotar oensino superior no Interior de novas competncias cientficas e tecnolgicas,para um novo impulso de qualidade e de empregabilidade.

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4- Viso da UE sobre o Sistema Urbano: papel das cidades parao crescimento e a coeso econmica, social e territorial

considera que as cidades so motores do desenvolvimento e dacompetitividade dos pases e que no futuro das cidades se joga odesenvolvimento econmico, social e territorial da UE.

Reconhece, nas orientaes polticas para a coeso econmica, a coesosocial e a coeso territorial, no ser possvel isolar o desenvolvimentourbano das cidades das suas reas envolventes.

Reconhece a importncia das pequenas e mdias cidades, para o bem-estar e meios de existncia, no s dos seus habitantes, mas tambm daspopulaes rurais da sua rea de influncia.

Considera que as pequenas e mdias cidades so essenciais para reduzir oxodo rural, promover o desenvolvimento regional equilibrado e que dounidade e imagem distintiva a territrios especficos que constituem amaioria do territrio europeu.

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5 Poltica de cidades e desafios globais

A estratgia poltica do Governo das cidades no pode deixar deconsiderar a influncia de grandes tendncias globais como:

Crescimento da populao mundial (previso de 9,6 mil milhes em 2050)

Concentrao da populao nas grandes cidades - No comeo dosculo XVIII, menos de 5% da populao mundial residia em meiourbano, prev-se que em 2050 residam em reas urbanas 2/3 dapopulao.

Alteraes climticas maior exposio a secas; ondas decalor; desertificao e degradao dos solos; eroso costeira;cheias e inundaes; incndios florestais;

Conflitos crescentes, relacionados com a concentrao e possede recursos naturais;

Luta pelo acesso a bens essenciais: gua; energia; alimentosbsicos; produtos minerais, com os povos mais pobres sujeitos amaior sofrimento.

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6 Poltica de cidades e valores de governao

As Eco cidades ou cidades sustentveis, atrativas, competitivas, inovadoras e inclusivas, apoiam-se em valores fundamentais como:

Maior cooperao nas polticas pblicas, orientadas para o bem comum, o bom governo das empresas e das Instituies pblicas em geral;

O reforo da coeso social, econmica e territorial, como compromisso central com todos os cidados.

Uma forte compreenso entre geraes, culturas e religies, o desenvolvimento da cidadania e da democracia.

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MUITO OBRIGADO.ANTNIO JORGE NUNES| VOGAL EXECUTIVO DO NORTE 2020

www.norte2020.pt

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