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Objetivo del Milenio 2:Lograr la enseñanza primaria

universal

Universidad del PacíficoProblemas Social y Culturales del Perú ContemporáneoÓscar Vidarte2009-I

Integrantes:-Maricela Castillo-Marco Cebrián-Fiorella Flores-Silvana Gómez-Scarlette Tokunaga

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Importancia del Objetivo• La escolarización primaria gratuita es un derecho humano

fundamental al que los gobiernos se comprometieron cuando firmaron en 1989 la Convención sobre los Derechos del Niño.

• La escuela proporciona un refugio seguro para la infancia, un lugar donde es posible encontrar compañerismo, supervisión de adultos, letrinas, agua potable y, posiblemente, alimentos y atención de la salud.

• La educación ayuda a proteger a los niños de daños físicos, explotación y violencia.

• Se realiza un énfasis en las niñas, por estar expuestas a mayores abusos y riesgos

• Enfatizar valores permanentes en la persona y búsqueda de sentido de la existencia humana.

“Según los cálculos de 2001, alrededor de 115 millones de niños y niñas en edad escolar primaria, la mayoría niñas, no

asisten a la escuela.”

UNICEF

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Importancia del Objetivo• Trata de forjar una imagen del mundo que permita situarlos, de

acuerdo a sus necesidades y aspiraciones, en el contexto de la vida planetaria.

• Es trascendental para la movilización y desarrollo sociales (PEA).• Es fundamental que el Perú cumpla con el compromiso

realizado a las Naciones Unidas.• De los países Latinoamericanos y Caribeños, solo Chile ha

cumplido las Metas para el Milenio.

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Cifras relevantes• 90% de los niños y niñas del Perú estaban

matriculados en la escuela en el 2002. El objetivo de educación primaria universal está próximo a lograrse.

• El Perú tiene una de las tasas de repitencia y retiro más altas de América Latina.

• En zonas rurales el 25,4% de los alumnos de segundo grado y 17,8% del tercer grado, repiten el año.

• El 19,6% de los niños en las zonas rurales son retirados de la escuela en primer grado; dicha proporción varía entre el 10% y el 8% para los siguientes años.

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Perú

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Lo avanzado y lo que falta…

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Debilidades del Proceso: Calidad de Educación

Fuente: Informe Global de competitividad 2008, Foro Económico Mundial

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• El aprendizaje se encuentra confinado a prácticas rutinarias y mecánicas que privan a niños de lograr realmente las competencias requeridas.

• Mala gestión del aparato educativo: - En el año 2008 el Ministerio de Educación ocupó el 8vo puesto en la lista de Instituciones más quejadas según la Defensoría del Pueblo.

• Mala calidad en infraestructura y saneamiento de instituciones:- El 23% de las instalaciones educativas no tiene agua saludable- Alrededor del 35,5% del total se encuentra en regular estado- 13,3% del total está en mal estado.

• Los esfuerzos realizados por profesores por innovar y dar de sí, en medio de condiciones de trabajo muy desfavorables, no son valorados por el Estado y la Sociedad.

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Indicadores Claves…?

•Este indicador está relacionado con otras políticas de Estado como las transferencias, sin embargo, a pesar de un mayor control (de forma indirecta) no se reducen las complicaciones en la medición y omisión de datos.

•No incluye la tasa de retirados y desaprobados, lo cual crea un sesgo en el indicador, ya que, el objetivo debe incluir a aquellas personas que no pudieron acceder a la enseñanza primaria, tomándolos en cuenta en las medidas de desarrollo para generar incentivos a cumplir la enseñanza primaria a pesar de la edad.

Alrededor del 96%96% se ha

mantenido la tasa neta de matrícula a pesar de las acciones

que se han tomado para incentivar este indicador.

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• Es un indicador secundario a tomar en cuenta para el monitoreo de los niños matriculados y del nivel de eficacia que tiene el sistema para motivar la importancia de la enseñanza primaria y evitar deserciones.

•Sin embargo, en niños de estas edades, la asistencia está muy correlacionada con la educación de los padres que incentivan o no cumplir con la actividad escolar-> Efecto de Analfabetismo

Indicadores Claves…?Exclusión SocialExclusión Social

es uno de los problemas relacionados a la no cobertura

de la educación a grupos rurales y/o bilingües.

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Fuente: INE I – ENAHO 1985-2007

*Elaboración Propia

Indicadores Claves…?

