Operação Porto Maravilha

8/18/2019 Operação Porto Maravilha

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UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO

DIREITO FUNDIÁRIO

PROFESSORA TATIANA COTTA

RIO, CIDADE OLÍMPICA E MARAVILHOSA: COMO A OPERAÇÃO PORTOMARAVILHA PRETENDE “LIMPAR” A PAISAGEM URBANA CARIOCA

MARCOS GUTEMBERG CHAVES

MATRÍCULA: 20 !!0!!"!

SEROP#DICA

20 $



2

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO.............................................................................................................32. DESENVOLVIMENTO................................................................................................5

2.1. Operações urbanas c ns c!a"as e a Operaç# $ r% Mara&!'(a.............................52.2. ) *ues%# "a + ra"!a n espaç urban " R! "e ,ane!r ....................................-2.3. $ r% Mara&!'(a "esapr pr!an" e re+ &en" pe' !n%eresse pr!&a" ................../

3. 0ON0LUSÃO.............................................................................................................12. RE ER N0I)S 4I4LIO R6 I0)S........................................................................1



3

% INTRODUÇÃO

) necess!"a"e "e %rans7 r+ar a 8rea urbana " R! "e ,ane!r para se"!ar +e9ae&en% s esp r%!& s1 e a"e*u8:'a a u+ pa"r# !n%ernac! na'+en%e ace!%8&e' %e+ s!"

a 7 rça + %r!; "e u+ crescen%e + &!+en% "e e<c'us# "e c'asses ec n +!ca+en%e"es7a& rec!"as "a pa!sa9e+ urbana. ) 0 pa " Mun" "e 2=1 e s , 9 s O'>+p!c s "e2=1- "esenca"eara+ u+ se+:n?+er "e +e"!"as "e %rans7 r+aç# " espaç car! ca@c + a c ns%ruç# "e %?ne!s@ &!as e<pressas@ re&!%a'!;ações urban>s%!cas e +u!% +a%u" c + 7!% "e % rnar R! "e ,ane!r u+a c!"a"e ?%!' e a9ra"8&e' para s %ur!s%as.

Essa necess!"a"e !+p'!c u@ *uase *ue au% +a%!ca+en%e@ e+ u+a ur9Anc!ae+ e'!+!nar s p bres " cen8r! urban car! ca. ) c nsc!Anc!a "e *ue a cap!%a'7'u+!nense es%ar!a e+ 9ran"e e<p s!ç# c + esses +e9ae&en% s es%!+u' u a percepç#" $ "er $?b'!c "e *ue a +!sBr!a e a p bre;a ser!a+ u+ +arCe%!n9 ne9a%!& *uan" s

9r!n9 s c(e9asse+ a R! "e ,ane!r para usu7ru!r "as +e'( r!as *ue 7 ra+c ns%ru>"as para seu e<c'us!& 9 ; .

E<c'us!& 9 ; "e %ur!s%asF G *ue parece ser a e<p'!caç# +a!s ra; 8&e' para % " s?b!% 7renes! a"+!n!s%ra%!& e+ re&!%a'!;ar@ reurban!;ar e c nser%ar 8reas

c!"a"e *ue (8 an s c'a+a&a+@ sur"a+en%e@ p r repar s. )s +u"anças n se+pre caH%!c%r ns!% car! ca@ a re&!%a'!;aç# "a J na $ r%u8r!a e a c ns%ruç# "e n &as '!n(as "+e%rK s# apenas a'9uns e<e+p' s "e +e"!"as *ue a p pu'aç# " R! "e ,ane!ra9uar"a&a (8 an s@ +as *ue s +en%e c +eçara+ a ser c ' ca"as e+ pr8%!ca c + aesc '(a "a cap!%a' para se"!ar s 8 c!%a" s +e9ae&en% s esp r%!& s.

Esse 7renes! a"+!n!s%ra%!& @ s +a" ur9Anc!a e+ a"ap%ar a pa!sa9e+urbana car! ca@ pr & c u u+a n"a "e "esapr pr!ações e@ pr!nc!pa'+en%e@ re+ ções@ "e

pess as "e c'asses ec nK+!cas !n7er! res e res!"en%es e+ c +un!"a"es p bres. Na9ran"e +a! r!a "as &e;es@ essas re+ ções 7 ra+ rea'!;a"as "e 7 r+a abrup%a@ &! 'en%a e"ra+8%!ca@ se+ e7e%!&as !n"en!;ações e@ n# rara+en%e@ c nsu+a"as re&e'!a "e7un"a+en% u a"e*uaç# 'e9a'.

