OIT Miolo Fim.p65 15/03/03, 12 - ilo.org · Direitos do Cidadão Ricardo Resende – Rede Social de Justiça e Direitos Humanos ... Consciente de que a eliminação do trabalho escravo

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PlanoNacional Paraa Erradicação

do TrabalhoEscravo

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© 2003, Presidência da República do Brasil

Comissão Especial do Conselho de Defesados Direitos da Pessoa

Humana da Secretaria Especial dosDireitos Humanos.Plano nacional para a erradicação dotrabalho escravo /

Comissão Especial do Conselho de Defesados Direitos da Pessoa Humana daSecretaria Especial dos Direitos Humanos;Organização Internacional do Trabalho. –Brasília: OIT, 2003.

44 p. ; tab.

I. OIT. 1. Trabalho forçado. 2. Trabalhoescravo. 3. Combate ao trabalho escravo.

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RepúblicaFederativado Brasil

Membros e Convidados da Comissão Especial do CDDPH

constituída pela Resolução nº 05, de 28 de janeiro de 2002.

Nilmário Miranda – Presidente

Alessandra Barcelos Carneiro – Departamento de PolíciaRodoviária Federal

Carla Cassara – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente edos Recursos Naturais Renováveis

Cláudia Chagas – Secretaria Nacional de Justiça doMinistério da Justiça

Cláudio Secchin – Ministério do Trabalho e Emprego

Cleverson Lautert Cruz – Departamento de PolíciaRodoviária Federal

Déborah M. Duprat de Britto Pereira – Ministério PúblicoFederal

Denise Vinci Túlio – Ministério Público Federal

Flávio Dino de C. e Costa – Associação dos Juízes Federaisdo Brasil

Gercino José da Silva Filho – Ministério doDesenvolvimento Agrário

Guilherme Pedro Neto – ConfederaçãoNacional dos Trabalhadores naAgricultura

Henri Burin des Roziers – ComissãoPastoral da Terra

Hugo Luís Castro de Mello –Procuradoria Federal dos Direitos doCidadão

Ivaneck Peres Alves – ConfederaçãoNacional dos Trabalhadores naAgricultura

José de Souza Martins – Universidade deSão Paulo

Luís Antônio Camargo de Mello –Ministério Público do Trabalho

Luís Henrique Fanan – InstitutoNacional do Seguro Social

Marcelo Antônio Serra Azul – MinistérioPúblico Federal

Marcelo Diniz Cordeiro – Departamentode Polícia Federal

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P l a n o N a c i o n a l P a r a a E r r a d i c a ç ã o d o T r a b a l h o E s c r a v o l IV

Mariela Villas Bôas Dias – Procuradoria Federal dosDireitos do Cidadão

Mauricio Correia de Mello – Ministério Público doTrabalho

Oscar Gattica – Movimento Nacional dos Direitos Humanos

Patricia Audi – Organização Internacional do Trabalho

Patricia Galvão Ferreira – Centro pela Justiça e o DireitoInternacional

Paulo Sérgio Domíngues – Associação dos Juízes Federaisdo Brasil

Perly Cipriano – Secretaria Especial dos DireitosHumanos

Rachel Andrade Cunha – Secretaria Especial dos DireitosHumanos

Raquel Elias Ferreira Dodge – Procuradoria Federal dosDireitos do Cidadão

Ricardo Resende – Rede Social de Justiça e DireitosHumanos

Roberto de Figueiredo Caldas – Ordem dos Advogados doBrasil

Robinson Neves Filho – Ordem dosAdvogados do Brasil

Rodolfo Tavares – Confederação Nacionalda Agricultura e Pecuária do Brasil

Ruth Vilela – Secretaria de Inspeção doTrabalho do Ministério do Trabalho eEmprego

Sebastião Vieira Caixeta – MinistérioPúblico do Trabalho

Simone Ambros Pereira – SecretariaEspecial dos Direitos Humanos

Terezinha Matilde Licks – MinistérioPúblico do Trabalho

Valderez Maria Monte Rodrigues –Ministério do Trabalho e Emprego

Valdinho Jacinto Caetano – Departamentode Polícia Federal

Xavier Jean Marie Plassat – ComissãoPastoral da Terra

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Sumário

1. Ações Gerais

2. Melhoria na Estrutura Administrativa dogrupo de Fiscalização Móvel

3. Melhoria na Estrutura Administrativa daAção Policial

4. Melhoria na Estrutura Administrativa doMinistério Público Federal e do MinistérioPúblico do Trabalho

5. Ações Específicas de Promoção da Cidadaniae Combate a Impunidade

6. Ações Específicas de Conscientização,Capacitação e Sensibilização

Alterações Legislativas

Glossário

11

17

21

25

29

33

36

40

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Apresentação

Passados mais de 100 anos da assinatura da Lei Áurea e o nosso País aindaconvive com as marcas deixadas pela exploração da mão-de-obra escrava. No Brasil,a escravidão contemporânea manifesta-se na clandestinidade e é marcada peloautoritarismo, corrupção, segregação social, racismo, clientelismo e desrespeitoaos direitos humanos.

