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Oficina de trabalho Oficina de trabalho
construindo indicadores de construindo indicadores de sustentabilidadesustentabilidade
Tadeu Malheiros
Construindo indicadores de sustentabilidade
COMO SEMPRE, QUANDO A
GENTE PÕE O PÉ NO CHÃO,
ACABA A DIVERSÃO
Construindo indicadores de sustentabilidade
Indicador SINAL
“nossa” interpretação, “nosso” foco ...
informação truncada - limita percepção de OPORTUNIDADES
Construindo indicadores de sustentabilidade
ENFOQUE ESTRATÉGICO
Indicadores de sustentabilidade
conectar
visão de longo prazo com metas de médio prazo e
ações de curto prazo
Construindo indicadores de sustentabilidade
ENFOQUE ESTRATÉGICO DA SUSTENTABILIDADE
integração dos vários processos de desenvolvimento
integração horizontal - enfoque coordenado
integração vertical - enfoque de apoio mútuo
construção coletiva em clima de parceria
Construindo indicadores de sustentabilidade
indicadores de sustentabilidade
captar lições e capacidade de aprendizagem contínua
Construindo indicadores de sustentabilidade
formulação de políticas - processo contínuo e interativo
avaliaçãoajustes
formulaçãoda política
implementaçãoda política
Construindo indicadores de sustentabilidade
ESCOLHA ESTRATÉGICA DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE
Para que queremos os indicadores? Quem vai usá-los?
O que queremos manter? Qual o horizonte temporal?
Qual a área de abrangência do aspecto abordado?
Construindo indicadores de sustentabilidade bem estarbem estarfelicidadeharmoniarespeito-própriorealizaçãocomunidade
capital humano e social
saúdelazermobilidadeconhecimentocomunicaçãobens
capital humano e construídomão de obraferramentasmatéria prima processadafábricas
objetivos principais
objetivos intermediários
recursos intermediários
ciência & tecnologia
ética
recursos principais capital natural
energia solarbiosferaciclos biogeoquímicos
política econômicaambientalsocialinstitucional
Fonte Meadows:
Construindo indicadores de sustentabilidade
suficiência bem estar para todos
eficiência uso dos recursos naturais traduzidos em bem estar
sustentabilidade uso sustentável dos recursos
INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE
Construindo indicadores de sustentabilidade
PRESSÃOPRESSÃOatividades humanas no ambiente
(emissão de CO2)
ESTADOESTADOmudanças observadas no
ambiente (temperatura global)
RESPOSTARESPOSTAresposta da sociedade
(taxação de fontes de energia)
Construindo indicadores de sustentabilidade
AVALIAÇÃO DA QUALIDADE AMBIENTAL
Experiência de Belo Horizonte
IQVU Variável Meio Ambiente
Variável Habitação Variável Infra-estrutura Urbana
Construindo indicadores de sustentabilidade
Situação Geral
Situação
Específica
Índices síntese
Índices Parciais
Indi-ca-do-res
QUALIDADEDE
VIDAURBANA
Oferta de serviços IQVU Variáveis
11Pesos
Componentes
3475
Acesso social IVS Dimensões
5Pesos
Variáveis10 11
ESTRUTURA DO SISTEMA DE INDICADORES INTRA-URBANOS DE
BELO HORIZONTE
Construindo indicadores de sustentabilidade Pesos da variáveis do IQVU-BH/1994.VARIÁVEIS PESOS
Habitação 17,66
Infra-estrutura Urbana 15,75
Saúde 13,72
Educação 12,65
Serviços Urbanos 10,43
Segurança Urbana 7,95
Abastecimento 7,64
Meio Ambiente 6,19
Cultura 3,17
Esportes 3,05