N# % a@ a prHpr!a ONU se !nc + " u e &e! a p?b'!c +an!7es%ar sua pre cupaç# . E+ abr!' "e 2=11@ a re'a% ra espec!a' " 0 nse'( "e D!re!% s u+an s "a

1 “Olympic Favela”: remoções no Rio de Janeiro - http:// it!ly/1"#$%&O



'

Or9an!;aç# @ a ar*u!%e%a bras!'e!ra Ra*ue' R 'n!C@ r 9 u pe'a !n%errupç# " s pr cess s"e "esapr pr!aç# "e 7a+>'!as "uran%e as bras para a 0 pa " Mun" "e 2=1 .2

)na'!san" as causas e seus e7e!% s@ a c nc'us# *ue se %!ra B *ue +e!

e7!ca; enc n%ra" pe' $ "er $?b'!c +un!c!pa' para a a"ap%aç# " cen8r! urban "R! "e ,ane!r a u+a pa!sa9e+ %ur>s%!ca 7 ! a%ra&Bs "a e'!+!naç# "as c'asses p bres"essa pa!sa9e+. 4as%a bser&ar 7 c "as "esapr pr!ações e re+ ções se+pre e+c +un!"a"es p bres e a 9r!%an%e se'e%!&!"a"e3 e+pre9a"a na c ncre%!;aç# "essas+e"!"as.

O b e%!& " presen%e %raba'( B es%u"ar c + s + &!+en% s "ere&!%a'!;aç# " R! "e ,ane!r 7er!ra+ "e + r%e !+p r%an%es 9aran%!as c ns%!%uc! na!sc +an" s 'e9a!s@ s bre%u" "!re!% + ra"!a e a u+a e<!s%Anc!a "!9na@ be+ c + s"!%a+es "a Le! nP 1=.25/Q=1 Es%a%u% "a 0!"a"e @ !9n ran" a !"e!a "e 7unç# s c!a' "a+ ra"!a e "a c!"a"e %u" e+ pr ' " !n%eresse "a !n!c!a%!&a pr!&a"a@ e+ u+ pr cess*ue se c ns%!%u!@ e+ essAnc!a@ e+ u+a pr!&a%!;aç# " espaç urban car! ca.

2 “O() critica *rasil por desapropriações para #opa e Olimp+ada” -http://,lo! o/1hs2 .r

3 “ orto 0aravilha *herin, e Remoções” - http:// it!ly/1" c vJ



4

2% DESENVOLVIMENTO

2% % O&'()*+' -(.)/) 1/ 1 )3) ' ) O&'()*41 P1(51 M)()6 78)

Operaç# Urbana 0 ns rc!a"a " ra&an%e@ OU0 @ pe' %e r " ar%. 32@1P@ " Es%a%u% "a 0!"a"e B

... c n un% "e !n%er&enções e +e"!"as c r"ena"as pe' $ "er $?b'!c+un!c!pa'@ c + a par%!c!paç# " s pr pr!e%8r! s@ + ra" res@ usu8r! s per+anen%es e !n&es%!" res pr!&a" s@ c + b e%!& "e a'cançar e+ u+a 8rea%rans7 r+ações urban>s%!cas es%ru%ura!s@ +e'( r!as s c!a!s e a &a' r!;aç#a+b!en%a'.

) Operaç# $ r% Mara&!'(a@ p n% cen%ra' "es%e es%u" @ B u+a OU0. Essaperaç# 7 ! !ns%!%u>"a pe'a Le! 0 +p'e+en%ar Mun!c!pa' nP 1=1Q2==W@ *ue n# apena

cr! u a re7er!"a peraç# c + %a+bB+ %r u<e sensíveis modificações nas disposições

do plano diretor então vigente . Iss p r*ue a Le! nP 1=1Q2==W + "ern!; u a*ue'e$'an D!re% r@ e+ &!9Anc!a "es"e 1WW2@ a"ap%an" : a "!sp s% n Es%a%u% "a 0 pr +u'9a" e+ 2==1 p s%er! r+en%e@ $'an D!re% r "e 1WW2 ser!a re& 9a" esubs%!%u>"5 .