Segundo cálculos da Comissão Pastoral da Terra (CPT), existem no Brasil 25mil pessoas submetidas às condições análogas ao trabalho escravo. Os dadosconstituem uma realidade de grave violação aos direitos humanos, queenvergonham não somente os brasileiros, mas toda a comunidadeinternacional.

Consciente de que a eliminação do trabalho escravo constitui condição básica parao Estado Democrático de Direito, o novo Governo elege como uma das principaisprioridades a erradicação de todas as formas contemporâneas de escravidão. E o

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P l a n o N a c i o n a l P a r a a E r r a d i c a ç ã o d o T r a b a l h o E s c r a v o l VIII

enfrentamento desse desafio exige vontade política, articulação, planejamento deações e definição de metas objetivas.

Por isso, lançamos o Plano Nacional para a Erradicação do Trabalho Escravo, queapresenta medidas a serem cumpridas pelos diversos órgãos dos Poderes Executivo,Legislativo e Judiciário, Ministério Público e entidades da sociedade civil brasileira.Atualização de propostas que já vinham sendo articuladas em anos anteriores, odocumento considera as ações e conquistas realizadas pelos diferentes atores quetêm enfrentado esse desafio ao longo dos últimos anos. Nesse sentido, vale destacaro Grupo Especial de Fiscalização Móvel, do Ministério do Trabalho e Emprego, cujaatuação tem sido fundamental para o combate das formas contemporâneas deescravidão.

O presente documento foi elaborado pela Comissão Especial do Conselho de Defesados Direitos da Pessoa Humana (CDDPH), constituída pela Resolução 05/2002 do

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IX l P l a n o N a c i o n a l P a r a a E r r a d i c a ç ã o d o T r a b a l h o E s c r a v o

CDDPH e que reúne entidades e autoridades nacionais ligadas ao tema. O PlanoNacional para a Erradicação do Trabalho Escravo atende às determinações do PlanoNacional de Direitos Humanos e expressa uma política pública permanente quedeverá ser fiscalizada por um órgão ou fórum nacional dedicado à repressão dotrabalho escravo.

A integração será a marca do nosso trabalho. Com o Plano e o empenho dos órgãosgovernamentais e da sociedade civil será possível fazer desse novo Governo ummarco para a erradicação definitiva de todas as formas de trabalho escravo edegradante no país.

Ministro Nilmário MirandaSecretaria Especial dos Direitos Humanos

Ministro Jaques WagnerMinistério do Trabalho e Emprego

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01Ações Gerais

Plano Nacional Para a Erradicação do Trabalho Escravo

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13 l P l a n o N a c i o n a l P a r a a E r r a d i c a ç ã o d o T r a b a l h o E s c r a v o

01Descrição da Proposta Responsáveis Prazo

1 - Declarar a erradicação e a repressão aotrabalho escravo contemporâneo comoprioridades do Estado brasileiro.

2 - Adotar o Plano Nacional para a Erradicaçãodo Trabalho Escravo, objetivando fazer cumpriras metas definidas no PNDH II.

3 - Estabelecer estratégias de atuação operacionalintegrada em relação às ações preventivas erepressivas dos órgãos do Executivo, doJudiciário e do Ministério Público, da sociedadecivil com vistas a erradicar o trabalho escravo.

4 - Inserir no Programa Fome Zero municípiosdos Estados do Maranhão, Mato Grosso, Pará,Piauí, Tocantins e outros, identificados comofocos de recrutamento ilegal de trabalhadoresutilizados como mão-de-obra escrava.

Presidência da República

Presidência da República, SEDH,Conselho de DesenvolvimentoEconômico e Social, MTE, MJ,MPF/PFDC, MPT, MMA/IBAMA,MDA/INCRA, MPS/INSS, MAPS,PRF, PF, Justiça Federal, Justiçado Trabalho, OIT, OAB, CPT,CONTAG, CNA, AJUFE,ANAMATRA e Sociedade Civil

Presidência da República, SEDH,Conselho de DesenvolvimentoEconômico e Social, MTE, MJ,MPF/PFDC, MPT, MMA/IBAMA,MDA/INCRA, MF/SRF, MPS/INSS, MAPS, PRF, PF, JustiçaFederal, Justiça do Trabalho, OAB,ANTT, CPT, CONTAG, CNA,AJUFE, ANAMATRA e SociedadeCivil

SEDH e Ministério Extraor-dinário de Segurança Alimentare Combate à Fome

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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5 - Priorizar processos e medidas referentes atrabalho escravo nos seguintes órgãos: DRTs/MTE, SIT/MTE, MPT, Justiça do Trabalho,Gerências do INSS, DPF, MPF e Justiça Federal.

6 - Incluir os crimes de sujeição de alguém àcondição análoga à de escravo e de aliciamentona Lei dos Crimes Hediondos, alterar asrespectivas penas e, alterar a Lei nº 5.889, de 8de junho de 1973, por meio de Projeto de Lei ouMedida Provisória, conforme propostas emanexo.

7 - Aprovar a PEC 438/2001, de autoria doSenador Ademir Andrade, com a redação daPEC 232/1995, de autoria do Deputado PauloRocha, apensada à primeira, que altera o art.243 da Constituição Federal e dispõe sobre aexpropriação de terras onde forem encontradostrabalhadores submetidos a condições análogasà de escravo.