Assistência Social 1,79
Construindo indicadores de sustentabilidade
Construindo indicadores de sustentabilidade
Cafezal
Sales
Mariano
Tupi /
Nordeste
Centro-Sul
Leste
Norte
Sta.Efigênia
Antônio
Barro
Francisco
S.BentoSta.Lúcia
São Francisco
São
S.João
SantoMorro das
Pedras
Estoril / Buritis
JardimAmérica
Montanhês
Bairro
de Cima
Indústrias
Machado
Pampulha
Venda Nova
Oeste
Noroeste
Barreiro
de Abreu
PompéiaTaquaril
Baleia
Belmonte
de Abreu
Planalto
BernardoFloramar
de Morais
Centro
Prudente
Serra
São Paulo / Goiânia
Savassi
Gorduras
Cachoeirinha
Machado
Batista
Europa
Caiçara
Jardim
Furquim
Barragem
Isidoro Norte
Céu Azul
Jaqueline
Camargos
Maria
Vista
Pilar Oeste
Belvedere
Cabana
Barroca
Jaraguá
UFMG
Pampulha
BraúnasSanta Amélia
PUC
Antônio
Glória
Jardim
Carlos
Prado
PretoCastelo
Sarandi
Confisco
Ouro
Barreiro-Sul
D'Água
das
LindéiaBarreiro
Barreiro
Cardoso
Jatobá
Boa
Sta. Inês
CapitãoEduardo
Ribeiro
Mangabeiras
Sta.TerezaFloresta /
Primeirode Maio
Instituto
Cristiano
Concórdia
Agronômico
Felicidade
Wernek
Preto
SionAnchieta/
Lopes
VerdeSerra
Jardim
Padre Eustáquio
Olhos
Piratininga
NovaVenda
Copacabana
Abílio
Mantiqueira/Sesc
de Baixo
Santa
Garças /
Betânia
Unidades de Planejamento de Belo Horizonte
REGIONALIZAÇÃO INTRA-URBANA DE BELO HORIZONTE
Construindo indicadores de sustentabilidade
Habitação Infraestrutura Urbana Saúde Educação Serviços Urbanos Segurança Urbana Abastecimento Meio Ambiente Cultura Esportes Assistência Social
IQVU/1994
Construindo indicadores de sustentabilidade VARIÁVEIS TEMÁTICAS IQVU/94
Construindo indicadores de sustentabilidade VARIÁVEIS TEMÁTICAS IQVU/94
GEO
Global Environment OutlookGEO Cidades
Construindo indicadores de sustentabilidade
Organização GEO
GEO
UNEP: CoordenaçãoFormuladores de políticas
Visão política
GEO: Grupos de Trabalho
Metodologia
GEO: Centrosde Colaboração
GEO: Centros Associados
Perspectivas Regionais
EntradasEspecializadas
ONUDados e informações
GEO: RelatóriosTécnicos
GEO: Notas Informativas
GEO: Seqüência de relatórios
GEO: RelatóriosSub-regionais
GEO: para jovens
Construindo indicadores de sustentabilidade
Metodologia GEO - Evolução
Pilotos no Brasil:Manaus e Rio
de Janeiro (2002)
GEO Global
GEOSub-regionais
GEO AL e CaribeEuropa
Ásia
Sugestão Detalhamento regional
Peru, Costa Rica,Brasil, Barbados,
Nicarágua, Panamá,Chile, Cuba
GEO São Paulo2004
Sugestão GEO Cidades: Impacto das áreas urbanas
Novos municípios
Construindo indicadores de sustentabilidade
Metodologia GEO Cidades
Busca uma reflexão integrada entre as dinâmicas urbana e ambiental, visando um novo modelo de
gestão. Disponibiliza um conjunto rico de informações sobre a cidade, seu território e seu meio ambiente. Busca não apenas qualificá-lo,
saber de seu estado, mas também identificar os motivos pelos quais ele apresenta as condições
atuais e os impactos desse estado sobre a cidade, seus habitantes e usuários. Também procura identificar o que estamos fazendo a
respeito.
Fonte: GEO São Paulo 2004
Construindo indicadores de sustentabilidade
Metodologia GEO-Cidades
Busca resposta a quatro perguntas básicas:
1. O que está ocorrendo com o meio ambiente?2. Por que ocorre isto?3. Que podemos fazer e o que estamos fazendo
agora?4. O que acontecerá se não atuarmos agora?