O pr!nc!pa' b e%!& "a Operaç# $ r% Mara&!'(a B a re&!%a'!;aç# ereurban!;aç# " espaç urban " en% rn "a J na $ r%u8r!a " R! "e ,ane!r . O+apa aba!< !n"!ca a 8rea "e abran9Anc!a "a Operaç#

' #56007R0.(( 281' p! 119!

4 O lano %iretor de 1 2 ;ei #omplementar n< 19= >oi s? stit?+do pelo

“ lano %iretor de %esenvolvimento )r ano $?stent@vel do 0?nic+pio do Riode Janeiro” ;# n< 111/2811=!



9

% p r% +ara&!'(a.c +.br

Os pr!nc!pa!s barr s a%!n9!" s pe'a Operaç# s# 0en%r @ 0!"a"e N &a@S# 0r!s%H&# @ Sa?"e@ a+b a e San% 0r!s% @ *ue se % rnara+ 6rea "e Espec!aIn%eresse Urban>s%!c )EIU @ p r 7 rça " ar%. 3P "a L0 1=1Q=W. Esses ba!rr s@"espe!% "e reun!re+ !+p r%an%es p n% s ec nK+!c s " R! "e ,ane!r @ s# +arca" s pe'a sua e<press!&!"a"e (!s%Hr!c :cu'%ura' e@ %a+bB+@ pe'a c ncen%raç# "e res!"Anc!a"e pess as "e c'asses ec nK+!cas "es7a& rec!"as. ) %>%u' "e e<e+p' @ a re9!# "0en%r @ a +es+ %e+p e+ *ue abr!9a arran(a:cBus e e+preen"!+en% s c +erc!a!s'u<u s s@ %a+bB+ B ' ca' "e + ra"!a "e pess as "e ba!<a ren"a@ *ue enc n%ra+ nas7a&e'as e casas an%!9as n en% rn "a 0en%ra' " 4ras!' u+ ' ca' ec n +!ca+en%e &!8&e' para se + rar@ 7u9!n" " s e< rb!%an%es preç s "e !+H&e!s n R! "e ,ane!r *ues be+ se+ enc n%rar '!+!%e e+ "ec rrAnc!a "a &! 'en%a especu'aç# !+ b!'!8r!a nacap!%a'@ *ue 7a; c + *ue preç " +X na c!"a"e se a u+ " s +a! res "e % " +un" .

2%2% A 9-' 541 3) 1()3 ) /1 ' &)*1 -(.)/1 31 R 1 3' J)/' (1O encarec!+en% " preç "a + ra"!a n# c rre e<c'us!&a+en%e n R! "e

,ane!r . Tra%a:se@ c + e7e!% @ "e u+a "as carac%er>s%!cas +arcan%es " pr cess "eurban!;aç# "e % " 4ras!'@ c n7 r+e ap n%a+ Lu!; 0esar "e Yue!r ; R!be!r eR ber% M ses $ec(+an 1WZ3@ p. / . Ou%ras "essas +arcas @ c + ap n%a+ s au% res# as péssimas condições habitacionais e a segregação das classes e camadas

sociais no espaço . ) urban!;aç# "esen7rea"a n R! "e ,ane!r 7e; c + *ue 9ran"e

parce'a "a p pu'aç# car! ca se a9' +erasse e+ 7a&e'as u c +un!"a"es per!7Br!cas@ "e



A

+ " *ue s n( car! ca es%a+pa" nas %e'e&!sões e n s rna!s !n%ernac! na!s@ c + pra!as@ s rr!s s e prB"! s 'u<u s s@ a!n"a B u+a rea'!"a"e reser&a"a para a ca+a"a +a!sabas%a"a "a p pu'aç# " R! .

Tra%a:se " &e'( pr b'e+a "a "!s%r!bu!ç# "es!9ua' "e ren"a@ *ua'@ apesar "e n# ser p n% cen%ra' "es%e %raba'( @ a u"a a e<p'!car % "a a *ues%# (ab!%ac! naR! "e ,ane!r . Yue!r ; e $ec(+an 1WZ3@ p. W ap n%a+ *ue ace'era" @ "esen7rea" e"es r9an!;a" pr cess "e urban!;aç# bras!'e!r @ s +a" s c n"!ções *ue re9e+ a pr "uç# cap!%a'!s%a "e + ra"!as n 4ras!' @ causara+ u+ "B7!c!% (ab!%ac! na' *ue ser!acapa; "e e<p'!car a a%ua' "!sp s!ç# 9e :res!"enc!a' "a p pu'aç# car! ca.