8 - Aprovar o Projeto de Lei nº 2.022/1996, deautoria do Deputado Eduardo Jorge, que dispõesobre as “vedações à formalização de contratoscom órgãos e entidades da administraçãopública e à participação em licitações por elespromovidas às empresas que, direta ouindiretamente, utilizem trabalho escravo naprodução de bens e serviços”.

9 - Inserir cláusulas contratuais impeditivas paraobtenção e manutenção de crédito rural e deincentivos fiscais nos contratos das agênciasde financiamento, quando comprovada a

DRTs/MTE, SIT/MTE, MPT,Justiça do Trabalho, JustiçaFederal, Gerências do INSS, DPF,MPF, Justiça Federal, AJUFE eANAMATRA

MJ, MTE, SEDH, Presidência daRepública e Congresso Nacional

MTE, SEDH, Presidência daRepública e Congresso Nacional

SEDH, Congresso Nacional ePresidência da República

BACEN e MF/STN

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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existência de trabalho escravo ou degradante.

10 - Criar e manter uma base de dadosintegrados de forma a reunir as diversasinformações dos principais agentes envolvidosno combate ao trabalho escravo; identificarempregadores e empregados, locais dealiciamento e ocorrência do crime; tornarpossível a identificação da natureza dos imóveis(se área pública ou particular e se produtiva ouimprodutiva); acompanhar os casos emandamento, os resultados das autuações porparte do MTE, do IBAMA, da SRF e, ainda, osinquéritos, ações e respectivas decisões judiciaisno âmbito trabalhista e penal.

11 - Encaminhar à AJUFE e ANAMATRA relaçãode processos que versam sobre a utilização detrabalho escravo, os quais se encontramtramitando no Poder Judiciário, de modo afacilitar a ação de sensibilização dos JuízesFederais e Juízes do Trabalho diretamenteenvolvidos.

12 - Sistematizar a troca de informaçõesrelevantes no tocante ao trabalho escravo.

13 - Criar o Conselho Nacional de Erradicaçãodo Trabalho Escravo - CONATRAE vinculado àSecretaria Especial dos Direitos Humanos daPresidência da República.

14 - Criar um Grupo Executivo de Erradicaçãodo Trabalho Escravo, como órgão operacionalvinculado ao CONATRAE, para garantir uma

Presidência da República, SEDH,MTE, MJ, MPF/PFDC, MPT,MMA/IBAMA, MDA/INCRA,MPS/INSS, PRF, PF, JustiçaFederal, Justiça do Trabalho, OIT,OAB, CPT, CONTAG, AJUFEANAMATRA e Sociedade Civil

MPF e MPT

MTE, SEDH, MJ, MF/SRF, MF,MPS/INSS, MMA/IBAMA, MDA/INCRA, PRF, PF, MPF, MPT e TCU

Presidência da República e SEDH

Presidência da República, SEDHe MTE

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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ação conjunta e articulada nas operações defiscalização entre as Equipes Móveis, MPT,Justiça do Trabalho, MPF, Justiça Federal, MF/SRF, MMA/IBAMA e MPS/INSS, e nas demaisações que visem a Erradicação do TrabalhoEscravo.

15 - Comprometer as entidades parceirasenvolvidas na erradicação do trabalho escravo aaderir ao SIPAM e utilizar-se do mesmo parapotencializar a ação fiscal e repressiva.

Presidência da República, MTE,Ministério da Defesa, MMA/IBAMA, DPF, DPRF, MPF, MPT,MDA/INCRA, CPT, CONTAG eCNA

Curto Prazo

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02Melhoria na Estrutura Administrativa

do Grupo de Fiscalização Móvel


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I. Melhoria na Estrutura

16 - Disponibilizar permanentemente no Grupode Fiscalização Móvel:l 6 equipes para o Estado do Pará;l 2 equipes para o Estado do Maranhão;l 2 equipes para o Estado do Mato Grosso;l 2 equipes para os demais Estados.

17 - Dotar a Fiscalização Móvel de mais 12veículos equipados.

18 - Dotar o Grupo de Fiscalização Móvel demelhor estrutura logística, material deinformática e de comunicação, no intuito degarantir maior agilidade.

19 - Realizar concurso, já previsto, para carreirade Auditores Fiscais do Trabalho, visando oprovimento das vagas existentes, comdestinação suficiente para atuação no combateao trabalho escravo.

20 - Encaminhar Projeto de Lei de criação decargos de Auditor Fiscal do Trabalho, casoinexistam vagas suficientes para o plenoatendimento do pleito.

MTE, MPOG, Presidência daRepública e Congresso Nacional





Curto e MédioPrazo

Curto e MédioPrazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Médio Prazo

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II. Promoção da Eficiência

21 - Definir formalmente, no âmbito do MTE,prioridade em relação à atuação na erradicaçãodo trabalho escravo.

22 - Definir metas e ações fiscalizatóriaspreventivas e repressivas em função da demandaexistente em cada região.

23 - Determinar a inclusão no Plano Plurianual– PPA 2004/ 2007 do programa de erradicaçãodo trabalho escravo como programa estratégico,bem como definir dotações suficientes para aimplementação das ações definidas nestedocumento.