•Esta medida constituye el indicador que reflejará si la meta se está cumpliendo

->Eficiencia y Calidad de la Educación => COSTO DE OPORTUNDAD

• Sin embargo, la conclusión a tiempo se da en tan solo 34,86% (2002); lo que debe motivar estudios profundos de los determinantes de concluir la enseñanza primaria, tomar en cuenta factores como:

-> F. Económicos (Pobreza: Apoyo en las tierras de las familias – Zonas Rurales)

-> F. Sociales y Culturales ( Deserción de las hijas mujeres por machismo, falta de apoyo)

-> F. Geográficos (Ubicación del Centro Educativo-> Cobertura)

1010 son los años de

escolaridad que debe tener una persona para poder reducir la pobreza

en el Perú.

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Indicadores Claves…? 8%8% del PBIEs lo que invierte el Estado

en mejorar el sistema Educativo (Cobertura y Calidad)

•Este indicador incluye a personas entre 15 y 24 años, pero respecto a los otros indicadores no hay consistencia debido a que se toma a las personas entre 6 y 11 años a tiempo de cumplir con la enseñanza primaria, se debería también medir solo la alfabetización de ese grupo para determinar la meta específica a alcanzar en ese grupo y así progresivamente incluir a nuevos sectores.

•Si bien nuestras tasas son altas, hay que tomar en cuenta que la calidad del sistema educativo para hablar de una alfabetización propiamente dicha.

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POLÍTICAS DE ESTADO -> MINEDU

->Compromisos Internos:

*Convenio de Préstamo BIRFPrograma de Educación en Áreas Rurales 2004 -2005.

*Programa piloto de formación profesional técnica

->PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (Gob. Regionales).

->Compromisos internacionales :

Declaración Mundial sobre Educación Para Todos, Jomtiem, Tailandia – 1990

•Objetivos del Milenio, Setiembre - 2000

•Educación Para Todos. Foro Mundial, Dakar, Senegal - 2000

•Educación Para Todos en las Américas. Santo Domingo - 2000

•Primera Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación Para América Latina y El Caribe, La Habana - 2000

•Declaración de Cochabamba y Recomendaciones sobre políticas educativas a inicios del siglo XXI, Cochabamba - 2001

•XIII Conferencia Iberoamericana de Educación, Tarija - 2003

Lo que se está haciendo

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Planteamiento de la Problemática

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Fracasos Educativos• NO educación Universal y de calidad• Prácticas Rutinarias Fracaso en Lectura• Gestión del Sistema educativo ineficaz y corrupto• Docentes desmotivados y reacios a cambios• Educación desigual

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RecursosRecursos Sociales:• Conciencia de la importancia, calidad y accesibilidad• NO obsequio del Estado Derecho• Intervención de Organismos Sociales Descentralización

Recursos Educativos:• Gran capital humano• Avance en: salario, currícula, provisión de materiales, jornada• Herramientas de gestión y programas impulsados por ONGs,

empresas privadas y Estado

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RecursosRecursos Políticos y Normativos:• Programas como Puertas Abiertas en 2000• Reforma educativa propuesta por CVR• Ley de Educación General

Recursos Financieros:• Situación económica favorable (precios altos)• Gasto en Educación congelado en 6% del PBI• Mejora en administración estatal debe enfocarse en

descentralización educativa

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Desafíos y propuestas

1. Diseñar una estrategia de universalización de la educación primaria completa en el Perú.

– Alineada con Proyecto Nacional de Educación y Pacto Social

– Que asegure inclusión integral: alimentación, lengua materna, distancias

2. Flexibilizarla de acuerdo al contexto de niños y niñas. Considerar: apoyo en trabajo de padres, necesidades especiales.

3. Mejorar las condiciones de escolaridad y de trabajo de los maestros

4. Mecanismos de movilización y vigilancia que alerten de problemas

Sin Excusas Perú- Campaña del Milenio. Congreso de la República

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Razones de fondo: docencia• Aquellos que tienen responsabilidades en el hogar

tienden a mantenerse en la docencia: flexibilidad y periodos vacacionales.

• Entre los maestros es más frecuente tener un segundo empleo que entre el resto de trabajadores: menor tiempo de permanencia y salarios

• Menor rotación de empleo• La gran mayoría de maestros del sector público son

estables (no puede ser removido)• Tendencia decreciente de salario real Estructuras

de ingreso distintas a las del mercadoFuente:

¿Es posible mejorar la educación peruana?, evidencias y posibilidades- Patricia Arregui

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Razones de fondo: calidad

• La calidad fomenta el crecimiento económico• Las diferencias en resultados escolares no están

determinadas por los niveles nacionales de inversión en la educación

• Existen fuertes vínculos entre la calidad de salud y educación

“Aunque la educación estimula el crecimiento económico, simplemente gastar más es rara vez la solución”

Eric. A. Hanushek