Os pr b'e+as "e acess + ra"!a n R! "e ,ane!r sa'%a+ a s '( s e s#"e sabença 9era'. G p ss>&e' !"en%!7!car@ "e 7 r+a cr!s%a'!na@ *ue cresc!+en% p pu'ac! na' na 0!"a"e " R! "e ,ane!r c rreu a par%!r "a !n7 r+a'!;aç# " pr cess "e pr "uç# " espaç para 7!ns "e + ra"!a Hru+ 0 +un!%8r! " $ r% @2=11@ p. 2 : bas%a bser&ar a pa!sa9e+ urbana car! ca e c n%ras%e en%re as 9ran"es% rres c +erc!a!s e as ap!n(a"as 7a&e'as.

2%!% P1(51 M)()6 78): 3' )&(1&( )/31 ' (' 16'/31 &'71 /5'(' ' &( 6)31

Re% rna+ s Operaç# $ r% Mara&!'(a@ *ue s b pre%e<% "e re&!%a'!;ar J na $ r%u8r!a " R! "e ,ane!r @ &e+ rea'!;an" "esapr pr!ações e re+ ções a % r% ea "!re!% nas 8reas *ue !n%e9ra+ per>+e%r re&!%a'!;8&e' . )"e+a!s@ as !n%er&ençõe p'ane a"as carre9a+ c ns!9 r!sc "e !n%ens!7!car a 8 pr b'e+8%!ca *ues%# "a+ ra"!a na cap!%a' car! ca.

Iss p r*ue a Operaç# $ r% Mara&!'(a pr +e%e@ a'B+ "as !n%er&ençõesurban>s%!cas c + "es&! s "e %r87e9 @ c ns%ruç# "e %?ne!s@ e%c. @ u+a sBc ns%ruções "e cun( essenc!a'+en%e c +erc!a'. Nen(u+a "as c ns%ruções pre&!s%as para pr e% en& '&e + ra"!as. O Re'a%Hr! "e V! 'ações "e D!re!% s eRe!&!n"!cações " Hru+ 0 +un!%8r! " $ r% "es%aca a !ne<!s%Anc!a "e

*ua'*uer pre&!s# "e c +p nen%e u pr 9ra+a c'ara+en%e "e7!n!" er!en%a" para a pr "uç# "e (ab!%aç# "e !n%eresse s c!a'@ a%ra&Bs "

apr &e!%a+en% " s &a;! s urban s e<!s%en%es na 8rea "e !n%er&enç# ...2=11@ p. -



B

)ss!+@ 7a+>'!as "e c +un!"a"es p bres s# re+ &!"as "e suas c ns%ruções!'e9a!s e cupações !rre9u'ares se+ *ue se a+ "!rec! na"as para n &as (ab!%ações %u" para sa%!s7a;er !n%eresses pr!&a" s.

S# !n%eresses pr!&a" s p r*ue as c ns%ru% ras resp ns8&e!s pe'a e<ecuç#" s pr e% s %a+bB+ s# as encarre9a"as "e perac! na'!;8:' s. E+ un( "e 2=11@ a 8c!%a"a Ra*ue' R 'n!C pub'!c u@ e+ % + "e "en?nc!a@ *ue

a 9es%# " s ser&!ç s p?b'!c s e+ par%e "a re9!# p r%u8r!a " R! "e ,ane!rc +eçar8 a ser 7e!%a pe' 0 nsHrc! $ r% N & ... ) ' n9 "e 15 an s@ c nsHrc! receber8 R[ /@- b!'(ões "a pre7e!%ura para !n&es%!+en% s e+

bras e para a rea'!;aç# "e ser&!ç s c + c 'e%a "e '!< @ %r ca "e !'u+!naç#e 9es%# " %r ns!% na re9!# .-

Ora@ 0 nsHrc! $ r% N & B 7 r+a" p r %rAs c ns%ru% ras O"ebrec3/@5\ "e par%!c!paç# @ O)S 3/@5\ e 0ar! ca 0(r!s%!an:N!e'sen En9en(ar!a 25\/ .

)%ra&Bs "e parcer!a p?b'!c :pr!&a"a ce'ebra"a c + a $re7e!%ura " R! "e ,ane!r @ esse0 nsHrc! n# apenas e<ecu%a as bras@ c + %a+bB+ a"+!n!s%ra a pres%aç# "eser&!ç s na 8rea "a Operaç# $ r% Mara&!'(a.