24 - Criar uma rubrica orçamentária com dotaçãoespecífica e suficiente para o alojamentotemporário das vítimas de trabalho escravo edegradante.

25 - Investir na formação/capacitação dosAuditores Fiscais do Trabalho, de PoliciaisFederais e Fiscais do IBAMA, e criar incentivosfuncionais específicos de forma a estimular aadesão ao Grupo de Fiscalização Móvel e permitira dedicação dos mesmos à erradicação dotrabalho escravo.

26 - Criar uma estrutura de suporte para osCoordenadores Regionais da Fiscalização Móvel,nos locais onde se encontram lotados,objetivando agilizar o trabalho desenvolvido.

27 - Fortalecer a Divisão de Apoio à Fiscalização

MTE

MTE

Presidência da República, SEDH,MTE, MJ e MPOG

Presidência da República,Congresso Nacional, SEDH, MTEe MPOG

MTE, DPF, IBAMA, MPOG,Presidência da República eCongresso Nacional

MTE

MTE

Curto Prazo

Curto e MédioPrazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto e médioprazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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Móvel da SIT/MTE, com objetivo de agilizar asprovidências burocráticas necessárias à atuação.

28 - Garantir a agilidade no encaminhamentodos relatórios produzidos pelo Grupo deFiscalização Móvel ao MPF e MPT, assegurandoa qualidade das informações ali contidas.

MTE Curto Prazo


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03Melhoria na Estrutura

Administrativa da Ação Policial


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I. Melhoria na Estrutura da Ação Policial

29 - Disponibilizar permanentemente, para aexecução das atividades de Polícia Judiciáriapela Polícia Federal, no combate ao trabalhoescravo:l 60 agentes e 12 delegados no Estado doPará;l 10 agentes e 4 delegados no Estado doMaranhão;l 10 agentes e 4 delegados no Estado doMato Grosso;l 10 agentes e 4 delegados para os demaisEstados.

30 - Garantir recursos orçamentários e financeirospara custeio de diárias e locomoção dosDelegados, Agentes Policiais Federais e seusrespectivos assistentes, de forma a viabilizar aparticipação do DPF em todas as diligências deinspeção, no intuito de imprimir maior agilidadeaos procedimentos destinados à adoção dasmedidas administrativas e policiais cabíveis.

31 - Criar nas Delegacias da Polícia Federal nascidades de Imperatriz/MA, Teresina/PI,Araguaína/TO, Marabá/PA, Cuiabá/MT eCruzeiro do Sul/AC, área específica deerradicação do trabalho escravo, com no mínimo01 delegado e 05 agentes da Polícia Federal.

DPF, MJ, MPOG, Presidência daRepública e Congresso Nacional

Presidência da República,Congresso Nacional, MJ, DPF eMPOG

DPF, MJ e Presidência daRepública

Curto e MédioPrazo

Curto Prazo

Médio Prazo

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32 - Criar Delegacias da Polícia Federal nascidades de São Félix do Xingu/PA, Tucuruí/PA,Redenção/PA, Vila Rica/MT, Juína/MT, Sinop/MT, Urucuí/PI, Floriano/PI, São RaimundoNonato/PI, Picos/PI, Barras/PI, Corrente/PI,Bacabal/MA, Buriticupu/MA e Balsas/MA comárea específica para erradicação do combate aotrabalho escravo.

DPF, MJ e Presidência daRepública

Médio Prazo

II. Promoção da Eficiência da Ação Policial

33 – Fortalecer a integração entre as ações daPF e PRF como Polícias Judiciárias da Uniãodestinadas a produzir provas que instruamações penais, trabalhistas e civis.

34 – Fortalecer a integração entre as ações depolícia a cargo da União como as de atribuiçãodo IBAMA, INSS, MTE, PRF e PF (combate aoscrimes ambientais, previdenciários, denarcotráfico e de trabalho escravo).

34 – Implementar um programa deconscientização junto à PRF para identificar assituações de transporte irregular detrabalhadores.

35 - Definir junto à PRF um programa de metasde fiscalização nos eixos de transporte irregulare de aliciamento de trabalhadores, exigindo aregularização da situação dos veículos eencaminhando-os ao MTE para regularizar ascondições de contratação do trabalho.

36 – Adotar providências contra o aliciamento

MJ, DPRF, DPF, MPF e MPT

MJ, DPRF, DPF, MTE, MMA/IBAMA, MPS/INSS, MPT e MPF

DPRF e MJ

MJ, DPRF e MTE

MJ, DPRF e DPF

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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por parte dos “gatos” e contra o transporte ilegaldos trabalhadores.

37 – Realizar concurso público, já previsto, paraprovimento das vagas existentes nos quadrosda PF e PRF, para os cargos de agente edelegado, destinando vagas em númerosuficiente para erradicação do trabalho escravo.

38 - Encaminhar Projeto de Lei criando os cargosde Agente e Delegado da Polícia Federal, paraimplementação das ações discriminadas nopresente documento, bem como posteriorprovimento por meio de concurso público.

