Orçamento do Estado - s3.· RELATÓRIO OE2017 v Índice Quadro V.1.6. Despesas com juros e outros

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  • Relatrio

    Outubro 2016

  • MINISTRIO DAS FINANAS

    Av. Infante D. Henrique, 1

    1149009 LISBOA

    Telefone: (+351) 218 816 820 Fax: (+351) 218 816 862

    http://www.portugal.gov.pt

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  • RELATRIO OE2017

    ndice

    i

    ndicePREFCIO DO RELATRIO DO ORAMENTO DO ESTADO DE 2017 ........................................................................ I

    I. ECONOMIA PORTUGUESA: EVOLUO RECENTE E PERSPETIVAS PARA 2017................................................ 7

    I.1. Contexto Internacional ................................................................................................................. 7

    I.2. A Economia Portuguesa em 2016 ............................................................................................. 11

    I.3. Cenrio Macroeconmico para 2017 ......................................................................................... 20

    I.3.1. Hipteses Externas ......................................................................................................... 23

    I.3.2. Anlise de Riscos............................................................................................................ 25

    I.3.3. Riscos Relacionados com as Hipteses Externas .......................................................... 26

    II. CONTA DAS ADMINISTRAES PBLICAS EM 2016 (CONTABILIDADE NACIONAL) ........................................ 29

    II.1. Poltica Oramental em 2016 ..................................................................................................... 29

    II.2. Consolidao Oramental .......................................................................................................... 30

    II.3. Trajetria da Dvida Pblica ....................................................................................................... 32

    III. CONTA DAS ADMINISTRAES PBLICAS EM 2017 (CONTABILIDADE NACIONAL) ........................................ 37

    III.1. Orientao Poltica ..................................................................................................................... 37

    III.2. Consolidao Oramental .......................................................................................................... 38

    III.3. Trajetria da Dvida Pblica ....................................................................................................... 41

    III.4. Receitas e Despesas das Administraes Pblicas (Contabilidade Nacional) .......................... 45

    IV. ESTRATGIA DE PROMOO DO CRESCIMENTO ECONMICO E DE CONSOLIDAO ORAMENTAL ................. 49

    IV.1. Enquadramento ......................................................................................................................... 49

    IV.2. Poltica Oramental para 2017 ................................................................................................... 49

    IV.2.1. Medidas de Promoo do Crescimento e de Reforo da Coeso Social ........................ 49

    IV.2.2. Medidas de Promoo da Consolidao Oramental: Reviso da Despesa Pblica ..... 53

    IV.2.3. Orientaes de Poltica Fiscal ......................................................................................... 57

    IV.3. Sector Empresarial do Estado ................................................................................................... 62

    IV.4. Parcerias Pblico-Privadas ........................................................................................................ 68

    IV.5. Anlise de Riscos Oramentais ................................................................................................. 73

    IV.5.1. Instrumentos de Execuo Oramental .......................................................................... 73

    IV.5.2. Riscos do Sector Empresarial do Estado ........................................................................ 74

    IV.5.2.1. Empresas Pblicas no Reclassificadas ................................................................... 75

    IV.5.2.2. Entidades Classificadas dentro do Permetro das AP ............................................... 76

    IV.5.2.3. Racionalizao das Participaes do Estado ............................................................ 76

    IV.5.3. Riscos das Responsabilidades Contingentes ................................................................. 76

    IV.5.3.1. Garantias e Contragarantias ..................................................................................... 76

    IV.5.3.2. Parcerias Pblico-Privadas ....................................................................................... 78

  • RELATRIO OE2017

    ndice

    ii

    IV.5.4. Estratgia de Gesto da Dvida Direta do Estado e o seu Impacto na Exposio aos Riscos ............................................................................................................................. 80

    IV.5.5. Riscos Relacionados com a Administrao Regional e Local ......................................... 83

    IV.5.5.1. Regio Autnoma da Madeira ................................................................................... 83

    IV.5.5.2. Regio Autnoma dos Aores ................................................................................... 84

    IV.5.5.3. Administrao Local .................................................................................................. 84

    IV.6. Anlise de Sustentabilidade ....................................................................................................... 85

    IV.6.1. Sustentabilidade das Finanas Pblicas ......................................................................... 85

    IV.6.2. Sustentabilidade da Dvida Pblica ................................................................................. 87

    V. CONTA DAS ADMINISTRAES PBLICAS EM 2017 (CONTABILIDADE PBLICA)........................................... 91

    V.1. Receitas e Despesas das Administraes Pblicas .................................................................. 91

    V.1.1. Receitas e Despesas da Administrao Central ............................................................. 91

    V.1.1.1. Receita da Administrao Central ............................................................................. 91

    V.1.1.2. Despesa da Administrao Central ........................................................................... 97

    V.1.2. Receitas e Despesas da Administrao Regional e Local ............................................ 100

    V.1.3. Receitas e Despesas da Segurana Social .................................................................. 104

    V.2. Transferncias Financeiras entre Portugal e a Unio Europeia ............................................... 109

    V.2.1. Transferncias de Portugal para a UE .......................................................................... 110

    V.2.2. Transferncias da UE para Portugal ............................................................................. 111

    V.3. Ativos e Passivos do Estado .................................................................................................... 112

    V.3.1. Dvida Direta do Estado ................................................................................................ 112

    V.3.2. Tesouraria do Estado .................................................................................................... 115

    VI. POLTICAS SECTORIAIS PARA 2017 E RECURSOS FINANCEIROS ............................................................... 119

    VI.1. Programas Oramentais .......................................................................................................... 119

    VI.1.1. Atividades ..................................................................................................................... 119

    VI.1.2. Projetos ......................................................................................................................... 120

    VI.1.3. Quadro Plurianual de Programao Oramental .......................................................... 125

    VI.2. rgos de Soberania (PO01) .................................................................................................. 130

    VI.3. Governao (PO02) ................................................................................................................. 133

    VI.4. Representao Externa (PO03) ............................................................................................... 139

    VI.5. Finanas (PO04) e Gesto da Dvida Pblica (PO05) ............................................................. 143

    VI.6. Defesa (PO06) ......................................................................................................................... 151

    VI.7. Segurana Interna (PO07) ....................................................................................................... 155

    VI.8. Justia (PO08) ......................................................................................................................... 159

    VI.9. Cultura (PO09) ......................................................................................................................... 163

    VI.10.Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (PO10) ....................................................................... 169

    VI.11.Ensino Bsico e Secundrio e Administrao Escolar (PO11) ................................................ 175

  • RELATRIO OE2017

    ndice

    iii

    VI.12.Trabalho, Solidariedade e Segurana Social (PO12) .............................................................. 180

    VI.13.Sade (PO13) ......