Ser!a c rre% "!;er *ue a $re7e!%ura privatizou a pres%aç# "e ser&!ç s nare9!# re&!%a'!;8&e'@ "e'e9an" %a!s a%r!bu!ções a re7er!" 0 nsHrc! . Oc rre *ue

prHpr! 0 nsHrc! p% u p r "e'e9ar essas a%r!bu!ções a u%r s en%es 9eran" u+asBr!e "e c n7usões a"+!n!s%ra%!&as *ue c ' cara+ u+a 9ran"e !n%err 9aç# s bre % "a aOperaç# es%ar!a+ pr!&a%!;an" espaç urban "a J na $ r%u8r!aF Se 0 nsHrc!$ r% N & B encarre9a" "e a"+!n!s%rar a pres%aç# "e ser&!ç s p?b'!c s e B!n%e9ra" p r c ns%ru% ras pr!&a"as@ *ue ser!a !ss @ a n# ser u+a e7e%!&a pr!&a%!"a*ue'a 8reaF

T "a essa c n%e<%ua'!;aç# B 7un"a+en%a' para ana'!sar+ s p n%

ne&r8'9!c " presen%e es%u" . Se as "esapr pr!ações e re+ ções s# c ncre%!;a"as e+ pr ' "a Operaç# $ r% Mara&!'(a@ *ue B e<ecu%a"a e a"+!n!s%ra"a p r pess as ur>"!cas"e "!re!% pr!&a" @ parece c rre% ap n%ar *ue esses !ns%ru+en% s ur>"!c s es%# se

9 “ orto 0aravilha: c?stos pC licos e ene>+cios privadosD” -http:// it!ly/1E > Ai

A “#oncession@ria orto (ovo G 7str?t?ra .cion@ria” -http://HHH!portonovosa!com/pt- r/estr?t?ra-acionaria



e+pre9a" s para sa%!s7a;er s !n%eresses pr!&a" s "as e+presas a"+!n!s%ra" ras "aRe9!# $ r%u8r!a " R! "e ,ane!r .

O pr b'e+a B *ue "esapr pr!ações e re+ ções s# +e"!"as e<c'us!&as "

$ "er $?b'!c @ 9era'+en%e e<ecu%a"as e+ultima ratio @ u+a &e; *ue a%!n9e+ bens ur>"!c s sens>&e!s@ c + a "!9n!"a"e "a pess a (u+ana e seu "!re!% ane< u+a+ ra"!a "!9na. , sB " s San% s 0ar&a'( !'( 2=11@ 0ap. ]III@ I%e+ IV 'ec! na *ue

a "esapr pr!aç# sH p "e ser c ns!"era"a 'e9>%!+a se presen%es es%!&ere+ s seus pressup s% s @ *ue ser!a+ autilidade pública @ c +p s%a pe'anecessidade pública e pe'interesse social .

V!s'u+bra:se@ "e p'an @ !n%eresse s c!a' e+ !n%er&enções urban>s%!cas *ue%rans7 r+e+ R! "e ,ane!r e+ u+a c!"a"e +a!s 89!' e@ "e 7a% @ re&!%a'!;a"a. Nen%an% @ parece c n%r &ers &!s'u+brar !n%eresse s c!a' e+ "esapr pr!ar e re+ &er9rup s !n%e!r s e !+ens s "e 7a+>'!as para a c ns%ruç# "e e+preen"!+en% sun!ca+en%e c +erc!a!s. 8 !n%eresse s c!a' e+ "esa' ar c +un!"a"es !n%e!ras para ac ns%ruç# "e@ p r e<e+p' @ *ua%r +e9a % rres c +erc!a!s " b!'! n8r! n r%ea+er!can D na'" Tru+p as Tru+p T ^ers R! F 8@ %# s +en%e@ !n%eressec +erc!a' "as c ns%ru% ras *ue@ na c n"!ç# "e a"+!n!s%ra" ras "a Re9!# $ r%u8r!a@

se"en%as pe' re% rn " !n&es%!+en% @ pre%en"e+ ' %ar a 6rea "e Espec!a' In%eresUrban>s%!c c + e+preen"!+en% s c +erc!a!s *ue %ra9a+ 'ucr @ b e%!& cen%ra' e%ern " cap!%a'!s+ .