39 – Fortalecer, no âmbito da Academia dePolícia Federal, os módulos de formação ecapacitação dos Agentes e Delegados da PolíciaFederal sobre a atuação como polícia judiciáriano combate às formas de escravidão, comenfoque em direitos humanos.

40 - Tornar efetiva a atuação da equipe da PolíciaFederal especializada em trabalho escravo,conforme disposto em Portaria.

41 - Solicitar a inclusão das ações de combateao trabalho escravo no Plano Nacional deSegurança Pública.

DPF, DPRF, MJ, MPOG,Presidência da República eCongresso Nacional

DPF, MJ, MPOG, Presidência daRepública e Congresso Nacional

DPF, DPRF, MJ e SEDH

DPF e MJ

MJ e SEDH

Curto e MédioPrazo

Médio Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo


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04Melhoria na Estrutura Administrativa

do Ministério Público Federale do Ministério Público do Trabalho


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42 - Adquirir meios de transporte e decomunicação adequados e capazes de atenderas denúncias com agilidade.

43 - Fortalecer a estrutura física e de pessoaldas Procuradorias da Republica dos Municípiose das PRTs no Pará, Mato Grosso, Mato Grossodo Sul, Maranhão e da sub-sede da 10ª Região –Tocantins.

44 - Garantir recursos orçamentários efinanceiros para custeio de diárias e locomoçãodos Procuradores do Trabalho e dos Procuradoresda República e seus respectivos assistentes, deforma a viabilizar a participação do MPT e doMPF em todas as diligências de inspeção, nointuito de imprimir maior agilidade aosprocedimentos destinados à adoção das medidasadministrativas e judiciais cabíveis.

45 - Concretizar a interiorização do MPF, pormeio da definição pelo Conselho Superior doMPF, da ocupação das vagas existentes, bemcomo efetivar a permanência dos Procuradoresda República nos locais de incidência eocorrência de Trabalho Escravo, como, porexemplo, Marabá, impedindo-se a sua remoção.

46 - Criar Procuradorias da República nosmunicípios de São Félix do Xingu, Xingüara,

Presidência da República, ReceitaFederal, MPOG, MPT e MPF

MPT, MPF, Presidência daRepublica e Congresso Nacional

Presidência da República,Congresso Nacional, MPF, MPT,e MPOG

MPF e Congresso Nacional

MPF e Congresso Nacional

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Imediato

Médio Prazo

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Conceição do Araguaia e Redenção, no Estadodo Pará.

47 - Criar ofícios (sub-sedes) do MPT no Acre,Amapá e Roraima.

48 - Efetivar a interiorização do MPT através daaprovação do Projeto de Lei nº 6.039/2002, quecria 300 cargos de Procurador do Trabalho e100 ofícios.

49 - Aprovar o Projeto de Lei nº 6.038/ 2001,que cria diversos cargos efetivos na Carreira deApoio Técnico-Administrativo do MPU.

50 - Incluir o trabalho escravo nos currículos daESMPU, objetivando a especialização dosProcuradores no tema.

51 - Firmar convênios com os demais parceirospara capacitação e atuação conjunta.

MPT, MPOG, Presidência daRepública e Congresso Nacional

Presidência da República,Congresso Nacional, MPT e SEDH

Presidência da República,Congresso Nacional, MPF, MPT eSEDH

ESMPU

MPF, MPT, MMA/IBAMA, MDA/INCRA e MPS/INSS

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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05Ações Específicas de Promoção

da Cidadania e Combate a Impunidade


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52 - Concretizar a solução amistosa propostapelo governo brasileiro à ComissãoInteramericana de Direitos Humanos da OEApara o pagamento da indenização da vítima detrabalho escravo, José Pereira, da fazendaEspírito Santo/PA.

53 - Implementar uma política de reinserçãosocial de forma a assegurar que ostrabalhadores libertados não voltem a serescravizados, com ações específicas, tendentesa facilitar sua reintegração na região de origem,sempre que possível: assistência à saúde,educação profissionalizante, geração de empregoe renda e reforma agrária.

54 - Garantir a emissão de documentação civilbásica como primeira etapa da política dereinserção. Nos registros civis incluem-se:Certidão de Nascimento, Carteira de Identidade,Carteira de Trabalho, CPF, Cartão do Cidadão atodos os libertados.

55 - Contemplar as vítimas com seguro-desemprego e alguns benefícios sociaistemporários.


Governo brasileiro

Presidência da República, MTEMJ, SEDH, MinistérioExtraordinário de SegurançaAlimentar e Combate à Fome,MDA/INCRA, MS, ConselhoNacional de Saúde, Conselho deDesenvolvimento Econômico eSocial, Governos Estaduais eMunicipais, Serviços SociaisAutônomos, MEC e SociedadeCivil

Presidência da República, SEDH,Ministério Extraordinário deSegurança Alimentar e Combateà Fome, MJ, MAPS e MTE

MTE e MPS

Curto Prazo

Curto e MédioPrazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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56 - Identificar programas governamentais ecanalizar esses programas para os municípiosreconhecidos como focos de aliciamento de mão-de-obra escrava.

57 - Fortalecer o PROVITA, com vistas aabranger a proteção de testemunhas e vítimasde trabalho forçado e escravo.