Construindo indicadores de sustentabilidade
Cesta básica de indicadores– 14 Pressão– 8 Estado– 16 Impacto– 15 Resposta
Possibilidade de escolher substitutos e inclusão de indicadores locais
Construindo indicadores de sustentabilidade
Critério para a seleção de Indicadores
CRITÉRIO DEVE
Relevância Política
Utilidade para usuário
Proporcionar um quadro representativo das condições ambientais, das pressões sobre o meio ambiente e das respostas da sociedade
Ser de fácil representação e demonstrar as tendências durante o tempo Ser sensível às mudanças do meio ambiente e às atividades humanas Proporcionar uma base para as comparações internacionais Ser aplicável aos meio ambientes nacionais e/ou regionais Refletir corretamente as prioridades da política pública
Consistência Analítica
Ter fundamentos teóricos e científicos Ter bases ou fundamentos em modelos internacionais e em consenso sobre a
sua validade
Medição Estar disponível ou tornar-se disponível em uma relação custo/benefício razoável Estar propriamente documentado e de qualidade reconhecida Atualizar-se periodicamente de acordo com os procedimentos adequados
De fácilCompreensão
Permitir interpretação e percepção semelhante por parte de todos os usuários
Confiabilidade Ter credibilidade técnico-científica Ser criado em instituições de capacidade reconhecida e com confiabilidade
técnica
Colateralidade / Universalidade
Poder ser empregado para conhecer as tendências de diferentes fenômenos e, ao mesmo tempo, permitir fazer comparações entre diversas realidades locais
Disponibilidade Estar disponível e presente, de preferência com séries históricas na escala
territorial de análise, que permitam compreender o comportamento do fenômeno no tempo
GEO São Paulo
Construindo indicadores de sustentabilidade
GEO-SP: Indicadores Utilizados
Fonte: GEO São Paulo
Construindo indicadores de sustentabilidade
GEO-SP: Exemplo da matriz PEIR
Pressão Estado
ImpactoResposta
P.01 ……P.09 Consumo de água…P.13 Emissões Atmosféricas…P.23 …
E.01 Qualidade do ar…E.05 Escassez de água……E.19 …
I.01 Incidência de enfermidades associadas à poluição do ar…I.13 Despesas com saúde pública devido à enfermidades de veiculação hídridca…I.19
R.01 ……R.07 Controle de emissões atmosféricas…R.15 Investimento em água e esgoto…R.22
Construindo indicadores de sustentabilidade
Indicadores Comum Europeu European Common Indicators - ECI:
Construindo indicadores de sustentabilidade
Desafio: Identificar os indicadores que são genuínos para a sustentabilidade local, ou seja, indicadores integrados que demonstrem as interações entre os aspectos ambientais, econômicos e sociais.
novos esforços
Novas coletas de dados para construir indicadores integrados que mostrem o “progresso atingido” e não “o estado de”.
Toda comunidade local pode trabalhar rumo a sustentabilidade sem se ater ao ponto de partida. A distância da estrada é, de certa maneira, irrelevante. O que realmente importa é que as ações que estão sendo feitas, sejam apropriadas para mover as comunidades na direção correta. Portanto, a nova iniciativa de monitoramento tem a intenção de medir movimentos rumo a sustentabilidade.
Construindo indicadores de sustentabilidade
Metodologia de construção dos indicadores
Foram estabelecidos 6 Princípios de Sustentabilidade
1. Equidade e inclusão social (acesso universal aos serviços de infraestrutura básica. Ex.: educação, emprego, energia, saúde, habitação, transporte, etc)
2. Governança local/empoderamento/democracia (participação de todos os setores da comunidade tanto no processo de planejamento quanto nas tomadas de decisão dos assuntos locais)
3. Relação local/global (lidar com as necessidades locais localmente - desde os processos de produção e consumo até a disposição final e, lidar com as necessidades que não podem ser tratadas localmente, da maneira mais sustentável possível)
Construindo indicadores de sustentabilidade
4. Economia local (conciliar potencialidade e necessidades locais e com disponibilidade de empregos e outros recursos, de maneira a afetar e utilizar minimamente os recursos naturais e o meio ambiente)
5. Proteção ambiental (adotar a visão ecossistêmica; minimização da utilização dos recursos naturais, do solo, da produção de resíduos e da emissão de poluentes e, aumentar a biodiversidade)
6. Herança cultural/qualidade do ambiente construído (proteção, preservação e revitalização dos valores históricos, culturais e arquitetônicos – incluindo edifícios, monumentos, eventos; aumentar e resguardar os atrativos e a funcionalidade dos espaços e dos edifícios)
Construindo indicadores de sustentabilidade
Indicador - 3 Princípios da Sustentabilidade (foram analisados mais de 1000 indicadores)
“Longa lista” – 18 temas e mais de 100 sub-indicadores.
Primeira Proposta - 18 temas e 30 sub-indicadores.
10 indicadores temáticos comuns
Construindo indicadores de sustentabilidade
Construindo indicadores de sustentabilidade
Construindo indicadores de sustentabilidade
Fichas metodológicas dos indicadores
Título Satisfação dos cidadãos com a Comunidade Local Monitoramento Nível de satisfação geral dos cidadãos com as várias características da autarquia local
1. Definição2. Perguntas3. Contexto4. Finalidade5. Unidade de medida6. Freqüência das medições/monitoramento7. Métodos de coleta de dados e fontes de coletas
a) formas de repasse dos dados para o nível Europeub) formas de repasse dos dados para o nível local
8. Formas de apresentação9. Exemplos de aplicações similares10. Questões a serem tratadas/futuros desenvolvimentos11. Palavras chave