)ss!+@ 8 c +ba'!" cen8r! (ab!%ac! na' " R! "e ,ane!r B +a!s u+a&e; "e7asa" p r c n%a "a !n!c!a%!&a pr!&a"a se"en%a pe' 'ucr @ e pr b'e+a7un"!8r! ap n%a" p r Yue!r ; e $ec(+an n s !" s "e 1WZ3 c n%!nua se+ s 'uç#

O problema fundiário p "e ser "e7!n!" "a se9u!n%e +ane!ra. 0 + *ua'*uer a%!&!"a"e ec nK+!ca@ a pr "uç# "e + ra"!as necess!%a "e u+espaço pararea'!;ar:se@ cu us @ en%re%an% @ B + n p '!;a" pe'a !ns%!%u!ç# "a pr pr!e"a"e pr!&a"a@ !s% B@ a %erra necess8r!a pr "uç# "e + ra"!as B+ n pH'! "e a'9uns pr pr!e%8r! s.Z

Ma!s 7ren%e@ s au% res ap n%a+ *ue@ u+a &e; *ue a !n!c!a%!&a pr!&a""e%B+ 9ran"e par%e " s %erren s "es%!na" s pr "uç# "e + ra"!as@ B +a!s &an%a s*ue "e"!*ue+ esses %erren s !ns%a'aç# "e u+a a%!&!"a"e ec nK+!ca *ue 9ere u+

B I?eiro e echman 1 B3 pp! 33-3'=!



18

'ucr super! r a 'ucr +B"! @ s b pena "e %erren res%ar "es&a' r!;a" e b e%!&cap!%a'!s%a cen%ra' se sub&er%er a e<a% p s% pre u>; " *ue se pr e%ara 'ucr

O *ue s au% res escre&era+ e+ 1WZ3 parece *uase u+a pr 7ec!a. )s

!n%er&enções urbanas rea'!;a"as n b "a Operaç# $ r% Mara&!'(a n# 7erece+*ua'*uer resp s%a pr b'e+8%!ca (ab!%ac! na' " R! "e ,ane!r _ c + e7e!% @ n *ue "!;respe!% a%ua' c n un%ura "e + ra"!as@ a a'u"!"a Operaç# 7erece apenas u+ +e! "ea9ra&ar a!n"a +a!s pr b'e+a. ) re%!ra"a 7 rça"a "e 9rup s 7a+!'!ares e c +un!"a"es!n%e!ras "e suas cupações !rre9u'ares e sua subs%!%u!ç# p r e+preen"!+en% s!+ b!'!8r! s c +erc!a!s e'!+!na a + ra"!a "e u+ 9rup @ n# 7erece subs%!%u!ç# e@a!n"a@ % rna essa subs%!%u!ç# a!n"a +a!s "!7>c!'@ u+a &e; *ue a especu'aç# !+ b!'!8r!a

se a*uece e s preç s "e !+H&e!s c n%!nua+ a sub!r es%ra% s7er!ca+en%e.

T " esse cen8r! @ c + 8 7 ! "!% @ B a+para" pe' e<c'us!& !n%eresse "a!n!c!a%!&a pr!&a"a. ) 9es%# "e+ cr8%!ca p r +e! "a par%!c!paç# "a p pu'aç# @c n7 r+e !nscr!% n ar%. 2P@ II@ " Es%a%u% "a 0!"a"e@ B +era 7an%as!a. N espec>7!c "a J na $ r%u8r!a " R! "e ,ane!r @ *ue B a"+!n!s%ra"a p r u+ 0 nsHrc!"e pess as ur>"!cas "e "!re!% pr!&a" @ !ss 7!ca e&!"en%e es%a+ s "!an%e@ rep!%a:u+ &er"a"e!r e<%er+>n! "e pess as p bres "a pa!sa9e+ car! ca@ %u" para sa%!s7a;er

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11

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) rep r%a9e+ " rna' 4ras!' "e a% %a+bB+ "enunc!a modus operandi"a $re7e!%ura " R! "e ,ane!r n pr cess "e "esapr pr!aç# e re+ ç# "as 7a+>'!as

... a SM N.A. !ecretaria "unicipal de #abitação c s%u+a "e!<ar "uasa'%erna%!&as "uran%e u+a re+ ç# . ) pr!+e!ra B 7erecer u+ a'u9ue' s c!a' "eR[ == a%B *ue 7a+>'!a se a enca!<a"a nu+a un!"a"e "!s%an%e@ pe' pr 9ra+aM!n(a 0asa@ M!n(a V!"a. ) aç# !n7r!n9e a 'e! r9 n!ca " +un!c>p! @ *ue9aran%e reassen%a+en% nu+ ra! "e 5== +e%r s "a re+ ç# . ) u%raa'%erna%!&a B receber u+a !n"en!;aç# pe' &a' r " !+H&e'@ *ue c s%u+a ser suba&a'!a" @ se+ 'e&ar e+ c n%a &a' r " %erren .