58 - Implementar um programa de capacitaçãoaos trabalhadores, atendendo às necessidadesda clientela alvo.

59 - Garantir a assistência jurídica aostrabalhadores por intermédio das DefensoriasPúblicas e de instituições que possam concedereste atendimento, quais sejam Universidades,Instituições de Ensino Superior, OAB eescritórios modelos, dentre outros.

60 - Aprovar o Projeto de Lei nº 5.756/2001 quecria 183 Varas Federais, com vistas a fortalecera interiorização e a celeridade da Justiça Federal.

61 - Instalar Defensorias Públicas da União edos Estados em municípios do Pará, Maranhãoe Mato Grosso.

62 - Implantar a Justiça do Trabalho Itinerantepara atender o interior dos Estados do Pará,Mato Grosso e Maranhão.

63 - Instalar Varas da Justiça do Trabalho nosmunicípios de São Félix do Xingu, Xingüara eRedenção, no Estado do Pará.

SEDH, Conselho deDesenvolvimento Econômico eSocial, Ministério Extraordináriode Segurança Alimentar e MEC

Presidência da República,Congresso Nacional e SEDH

MTE, MEC e Serviços SociaisAutônomos

MJ, SEDH, Governos Estaduais eMunicipais, OAB, RENAP, CPT,Universidades, MEC/SESU eoutras entidades da sociedade

SEDH, Presidência da República,Congresso Nacional e AJUFE

SEDH, DPU e Governos dosEstados do Pará, do Maranhão edo Mato Grosso

TST e TRTs

MPOG, Presidência da República,Congresso Nacional, TST e SEDH

Curto e MédioPrazo

Médio Prazo

Médio Prazo

Médio Prazo

Curto Prazo

Médio Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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64 - Apoiar, articular e tornar sistemática aatuação do MPT e da Justiça do Trabalho noajuizamento e julgamento de ações coletivas compedido de indenização por danos morais(coletivos e individuais) com reconhecimento dalegitimidade do MPT para essa atuação econdenações financeiras dissuasivas.

65 - Aprovar Projeto de Lei nº 3.384/2000 quepropõe a criação de Varas do Trabalho.

66 - Implementar uma atuação itinerante daDelegacia Regional do Trabalho no sul do Pará,a exemplo dos programas “DRT Vai até Você”,na Bahia, e “Ministério do Trabalho na Estrada”,em Minas Gerais.

SEDH, MTE, MPT, TRTs, TST,STF, ANAMATRA e ANPT

SEDH, Presidência da República,Congresso Nacional e TST

MTE

Curto Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo


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06Ações Específicas de Conscientização,

Capacitação e Sensibilização


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67 - Estabelecer uma campanha nacional deconscientização, sensibilização e capacitação paraerradicação do trabalho escravo.

68 - Estimular a produção, reprodução eidentificação de literatura básica, obrasdoutrinárias e normativas multidisciplinaressobre trabalho escravo, como literatura dereferência para capacitação das instituiçõesparceiras.

69 - Estimular a publicação em revistasespecializadas e em meio eletrônico, demateriais relevantes sobre o tema.

70 - Divulgar o tema na mídia local, regional enacional por intermédio de jornais, televisão,rádio, internet, revistas e qualquer outro meiode comunicação.


Presidência da República, SEDH,MTE, MJ, MPF, MPT, CPT, AJUFE,ANAMATRA, OAB, CUT,CONTAG, CNA, MMA/IBAMA,MDA/INCRA, Serviços SociaisAutônomos e OIT

MPF, MPT, Justiça do Trabalho eJustiça Federal, MTE, SEDH, MJ,OAB, AJUFE, ANAMATRA eUniversidades

MPT, MPF, OAB, AJUFE eANAMATRA

Presidência da República,Secretaria de Comunicação Social,Assessorias de ComunicaçãoSocial das entidades parcerias,DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF,Poder Judiciário, MPS/INSS,MPS, CPT, CONTAG, CNA, MMA/IBAMA, MDA/INCRA, Radiobrás,Rádio Nacional da Amazônia,AJUFE, ANAMATRA e SociedadeCivil Organizada

Curto Prazo

Curto Prazo eMédio Prazo

Curto Prazo

Curto Prazo

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71 - Informar aos trabalhadores sobre seusdireitos e sobre os riscos de se tornaremescravos, por intermédio da mídia local, regionale nacional.

72 - Criar um serviço de busca e localização dostrabalhadores rurais desaparecidos nosprincipais focos de aliciamento e incidência detrabalho escravo.

73 - Promover a conscientização e capacitaçãode todos os agentes envolvidos na erradicaçãodo trabalho escravo.

74 - Incluir o tema de direitos sociais nosparâmetros curriculares nacionais.

75 - Incluir na Campanha Nacional deConscientização, Sensibilização e Capacitação doTrabalho Escravo o Programa Escola do FuturoTrabalhador.

Presidência da República,Secretaria de Comunicação Social,Assessorias de ComunicaçãoSocial das entidades parcerias,DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF,Poder Judiciário, MPS/INSS, CPT,CONTAG, CNA, MMA/IBAMA,MDA/INCRA, Radiobrás, RádioNacional da Amazônia, AJUFE,ANAMATRA e Sociedade CivilOrganizada

Presidência da República,Secretaria de Comunicação Social,Assessorias de ComunicaçãoSocial das entidades parcerias,DPRF, MTE, MJ, MPF, MPT, DPF,Poder Judiciário, INSS, MPS, CPT,CONTAG, CNA, IBAMA, INCRA,Rádio Nacional da Amazônia,AJUFE, ANAMATRA e SociedadeCivil Organizada

MTE, DPF, DPRF, Sindicatos,ESMPU, MPF, MPT, AJUFE,ANAMATRA e OIT

MEC e SEDH

MTE

Curto Prazo

Curto Prazo

Médio Prazo

Médio Prazo

Médio Prazo

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ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS

Proposta 1

Responsável: Responsável: Presidência da RepúblicaPrazo de Execução:Prazo de Execução: Curto Prazo

Projeto de Lei

Dá nova redação aos arts. 1° e 8° da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, que dispõe sobre os crimeshediondos, nos termos do art. 5o, inciso XLIII, da Constituição Federal, e determina outras providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA . . Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono aseguinte Lei:

Art. 1o - O art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990, passa a vigorar com o acréscimo dos incisosVIII e IX com a seguinte redação:

“ VIII – redução à condição análoga à de escravo (art. 149);

IX – aliciamento de trabalhadores de um local para outro do território nacional (art. 207 e §§1º e 2º).”

Art. 2o Insere-se no art. 8º da Lei no 8.072, de 25 de julho de 1990 o parágrafo primeiro e renumera-seo parágrafo único que passa a vigorar com a seguinte redação:

“ §1º A pena aplica-se em dobro se a quadrilha ou bando é armado.

§2º O participante e o associado que denunciar à autoridade o bando ou quadrilha, possibilitando seudesmantelamento, terá a pena reduzida de um a dois terços.”

Art. 3o Os arts. 149 e 207 do Código Penal passam a vigorar com a seguinte redação:

“Art. 149. ...

Pena – reclusão, de quatro a oito anos, e multa.”

“Art. 207. ...

Pena – reclusão, de quatro a oito anos, e multa.”

Art. 5º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 6o Revogam-se as disposições em contrário.

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Proposta 2

Responsável: Responsável: Presidência da RepúblicaPrazo de Execução:Prazo de Execução: Curto Prazo

Projeto de Lei

MEDIDA PROVISÓRIA OU PROJETO DE LEI

Dá nova redação a Lei n° 5.889, de 08 de junho de 1973, que dispõe sobre as normas reguladoras dotrabalhador rural, alterando o parágrafo § 4º do art. 18 e determina outras providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICAO PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe confere o art. 62 da Constituição,adota a seguinte Medida Provisória, com força de lei:

OuOu

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono aseguinte Lei:

Art. 1o O art. 18 da Lei nº 5.889, de 8 de junho de 1973, passa a vigorar com as seguintes alterações:

“Art. 18 ........................

§1º ..............

§2º ..............

§3º ..............

§4º Será punido com multa de R$2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), por trabalhador, sem prejuízodas sanções penais cabíveis, o empregador rural que, direta ou indiretamente:

I – Reduzir alguém a condição análoga à de escravo:

a)mediante erro, dolo, simulação, coação ou fraude, ardil ou artifício, de modo a subtrair-lhe a livremanifestação de vontade quanto as reais condições de trabalho que lhe foram propostas; ou

b) mediante ameaça, violência ou privação de direitos individuais ou sociais, ou de qualquer outromeio que dificulte a pessoa de se libertar da situação em que se encontra; ou

c) não assegurando condições do seu retorno ao local de origem; ou

d) vendendo aos seus empregados, mercadorias ou serviços com inobservância do § 3º do art. 462 da

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CLT, bem como coagindo-os ou induzindo-os para que se utilizem de seu armazém ou serviços com ointuito de obter lucro ou mantê-los em dívida; ou

e) efetuando descontos não previstos em lei, não efetuando o pagamento de débitos trabalhistas noprazo legal ou retendo documentos, com a finalidade de manter o trabalhador no local da execução dosserviços; ou;

f) mediante a imposição de maus-tratos ou sofrimento degradante ao trabalhador; ou

g) vinculando contrato de trabalho, ainda que informal, a pagamento de quantia, direta ou indiretamenteao empregador, por meio de erro, dolo, coação, simulação, fraude, ardil, artifício ou falta de alternativade subsistência; ou

h) mediante imposição de condições penosas ou insalubres de trabalho, negando-lhe proteção mínimade vida, saúde e segurança; ou

i) mediante a omissão, a dissimulação ou negação de informação sobre a localização ou via de acessodo local em que se encontra o trabalhador; ou

j) cerceando, de qualquer modo, o livre deslocamento do trabalhador; ou

l) mantendo vigilância sobre o trabalhador com o emprego de violência ou ameaça.

II – aliciar trabalhadores de um local para outro do território nacional;

III – recrutar trabalhadores fora da localidade de execução do trabalho, mediante fraude ou cobrança dequalquer dívida do trabalhador;

§5º Exaurida a via administrativa, o empregador sancionado, em qualquer das hipóteses do parágrafoanterior, não poderá receber e perderá, imediatamente, o direito a benefícios ou incentivos, fiscais oucreditícios, concedidos pelo poder público, diretamente ou através de agentes financeiros.