O *ue se &A@ be+ "!an%e " s n ss s '( s@ B u+ e<>'! "a p pu'aç# p bre" R! "e ,ane!r @ *ue a be+ "a &er"a"e a u" u a er9uer e c ns%ru!r a c!"a"e e@ %a+bB+@c n%r!bu!u para a sua carac%er!;aç# (!s%Hr!c :cu'%ura'. Tra%a:se "e u+a e<pu's# "asc +un!"a"es p bres " s 'u9ares n"e se+pre res!"!ra+ e n"e c ns%ru>ra+ sua (!s%Hr!a.L!%era'+en%e esc rraça"as "e suas (ab!%ações@ essas pess as s# 9a"as a 'Bu@ se+*ua'*uer perspec%!&a "e enc n%rar u+ n & 'u9ar "ecen%e para c ns%ru>re+ suas &!"as@e+ u+ pr cess *ue 'e+bra a ab '!ç# "a escra&a%ura@ "espe an" pess as se+c n"!ções 7!nance!ras su7!c!en%es para u+a e<!s%Anc!a "!9na be+ n +e! "a 9ran"e b '(a especu'a%!&a *ue se % rn u R! "e ,ane!r .

“ orto K LmaravilhaM mas para po?cos” - http:// it!ly/1E?O3?



12

!% CONCLUSÃO

) Operaç# 0 ns rc!a"a Urbana $ r% Mara&!'(a pre&A a rea'!;aç# "eu+a sBr!e "e !n%er&enções urban>s%!cas na J na $ r%u8r!a " R! "e ,ane!r @ c +

!n%u!% "e se9u!r u+a %en"Anc!a "e u%r s pa>ses n sen%!" "e re&!%a'!;ar suas re9!õe p r%u8r!as. $ara a'cançar s b e%!& s pr p s% s pe' pr e% @ a $re7e!%ura " R!,ane!r ce'ebr u u+a parcer!a p?b'!c :pr!&a"a c + u+ 9rup "e c ns%ru% ras *ue@ a'B+"e 7!care+ encarre9a"as "a e<ecuç# "as bras rça+en% % %a' " pr e% supera acasa " s !% b!'(ões "e rea!s @ %a+bB+ s# resp ns8&e!s pe'a a"+!n!s%raç# " sser&!ç s "a 8rea re&!%a'!;8&e'.

Iss represen%a@ na pr8%!ca@ u+a pr!&a%!;aç# "a Re9!# $ r%u8r!a " R! "e,ane!r . Esse@ en%re%an% @ n# B pr b'e+a cen%ra' "essa s!%uaç# . O p n% ne&r8'9res!"e n se+:n?+er "e "esapr pr!ações e re+ ções "e 7a+>'!as e 9rup s s c!a!sessenc!a'+en%e p bres@ *ue s# rea'!;a"as@ ra@ para sa%!s7a;er s !n%eresses ec nK+!c" s 9rup s pr!&a" s a *ue+ a $re7e!%ura en%re9 u a J na $ r%u8r!a.

Sen" cer% *ue "esapr pr!ações e re+ ções s# +e"!"as e<c'us!&as "$ "er $?b'!c @ rea'!;8&e!s s +en%e *uan" interesse social rec'a+ar@ parece:n s *ue

% " esse + &!+en% "esapr pr!a%Hr! na J na $ r%u8r!a " R! "e ,ane!r B+an!7es%a"a+en%e !'e9a'@ rea'!;a" "e 7 r+a &! 'en%a e "esprepara"a para@ c + 8 7 !"!% e<aus%# @ sa%!s7a;er s !n%eresses ec nK+!c s " s 9rup s pr!&a" s e p!n%arR! "e ,ane!r para !n9'As &er .