§6º As hipóteses do parágrafo quarto, também sujeitam o infrator aos efeitos da rescisão indireta docontrato de trabalho, implicando no pagamento das verbas rescisórias ocorrer em procedimento fiscaldo Ministério do Trabalho e Emprego, sob pena de pagamento das multas previstas no parágrafo 8º doart. 477 da CLT.

§7º As multas previstas no parágrafo quarto serão aplicadas pelo Delegado Regional do Trabalho queencaminhará, no prazo de 10 (dez) dias do seu recebimento, cópia dos autos de infração e relatório deinspeção à Procuradoria Regional do Trabalho e a Procuradoria da República, sob pena de responsabilidade.

§8º Em caso de reincidência, embaraço, resistência à fiscalização, desacato à autoridade, emprego deartifício ou simulação com o objetivo de fraudar a lei, ou em caso de trabalho de criança ou de trabalho

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irregular ou ilícito de adolescente, a multa será aplicada em dobro, sem prejuízo da sanção penalcabível.”

Art. 2o Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

Art. 3º Revogam-se as disposições em contrário.

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AJUFE – Associação dos Juízes Federais do BrasilANAMATRA – Associação Nacional dos Magistrados da Justiça do TrabalhoANPT – Associação Nacional dos Procuradores do TrabalhoANTT – Agência Nacional de Transporte TerrestreBACEN – Banco Central do BrasilCLT – Consolidação das Leis do TrabalhoCNA – Confederação Nacional da Agricultura e Pecuária do BrasilCONATRAE – Conselho Nacional de Erradicação do Trabalho EscravoCONTAG – Confederação Nacional dos Trabalhadores na AgriculturaCPT – Comissão Pastoral da TerraCUT – Central Única dos TrabalhadoresDPF – Departamento de Polícia FederalDPRF – Departamento de Polícia Rodoviária FederalDPU – Defensoria Pública da UniãoDRTs/MTE – Delegacias Regionais do Trabalho/Ministério do Trabalho eEmpregoESMPU – Escola Superior do Ministério Público da UniãoIBAMA – Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais RenováveisINSS – Instituto Nacional do Seguro Social

GLOSSÁRIO

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MAPS – Ministério da Assistência e da Promoção SocialMDA/INCRA – Ministério do Desenvolvimento Agrário/Instituto Nacional deColonização e Reforma AgráriaMEC – Ministério da EducaçãoMEC/SESU – Ministério da Educação/Secretaria de Educação SuperiorMF – Ministério da FazendaMF/SRF – Ministério da Fazenda/Secretaria da Receita FederalMF/STN – Ministério da Fazenda/Secretaria do Tesouro NacionalMJ – Ministério da JustiçaMMA/IBAMA – Ministério do Meio Ambiente/Instituto Brasileiro do MeioAmbiente e dos Recursos Naturais RenováveisMPF – Ministério Público FederalMPF/PFDC – Ministério Público Federal/Procuradoria Federal dos Direitos doCidadãoMPOG – Ministério do Planejamento, Orçamento e GestãoMPS – Ministério da Previdência SocialMPS/INSS – Ministério da Previdência Social/Instituto Nacional do Seguro SocialMPT – Ministério Público do TrabalhoMPU – Ministério Público da União

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MS – Ministério da SaúdeMTE – Ministério do Trabalho e EmpregoOAB – Ordem dos Advogados do BrasilOEA – Organização dos Estados AmericanosOIT – Organização Internacional do TrabalhoPF – Polícia FederalPNDH II – Plano Nacional de Direitos Humanos IIPRF – Polícia Rodoviária FederalPROVITA – Programa Federal de Assistência a Vítimas e Testemunhas AmeaçadasPRTs – Procuradorias Regionais do TrabalhoRENAP –Rede Nacional dos Advogados e Advogadas PopularesSEDH - Secretaria Especial dos Direitos HumanosSIPAM – Sistema de Proteção da AmazôniaSIT/MTE – Secretaria de Inspeção do Trabalho/Ministério do Trabalho e EmpregoSRF – Secretaria da Receita FederalSTF – Supremo Tribunal FederalTCU – Tribunal de Contas da UniãoTRTs – Tribunais Regionais do TrabalhoTST – Tribunal Superior do Trabalho


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FOTOS: SÉRGIO CARVALHO l PROJETO GRÁFICO: PQAS

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ESTE LIVRO FOI COMPOSTO NAS FAMÍLIAS

CITYDLIG, PARA TEXTOS, E CITYDMED, PARA

TÍTULOS E IMPRESSO EM OFFSET SOBRE PAPEL

PÓLEM SOFT 90 G/M2, EM MARÇO DE 2003.

Comissão Especial do Conselhode Defesa dos Direitos da

Pessoa Humana,constituida pela resolução nº 05,

de 28 de janeiro de 2002

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OIT Miolo Fim.p65 15/03/03, 12 - ilo.org · Direitos do Cidadão Ricardo Resende – Rede Social de Justiça e Direitos Humanos ... Consciente de que a eliminação do trabalho escravo