Iss "ec rre "a necess!"a"e "e a"e*uaç# "a cap!%a' car! ca c + c!"a"e:se"e "e +e9ae&en% s "esp r%!& s@ pr!nc!pa'+en%e s , 9 s O'>+p!c s "e 2=1-@ *ueser# rea'!;a" s e<c'us!&a+en%e n R! "e ,ane!r @ apesar "e se %ra%ar "e u+ pr cess

*ue se !n!c! u c + a 0 pa " Mun" "e 2=1 .

G !ne98&e' *ue a Operaç# $ r% Mara&!'(a %a+bB+ %rar8 !n?+er s bene7>c! s a R! "e ,ane!r . ) re r9an!;aç# " caH%!c %r ns!% e a re&!%a'!;aç# "e; nas *ue@ "e 7a% @ es%a&a+ aban" na"as pe' $ "er $?b'!c c + B cas " en% rn" $ r% @ *ue@ pe' pr e% @ "e&e ser %rans7 r+a" e+ u+ passe! p?b'!c preenc(e+ re*u!s!% "interesse social . N en%an% @ modus operandi "e re+ ções &! 'en%as eabrup%as B a 9ran"e *ues%# c n%r &ersa@ + r+en%e *uan" as 7a+>'!as re%!ra"as "e'u9ares n"e se+pre &!&era+ s# re+ane a"as para ; nas ' n9>n*uas "a c!"a"e.



13

)ss!+@ pesan" :se s prHs@ c n%ras@ causas e e7e!% s@ res%a:n s a !+press#"e *ue a Operaç# $ r% Mara&!'(a busca a"ap%ar R! "e ,ane!r a pa"rões!n%ernac! na!s a%ra&Bs "a re+ ç# "as c +un!"a"es p bres "a pa!sa9e+ urbanacar! ca. ) c ns%ruç# "e prB"! s + "ern s e a re+ ç# "a +!sBr!a e "a p bre;a se%ra"u;e+ na e*uaç# per7e!%a enc n%ra"a pe' $ "er $?b'!c para % rnar R! u+a

c!"a"e '>+p!ca .

$ r 7!+@ a bra "e Yue!r ; e $ec(+an@ 'ar9a+en%e u%!'!;a"a c +sus%en%aç# para presen%e es%u" e pub'!ca"a (8 +a!s "e 2= an s a%r8s@ s a c + u+a&er"a"e!ra pr 7ec!a. Os au% res c nc'ue+ sua br!'(an%e e<p s!ç# s bre a *ues%# "a+ ra"!a c + se9u!n%e %rec( @ *ua' u'9a+ s apr pr!a" para@ %a+bB+@ encerrar a

es%a e<p s!ç#SH +es+ na "Bca"a "e = "es%e sBcu' @ Es%a" ensa!ar8 s pr!+e!r s pass s n sen%!" "e !n%er&!r na *ues%# (ab!%ac! na'. )ss!+ +es+ @ %a'!n%er&enç# %er8 +u!% +a!s u+ car8%er pa'!a%!& " *ue u+a s 'uç# para pr b'e+a@ na +e"!"a e+ *ue Es%a" pr cura apenas c +pa%!b!'!;ar asnecess!"a"es "a p pu'aç# c + s !n%eresses "a c'asse " +!nan%e@ pr!nc!pa'+en%e s '!9a" s a se% r !+ b!'!8r! . 0 + a c +pa%!b!'!"a"e "e!n%eresses B c n%ra"!%Hr!a@ s !n%eresses a sere+ preser&a" s ser# s "cap!%a'@ "e!<an" a %raba'( u+ 'e9a" "e e<p' raç# e +!sBr!a. 1WZ3@ p.-Z



1'

% REFER NCIAS BIBLIOGRÁFICAS

0)RV)L O IL O@ , sB " s San% s. "anual de $ireito Administrativo . R! "e,ane!r Lu+en ,ur!s@ 2=11 &ers# "!9!%a' .

Hru+ 0 +un!%8r! " $ r% . %elat&rio de 'iolação de $ireitos e %eivindicações .$ub'!ca" e+ 2 "e +a! "e 2=11. D!sp n>&e' e+ (%%p QQb!%.' Q1e ^5ZW.

RI4EIRO@ Lu!; 0esar "e Yue!r ;_ $E0 M)N@ R ber% M ses.( )ue é )uestão da

moradia . S# $au' 4ras!'!ense@ 1WZ3.

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